交通安全应急处置预案篇1
我国是一个自然灾害发生频繁的国家,时常会遭受洪涝、台风、冰雹、地震等自然灾害的袭击。同时伴随着经济的发展和社会的转型,我国进入了突发公共事件的高发期,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生将呈上升趋势。民政部门统计,2001~2010年我国自然灾害及经济损失如表1所示:由表中数据可以发现,公共突发事件的发生越来越频繁,而其带来的危害也越来越严重,那么如何有效应对各类突发事件已成为当今各国所面临的一道难题。然而突发公共事件包含自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类型,有很强的随机性和不可预见性,.以我们目前的科学技术水平对于突发事件尚无法避免及准确预测,那么应急管理体系和各类应急预案是减少公共突发事件损失的唯一手段。交通应急管理是国家应急体系的重要组成部分,也是实现各类应急预案顺利开展的基础。如何加强交通应急管理,建立健全的交通应急管理机制,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是交通行业全面落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要内容。因此必须建立一套完整的交通应急管理体系,从管理、运行、保障、善后处理等方面对体系进行合理构建,以应对各类突发事件的挑战。
2公路应急管理体系关键环节
项目研究内容包括公路应急管理现状评价、国外应急管理体系经验分析、公路应急管理体系框架设计、公路应急保障能力建设、公路应急处置能力建设等5个方面。经过一年半的研究,本项目取得了以下代表性研究成果。
2.1公路应急管理现状评价
部分地区在公路应急管理体系建设实践中,结合当地实际情况,在公路应急管理体制、多部门协调机制、跨区域应急联动、应急保障能力建设等方面进行了许多有益的探索和尝试,积累了一些经验和做法,为强化我国公路应急管理奠定了实践基础。
(1)运转高效的多部门协调和联动机制是公路应急管理体系建设的关键。
(2)跨区域应急联动是保障公路网畅通的有力举措。
(3)加强信息采集与共享是应急管理体系有效运行的重要支撑。
(4)训练有素的应急保障队伍与合理的物资及装备储备是应急管理体系的基本保障。
(5)创新性地应用了一些有效的应急处置措施。
长期以来在我国公路发展过程中更为关注速度和规模的增长,但公路的管理水平和服务能力相对滞后,尤其是有效应对突发应急事件的能力尤为不足,公路应急管理中存在的问题主要表现在以下几方面:
(1)应急预案体系不健全,专项预案可操作性不强。
(2)应急管理工作尚未常态化,应急管理体制不健全。
(3)缺乏有效的沟通协调机制,应急处置效率低下。
(4)交通资源缺乏有效整合,应急处置队伍的专业化水平有待提高,应急管理资金尚未保障。
2.2国外应急管理体系经验分析
国外公路交通应急及运输保障体系的发展虽历经时间不算太长,且同其他成熟的应急体系相比仍有许多不完善之处,但在突发公共事件的应对过程中仍表现出了相当特点。
(1)充分发挥相关应急立法的先导作用。
(2)注重交通应急计划的制定与实施。
(3)建立健全交通应急及运输保障组织体系。
(4)普遍建立了以ITS为基础的公路交通应急系统。
(5)重视做好人力、资源、设施等多方面的保障工作。
2.3公路应急管理体系框架设计
从目前各省建立的公路交通应急管理体系来看,总体可分为应急保障能力和应急处置能力两个部分。应急保障能力主要指交通灾害发生前,交通主管部门所做的保障工作,包括交通应急预案体系建设、应急管理处置平台建设、应急队伍和物资储备建设和组织体系建设。而应急处置能力建设主要指交通灾害发生后,交通主管部门对交通灾害的及时响应和处理能力,包括应急灾害预警和评估能力、应急队伍救灾能力和应急联动协调机制,如图1所示。图1公路管理应急体系建设内容应急预案体系的建设、应急物资装备储备体系建设、应急管理运行机制建设、应急队伍救灾能力建设四个关键环节在应急管理管理体系建设中至关重要,关系到应急管理体系建设是否能够取得成效,关系到公路交通应急响应能力是否快速有效,关系到人民生命安全财产是否能够得到有效救助。
2.4公路应急保障能力建设
1)公路应急预案体系建设应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。公路交通突发事件应急预案体系包括:(1)公路交通突发事件应急预案(2)公路交通突发事件应急专项预案(3)地方公路交通突发事件应急预案(4)公路交通运输企业突发事件预案
2)公路应急物资储备体系建设公路交通应急物资主要分为三类,一类是公路抢通物资,第二类是架设桥梁所需材料,第三类是除雪所需材料。公路交通应急装备主要分为五类,一是公路疏通装备;二是公路修建装备;三是除雪装备;四是运输设备,五是应急保障装备。
3)公路应急管理与处置中心建设公路网管理与应急处置平台由综合应用系统、数据库系统、通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统、数据共享与交换系统和路网管理与应急指挥场所、安全保障体系和标准规范体系等组成。其技术框架如图2所示:
4)公路应急队伍建设加大公路应急演练培训投入,提高应急队伍应急响应和救援能力。加强应急队伍建设,建立道路运输应急保障车队制。
2.5公路应急处置能力建设
1)公路应急响应能力建设根据发达国家的交通应急管理体系,可知在实际应用中,公路交通应急响应能力必须包含四个因素,即预案、人、物和钱。因此,确定公路应急响应能力建设框架如图3所示:
2)公路应急管理运行机制建设在充分利用现有资源的基础上,补充和完善公路路网运行状态监测和协调手段,建立有效的公路网管理工作机制,完善相关管理制度,形成省级“监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效”的省级公路网运行监测与应急处置体系,从而提升公路网运行监管和服务水平,提高公路交通应对突发事件的处置能力,为人民群众安全出行提供保障。
3)公路应急演练体系建设根据我国公路突发事件类型以及应急救援队伍在平常工作中比较少碰到的应急情况,对于不同地区而言,有五类演练必须引起关注。隧道火灾、危险品事故应急演练,桥梁损毁应急演练,水毁路段坍塌应急演练和凝冻雨雪路面应急演练。
3主要结论
本研究从我国公路应急管理现状入手,分析总结我国公路应急管理体系建设的情况和存在的主要问题;对我国公路应急管理体系建设做出总体判断和评价;借鉴国外应急管理体系,结合我国公路应急管理体系的现状,设计公路应急管理体系的框架,确定应急管理体系的关键环节。在对交通应急管理关键环节的研究中得到如下结论:
(1)我们国家正处于经济社会的转型期,也处于矛盾的凸显期,几乎每次突发事件的救援,都需要交通应急保障。而我国公路应急管理体系尚未建全,这方面工作积累经验少,薄弱环节多。这极大的制约我国构建和谐社会的进程,所以建立公路应急管理体系刻不容缓。
(2)应急预案体系的建设、应急物资装备储备体系建设、应急管理运行机制建设和应急队伍救灾能力建设在应急管理管理体系建设中至关重要,关系到应急管理体系建设是否能够取得成效,关系到公路交通应急响应能力是否快速有效,关系到人民生命安全财产是否能够得到有效救助。
(3)解决好组织体系和运行机制、基础设施和队伍建设、物资储备和经费保障、培训演练和宣传教育等问题,实现公路应急保障体系建设的统筹规划和协调发展。
(4)完善具体实施办法,建立健全应对各类公路应急突发事件的法律法规体系,消除公路应急处置过程中存在的法律法规障碍,是非常重要的。
4政策建议
(1)完善道路运输应急预案体系。各地交通运输主管部门结合辖区内突发事件的类型和特点,针对不同性质的突发事件分门别类地科学制定应对性较强的公路应急保障预案和专项处置预案,完善公路应急预案体系。
(2)完善应急物资装备储备体系。按照节约高效的原则,与交通战备物资储备和国家公路交通应急物资储备相结合,适量储备应急保障所需装备、工具、物资、生活用品等。
交通安全应急处置预案篇2
为了提高集团公司春运安全生产工作的处置和保障能力，积极应对各类突发事件，最大限度维护正常的生产、生活秩序，保障人民群众安全出行，根据中华人民共和国新《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》等法律法规以及上级政府部门关于加强春运期间安全生产工作的一系列要求，结合我司春运工作实际，为进一步做好春运安全生产工作，有效预防和遏制重特大交通事故的发生，确保春运安全生产工作有序开展，保障道路旅客运输安全、畅通、方便、快捷，使广大群众过上温馨祥和的春节，经公司研究决定，特制订本应急救援预案：
一、适用范围
本预案适用于春运期间集团公司所属各单位、生产场地、车辆发生的突发事件以及天气、路况等突变情况下的应急处置和求助。
二、安全运输生产应遵循的原则
1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”全力维护人民群众生命财产安全为原则，以一切有利于维护正常的生产秩序，有利于预防和减少事故发生，减少生命财产损失为原则。
2、各有关人员应严格遵循本预案规定，各尽其责、服从调度、统一指挥、积极配合做好春运期间安全生产工作。
三、组织领导
集团公司春运安全生产应急处置的指挥机构是春运安全领导小组：
组长：张明尚
副组长：刘红宾、阮中福、尚亮
成员：王庆堂、潘军、刘泽国、楚克宁、张立、关玉成、黄国敏、夏惠阳、张涛、杨明、李建国、冯伟
指挥部设在集团公司总调度室。
春运安全领导小组主要承担春运安全生产应急处置的日常组织工作，督促、检查、指导和协调春运及安全生产工作的落实，针对工作中的薄弱环节提出意见和建议，指挥部下设3个处置领导小组。
1、安全生产应急处置小组。组长：潘军，成员：安技部、基层单位安全管理人员。负责落实各项安全管理措施，落实预防措施，控制事态的发展，努力预防事故的发生。
2、疏导处置小组。组长;刘泽国，成员：公司总调、基层单位行车调度人员。负责维护运输生产秩序，调配车辆、保障运力，疏散滞留人员，安全优质高效的做好旅客运输工作。
3、消防保卫应急处置小组。组长：楚克宁，成员：稽查保卫部、基层单位的消防、保卫人员。负责春运期间车场和重点防火防盗单位的管理，落实相关管理制度，配合安全及生产部门工作，加强现场秩序的维护管理。
各基层单位安全领导小组为本单位应急救援领导机构，分管领导、各部门负责人为成员。负责在集团公司统一指挥、协调下，组织开展应急救援、救助工作。
四、春运期间安全生产工作及应急处置程序
1、各级安全管理人员要坚持发车一线的现场管理，严格依法查处交通违法行为，消除不安全隐患，如遇雨、雾、冰、雪恶劣天气影响行车安全时，各单位要安排人员探明路况，经由安全领导小组集体研究决定后，方准车辆投入运营。驻市单位车辆如遇特殊天气停班时，应在早上6时以前各单位按方向分别安排管理人员探明路况，按照一客公司向东、二客公司向西、三客公司向南、五客公司向北的原则执行，并将探路情况向公司应急处置领导小组汇报，由领导小组根据探明的道路具体情况进行协调处置。当路面积雪影响运行时要逐车检查车辆防滑链的安装，未落实防滑措施的一律不准投入运行。如遇大雾天气，能见度低于50米的，车辆要一律停运，确保行车安全。
2、发生安全生产事故以后，要根据集团公司安全生产应急救援预案的规定，由当事人按照“就地、就近”的原则报案，便于救援行动的及时有效开展。当发生重大责任事故或重大经济损失事故时，车属单位应第一时间向应急处置领导小组上报，由领导小组负责协调处理，安技部主任负责落实各项应急措施。
3、总调及各单位生产调度人员要及时根据线路旅客流量，提前调配、组织车辆加班，保证运力。遇恶劣天气、交通堵塞造成旅客滞留或旅客流量激增时，要妥善安置旅客，保证服务质量，各客运站如遇严重旅客滞留情况，要立即向应急处置领导小组上报，由领导小组负责协调处理，运务部主任负责落实各项应急措施，确保春运圆满顺利进行。
五、春运工作要求及值班信息联络
春运工作关系广大人民群众节日的平安出行，关系社会和谐安定。各单位要落实责任，安排好值班，保持信息畅通，发生交通事故恶劣天气交通堵塞等突发事件时要及时向集团公司相关管理部门汇报，并落实防范措施。
集团公司24小时值班电话：0376-62853330376-6287616
交通安全应急处置预案篇3
我局高度重视应急管理工作，始终将其摆在全局工作的重要位置。一是完善组织保障。成立了交通运输系统应急管理工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局属各单位、局机关各股室负责人为成员，领导小组下设办公室（局应急办），统筹负责应急工作的开展。二是明确责任。按照条块结合、层级负责的原则，分别明确了各自工作职责，真正做到一级抓一级，层层抓落实。在养路段、路政大队、__集团__166队、__集团__分公司交通行业内成立了应急抢险救援队伍，以及以养路段、路政大队为主，运输企业为辅的重点危险路段观测、预警机构和交通运输保障应急专家组。负责指挥、协调、制定预案和分析本单位、本辖区应急管理形势、应急变化趋势，对突发事件起因、过程和危害进行全面研判分析，制定有效救援方案，为决策机关提供依据，在启动应急救援预案后，分秒必争，快速抢修公路、疏通水路，尽快恢复通车、通航和运输秩序。三是强化督导考核。进一步强化应急管理工作责任制，明确职责，并将此项工作列入各股室、单位年终评先树优的重要依据。
结合我局应急管理工作实际，努力实现"科学发展、安全发展"，以提高应急管理能力为重点，全面推进应急管理分析研判、信息报送、监测预警、风险排查、应急联动、处置评估、征用补偿、情况通报等8项工作机制。一是印发了交通运输局突发公共事件总体应急预案，就应急职责、人员安排、应急措施等进行了明确。二是向系统各单位下达了2015年度交通运输应急演练任务，进一步提高我县交通运输系统的应急救援处置能力。三是在交通运输实际工作中，分部门、业务制定了各专项应急预案（百安活动、春运、汛期、高考运输保障等重大节日、特殊时段的交通保障），提高防范和应急处置交通运输突发事件的能力，有效控制和减少突发事件所造成的损失，确保了交通运输安全畅通，保障了人民群众生命财产安全。四是加强应急值守制度建设，要求值班领导必须到岗带班，重点时段实行24小时值班制度。
结合工作实际，紧紧依托"安全生产月"、"法制宣传日"、"打非治违"和"安全警示教育"等活动为载体，通过张贴标语、制作宣传展板、发放传单、设置安全咨询服务台、播放警示教育片以及对从业人员的培训等方式，在车站、码头等公共场地，大力宣传《公路法》、新修订的《安全生产法》、《__省道路运输管理条例》等相关法律法规，向广大人民群众宣传普及交通运输应急管理及交通法律法规知识。全年共发放宣传资料13000余份，出动宣传车145台次，悬挂张贴宣传标语300余张（幅），安全嘱托驾乘人员26650人次，努力做到家喻户晓，人人皆知。
为巩固全省道路交通综合整治攻坚年行动成果，按照局统一安排安排，交通行业内分块、分期、分辖区对全县的道路、车站、码头及公路附属设施再次进行了清理排查。一是排查出公路通行安全隐患45起，清理路障6次、非公路标志16块，设立警示标志23处，清理坍方4000m3，，清除公路堆积物42处300余m3，确保了过往行人、车辆通行安全。二是严格督促检查各项规章制度的落实。按照"三不进站、六不出站"等源头管理规定，督促车站做好"三品"检查和客运车辆安全例检等各项工作，全年安全例检客运车辆55846台次，查出不合格车辆1187台，现场修复16台次，做到了无带病车出站。"三品"及行包安检41万余件，查出违禁品35件，处理35起，确保了客运车辆的安全运行。督促辖区36艘客渡船舶及时参加水路客运承运人责任
保险，做到"应保尽保，不漏一船"；更新水库不合格船只五艘。三是交通建设工程动工前，施工人员及管理人员均进行了岗前安全教育培训工作，全面落实了安全生产责任制，严格基建程序和强化日常施工现场监督管理。一是根据不同季节安全工作的特点，做到"六个到位"（即：认识到位、工作到位、层层责任到位、防范措施和制度到位、投入和监督管理到位）。认真抓好了"春运"、"道路客运专项整治"、"汛期"、"黄金周"、"安全生产月"活动和夏季防高温等季节性工作。二是在不同时期调整工作重心，特别是汛期安全工作重点做到"七个落实"（即：安全工作机构人员落实、抢险队伍人员落实、机械车辆设备落实、物资落实、经费落实、值班制度人员落实、应急处置预案落实）。三是严查安全工作中存在的隐患和死角，及时整改隐患，使隐患整改不走过场。四是按照年度应急管理演练计划，为进一步检验应急预案实用性，今年5、6月分别组织养路段、路政、车站、__集团166队、__集团__分公司对公路抢险、消防、反恐防汛应急预案进行实战演练，演练人员计300余人次。
加强了应急物资储备管理，局属各单位应急物资实行台帐管理，落实专人负责。汛前,县地方海事处落实了1艘快艇、9艘救生船只作为抗洪抢险水上交通应急保障；县运管所落实陆上客货运输车辆30台；县养护管理段、县路政大队成立了40人的应急抢险队伍，准备了推土机、挖掘机、装载机、运输车、发电机等应急抢险机械设备，储备了铁丝、砂石、麻袋等物资20余吨，同时加强了对公路的巡查力度，及时清理路障，及时抢修损毁设施，确保道路畅通。
虽然，我们在应急管理工作上取得了一定的成绩，但是，离全县应急工作的任务要求还有一定的差距，存在一定不足。主要表现在：一是各类应急物资和救援设备购置时间长，部分需填充或更换，但缺资金。二是近年来，全局应急值守等各项工作相对比较完备，未发生突发事项，应急处置的紧迫感、防范意识等有所松懈。三是应急演练缺乏专家现场指导、讲评，覆盖面还不够全面，演练的内容还不够丰富，不能及时总结、积累经验。
（一）进一步做好应急值守工作。切实抓好信息报告和应急值守工作，及时掌握、准确判断应急事态，第一时间做出反应，并按有关程序迅速上报。
（二）进一步抓好隐患排查工作。积极组织力量采取定期检查和不定期抽查等方式，对重点部位、关键路段及客货运输企业等进行隐患排查，发现问题及时整改，确保隐患消除在萌芽状态。
（三）进一步加大应急演练力度。积极拓宽应急演练范围和参与面，使全系统保持应急工作的警惕性，做到突发应急时件发生后，能迅速启动应急预案，组织调动应急资源和力量，在最短时间内控制事态发展、实施紧急救援。
交通安全应急处置预案篇4
二、适用时间和范围
本预案适用于年和灯饰亮化期间（年2月6日—3月17日）行政区域内，发生的降雪霜冻、火灾爆炸、踩踏事故、森林火灾、公共卫生事件、地质灾害和安全生产事故等突发公共事件应急工作。
三、领导机构
成立和灯饰亮化期间突发公共事件应急处置指挥部（以下简称“区应急指挥部”），区政府区长张国一任总指挥，各副区长、区委政法委书记和区政府办公室主任、区应急管理办公室主任、区人武部、预备役三团、公安分局主要负责人任副总指挥，区委宣传部、区经济委员会、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、国土资源分局、区执法局、区建设局、区农林局、区卫生局、区环保局、区安全生产监督管理局、九州管办、区环卫局、市政环卫所、区疾控中心、区医院、质监分局、消防科、交警大队、河北交警大队、交警大队、东岗交警大队、燃化集团、电信分公司、移动分公司、供电公司、24个街道办事处党政主要负责人为成员。应急指挥部下设办公室，具体负责全区突发公共事件应急工作的信息上报、应急处置和综合协调等有关工作，办公室设在区政府办公室
四、责任主体和职责
区应急指挥部是全区及灯饰亮化期间突发公共事件应急工作的最高领导、议事和协调机构，区应急管理办公室为其具体协调执行机构，各成员单位按照各自职责分工承担相应工作。
（一）区应急指挥部主要职责：在我区行政区域内发生突发公共事件时，研究部署全区突发公共事件应急工作，领导、组织和协调各街道、各部门做好各级、各类突发公共事件应急处置工作，决定启动和组织实施本预案；根据需要商请辖区驻军、武警部队组成救灾抢险队伍，参与应急工作；向市政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。
（二）区应急管理办公室主要职责：协助区应急指挥部处置突发公共事件，负责协调和督促各街道、各部门开展应急管理工作；负责做好下情上报和上情下达，向区应急指挥部和市应急管理办公室报告突发事件信息，向成员单位传达省、市和区应急指挥部有关重大突发事件的批示和要求；负责对全区应急处置队伍、应急储备物资、应急疏散场地的管理和调配工作，做好突发公共事件发生期间指挥、处置、监督等工作。
（三）各成员单位的主要职责：各成员单位按照职责分工，在突发公共事件发生期间做好应急职守工作。公安分局负责现场警戒保卫、现场封锁、案情调查、人员疏散、现场秩序维护和爆炸事故的调查等工作；区委宣传部负责舆情；区经济委员会负责农村道路维修；区民政局负责救灾物资保障与善后相关事宜；区财政局保障救灾资金；国土资源分局负责地质灾害监测与处置；区执法局、区建设局配合消防等部门进行消防救灾工作；区农林局负责灾害处置中林区管护和农作物保护；区卫生局、区疾控中心、区医院负责伤员救治和疫情防治；区环保局负责环境监测；区安全生产监督管理局负责安全生产相关工作；区环卫局、市政环卫所负责道路环境卫生维护等工作；质监分局负责公共卫生事件的调查等相关工作；消防科负责调集消防队处置火灾、被困人员解救等险情处置；各交警大队负责辖区交通疏导与管制；燃化集团负责燃气管道的抢险与燃气的供应等相关工作；电信分公司、移动分公司负责相应的通信设施设备的维护与维修及临时性通信设备的架设；供电公司负责供电设施设备的维护与维修；九州管办和24个街道办事处负责本辖区灾害事故发生时的人员疏散、现场警戒、基本信息上报等协助、支援、保障相关职责工作。
五、信息上报渠道和时限
在突发公共事件发生后，各街道、各部门要立即向区政府值班室电话报告，最迟不得超过30分钟，在事发1小时内上报书面信息，并做好后续信息的上报工作。各街道、各部门信息报告要做到准确及时，内容包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响、已采取的措施及相关建议等。区应急管理办公室负责向市应急办上报信息。涉及或影响到我区行政区域以外地区的突发公共事件，区政府要将有关情况及时通报有关市、县（区）政府，同时报告市政府；有港、澳、台或外籍人员伤亡、失踪、被困的，或可能影响到境外的，区政府要按有关规定及时上报市政府和有关部门，征求处理意见，及时处理。
六、具体事件的应急处置程序和各自职责
（一）降雪霜冻灾害。灾害发生后，由区环卫局、市政环卫所牵头，各街道配合及时清扫道路积雪；如有造成人员伤亡的由区卫生局负责伤员救治；各交警支队负责指挥疏导交通、处置交通事故；区经委负责农村道路维修；区农林局、两山指挥部、涉农街道负责做好树木、农作物防冻工作，最大程度减轻灾害损失；区民政局和各街道负责救灾物资发放、受灾情况统计等工作；区财政局做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。区应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动《市重大自然灾害应急预案》，并向市政府上报。
（二）火灾、爆炸事故。火灾、爆炸事故发生后，由消防科牵头，区安监局、质监局、公安分局、辖区街道配合开展先期应急处置，同时立即上报区应急指挥部；如有造成人员伤亡的由区卫生局负责医疗救援、伤员救治与转移；辖区派出所、街道办负责事故灾害现场警戒保卫、人员疏散；交警部门负责事故路段的与疏导；消防、安监、质监部门要做好险情排查，防治次生灾害发生；区民政局和辖区街道负责做好现场救济、救灾物资发放，受灾情况统计等工作；区财政局做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。区应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动《市重特大火灾及事故灾害应急预案》，并向市政府上报。
（三）踩踏事故。踩踏事故发生后，由公安分局牵头，区卫生局、辖区街道、执法局、消防科等部门负责开展应急处置，并立即上报区应急指挥部；如有人员伤亡的由区卫生局负责医疗救援和伤员救治与转移；公安分局、辖区派出所、街道办负责事故现场人员疏散、秩序维护、劝解疏导与警戒保卫；消防科负责协调消防特勤解救被困人员；交警部门负责事故路段的交通疏导与管制；区民政局和辖区街道做好应急救援、受灾情况统计等工作；公安分局做好事件的调查；区财政局做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。区应急指挥部根据事故现场先期应急处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按照级别启动相关突发公共事件专项应急预案，并向市政府上报。
（四）森林火灾。灾害发生后，由消防科、森林公安部门牵头，区两山指挥部、农林局、辖区街道积极配合，协调市消防支队全力做好森林火灾扑救工作和林区居民疏散工作，要确保扑火人员和人民群众的生命安全；如有造成人员伤亡的由区卫生局负责开展伤员救治工作；森林公安机关进行森林火灾案件的调查查处工作；区民政局和辖区街道做好受灾情况统计等工作；区财政局做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。区应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动《市重特大火灾及灾害事故处置预案》，并向市政府上报。
（五）公共卫生事件。公共卫生事件发生后，卫生局牵头，区疾控中心、公安分局、辖区街道立即按照突发公共卫生事件相关预案进行紧急救治，做好疫情的预防、控制工作，要及时了解事件发生的原因、类型、疫情灾害程度等信息与数据，并立即上报区应急指挥部。由公安分局和辖区街道负责封锁疫区，卫生、疾控、公安等相关部门要做好疫区的人员救治、疫情防疫与控制、治安、维稳工作，财政做好救灾资金保障，区委宣传部负责舆情。区应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动《市突发公共卫生事件应急预案》，并向市政府上报
（六）地质灾害。地质灾害发生后，由国土分局牵头，公安分局、消防科、区执法局、区环卫局、区建设局、区卫生局和辖区街道积极配合进行应急处置，并立即上报区应急指挥部；如有人员伤亡的由区卫生局负责医疗救援、伤员救治与转移；辖区派出所、街道办负责事故灾害现场警戒保卫、人员疏散；交警部门负责事故路段的管制与疏导；国土分局负责协调专家对灾害原因进行调查，防治次生灾害发生；区民政局和辖区街道负责做好现场救济、救灾物资发放，受灾情况统计等工作；区财政局做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动相关专项公共卫生事件应急预案，并向市政府上报。
（七）安全生产事故。安全生产事故发生后，由区安监局牵头，消防科、区质监局、辖区街道、派出所与事发单位负责开展先期应急处置，并立即上报区应急指挥部；如有造成人员伤亡的由卫生局负责医疗救援、伤员救治与转移；辖区派出所、街道办负责事故灾害现场警戒保卫、人员疏散；交警部门负责事故路段的与疏导；安监、质监、消防部门要做好险情排查，防治次生灾害发生；区民政局和辖区街道负责做好现场救济、救灾物资发放，受灾情况统计等工作；区财政局做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。区应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动《市安全生产事故应急预案》，并向市政府上报。
（八）灯饰亮化安全事故。在灯饰亮化期间，要严防由灯饰亮化引起的火灾爆炸、大面积断电、人员踩踏等安全事故。灯饰亮化安全事故发生后，由区城管办牵头，消防科、公安分局、区执法局、辖区街道、电力部门、派出所配合开展先期应急处置，并立即上报区应急指挥部；如有造成人员伤亡的由区卫生局负责医疗救援、伤员救治与转移；公安分局、辖区街道办负责事故灾害现场警戒保卫、人员疏散；交警部门负责事故路段的与疏导；电力部门负责做好电力设施抢修；电力、消防部门要做好险情排查，防治次生灾害发生；区民政局和辖区街道负责做好现场救济、救灾物资发放，受灾情况统计等工作；财政做好救灾资金保障；区委宣传部负责舆情工作。区应急指挥部根据先期处置情况，进一步部署开展应急处置工作，按级别启动相关突发公共事件专项应急预案，并向市政府上报。
交通安全应急处置预案篇5
为了有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，确保人民生命财产安全和城市正常运行，编制本预案。
1.2适用范围
适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。
1.3基本情况
1.3.1雨雪冰冻天气概况
雨雪冰冻灾害是指由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，对人民生命财产安全和城市正常运行造成危害或影响的一种气象灾害。它主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。
近年来在全球气候变暖的大背景下，本市雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。
1.3.2雨雪冰冻的主要危害
交通方面：雨雪冰冻天气时，海（水）、陆、空运输等都将受到不利影响，可能引发大面积人员滞留，并使交通事故发生几率增加；持续的雨雪冰冻天气还会影响煤电油运，威胁城市正常运行。
水、电、通信等设施方面：雨雪冰冻天气易导致电线结冰，使电线负重过大发生断裂，严重时还导致电力、通信等基站倒塌；易造成供水管道破裂，影响供水。
构筑物方面：可导致危房、简易大棚、车棚等构筑物受压倒塌。
绿化等方面：持续雨雪冰冻天气可导致树枝折断、树木倒伏，进而影响交通和安全。
安全生产方面：影响户外施工、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，增加事故发生几率。
其他方面：融雪剂的过多适用，将破坏土壤、水环境，并腐蚀路面；低温雨雪发生后，高架路等下方易形成冰挂，产生安全隐患。
2联动部门及主要职责
2.1街道市政卫生科
（1）督促、检查和落实霓虹灯、广告牌等高空构筑物安全；
（2）组织、协调道路积雪、结冰等清扫工作。
（3）做好因雨雪冰冻灾害引发的环境污染事故的环境监测和评估工作，并指导采取相应的防治措施。
2.2街道社会治安综合治理办公室
（1）组织治安队维护治安，协助抢险救灾工作；
（2）做好与本辖区内派出所的沟通协调工作。
2.3街道安全管理办公室
（1）协调滞留人员疏散、安置等工作；
（2）视情利用民防工程为滞留人员提供安置场所；
（3）参与抢险救灾工作。
2.4街道社管科
（1）组织社区居民开展自救互救工作；
（2）对困难群众提供救助物资。
2.5街道党政办公室
（1）组织相关部门搞好雨雪冰冻灾害的新闻及公众信息的；
（2）组织、协调各部门为雨雪冰冻灾害防范与处置提供应急通信保障。
2.6街道规划和物业管理办公室
（1）组织、督促各物业做好小区内积雪清除工作；
（2）督促、检查各物业做好小区设施修复工作。
2.7街道城市综合管理所
搞好社区道路及公共绿地等的倒伏树木等的应急抢险，协助居民小区倒伏树木的处理。
2.8社区卫生服务中心
（1）负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；
（2）开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。
3预报与预防
3.1预报
根据气象部门的长期、中期、短期内雨雪冰冻天气的预测预报，及对降水、气温、路面温度、积雪厚度等气象要素的报告，及时将有关预报信息向公众和有关部门提供。
3.2预防
进入秋冬季，各部门应根据本区雨雪冰冻特点和气象预测预报做好以下预防工作：
（1）结合实际，修订完善应对雨雪冰冻灾害的有关规章、制度和预案；
（2）做好供水、供电、供气等易受雨雪冰冻影响的设备设施防冻准备；
（3）加强雨雪冰冻天气条件下的生产安全等相关技能培训；
（4）加强安全隐患排查；
（5）加强对应急物资、装备检查；
（6）加强雨雪冰冻灾害防御知识的宣传教育；
（7）开展应对雨雪冰冻灾害的应急演练；
（8）加强应急值守；
（9）做好应对雨雪冰冻天气的其他各项准备。
4预警响应
雨雪冰冻灾害主要是由于降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，引发各类灾害事故，其预警响应依据《市人民政府批转市气象局关于贯彻中国气象局﹤气象灾害预警信号与传播办法﹥实施意见的通知》（府发【】36号）规定的暴雪和道路结冰两种气象灾害预警。
4.1暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应
（1）各部门加强应急值守，加强与区应急办和相关部门信息通报；保持应急通信设备畅通。
（2）气象部门加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时次。
（3）街道各相关部门加强道路巡逻，搞好道路交通秩序维护；清除道路积雪结冰；对有险情的行道树进行扶正、加固；督促企业搞好雨雪冰冻天气下的安全生产。
4.2暴雪橙色、红色预警或道路结冰橙色、红色预警后的响应
（1）各部门加强应急值守，及时掌握雨雪冰冻天气情况，搞好灾情信息收集汇总。
（2）气象部门加强监测、预报，加密预报时次，加强监测预报信息报告、通报，加强与相关部门信息沟通和有关情况分析。
（3）加大对企业、施工单位等安全生产监管力度，督促、检查停止户外施工情况；个别临时工棚内人员安全转移。
（4）各部门督促落实对房屋、住宅小区的车棚等构筑物安全的巡查。
（5）路社区卫生服务中心做好与低温雨雪冰冻密切相关的疾病监控工作，做好医疗救治准备。
（6）街道党政办公室及时做好应急物资调拨、调配等工作。
（7）各部门按职责做好雨雪冰冻灾害防御工作。
5应急处置
5.1基本程序
5.1.1灾情信息报告
突发事件发生后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大突发事件，必须在接报后半小时分别向区委、区政府总值班口头报告，一小时内书面报告。特别重大或特殊情况，应立即报告。
5.1.2先期处置
突发事件发生单位和所在社区负有进行先期处置的第一责任，要组织群众开展自救互救，相关单位必须即时进行应急处置。
街道作为本区突发事件应急联动先期处置的指挥平台，履行应急联动处置一般和较大突发事件，组织各部门对重大或特别重大突发事件进行先期处置等职责。
5.1.3应急响应
一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，街道报请区应急办直接决定，明确应急响应等级和范围，启动响应应急预案，必要时设立应急处置指挥部，实施应急处置。
5.2单种突发事件的应急响应
雨雪冰冻引发大面积滞留或单种突发事件后。各相关部门按照相应处置突发事件预案，展开应急处置与救援工作。
5.2.1人员滞留等单位按照相应应急预案，搞好疏导、安置和服务等工作。
5.2.2其它突发事件，启动相应的处置突发事件应急预案。
5.3多种重特大突发事件的应急响应
雨雪冰冻引发多种重特大突发事件或造成重大影响，且先期处置不能有效控制的，或其影响有可能进一步扩大的，视情成立街道雨雪冰冻灾害应急处置指挥部，指挥长由街道领导确定，统一领导应对工作。
5.3.1应急处置指挥部组成
应急处置指挥部设办公室（党政办公室牵头）、监测预报组（安全办牵头）、灾情信息组（社管科牵头）、新闻报道组（宣传科）、突发事件处置组（突发事件处置领导小组）、视情设立疏散安置组（综治办）、法律咨询组（司法科）。职责分别为：
（1）党政办公室：承担指挥部日常工作，负责协调和志愿处置，并搞好跟踪、督导；
（2）安全管理办公室：负责雨雪冰冻天气的监测、预报，分析评估灾害影响，并提出灾害防御措施；
（3）社管科：负责雨雪冰冻及其相关灾害应对信息的收集、汇总；
（4）宣传科：负责与媒体信息沟通、服务等；
（5）处置领导小组：负责响应突发事件的应急处置与救援；
（6）综治办：负责滞留人员疏散、安置等；
（7）司法科：负责为相关预警、应急行动措施提供法律服务。
5.3.2应急处置主要措施
（1）组织专家对事件等级、危害、维持事件及可能产生的次生、衍生灾害进行会商评估，提出防御、处置措施。
（2）及时营救受害人员。抢险被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。
（3）迅速控制危险源，标明危险区域。划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。
（4）疏散、撤离并妥善安置滞留人员或受到灾害威胁的人员。
（5）视情决定采取停工、停学等措施。
（6）加强信息。利用广播、电视、网络等媒体和公共视听载体等及时播放有关信息。
（7）加强社会治安管理和市场监控、调空，依法严厉惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场行为。
（8）加大除雪铲冰力量投入力度，及时抢通重要通道。
（9）组织动员民众，参与清除积雪、结冰等工作。
（10）搞好突发事件应急处置的新闻报道，加强宣传，消除消极影响，稳定社会情绪。
（11）研究处理其他重大事项，采取防止次生。衍生事件的必要措施。
6后期处置
6.1响应结束
6.1.1雨雪冰冻天气结束后，相关部门视情做好灾后生产恢复和后期次生灾害预防工作。
6.1.2应急处置行动结束后，由负责决定、或执行机构宣布应急响应结束。
6.2灾后生产恢复与后期次生灾害预防
雨雪冰冻灾害后，各部门要结合实际做好以下工作：
（1）要搞好重特大雨雪冰冻灾害后的灾情汇集和灾后救灾救助。
（2）要搞好受损路面桥面等基础设施的修复。
（3）要搞好受损房屋的维修等工作。
（4）要搞好水源的水污染监控，及时处理被融雪剂污染的污雪。
（5）要搞好重大雨雪冰冻灾害后传染病监测、预防。
（6）要搞好病死禽畜处理，预防动植物疫情、禽流感疫情发生。
（7）要搞好水、电、煤、通信等基础设施的修复工作。
（8）要搞好次生、衍生灾害分析，落实防御措施。
6.3灾害影响评估与应对工作总结
各部门对灾害进行调查、评估与核实，并对处置情况进行分析评估，形成总结半高，并及时报街道突发事件处置领导小组。
7应急保障
7.1监测预报能力保障
各有关部门加强对雨雪冰冻灾害及其灾害的联合监测，提高监测预报水平。
7.2信息保障
各有关部门加强预警等应急信息保障，实现信息及时按需发送。
7.3交通运输保障
相关部门建立人员滞留疏导所需的车辆保障机制
7.4快速处置能力保障
各联动部门根据雨雪冰冻天气下突发事件特点，建立适合应急处置的队伍和装备。
8附则
8.1奖惩
8.1.1对在应对雨雪冰冻灾害中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。
8.1.2对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理中有其他失职、渎职行为的，依照有关法律和规定对有关人给予处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。
8.2预案管理
本预案每两年进行评审，遇特别重大雨雪冰冻灾害及时进行评审，并根据评审意见和变化情况作出相应修订。
交通安全应急处置预案篇6
根据区政府办《关于做好20*年突发公共事件应对工作总结评估的通知》要求，我乡对20*年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：
一、20*年突发公共事件基本情况
（一）自然灾害。20*年，我乡未发生等级性自然灾害。
（二）事故灾难。20*年，我乡未发生一般安全生产事故。
（三）公共卫生。20*年，我乡发生一般食物中毒事故1起，无一例人员死亡,未发生ⅲ级以上公共卫生事件。
（四）社会安全。20*年，我乡未发生一般。
二、20*年突发公共事件情况分析与评估
20*年，我乡按照省、市、区关于突发公共事件应急管理的要求，完善应急管理组织和责任体系，科学修编各类专项应急预案，强化应急值守和信息报送工作，妥善处置各类突发公共事件，确保了全乡公共安全和社会稳定。
（一）强化应急预案编制及演练。我乡加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据乡总体应急预案，抓紧完善修编乡、站所和各类专项预案，在原有预案基础上，组织编制了《××乡突发环境事件应急预案》、《××乡处置植物重大有害生物灾害应急预案》、《××乡饮用水源地突发环境事件应急预案》和《××乡重特大交通事故及因交通事故引发预案》等21个专项应急预案，进一步明确各类突发公共事件的防范措施和处置流程，增强预案的科学性和可操作性。针对突发公共事件，先后组织开展学校突发公共卫生事件应急处置、重特大安全事故救援处置、重特大交通事故及因交通事故引发预案处置演练和防洪、消防等演习，积累了应急处置经验，提高了应急联动和救援队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。
（二）强化突发事件应急处置。我乡负责对可能发生的突发事件，及时发出预警报告，积极开展应急处置工作，把事件化解在萌芽状态。
（三）强化应急管理知识宣传。我乡坚持强化应急管理知识学习宣传培训，提高公众应急自救能力，以宣传贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，加强应急管理知识宣传和培训，完善应急预案和处置流程，全面提升我乡应对突发公共事件能力。通过会议、标语等宣传我乡“关注民情，关爱民生，共建和谐”的应急管理工作宗旨，大大提高了公众的参与能力和应急自救能力。
（四）强力推进应急管理“三进入”工作。开展了应急管理进农户、进私营业主、进校园的“三进入”工作，在××村、××中学成功建立应急管理进基层示范点的基础上，指导各村“两委”、卫生院和学校等编制了突发公共事件应急预案和处置流程，建立应急管理报告制度，进一步明确了责任体系，使我乡现有的应急管理组织体系、责任体系和预案体系得到了进一步完善，有效提高了我乡应对突发公共事件能力。
三、20*年突发公共事件应对工作中存在的问题及建议
20*年，我乡突发公共事件应对工作存在的问题：一是少数干部对应急管理工作的重要性认识不深，重视不够；应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，公众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练规模较小、联动性不高，针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高，应急管理专题培训工作需继续加强。
针对存在的问题，我乡将采取以下措施，进一步推进应急管理工作再上新台阶。
（一）强化制度，全面落实责任。按照分级负责、条块结合的原则和“一岗双责”的要求，重点落实领导责任制，层层抓好落实，并依照应急目标管理考核程序和制度，对于责任和措施落实不到位的单位和责任人，一抓到底，严肃追究领导责任。
（二）突出重点，推进常态管理。一是抓好预案编制的完善。进一步抓好应急管理业务培训，不断修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，初步形成较为完善的预案体系。二是抓好应急演练和宣传。在全乡有计划组织道路交通突发公共事件应急演练，同步加大对群众宣传力度，提高民众面对危机的自救能力和专业人员的应急处置能力。三是抓好日常监管，建立健全长效监管机制。四是强化安全生产检查，消除安全隐患。坚持重点下移，做好道路交通、食品药品等重点领域、重点场所的安全大检查，对排查出的安全隐患和问题，及时进行整改。
（三）理顺机制，推进协同处置。一是理顺信息报送机制。进一步细化乡内的信息报送规则，明确信息报告责任，形成信息资源共享机制。二是理顺预测预警机制。根据日常监管获取的信息，对可能出现的危机及时预警报告，并制定相应的危机处置预案，逐步建立通过设定危机类别和等级进行风险提示的预测预警机制。三是理顺协同处置机制。制定应急计划，进一步明确分工和职责，加强各级、各部门之间的沟通与协调，建立统一指挥、快速反应、协同应对的危机处置机制，确保突发事件得到及时妥善处理。
（四）强化管理，加快队伍建设。充分发挥卫生、国土、农业、林业管理工作人员以及有相关救援经验人员的作用，加强专业救援队伍建设；建立健全基层警务、医务、民兵应急队伍和应急志愿者队伍建设，强化社会救援能力；加强应急队伍的建设管理，开展教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高合成应急、协同应急能力。
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