管道运输行业现状(6篇)

时间：2024-06-02 来源：

管道运输行业现状篇1

论文摘要：加强车辆技术管理工作，降低运输成本，是当今道路运输企业降低运输成本、提高经济效益的重要途径。本文对如何做好车辆技术管理工作提出了行之有效的方法。

运输企业的车辆技术管理工作是一个系统性、专业性很强的工作，其目的在于为运输生产提供安全、优质、高效、低耗、及时的运输力，保证车辆运行安全，确保车辆在使用中的良性循环，以获得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。

随着市场的不断开放，道路运输的发展空间大大提高，但是有些道路运输企业只注重车辆的更新，轻视车辆技术管理工作；只注重眼前的营运收入，轻视运输成本的核算；只注重新型车辆的使用，轻视车辆维修技术人员的培养；这些传统的运输组织方式和管理方法必须从根本上加以改变，否则就会在日益激烈的市场竞争中被淘汰。

1车辆技术管理是降低运输成本的重要途径

在道路运输企业运输成本中，运行材料（燃油、润滑材料、轮胎）的消耗占很大比重，在实行了费税改革后，汽车运行消耗费用占汽车运输成本40%左右，其中燃料费在运输成本中约占25%～30%，润滑材料的消耗费用占汽车运输成本1%～3%，轮胎消耗约占10%～15%。车辆技术管理工作在降低燃润料、轮胎等运输材料费成本等方面有着重要的作用，不容忽视。

(1)汽车的性能和汽车的使用是影响燃料消耗的两大因素。汽车的技术状况是节油的技术基础，只有在良好的技术状况下，才能充分发挥汽车的燃料经济性。因此，在使用中应特别重视汽车技术状况的检查与调整，使其处于最佳状态。

加强企业管理，提高管理水平是节约燃油的根本。无论是节能方针、政策的贯彻，还是节油技术、设备的改进和节油方法的落实，最终都要通过驾驶和改善管理工作来实现。

(2)合理使用润滑材料，不仅可以降低润滑材料本身的消耗，而且还可以提高机件的润滑条件，减少摩擦和磨损，从而减少功率消耗，降低燃料消耗，延长机件使用寿命。

(3)轮胎的管理工作是汽车运输企业技术管理的一个重要部分。合理使用轮胎，提高轮胎的使用寿命，对降低运输成本具有重要意义。同时，保持轮胎良好的技术状况对确保行车安全，降低行驶阻力，减少油耗也有较大的影响。运输企业应配备专门的轮胎管理技术人员，负责轮胎的全面管理；建立轮胎技术记录卡片，考核轮胎实际行驶里程和使用情况。

2汽车维修技术管理工作不容忽视

我国交通部所颁布的《汽车运输业车辆技术管理规定》中规定“车辆维护应贯彻预防为主，强制维护的原则”及“车辆修理应贯彻视情修理的原则”。

所谓“视情修理”就是根据车辆检测诊断和技术鉴定的结果，视情按不同作业范围和深度进行的修理。其目的在于防止拖延修理造成车况恶化，又防止提前修理造成浪费。为此，运输企业应积极创造车辆检测诊断和技术鉴定的条件。

在车辆维护和修理过程中，要严格执行维修标准，把好检验质量关，提高汽车的维修质量；同时，要不断地提高维修人员的技术水平。维修质量好，车辆的技术状况好，这样不仅可以降低燃料的消耗，还可以减少汽车在使用过程中的维修时间，减少维修费用。

3落实车辆技术管理工作的具体措施

车辆技术管理工作是一项长期的不容忽视的工作，是道路运输企业深化管理，降本增效的重要途径，为此要做好以下几项基础工作。

一是建立激励机制。车辆技术管理工作要严格而规范，实行一车一档的定额管理标准台帐，驾驶员行驶里程与用油指标挂钩，燃油实行百公里油耗定额管理，轮胎按规定的里程使用，节超奖罚分明，公开透明。车辆定期维护保养，人为造成的机械事故按规定处罚。

二是健全各种台帐，加强成本核算。车辆技术管理是对运输车辆实行择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废的全过程综合性管理。要真正做到择优选配，适时更新和报废必须建立在基础资料的完善上。不但要按常规做好车辆技术档案一车一档，另外还可以建立综合性的车辆技术状况台帐，及时反映各车及总成的维修情况、维护频率，便于分析各车型、总成的使用寿命，合理编排车辆的各级维护计划，做到既不提前维护而造成工时材料浪费，又不延误维护使车辆带病行驶，反而造成维修成本增加。

三是要重视车辆的一级维护。目前汽运企业对车辆的一级维护可有可无，对车辆的二级维护则普遍比较重视，这是因为运管部门抓得较紧。孰不知，一级维护是二级维护的补充，车辆在一个二级维护周期内运行，各机构连接件不可能不磨损，随着行驶里程的增加，有些零部件可能会松脱，润滑部位出现缺油和漏油，影响汽车的操纵安全，所以说，定期进行一级维护是必做的工作。

四是安全例检不放松。车辆的例检也是车辆各级维护的补充，是车辆技术管理工作的一部分。在车辆的各级维护之间的时间间隔里，车辆各安全部件的连接，像横直拉杆球头、传动轴连接螺丝等会产生松动，如不及时进行检查调整，将会引发交通事故。由此，整个安全例检工作的重点应放在车辆进站及回场的检查上，让例检人员有充足的时间对汽车的方向、制动、传动、悬架、灯光信号等安全部件进行仔细检查，这不但减轻例检人员对车辆出站检查的压力，一旦发现会影响出车的问题，还可提前作好准备，及时调整车辆。

五是完善经营管理制度，实行成本控制。加强对节油的管理，收集和记录汽车燃料消耗的原始数据，进行统计分析，制定出切实可行的节油制度，并组织实施；同时把好维修配件品质关，建立完善的维修配件进出渠道和台帐管理制度；对报修的车辆要求车辆检验员故障诊断准确，维修技术人员准确确定配件是否更换，汽车维修工准确排除故障，减少返工，节约维修过程用料等成本，将维修的各项成本费用控制指标和责任落实到车间、班组、人和车辆。

六是培养车辆技术人才。一种是懂技术、会管理、善经营的管理者；另一种是维修技术人才，既有丰富的汽车维修理论知识，对现代汽车结构和新技术有一定了解，又有很好的维修实践经验。这些人才是企业的宝贵财富，要加强培养、选拔，人尽其才，防止人才流失。同时注重后续人才的培养，通过开展劳动竞赛、技术比武等活动，不断提高专业维修技术人员的综合技能。

七是提高驾驶员操作技术水平。开展各种培训，提高驾驶员的节能意识，改变不良的操作习惯。推广节油经验，每个驾驶员都要养成正确使用和驾驶车辆的习惯，缓启动、不踩急刹车，练就过硬的“脚下功夫”。做到“中速运行、减速提前、避免刹车、停车熄火”，每天都认真保养车辆，发现问题及时排除，确保车辆处在最佳的节能运行状态。

降本增效，提高企业竞争力是道路运输企业管理的永恒主题。实践证明，车辆技术管理在降低运输成本过程中尤为重要，只有提高车辆技术管理工作的水平才是道路运输企业实现可持续发展的根本保证。

参考文献

管道运输行业现状篇2

关键词物流运输路径优化运输方式

1我国运输行业的发展现状

1.1我国公路运输的发展现状

2012年年末全国公路总里程达到了423.75万公里，这比上年末增加了13.11万公里。全国营业性货运车量完成货运量318.85亿吨，货物周转量59534.86亿吨公里，比上年分别增长了13.1%和15.9%，平均运距186.72公里，提高了2.5%。在公路运输信息化建设方面，由于GPS等电子设备、汽车维修等电子技术的不断进步，也使得我国公路运输信息化水平明显提高。

1.2我国铁路运输的发展现状

2012年，全国铁路营业里程达到9.3万公里，比上年增加了2071.1公里，增长了2.3%，里程长度居世界第二位。我国铁路运输的货物运输略有下滑。2012年，全国铁路货物发送量完成391852万吨，比上年增加28923万吨、增长了8.0%。

1.3我国水路运输的发展现状

2012年，全国完成水路货运量45.87亿吨货物周转量81707.58亿吨公里，分别增长了7.7%和8.3%，平均运距1781.27公里，比上年增加了10.62公里。2012年末全国水上运输船舶净载重量22848.62万吨，增长了7.5%，平均净载重量1279.38吨/艘，增长了7.8%，载客量102.51万客位，增长了1.7%。

1.4我国航空运输的发展现状

2012年我国机场吞吐量各项指标保持平稳增长势头。全年一共完成旅客吞吐量67977.2万人次，比上年增长了9.5%。其中，国内航线完成62378.8万人次，比上年增长了9.2%；国际航线完成5598.4万人次，比上年增长了13.4%。全年完成货邮吞吐量1199.4万吨，比上年增长3.6%。

1.5我国管道运输的发展现状

我国目前算是处于管道工业的黄金期，到2008年底，我国已建成的油气管道的总长度约为6.4万公里，其中天然气管道为3.2万公里，原油管道有1.9万公里，成品油管道有1.3万公里，逐渐形成了跨区域的油气管网供应格局。而我国正在修建的中俄输气管道，不仅为中国，而且为世界管道业提供了很好的发展机遇。

2我国运输行业的发展中存在的问题分析

2.1各个运输方式之间不协调，缺乏沟通和衔接

改革开放以来，我国的交通运输设施迅速发展，有效地促进了物流业的发展。但是，我国物流效率和效益低下的问题越来越突出，各种运输方式之间缺乏沟通和衔接，导致各种运输方式之间发展的不平衡性，整个运输体系各运输方式之间差距较大，缺少统筹规划，运输结构不合理，不能统筹兼顾，这使得综合的运输体系很难建立起来。

2.2运输路线选择不当，造成浪费运输资源的现象

运输路线选择不当主要表现在两个方面：一是对于最短运输直达路线的选择不合理，造成了运输速度的下降，这在实际运输过程中比如快递行业中经常会出现这种问题；二是忽略了合理运用转运以降低运输成本这个策略，这也是对运输路线选择不当的一种突出表现形式。这两种表现形式造成了大量运输资源的浪费，降低了物流运输效率，很难实现资源的合理化配置。

2.3各种运输方式之间投入不合理，缺少合作和配合

理论上来讲，各种运输方式都有其自己的优势和运营体系。但是，在实际中，各种运输组织为了赢得更多利益，导致在很多重要项目中重复投入，如航空、铁路、水路三者重复投入道路运输组织，导致不同程度的恶性竞争和资源浪费。应该加强各个运输方式之间的合作，形成优势互补的格局。

2.4运输管理体制不够健全

运输方式之间制定的制度政策都不尽相同，很难形成一个统筹规划的局面，无法形成具有综合功能的运输体系，不利于提供完整的产品运输，阻碍了现代物流运输体系的形成与发展完善。这直接对建设区域物流中心形成了较大的阻碍，难以在区域物流中心中发挥主导作用，无法实现建设全国物流供应服务体系的目标。

3我国物流运输行业合理发展的对策研究

3.1加强各种运输方式之间的沟通与配合

针对我国目前各个运输方式之间缺少沟通和衔接的弊病，因此我们应该加强各个运输方式之间的联系与合作，发挥各自优势，降低成本，避免恶性竞争，逐步削减行业之间和行业内部壁垒，构建区域物流系统并逐渐加以完善，充分利用现代信息技术和先进装备，形成公路、铁路、航空、海运、管道运输方式组成的综合运输体系，实现优势互补，合理发展。

3.2选择合理的运输路线

直达运输是运输合理化的重要形式，直达运输可以提高运输速度，省却装卸费用，尤其在一次运输批量和用户一次需求量达到了一整车时表现最为突出。除此之外，通过直达运输，建立稳定的产销关系和运输系统，有利于提高运输的计划水平。提高运输效率。

3.3提高运输工具实载率，合理减少重复投入

解决空驶等问题的有效办法就是提高运输工具的实载率，它充分利用了运输工具的额定能力，减少浪费。因此，为了避免重复投入，减少社会资源的浪费，在设施建设已定型和完成的情况下，尽量减少能源投入，增加加强各种运输方式的运输能力，优化物流服务供应链的各个环节，积极促进全国运输体系的建设与完善。

管道运输行业现状篇3

［关键词］甩挂运输；发展；对策

［中图分类号］F752［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）45-0126-02

1重点发展甩挂运输是我国“十二五”道路业发展的一大任务近15年来,发展道路甩挂运输的重要性和紧迫性越来越受到政府管理部门和道路运输业界的重视。1996年,国家经济贸易委员会和交通部、公安部就发出《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》。2007年9月,交通部公开表态,应该推广甩挂运输和改革相关费用政策。2008年8月,国务院印发《关于进一步加强节油节电工作通知》明确要求：“要加强运输节能管理,抓紧研究完善半挂车牌照管理,交通规费征收和保险制度,鼓励发展甩挂运输。”2009年,国务院印发《物流业调整和振兴计划》也有相关表述。交通运输部提出重点发展甩挂运输,清晰地规划了即将进行的甩挂运输试点工程重点。近两年国家推进道路甩挂运输发展的决心和政策力度明显加大,我国道路货物运输业的一场深刻变革即将到来,道路运输业的管理者应该充分认识道路甩挂运输发展的意义,清楚制约道路甩挂运输发展的难点问题,积极寻找促进道路甩挂运输发展的对策。

2道路甩挂运输发展的社会经济意义巨大

2.1节约大量能源减少大量排放

我国道路运输行业每年消耗成品油约占全社会消耗总量的28%。有数据显示,如果我国现有运力全部实行甩挂运输,运输能力提高40%,成本降低30%~40%,油耗下降20%~30%。“十二五”甩挂试点工程,预计每年可节油300万吨~400万吨,减少二氧化碳排放650万吨~850万吨。

2.2极大提高道路运输效率

在相同运输条件下,车辆运输效率的高低取决于车辆的载重量。技术速度和装卸时间等几个主要因素。甩挂运输方式可以使汽车运输列车化,有利于提高牵引车的使用效率,减少空车行驶和货物装卸时间、节约人力资源和营运成本,缩短运输时间,从而大大提高企业的市场竞争力和道路运输效率。上海某物流公司测算,一辆牵引车可节省26%的车辆运营费用,运营成本降低33%。

2.3改善运输组织结构,实现现代化物流

我国物流企业准入门槛低,长期处于“小、散、弱、差”状态,而甩挂实施是改变这种状况的契机。美国7000多家运输企业,前五大零担运输体系垄断60%的市场份额,中国78万家企业,前200家企业抢占的市场份额还不到2%。将来挂车等属一家企业,通过交租金来使用,目前运输个体户挂靠企业经营的运输方式将来就难以存在。

3道路甩挂运输发展的难点

3.1缺乏支持性相关政策

已有的运输车辆管理和技术政策严重制约了道路甩挂运输发展,主要表现为：一是牌证管理问题,目前的管理制度要求牵挂两证隶属于同一行政区域的同一家企业,并在同一地注册,否则就不允许上路行驶；二是车辆投保问题,牵引车与半挂车均需要独立投保,半挂车需要独立购买交通强制责任险,增大了企业成本,在交通事故中容易引起责权问题和经济纠纷；三是牵引车与半挂车年检问题,半挂车按动力车执行年检,耗时长,影响运行效率；四是海关鉴定问题,海关以牵引车为鉴定对象,不许牵引车和挂车分离；五是技术政策问题,国产牵引车的鞍座高度相差较大,尺寸不一,影响牵引车与半挂车匹配的互换性。

3.2缺乏网络化运输企业

我国运输企业多、小、散、弱的局面至今仍然存在,2008年营业性货车720万辆,运输户高达543万户,运输企业户均拥有货运车辆仅1.3辆,单车业户比例非常高。单车或小型运输企业的货运基本属于线上作业,甩挂运输属于面上作业,甩挂运输覆盖的面积越大,整体效率就越高。大规模发展甩挂运输的社会经济条件已经具备,但甩挂运输仅主要在东南沿海经济较发达的省市的港区或市城范围内存在,作业方式是两点甩挂,而不是高效率的多点甩挂,运输范围仅在几千米到几十千米。尽管在多方培育下,我国出现了一批较大规模的运输企业或物流企业,但其货运网络仍不足覆盖一省乃至全国,总体缺少全国或区域有影响的大型龙头骨干运输企业或物流企业。

3.3缺乏甩挂化运输装备

道路货运市场开放的20多年以来,我国公路运输不断优化车型结构,发展运输能力,运输装备水平显著提高。2000—2008年,集装箱车辆年均增长21.3%,比同期货运车辆增长率高11.5%。但由于集装箱运输起点低,至2008年仅有9.6万辆,占营运货车的1%,我国甩挂运输牵引车与挂车数量少。

4促进道路甩挂运输发展的对策

4.1尽快制定和实施具体配套政策措施

尽快制定和实施与国际接轨,能保证牵引车、挂车的牵引鞍座通用性,甩挂的简单操作、制动气管连接的通用性和易操作性的牵引车与挂车的联结的技术标准；允许牵引车、半挂车自由组合,公安交管部门取消挂车的行驶证、交强险缴费凭证执法检查的项目,交通运政部门取消挂车道路运输证执法检查项目；对挂车一年只进行一次关于技术安全状况年审,取消对挂车进行二级维护强制保养和综合性检测；实行以牵引车为主体,半挂车只投财产险的保险政策,甩挂车发生事故时,由牵引车承担赔付责任；允许牵引车与挂车分别注册登记,海关对牵引车和挂车分离监管；按甩挂运输要求,清理或废除不利于其发展的规定,鼓励打破“条块分割、企业垄断、地区封锁”的陈规；出台和实施更为严厉的打击非法经营行为的法规,为甩挂运输创造更公平的发展环境。

4.2加快培育和扶持大型运输企业

马士基、DHL、UPS、吉之岛等知名国际运输品牌大型运输企业对运输行业的带动作用巨大。应该通过市场“优胜劣汰”的考验,挑选一批规模和覆盖面相对较大,服务功能相对完善,信息化程度相对较高,管理科学和具有现代物流特征的运输企业进行甩挂运输试点,予以政府财政、金融等政策支持,通过改制、兼并、联合等方式,以资本为纽带,重点培育和扶持一批跨区域、跨行业和跨部门的大型运输企业,大大增强大型运输企业的网络化运输服务功能,为甩挂运输发展创造必要的有利条件。

4.3加速调整和优化运力车辆结构

从道路甩挂运输角度考察,调整和优化运力车辆结构需要采取的主要措施有：一是把握和坚持运力结构调整方向,完善市场准入和退出机制,并从政策、税收等方面鼓励发展于进行甩挂作业的厢式车和集装箱运输车辆,为甩挂运输发展,提供设备保障；二是建立统一车型标准,严格监管,目前我国多部门技术指标上法律不统一,标准不一致,加之部门同分工不明确,职责不清,难于配合协调,使运输市场相同载量的货车外部尺寸不一,这种状况不改变,甩挂运输难于实现,应尽快修订统一车型,特别是挂车生产标准,促进道路货运装备升级；三是加快对甩挂新技术、新材料的研究,及时将科研成果转化为甩挂运输生产力,促进甩挂运输装备的技术发展,建立甩挂运输科技创新体系,促进产业升级。

参考文献:

管道运输行业现状篇4

1）私家车保有量激增。随着经济的发展和道路建设的不断完善，城市汽车数量开始大幅增长。尤其是私家车保有量屡创新高，使得道路交通运输模式也得到了新的变革。过去居民出行往往依赖自行车、摩托车等交通工具，时至今日，这些交通工具以无法满足快节奏的生活现状。基于日渐提升的物质水平，人们开始考虑购入私家车来代步，越来越多的家庭选择这种出行方式。量变引起质变，最终使得道路交通状况受到影响，同时也使得传统的汽车运输行业受到挑战。

2）公共交通运输业面临瓶颈。随着城市化进程的推进，私家车人均保有量的持续增长，原有的公共交通运输模式得到了前所未有的颠覆和挑战。上世纪八十年代，汽车工业开始逐渐兴起，随着汽车制造技术的不断成熟以及汽车市场的不断增温，汽车开始作为一种越来越普通的消费品走入千家万户。原来被大众所熟悉和青睐的公共交通工具开始面临逐渐被冷落的境地。至此，公共交通失去的往日的繁荣，取而代之的是越来越被大家喜爱的私家车出行模式，方便快捷、自主性强，这些优势给公共交通带来了前所未有的巨大挑战。但是公共交通的萎缩又反过来促进了私家车运输模式的发展，使得私家车人均保有量进一步增加，同时带来的副作用就是道路的日渐拥堵和城市人均活动面积的逐渐减少。

3）交管现状和国民素质。道路交通状况由于汽车数量的激增迎来了前所未有的挑战，同时也更加凸显出了很多亟待改进的方面。在过去，我国道路车容量相对较小，司机数量较少，道路交通状况也比现在好。所以，交管部门的管理工作也基于此形成了一套比固定的和行之有效的模式。但是，随着交通状况的改变，道路车容量急速增加，道路交通状况面临前所未有的负荷，且交通状况远比过去复杂。这就给交通管理带来了新的挑战。与此同时，由于人均私家车保有量的提高，不少车主的驾驶技术并未成熟就驾车上路，这无形中也该道路交通安全带来了潜在的隐患。面对这样复杂的道路交通状况，不少地方的交通管理部门只能采取以罚代管的方式来进行管理，短期或许有效，放在长远看却并非长久之计。综合目前面临的种种道路交通问题，交通管理部门的改革必须尽快进行。

4）道路交通规划。城市建设一方面看其繁荣程度，一方面也要看其交通的发达程度。因为一座城市就好比一个有机体，需要循环起来，建立一个动态平衡，使得各个方面都有条不紊地运作起来。如果交通状况太过恶劣，道路交通的状况是寸步难行，哪这座城市的建设脚步势必也会受到影响。同时，这座城市的建设规划也是失败的。许多城市的道路交通状况不佳都是因为激增的车辆数和道路载荷不匹配而引起的。道路载荷与汽车数量的矛盾一方面是时代造成的，另一方面却是由于规划欠妥导致的。在上世纪八十年代无法预料到如今的城市化发展速度，也无法预估城市道路的载荷，道路建设规划是基于那个年代的交通状况制定的，发展到现在，由于道路两旁的建筑和树木等的局限性，道路无法进行扩展以适应现有的车辆需求；但是，有些城市的交通运输状况之所以糟糕与其不合理的道路交通规划不无联系。城市建设和道路规划毫无章法，没有前瞻性，使得城市的道路交通无法正常循环，同时也就催生了一系列的附加问题，使得整个城市的有机循环受到影响。

二、汽车运输业的整改建议

1）整顿公共交通运输业。在目前的市场背景下，面对私家车挑战城市公共交通运输业面临着巨大的挑战。这些公共交通行业往往处在亏损的边缘。但是公共交通对于缓解道路交通拥堵却有非常显著的作用，因此我们必须下大力气，提倡公民乘坐公共交通工具出行。与此同时，有关部门还要重视公共交通行业的现状，并对其管理及运营提帮助，降低运营成本，扩大收益，使得公共交通处在一个良性的运作机制上。

2）加强政策扶持。随着城市化进程的推进，城市人口密度不断增加。不少人开始向城市扩展，除了其他城市基础配套设施的建设之外，最重要的、也是市民最关心的道路交通建设问题也必须受到重视。由于城市的扩展，大多数处于城市边缘地区的市民对于公共交通运输的需求十分迫切，这需要投入大量资金进行配套建设。公共交通部门没有足够的资本完成这一课题，因此，政府相关部门应介入并给予政策扶持，推进公共交通项目的建设，满足市民的出现需求，并实现城市一体化发展的目的。

3）加强交通运输管理。私家车数量的增加是种趋势，它是我国人均物质生活水平得到提高的一个反映，是自然发生的，我们不必刻意去回避或者围堵这种现象，相反，我们应当积极采取措施进行引导。例如积极兴建公共交通运输项目，细化公共交通道路分布，方便市民出行。一方面提倡市民乘坐公共交通工具，降低城市拥堵。另一方面，还要响应市民的需求，为私家车的递增想办法。例如兴建立交桥、快速路，拓宽城市道路等等。这些努力都会为交通运输的发展、缓解交通压力提供帮助。

三、结束语

管道运输行业现状篇5

一、甲方责任

1、积极履行行业管理部门职权，会同相关执法机关依法查处道路运输业各类违法行为，确保处罚措施落实到位。

2、督促乙方加强对所属车辆、人员、设备及经营行为的监管，落实各项安全管理措施，遵守有关法律法规。

3、加强源头管理，严把市场准入关。对不符合许可条件且安全生产条件不符合要求的经营者，不得从事道路运输经营。

4、严格把好车辆技术状况关。严格落实车辆检测和维护制度，对车辆技术等级达不到标准要求的一律不予年审，坚决予以淘汰。

5、严格把好从业人员职业资格关。加强营运驾驶员从业资格的培训和管理工作，规范从业资格考试发证，对考试不合格的驾驶员一律不发放从业资格证。

6、加强日常监管，定期和不定期对道路运输经营企业监督检查，对超期未审验、不符合安全技术要求的车辆从事道路运输的一律进行查扣，并按有关规定予以处理。

7、企业和行业管理部门签订《道路运输安全生产责任状》，出现交通事故按规定严肃追究。

8、督促企业完善应急救援预案，明确工作任务和职责，组织预案演练，发生交通突发事件，保证预案的实施。

二、乙方责任

（一）企业职责

1、领导责任明确，主要负责人、分管负责人和职能部门及责任人安全责任明确，逐级建立安全责任追究制，出现道路交通事故能按规定严肃追究。

2、逐级签订《道路运输安全生产责任状》，与本企业驾驶员、司乘人员等相关人员签订《道路运输安全生产责任状》并承担连带责任。

3、坚持安全生产例会每月1次，驾驶员会议每周1次，特殊情况及时召开会议。

4、开展安全生产教育与培训，内容全面，安全人员、驾驶员年受训不少于40小时，无未经培训人员上岗作业。

5、认真开展安全生产活动，安全活动有计划、有记录。

6、开展经常性安全隐患排查，每月组织一次全面检查，对车辆存在安全隐患，及时采取措施予以整改。

7、企业的车辆因违反交通安全管理等法律法规受到执法机关处罚的，企业应按有关规章制度予以处理。

8、企业的车辆和从业人员违法违规行为突出或发生重大交通事故的，应主动配合、接受有关部门的调查、处理。

9、安全资金落实有保障，每年按车辆数投入一定的安全资金，用于安全宣传、培训和配备必要设备，有专门预算，专款专用。

10、安全会议、安全教育、安全检查记录，安全人员、驾驶员管理和事故登记台帐，安全行驶里程，事故档案等资料齐全、规范。

11、从业人员经安全培训考核上岗，驾驶员驾驶证和从业资格证与所驾车的类型相符。

12、正确处理企业与从业人员权利义务关系，权利义务明确，企业保障职工权利，督促职工履行义务，聘用人员要签订劳动合同。

13、营运车辆证牌齐全有效，营运手续完备，在核定范围内经营，及时办理车辆有关保险手续。

14、建立车辆技术档案，严格落实货运车辆检测和维护制度，认真执行日常维护和一、二级维护，手续齐全，记录完整。

（二）企业承担的连带责任

1、本企业驾驶员驾驶本企业无牌无证、假牌假证、拼装改装、无道路运输经营许可证的车辆视而不见或明知违反规定却不及时制止或造成交通事故的。

2、对超期未审却不及时督促到相关部门补办相关手续而从事运输或造成交通事故的。

3、对超速行驶、逆向行驶、超限装载、违反信号标志以及不按规定时间、线路行驶，被执法机关处罚，并将处罚的情况反馈到企业，企业不及时进行教育，再次被被执法机关处罚的。

4、对偷逃、拒缴交通规费、拒绝接受检查而逃逸或造成交通事故的。

5、对企业与驾驶员、司乘人员及各相关人员签订《道路运输安全生产责任状》，却没有实施有效监管而造成交通事故的承担连带责任。

三、处罚措施

1、一年内累计发生1起以上（含1起）1次死亡1人以上重大交通责任事故的，企业负责人必须到行业管理部门说明情况，做出检查，并在全行业内进行通报，取消年内评先资格。

2、企业对驾驶员教育不到位，不及时消除道路交通安全事故隐患，导致再次发生1次死亡1人以上重大交通责任事故

管道运输行业现状篇6

关键词：道路运输；市场监管；黑龙江省

中图分类号：U4914文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0079-03

近年来，道路运输在高速公路的快速发展下，在交通运输中所占的比重日益上升。黑龙江省道路运输市场的形成，推动了运输生产力的迅猛发展，适应了社会经济迅速发展的要求。但是，道路运输市场在发展中也存在很多亟待解决的问题，如市场结构不合理、低效过度竞争加剧、主导性企业缺乏、市场主体行为不规范等。这些问题需要新的管理理念、管理手段和现代化管理方法来解决，从而保证道路运输市场的健康有序发展[1]。“十三五”是黑龙江省加快经济建设、全面提高经济竞争力的重要阶段，在这一阶段，摆在全省各级道路运输监管机构面前的首要任务是如何有效地对道路运输市场进行监督管理，从而使黑龙江省道路运输行业健康稳定发展。

一、国内外道路运输监管现状

国外道路运输的历史已经将近100年，对道路运输市场进行管理的历史也有80多年。道路运输越发达，国家的交通运输业发展水平越高，如美国、英国、日本。道路运输成为评价国家交通运输行业发展水平的重要指标之一。

（一）美国道路运输监管现状

美国的道路运输监管是从20世纪30年代开始的。美国政府将道路运输业分州内和州际两个层次进行管理，每个州内的道路运输业由所在州的政府管理，州和州之间的道路运输业由联邦政府管理。管理的内容包括公路的使用与安全和公路运输经济两方面，美国政府的交通管制体制（见图1）。在20世纪80年代前，美国政府统一制定公路运输、铁路运输和航空运输的价格，经营各种运输方式的企业必须严格按照政府制定的价格执行，不得自行定价。从多年运作效果来看，美国的道路运输监管比较成功。

（二）日本道路运输监管现状

作为典型的岛国，日本针对本国城市人口密集、人多地少以及建筑物众多，交通压力较大的基本国情，采取纵向和横向管理相结合，并以横向为主的交通运输管理体制。交通运输管理国家层面的主管部门为国土交通省，它是由原来运输省、建设省、国土厅和北海道开发厅四个省厅合并而成，职能是对全国的公路、铁路、民航、水路等交通运输业以及国土整合、土地开发等多个行业进行管理（见图2）。日本目前的交通管理模式强化了国土交通省以及其他行政管理机构对道路运输的规划、管理、监督和建设，有利于交通运输行业的发展。

（三）英国道路运输监管现状

英国道路运输监管机构主要是运输部，它是由地方事务部、交通运输管理部、环境保护部三个相互关联的部门合并而成。运输部的领导是运输国务大臣，其职责主要是负责全国公路基础设施建设；道路、铁路、水路、航空四大运输方式的安全管理；交通运输管理等相关事务。运输大臣下设英国运输部管理委员会，运输部管理委员会下设很多主管部门和执行机构（见图3），它们承担交通行政管理职能，为社会提供优质的交通运输服务。

（四）我国的道路运输监管现状

新中国成立以来，我国的道路运输管理主要分为三个阶段：计划经济体制下的经营式管理阶段、改革开放后的行业管理阶段和依法规范的新型道路运输管理阶段。目前我国交通管理体系是交通部-省级-市级-县级-乡级的五级道路运输管理体系（见图4）。

二、黑龙江省道路运输监管存在的问题

（一）条块分割，地区割据

目前，黑龙江省道路运输监管是“条管事，块管人”的体制，同级政府管理各级道路运输监管机构的人员编制，上级运管机构业务指导下级运管机构。由于道路运输在各地经济发展中具有十分重要的作用，政府为了发展当地经济，各级道路运输监管机构为了保护自身利益，出现地区割据现象。

（二）职能交叉，政出多门

黑龙江省交通运输管理业务主要是路政管理、交通安全管理、运政管理和交通规费管理四项，每项业务都有相应的管理机构，这就造成了道路交通运输体制“多头监管”，存在多头执法和职责交叉等问题，削弱了行业监管效能，使监管环节繁多，办事程序繁琐。

（三）市场监管不到位

黑龙江省各地经济发展水平参差不齐，一些经济落后地区从事道路运输的经营者购买的车辆主要是经济发达地区淘汰下来的，由于监管机构把关不严、监管不到位，淘汰车辆进入道路运输市场造成安全、环保等方面的隐患。

（四）人才缺乏

长期以来黑龙江省交通运输科技研发和人才培养缺乏稳定、多渠道的资金保障。受体制束缚和人员编制所限，引进人才较少，尤其是复合型人才和创新型领军人才培养及引进力度不够；职业教育工作相对滞后，难以满足现代交通运输业发展对人才的需求。

三、借鉴国外经验加强黑龙江省道路运输市场监管的对策

（一）加强法治建设

提高交通运输行业各级领导干部法治意识，将领导干部学法、守法、用法的能力和水平作为选拔任用的重要内容；提升交通运输依法行政水平，推进行政权力公开透明运行，创新政务公开方式方法，强化法治交通建设保障，加强交通运输政务服务。

（二）市场调节与政府调控有机结合

道路运输监管的目的就是让资源配置得到最大限度优化和市场运行机制不断完善。在道路运输市场发展的过程中，运输资源配置必须以市场机制为主，同时发挥政府的宏观调控作用，市场调节和政府宏观调控有机结合。

（三）交通部门统一管理

按照一事一机构的原则设置道路运输监管机构，由交通部门统一进行管理，解决多头执法和职责交叉问题，交通部门具有交通监理、城市客运以及部分道路交通管理职能。

（四）理顺内部体制

首先，实行监管机构垂直管理。改革目前“条管事，块管人”的管理体制，实行垂直领导的全省道路运输监管体系，彻底消除地方保护和地区封锁，使道路运输资源得到合理高效配置，保证贯彻落实道路运输法规。其次，明确道路运输市场监管机构的行政主体性质。第三，增加道路运输监管机构经费，实现监管行为和经济利益脱钩，使道路运输市场监管正常运行。

（五）规范监管内容，明确监管重心

各级道路运输管理机构通过履行《道路运输条例》，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人合法权益，促进道路运输业健康发展。监管主要包括两方面内容：一是运输企业的经营资格，包括市场准入和退出；二是运输企业的经营行为，包括保障安全、优质服务与诚信经营。各级道路运输监管机构应把工作重心转移到安全、环保、诚信上，以及各项法律、法规、公共政策的执行上。

（六）改进监管方式，提高监管效能

1全面推行质量信誉考核制度

落实交通部《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，对运输企业、机动车维修企业、机动车综合性能检测机构、客运站、机动车驾驶员培训机构等实行服务质量信誉考核制度，建立道路运输经营者和从业人员的质量信誉档案，做好质量信誉考核工作。通过实行诚信考核、信用监督和失信惩戒等制度，建立健全道路运输诚信体系。

2加快信息化建设步伐

加快运输行业信息化建设步伐。推广IC卡道路运输电子证件应用，实现道路运输跨区域执法信息交换与共享；推进车辆动态监控系统与道路运政管理信息系统的信息共享，引导企业加入道路运输信息系统，提升运输行业运行效率。

3加强安全管理

道路运输管理要始终将安全管理放到第一位。要提高运输企业安全意识；建立营运汽车驾驶员、车辆的退出制度；严格治理超限超载；强化汽车客运站源头管理；落实安全生产责任追究制度；加强应急管理体系建设；提高应急保障能力等。

4加强节能、环保管理

要在全省范围内提高道路运输企业的节能意识。强化企业社会责任，建立节能减排激励和约束机制。优化资源配置，提高道路运输车辆的里程利用率和实载率，对一些客运线路实载率不到70%的，原则上不新增运力。要将机动车维修及保洁中废油、废水循环率提高到一个新的水平。调整运力结构，发展农村物流，优化站场布局，培训节能技术，建立运输企业节能评价指标体系等。在交通基础设施建设与运营方面，重视生态环保。

5充分发挥舆论监督的作用

全省各地道路运输监管机构应充分发挥舆论监督的作用，一要充分借助媒体加强对企业的宣传教育。二要借助舆论监督发现道路运输监管工作中出现的问题，解决问题，改进工作。三要通过媒体曝光严重失信企业，使这些企业为自己的失信行为付出代价，达到惩戒失信的目的。

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