资源回收的好处篇1
关键词：城市垃圾回收物流现状浅析发展探讨
中图分类号：R124文献标识码：A文章编号：
1.前言
城市垃圾是指城市区划内人们在日常生活和活动中产生的固体废弃物，包括生活垃圾、公共场所和街道清扫垃圾、医院垃圾、商业垃圾等。随着城市发展，垃圾的数量和成分变得复杂，其无机物成分及有毒有害残留物增多，给城市生活垃圾的收集、分类、运输、处置增添了难度。处置不当会影响城市景观、占用土地、污染土壤、污染地下水资源、影响空气质量、传播疾病、影响环境卫生和居民健康。目前，卫生填埋是我国处理城市垃圾主要方式，无害化处理水平较低，虽然此工艺投资和运行费用较低，但垃圾倾倒和填埋的危害己日益显现。因此，城市垃圾的回收及再利用意义尤为重要。
2.城市生活垃圾的回收物流概况及意义
2.1概况
城市垃圾的回收及物流是对垃圾进行收集、分类、再使用、再制造、再循环、再分配的过程。良好的回收物流可有效利用资源和能源，保护环境，利于可持续发展。城市生活垃圾回收是发展循环经济的必由之路，是城市环境建设和管理的基础工作。把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采、高利用、低排放。
2.2意义
人类社会越来越重视通过回收物流将可以利用的废弃物收集、加工、重新补充到生产、消费的系统中去。它是节约能源、提高资源利用率的有效途径，不仅从经济效益考虑，也要为社会效益考虑，回收物资重新进人生产领域作为原材料会带来很高的经济效益。由于废弃物的大量产生严重地影响人类赖以生存的环境，必须有效地组织回收物流与废弃物流，使废弃物得以重新进入生产、生活循环或得到妥善处理。回收物流的目标在经济利益目标之外，还追求节约资源、保护环境这一既具经济属性又有社会属性的环境效益目标。
3.城市生活垃圾回收物流的发展现状及存在的问题
3.1城市生活垃圾回收物流的发展现状
目前的回收物流体系将大量废旧品仅回收到填埋场或焚烧处理，这样不但达不到重新利用的效果，也达不到无害化处理的要求，反而对环境形成了很大的破坏。没有处理的大量废旧品占用大面积的山谷、沟壑和土地，造成了土地资源的严重浪费。而在积极推行循环经济的西方发达国家里，城市生活垃圾的处理正朝着减量化、资源化和无害化方向发展，并取得了显著的成绩。我国城市生活废弃物回收主要有两个渠道，即国有回收公司和个体回收。在进行垃圾分类收集实现回收的途径上，主要有两种方式：一种是进行垃圾分类收集和废品回收，这种方式以政府行为和政府委托企业行为为主，一些西方发达国家普遍采用此种形式。另一种是通过设立废品回收单位，面向单位和个人收购资源垃圾，我国绝大部分城市采用的是此种方式进行资源垃圾回收再利用。
3.2我国城市生活垃圾回收物流中存在的问题
现阶段我国城市生活垃圾治理水平还较低，基本处于无序状态，缺乏统一的组织和管理，给资源回收带来了不利影响，存在许多问题和矛盾。
1、管理体制问题。目前我国城市生活垃圾管理体制不健全，体制变更频繁，政企不分，管干不合一，缺乏管理与监督的权威性。环境卫生部门既是垃圾治理的监督管理部门，又是垃圾收运和处理业务的执行单位，这种体制不能在环卫行业形成有效的监督和竞争机制。
2、垃圾管理问题。城市生活垃圾管理是一直被忽视的薄弱环节，我们一贯把着眼点放在生活垃圾末端处理上，很少根据可持续发展的原则，从垃圾源头消减、资源循环利用和垃圾处理过程中的资源再生等方面进行集成化的全程管理。
3、法律规章制度问题。近年，我国各级政府都很重视城市生活垃圾的立法工作，先后制定了一系列的法律和行政规章，但只限制在宏观控制上，在经济上缺乏效益性，技术上缺乏科学性，而且分布分散，执法上缺乏可操作性。
4、技术政策问题。目前，我国垃圾处理技术水平还很低，技术、装备和材料尚不够配备和成熟，处理所需要的标准（规范）不够健全。技术、设备产品、材料的市场准入制度没有建立，市场秩序混乱。垃圾回收方法原始化，物流技术含量低。
5、资金投入问题。完全依靠政府投资来解决垃圾处理问题是不可能的，必须实施垃圾处理设施建设投资的多元化，运营的市场化，尽可能多渠道筹措垃圾处理资金，以保证垃圾处理资金及时供应。
3.我国城市生活垃圾回收物流的发展策略
3.1国外的城市垃圾回收策略
通过美国、日本、德国、法国等国家的考察分析，得出以下经验结论：一是加强立法，规范管理；二是资源循环利用，可持续发展；三是建立回收链的中介组织，提供畅通的、规范化的物流服务与信息服务；四是明确责任，建立具体制度和回收体系。
3.2我国城市垃圾回收物流发展策略
1、改革现有政策管理体制，建立与市场经济相适应的管理体系
加强城市生活垃圾治理的全过程管理，首先是减少生活垃圾的产生，其次是对产生的生活垃圾进行回收利用和综合治理，最后的目标应该是达到与环境相协调的可持续发展的要求。此外，我国现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理业的发展，也需进一步完善，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。
2、加强城市生活垃圾回收有效措施
优先做好城市生活垃圾分类收集规划，如：建立家庭有害垃圾如废旧电池、日光灯管等分类收集系统；对垃圾进行堆肥和焚烧相结合。加强分类收集配套设施的建设，配套设施应实现垃圾收集容器化、密闭化，垃圾分类收集、分类运输、分类处理。同时，推广城市的清洁燃料使用和改变生活服务方式。
3、建立、健全法律、法规和技术标准体系
随着社会的快速发展和新问题的不断出现，原有法律法规显现出其局限性，主要表现在宏观控制有余，微观操作性不强，许多有待解决的问题无法可依。应在宏观法规政策的调控下，制定应用于具体问题的、可操作性强的支持性法规制度。逐步建立以法律的手段影响生活废弃物回收的市场行为和市场结构，使资源的分配产生倾斜，促进产业组织的变化的生活废弃物回收链的法律保障体系。
4、进行技术创新
技术创新是实现城市生活垃圾减量化的关键环节，包括设计理念创新和材料的创新。原有传统产品设计理念是设计出独特的、非重复且能满足顾客需求的产品。而我们现在要的设计理念则要求在设计中考虑产品在生产和使用的整个过程中，是否会产生大量的废弃物，即引用废弃物产生量的概念对产品设计加以约束。技术的创新主要集中在对可回收、可循环利用材料的开发与运用上。通过创新研究发现新的节能材料，来代替传统的污染大、难处理的材料，并在产品设计中优先使用高效、环保材料。
5、以产业化促进城市生活垃圾的回收物流
可以通过建立和完善城市生活垃圾处理产业发展的收费、税收、财政、金融信贷、融资等经济政策体系，以及强化相关的执法力度，从而推动城市固体废物处理产业市场的形成和发育，培育城市生活垃圾处理的技术产品市场、社会资本和投资市场、社会化的技术服务市场和经营市场为企业营造城市固体废物处理产业的市场空间，为企业在城市固体废物处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的环境。培育贯穿城市生活垃圾的收集、分类、运输和处理全过程的产业链。紧紧依靠市场，把城市生活垃圾的收集、分类、运输和处理等环节有机地连接起来，建立处理“一条龙”式的产业链，减少各环节脱节、掣肘和过高的中间成本，提高产业规模化水平和效益。
4.结束语
资源回收的好处篇2
食品质量安全是关系到人民生命健康的重大问题，是全社会关注的大事，解决不好还会造成重大的社会危害，引发社会危机。近年来，我国有关食品质量安全的事故层出不穷。继“三鹿毒奶粉”、“双汇瘦肉精”等恶性事件后，地沟油事件再次把我国的食品安全问题推向风口浪尖。随着城市餐饮业快速发展和百姓生活水平提升，餐厨垃圾近年来正迅猛增长。由餐厨废弃物产生的“地沟油”、“垃圾猪”等食品安全问题，让居民谈之色变，直接冲击消费者消费信心，使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点。由于此前相关处理措施不规范、处理能力不足等原因，我国的餐厨废物一直未得到有效的资源化利用，餐厨垃圾已成为食品安全和城市环境的“大敌”。当前，建立科学完善的餐厨废弃物物流回收体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理是政府和社会急需合力解决的问题。
二、餐厨废弃物物流及管理现状
餐厨废弃物主要是指食品加工、餐饮服务等活动中产生的废物，是饭店、食堂及居民生活等食用残余垃圾的总称，俗称泔水。餐厨废物的产生涉及到食物的生产、包装、存储、运输、加工、销售、冷藏、消费等各个环节。食物从种植或养殖生产基地到加工企业，通过包装、仓储、运输，最后到消费者的菜篮子，再到消费者的餐桌，尤其生鲜食物极易腐烂变质，食物的损耗不可避免，成为餐厨废物产生的重要来源。据统计，在供给人们消费的食品中约有1／4最终变成了废物。而随着生活水平提高和消费方式的变化，在食物生产、流通、消费的整个生命周期中，消费阶段产生的损耗和浪费所占比例越来越大。一项研究表明，最终的餐桌浪费占到浪费总额的50％左右［1］。餐厨废物主要产生于企事业单位、学校、农贸市场、超市以及餐饮服务行业，是城市生活垃圾的重要组成部分。目前，国内餐厨垃圾的物流回收体系尚未建立，绝大多数城市存在着对餐厨垃圾管理无序、任意处置的问题，严重影响环境。特别是这些废弃物如不进行无害化收集、处理，危害性很大，被一些不法商贩用来生产地沟油或直接作为猪饲料生产垃圾猪，给食品安全和人民身体健康造成重大社会危害。因此，积极寻求适合我国国情的餐厨废物再生利用管理理念和方法，合理回收处置餐厨垃圾并使之资源化，推动餐厨废物回收再利用的产业化已成为我国餐厨废物管理迫在眉睫的现实问题，对于减少环境污染和资源浪费，促进循环经济发展，建设节约型社会具有重要的现实意义。
三、从地沟油黑色产业链看我国餐厨废弃物管理存在的主要问题
2011年9月，我国公安机关首次全环节破获了一起利用地沟油制售食用油的特大系列案件，摧毁涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。这条黑色的利益链条，首先是饲养者通过个体身份搜集泔水，简单加工成泔水油后将其出售给二手油贩子，油贩子再将泔水油运到饲料油厂。格林公司这样的非法企业转而将泔水油加工成食用油，贩卖给食用油厂，最后通过与合格油的勾兑或假冒其他品牌进入市场［2］。这起案件也充分暴露了我国餐厨废弃物管理及地沟油监管机制方面存在的一些问题。
1．回收意识淡薄，收费管理模式不现实
长期以来，餐厨废弃物被认为是无用的废物，我国居民对餐厨废物回收利用的意识不强，对其环境危害认识不足。居民生活产生的餐厨废物直接袋装丢弃在垃圾箱（桶）中，同其它生活垃圾混合在一起，由于餐厨废物含水量高、流动性大的特点很容易将其他垃圾污染，给分拣工作带来难度。公共餐饮垃圾更是不科学地直接作为动物饲料，给人民生活健康带来威胁。人们尚未普遍树立起缴纳餐厨废物处理费的观念，从产生餐厨废弃油脂的大小餐馆来说，处理餐厨垃圾是常规工作，如果把餐厨垃圾交给环卫部门，得向环卫部门交纳数额不菲的卫生www．gesep．com节能费；但是如果卖给私人回收者，每年反而会增加几千至上万元的收入［3］。因此在这种情况下按量收费模式在我国是不现实的，在回收收费模式上需要认真考虑。
2．回收渠道不畅，回收体系不健全
目前我国尚未形成统一规范的收集、运输、处理体系，还没有建立统一的餐厨废物回收及资源化利用体系。由于回收途径的不通畅，多数人将其混入生活垃圾中扔掉，使得餐厨废物以非预期的方式被回收和处理，垃圾回收体系缺乏统一管理。目前从事餐厨废物回收工作的主要是城市近郊养殖户、个体商贩等，由于技术和设备的缺乏，不具有深度处理的能力，不仅严重影响市容，污染环境，还给不法商贩提供可乘之机。同时，从事餐厨废弃物资源化利用的大型企业，对餐厨废油的加工需求很大，但由于回收体系不健全及成本高昂而受困于原料不足，一些废物再利用的环保企业处于停产或半停产状态。为此，建立餐厨废物统一的回收体系，集中处理，刻不容缓。
3．监管不力，高效常态化监管机制缺乏
餐厨废弃物处理目前还缺乏联动的、全覆盖的可持续监管机制，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。警方侦破的这起地沟油案件中，在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，餐厨垃圾处理归口于市政环卫部门，没有对餐厨垃圾违规排放的执法权；工商部门只检查票据、证照是否齐全，无法知道是不是地沟油，还为某些地沟油生产商颁发各种证照；质量问题归质监部门，而其监督基本依靠“市民投诉”。体制上的壁垒及监管不力，让政府管理部门对餐厨垃圾疏于管理，任由小商小贩拉走。建立起各部门相互配合、全面覆盖的餐厨垃圾回收处理机制迫在眉睫。
4．标准缺失，检测体系不完善
完善食用油监测标准是杜绝地沟油流回餐桌的有效办法。目前尚未建立起科学可行的“地沟油”检验方法。食用油检测标准的不完善，使得无法及时发现利用地沟油非法炼制食用油的问题。从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果［4］。食用油检测标准得到进一步完善，则意味着市场上利用地沟油非法炼制食用油的问题将得以快速发现。
5．出口不畅，绿色产业链不完整
地沟油事实上就是废弃油脂，可以作为生产生物柴油等化工产品的原料，也可以成为有机饲料和有机肥料的主要成分，完全可以变废为宝［4］。但由于目前企业炼制的生物柴油基本上没有销路，在没有规范完善的“绿色出口”的情况下，成本极其低廉的“地沟油”在加工后岂能不流向餐桌？没有一条畅通、环保的资源化开发利用产业链，利润丰厚的地沟油收集、加工、销售等利益链条就难以打破，就无法根治地沟油流回餐桌这一顽症。
四、建立科学合理的餐厨废弃物流管理体系
杜绝地沟油的关键在于建立餐厨废弃物基础回收网络，规范整合回收渠道，制定和试行餐厨废物分级回收质量标准，强制实施餐厨废物资源化产品的质量检测制度，构建一个健全的餐厨废物物流体系。建立餐厨废弃物处置管理的长效机制，努力运用现代科技手段解决餐厨废弃物的排放处理问题，大力提升餐厨废弃物的消纳处理能力，实现短运距、密闭化、资源化和无害化处理。
1．建立全覆盖的基础回收网络体系
餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，首先要解决餐厨垃圾“回收难”问题。只有建立完善的餐厨垃圾回收体系，餐厨垃圾的资源化利用和无害化处理才有落到实处的基础，才谈得上城市餐厨垃圾处理的机制化和可持续化。餐厨废物产生地点较为分散、无序，量大面广，使得餐厨废物物流在时间上和数量上具有不确定性。因此，对餐厨废物的资源化利用须采用分散回收、集中处理的基本思路，建立一套适合的餐厨废物回收处理体系。餐厨废物回收体系应包括专业的回收网点、回收中心、资源再生企业、最终无害化填埋场四个层次，分别负责对餐厨废物的收购、分拣作业以及存储、分类运输和餐厨废物的加工、处理作业。在居民区和商业区餐饮服务单位较为集中的区域建立餐厨废物回收点，专门回收该区域内包括各饮食单位、超市、菜市场以及居民生活在内的餐厨废物，餐厨废物收集容器需设置统一标识，制定严格的管理措施，做到统一化管理。回收中心是与回收点配套的回收中转站，负责本辖区内回收点的管理、经营，并兼有集中存储、整理、运输的功能。回收中心对各城区内所有回收点进行统筹规划管理，并与资源利用企业建立收运关系。资源再生企业是参与回收利用后的再加工企业，是保证无害化处理和资源化利用的关键。无害化填埋场是实现最终废物规范化处理的最终机构［1］［3］。只有规范整合现行餐厨废物回收渠道，建立餐厨废物回收利用的基础回收网络，才能减少对城市环境卫生造成的威胁，保证资源再生企业有足够多的加工利用资源，从而更好地实现无害化和资源化利用目标。
2．构建基于第三方的物流回收模式
第三方物流是由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务方式。发展第三方物流，由专门从事物流业务的企业为供方或需方提供物流服务，有利于在更广泛的范围内对物流资源进行合理利用和配置。由于餐厨垃圾产生的广泛性、分散性、混杂性以及生产者及产地的不确定性等因素，其回收利用需要有实体网络和网点的支持，再生资源企业自身难免难以做好餐厨废弃物流，其可通过委托回购商（专业收运公司）负责回收餐厨废物，并以一定的价格从回购商处采购再进行加工处理，形成再生产品投放市场，可以避免自有物流带来的资金占用、运输效率低、配送环节繁琐、企业负担加重、城市污染加剧等问题。而从生活垃圾收运特点看，其产生、运输具有相当的稳定性、长期性，完全满足第三方物流对于需求方和供应方长期的战略合作伙伴关系要求，应将第三方物流应用于生活垃圾收运并充分发挥其优势。同时，专业的第三方物流企业利用规模生产和成本优势，可以同时为多个生产厂家服务，配备更多的回收、检测机构，优化物流距离，能通过提高各环节的利用率以节省费用，降低物流成本，使企业从中获益［5］，最终实现最大限度合理化处置、最大限度资源化利用，从而提高垃圾处理效益。
3．构建社会管理合作联动机制
跨省地沟油大案的告破，也击中了该领域的监管软肋。如果相关责任部门不能真正做到各司其责、密切配合，则多部门、多头管理的监管机制往往会造成职责不清、相互推诿的现象。餐厨垃圾的管理涉及工商、环卫、技监等多个职能部门，应有效整合各部门的管理资源，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，从源头控制到产业链建设，建立监管执法联动机制和监督检查机制，对餐厨垃圾进行全过程、无缝隙监管，共同做好餐厨垃圾处理管理工作。首先，可以由处理企业出资成立协会，原有的餐厨垃圾回收者成为协会会员，共同维护回收市场，保证餐厨垃圾进入正规处理渠道。其次，在管理和执法方面建立长效合作机制。一方面，通过引入生产者责任制度，要求餐饮单位在规定时间内向所在地的市容环卫部门如实申报餐厨垃圾排放量，非餐厨垃圾应与餐厨垃圾分类存放，把餐厨垃圾减量及回收处置的目标向源头延伸，使环境成本纳入企业的内部成本，逐步实现餐厨垃圾的减量化和回收完全化；另一方面，加大对餐厨垃圾非法处理行为的打击力度，让违法者付出更高的代价，对餐厨垃圾收运实施强制措施，凡是把餐厨垃圾私自交给无资质企业处理的酒楼、饭店，可以采取罚款、责令停业、吊销营业执照等措施处罚［6］。第三，加大宣传力度，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识，充分发挥社会和舆论监督作用，开展对餐厨垃圾处理管理的相关报道，形成保障食品安全和餐厨垃圾处理管理的良好社会环境。
4．完善各项扶持政策
餐厨垃圾回收物流体系的建立，应明确政府的公共服务责任。首先，由政府出面明确正规回收企业的回收渠道，改变“劣币驱逐良币”的窘境，鼓励由龙头企业收编现有的农民游击队，统一收购、统一车辆、统一服装，而由此产生的成本，则可以由政府通过财政补贴方式加以弥补。其次，建立餐厨垃圾处理激励机制，通过返还处置费等方式鼓励产生单位减量化，采取生活垃圾处理费转移支付等方式，调动收运单位的积极性，加强规范收运，扩大处置规模。第三，餐厨垃圾处理作为一项投入资金多而产出效益慢的产业，属于微利的资源化利用项目，政府应给予餐厨垃圾的回收再生利用企业适当补助和税收优惠等扶持政策，并进一步出台政策措施鼓励扶持企业进行资源化利用技术研发，尽快形成一整套让地沟油真正“变废为宝”的通道。
5．加强技术研发与创新
首先，应加快就食用油回流二次提炼行为开展检测技术攻关，完善食用油检测标准，使利用地沟油非法炼制食用油的问题得以快速发现，有效杜绝地沟油流回餐桌。其次，加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术研发，探索合理的工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。开展餐厨垃圾收运、处置设施设备的技术选型。建立餐厨垃圾处置技术评价机制，做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作。鼓励和扶持餐厨废物资源化企业积极和科研单位联合，开发餐厨废物的循环再利用技术，引导餐厨废物回收利用体系向专业化、市场化方向发展，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的产业链体系，最终实现餐厨废物的减量化、资源化和无害化。
资源回收的好处篇3
关键词：城市垃圾资源产业化
我国是世界上垃圾包袱最重的国家，人均每年垃圾产量440公斤。2000年、2001年，我国城市生活垃圾产生量分别为1.18、1.35亿吨/年，城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。全国城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺、经费不足、垃圾处理的科技水平和基础设施落后，远不能适应城市建设、管理和环境保护需要。形成一个“垃圾产生量增加－环境污染加重－治理费用上升－财政资金不足”的恶性循环。
一、城市垃圾的概念及处理现状
1、城市垃圾概念
城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和管理中产生的垃圾，而不包括工厂所排出的工业固体废物。城市垃圾的成分很复杂，但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。属于有机物的垃圾主要是动植物的废弃物，属于无机物的垃圾主要为炉灰、庭院灰土、碎砖瓦等，可回收的废品主要为金属、橡胶、塑料、废纸、玻璃等。由于工业的发展，城市规模的不断扩大，当前世界上工业发达国家的城市垃圾数量剧增。我国城市垃圾每年排出大约1亿t左右。
2、城市垃圾处理现状
①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。
②城市垃圾资源化技术较落后。我国城市垃圾中的无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而资源化难度大，经济效益较差。
③城市垃圾资源化的资金不足。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋厂或焚烧发电厂均需大量资金，从而造成城市垃圾资源化基础设施差。
④法规不健全，管理不善。当前，我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。⑤资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度大。
二、城市垃圾处理对策
1、城市垃圾资源化
①加强我国城市垃圾的分类回收。城市垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提。过去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾无害化、减量化和资源化处理的难度，造成了大量资源的浪费。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。
②征收城市垃圾费。长期以来，我国的环保费用都是由政府提供，资金来源有限，限制了城市垃圾的资源化处理。而市民征收城市垃圾费符合“谁污染谁治理”的原则，既为城市垃圾的资源化筹措了资金，又能减少城市垃圾的排放量。如美国1000多个市镇对垃圾以袋、罐计算收费，垃圾的产量从1981年的每人1周3桶减少到1995年的每人1周1桶；又如美国的西雅图市政府规定，每月每户垃圾量为4桶，需交纳排污费13.25美元，每增加1桶，加收9美元，该规定实施后垃圾量减少了25%以上。当然，城市垃圾费的征收应根据居民生活水平、垃圾数量、分类放置等不同情况而异。再比如德国，垃圾处理费的征收主要有两类，一类是向城市居民收费，另一类是向生产商收费(又称产品费)。对于居民收费来说，德国的各个城市的垃圾收费方法不尽相同，有的是按户收费，以垃圾处理税或固定费率的方式收取；有的是按垃圾排放量来收取。目前，大多数城市都采用按户征收垃圾处理费的方式：部分城市开始试用计量收费制，按不同废物、不同量收取不同费用。产品费的征收更充分地反映了“污染者付费”的原则，要求生产商对其生产的产品全部生命周期负责。产品费的征收对于约束生产商使用过多的原材料，促进生产技术的创新，以及筹集垃圾处理资金都有较大的帮助。
③大力发展城市垃圾资源化技术。面对垃圾的挑战，许多科学家提出应全面应用高科技，变废为宝，向垃圾要效益。科学技术是第一生产力，城市垃圾的资源化在很大程度上与资源化技术有关。科技的进步可增加可利用废物的种类及其利用深度，提高综合利用率，从而推动垃圾资源化产业的快速发展。因此，加强垃圾资源化技术的研究，为城市垃圾资源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾资源化技术的选择应根据各国的国情而定。我国资金有限、技术较落后，但是地域广阔，因而垃圾资源化潜力较大。有研究表明，我国城市垃圾资源今后持续开发利用的方向除回收再生和综合利用外，最终处理应有60%用于填埋，30%堆肥，10%焚烧。
④加强废旧回收，推动旧货市场的发展。我国历来重视废旧物质的回收和综合利用，且收入不扉。如国内贸易系统从1950年～1994年，回收总值达1340.25亿元。此外，现有供销社系统每年回收废旧物资1600多万t，回收总值约2000亿元。由此可以看出，废旧物资回收潜力很大，我国应继续鼓励有关部门加强废旧物质的回收工作。
⑤加强城市垃圾资源化管理。城市垃圾资源化管理，首先必须建立和完善城市垃圾资源化的法规体系，如资源回收法、废弃物处理法等，用法律的手段规范和约束人们的资源综合利用行为，并把它变为自觉行动。其次，要改变目前政企合一的垃圾管理体制，建立起与市场经济相适宜的城市生活垃圾管理体系，将垃圾清运单位和处置单位从政府部门独立出来转变为企业，自负盈亏，实行有偿的社会化服务，环卫部门进行管理、监督。第三，建立城市垃圾资源化的信息管理系统，提高管理能力。
2、城市垃圾处理产业化
城市垃圾处理和资源回收利用是一个新兴的产业，从技术开发、设备制造、安装维修、原料能源相互利用、垃圾产品生产以及管理培训，将形成一个产业链。而且这是一个不衰落的产业，它将会随着社会进步、经济发展而持续发展下去。
①走综合处理技术路线，提高技术集成能力
垃圾处理要遵循无害化、减量化、资源化技术原则。传统的填埋方式占用土地、形成二次污染，达不到无害化要求。焚烧方式成本高、资源利用率低。我国城市垃圾成分复杂、含水率高、可燃物少。因此，适于走垃圾分选、再生利用、有机物发酵制肥、可燃物焚烧供热发电的综合处理技术路线。目前，从事垃圾处理技术研究开发的单位很多，在某些单项技术上也有所突破，但垃圾处理技术是涉及机械、化工、生物、电子等多个领域的综合技术，因此，提高技术集成能力更为重要。我国还缺少这方面的开发机构，急需发展有高度技术集成能力的研究开发单位，把国内的和国外的先进技术与工艺引进、吸收、消化后加以创新，创造出适合我国城市发展水平的综合技术。目前，一些军工科研院所，如中国工程物理研究所利用自身优势在这一领域取得了可喜的进展。
②改革现行的城市垃圾管理体制，建立市场化运行机制
一个产业的发展，除了先进的技术，更重要的是市场的培育，垃圾处理要考虑经济效益、社会效益和生态效益并重。要有适于产业发展的土壤和环境。因此要打破目前垃圾处理中政企不分、垄断经营、非市场化运作的现状。由原来的政府环卫部门的运作转变为市场机制企业化运作，让企业成为市场的主体。政府通过税收、能源、土地等方面为企业提供优惠政策。加大环保立法和执法力度，目前我国已制定了《固体废弃物污染防治法》和一系列环保法规，还要进一步完善相关的法规体系，强化相关的执法力度，推动这一产业的发展。上海市建委环卫系统采取了多项改革措施，探索出“政府参与、企业投资、商业化运作”的一条新路。
③建立多元化投资体制，扩大融资渠道
作为城市的基础设施建设，城市垃圾处理需要一个非常大的资本投入。全国668个城市，设想平均每个城市建设一个垃圾综合处理厂，投资一亿元人民币，那么就需668亿元的投入，靠政府财政投入没有那么大的力度，也不可能形成持续的良性循环。只有到资本市场上去寻求资金，才是适应市场经济的有效渠道。投资社会化，谁投资谁受益，政府可以引导性地以少量投资，吸引企业和社会上的资本投入。企业产权股份化，多家联合，共同投资，形成技术合力和资金合力，增强抗市场风险能力，以往由政府投资和管理，往往出现投而不运现象，上亿的投资成为样品和摆设，不能良性运转。完善风险投资机制，增强金融支持力度，国家选择有技术优势、市场前景好的企业发行企业债券或上市发行股票，扩大融资市场。“二板”市场要特别关注从事城市垃圾处理研发的企业。建立垃圾处理产业投资基金用于技术改造、技术引进、新产品开发的风险投资、股权投资、短期融资和信贷。充分利用目前国外资本看好我国环保市场的有利时机，注意加强国际合作，进一步利用外资。
3、加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识。
环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。长期以来，人们都注重各自家庭的小环境而忽视了公共的大环境，如果能够将市民们的小环境意识延伸到社会公共环境上来，城市垃圾的资源化必将得到市民的广泛关注和大力支持。我们要通过各种媒介不断地利用环境观、垃圾资源观、资源危机观等来教育市民，让市民了解保护环境的重大意义。
参考文献：
[1]吴晟志.试析城市垃圾分类回收处理..广西民族学院学报(自然科学版),1999(01).
[2]高平城市垃圾产业化初探.再生资源研究,1999(03).
[3]张新亚城市生活垃圾资源化处理与可持续发展,苏州城建环保学院学报,1999(03).
资源回收的好处篇4
【摘要】随着电池工业的发展，废旧电池的回收处理无论是从资源循环利用方面还是从保护环境及人类健康方面来说都有重要意义。开发废旧电池回收处理技术刻不容缓，需要加深对其研究和了解，从而使废旧电池的回收处理系统化、规范化、科学化，从根本上解决废旧电池污染环境的问题。针对这一现象，文章从废旧电池的危害和我国废旧电池的回收状况入手，分析了我国废旧电池的回收处理面临的主要问题，并从政府、企业和个人的角度探讨了可能的解决方案。
【关键词】回收废旧电池现状对策
1.废旧电池的危害
废旧电池无论是对人体本身还是对周边的环境的污染都是不可估计的。无论是普通的干电池，还是电子表中的纽扣电池，里面都含有多种化学物质。电池一旦废弃，它的危害是持久而巨大的，不论将废电池深埋在地下，还是在大气中，废电池中的重金属都会随渗液一起流出，造成对土壤、水的再污染。这种污染对人类健康的危害极大。
2.我国废旧电池回收中存在的问题
2.1我国的法律体制不健全。长期以来，由于我国缺乏废电池回收的相关法律体制，使得生产者、使用者和管理者之间各自应承担的责任仍不明确。其回收利用的过程必然会产生更为严重的环境问题。一些不正规的小企业由于缺乏必要的技术支持和处理设备，不但很难有效回收利用，反而还会造成更为严重的二次污染。
2.2我国的回收体系缺乏系统化。我国的废旧电池回收网络相当分散，个体从业人员走街穿巷回收为主，还包括废旧电池经营企业直接回收、生产厂家通过以旧换新回、环保部门从生活垃圾中回收等。目前废旧电池的回收网络基本上是组织、个人自发编织而成的，虽宣传力度较大，但是个人的能力所限，形成不了规模，经过几年的努力，收集的数量也仅仅是销售量的沧海一粟。
2.3企业的回收处理技术不够完善，各种经济因素制约着废旧电池处理产业的发展。由于宣传教育力度不够，居民对于废旧电池的危害缺乏认识，环保意识淡薄，不能积极主动的参与废旧电池回收处理。人们在购买电池时也并不考虑其是否符合环保标准。很多设置的废旧电池回收箱，被当作垃圾箱，形同虚设。
3.我国废旧电池回收的合理化措施
3.1针对政府的措施。我国政府应通过立法并制定实施细则，强制规定废旧电池必须回收，禁止随意丢入生活垃圾中，对积极参与回收利用的科研单位和企业要给予政策和资金倾斜，确保投资者资本的增值和处理所得产品的优先推广。其次，国家应建立有效的废旧电池回收管理体系，明确管理废电池回收利用的职能部门，制定回收再生利用实施细则，构建一套完善有效的回收网络体系。
3.2针对地方政府和行业协会的措施。针对地方政府和行业协会的措施各地政府可以根据地方的不同制定与其相适。可以允许相应的行业协会成立，进行更为全面，更为专业的管理。这样就可以对具体的措施进行运用到最好，可以将回收的意识更好的传给群众，同时也可以将企业的回收方式做得更完善。加大宣传力度，充分利用媒体、科普活动、强行标识等多种形式，宣传废旧电池对人类健康和自然环境的危害及回收利用的意义。动员全社会的一切力量，使更多的人树立废旧电池必须回收利用的观念，从而自觉参与回收活动。
3.3针对企业的措施。制造企业是产品的生产者，它在回收物流合理化中是一个关键环节，如果能解决好制造企业的问题，就能促使回收物流的合理化。生产或制造商品企业的生产原料可采用原物料、再生物料，制造过程中采用可再用的工具或器械，生产过程剩余的废弃品或物料可以进行适当的资源回收，并在生产时就要注意到产品的回收问题，尽量做到绿色生产，从源头上提高物品的回收活性。以立法的形式明确制造企业承担废旧家电回收利用的责任。与此同时，国内的一些科研单位和企业也已经研发出来相关的技术，如河南省新乡电池厂已经有科技人员设计出了废旧电池回收再利用的成套技术和生产设备；辽宁省鞍山市开发成功了废旧电池回收再生资源及无害化处理工艺，这些技术完全可以互相借鉴，择优推广。
3.4针对公众的措施。应增强家电用户的环保意识，使其认识到随便丢弃废旧电池的危害性。既造成环境污染，又造成资源的浪费。消费者从一定程度上影响着制造企业在原料选择和制造方式中的取向，如果对消费者的购物意向能进行合理引导，也是为我国回收物流趋于合理化的有效途径。为提高废弃物的回收活性，消费者还可采用正确的废弃物分类，一方面可增加资源的复生效率，另一方面也可减少废弃物对于环境的污染。除此之外，公众要加强自我的回收意识，要注意废弃物的分类，这样便于废弃物的再转手处理，便于分类和回收再利用。只要大家一起努力，肯定会将废旧电池的回收处理的更好。这样废旧电池的污染就不会那么大了，我们的人体的伤害会变得很小再者环境也会受到保护。
3.5实现循环经济，打造资源节约型社会是历史的必然选择
首先，从保护环境角度讲，即便到了一次性干电池都已实现无汞化，废旧电池的循环再利用也必须坚持做好。更何况目前电池无汞化进程并不乐观，规模较大的电池生产企业能做到低汞、无汞化，而大量小企业由于资金、技术、成本等原因，其生产的电池仍存在高汞现象。
其次，从节约资源的角度讲，更要作好回收处理工作。有统计资料表明，我国每年用于生产干电池要消耗锌12万t；二氧化锰20万；铜2万t；汞数十吨，还有相当多的氯化锌、石墨、沥青、不锈钢等，这些资源需要经过采矿、选矿、冶炼等过程获得。大量一次性废旧电池不回收，不但污染环境，还浪费了宝贵的金属资源，这些都是不可再生资源，这不符合科学发展观要求。目前我国资源、能源短缺日趋严重，环境污染形势日益严峻，搞好废旧电池的回收处理，是落实科学发展观，实现循环经济，打造Y源节约型社会的必然选择。发达国家在废旧电池回收利用方面已有很多成功经验和模式可予借鉴。
参考文献：
[1]邓志新.中小外贸企业服务外包模式探索[J].特区经济，2012
[2]刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨―后金融危机时代的电子商务及物流服务创新[J].对外经贸实务，2012
资源回收的好处篇5
关键词:生态城市、生活垃圾、收运方式、处理系统、资源管理中心
中图分类号：S891文献标识码：A
生态城市从广义上讲，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义的讲，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。
如何有效的利用城市资源实现可持续发展，是建设生态城市过程中应重点考虑的问题。本文中的“城市资源”具体指的是城市生活垃圾。生态城市的生活垃圾该如何收集和处理？使其变废为宝，再生利用，形成可持续发展的链条呢！本文将针对这一问题举例进行解读和分析。
1生活垃圾的分类
我们日常的生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。对这五类垃圾综合处理回收利用，可以减少污染，节约能源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收一吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。
厨余垃圾包括剩饭菜、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可以产生0.3吨有机肥料。
有害垃圾包括医疗垃圾、化学品、发动机油、小电池、小电器、杀虫剂及过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
2生活垃圾收运系统
为了扩大垃圾源头分类覆盖范围及资源化利用水平，生活垃圾可按以上四大类分类收集。生活垃圾中的纸类、布类、塑料、金属、玻璃等可作为原材料再利用的资源，收集后用卡车集中送往资源回收企业；医疗垃圾、化学品、发动机油、小电池、小电器、杀虫剂及过期药品等危险废物应形成独立、安全的收集转运体系，单独运送到城市医疗废物处置中心集中处理；可结合公园绿地设置小型垃圾生化处理机，用于就地处理公园绿地的废物，产生的少量有机肥料可用于绿化施肥。其余垃圾进入垃圾处理厂进行综合处理。
处理厂主要由两种收集方式：
（1）气力管道垃圾收集系统：适用于高档住宅区、行政办公组团、市级医院及高级商务酒店，服务半径小于1.5公里；
（2）传统垃圾收集系统：适用于一般住宅区、工业区、普通商业区等不宜使用气力管道垃圾收集的区域，服务半径不应超过70m。
3垃圾处理厂对垃圾分类及收运系统情况的对接
垃圾处理厂内接料区域设置两套接收料槽以同时适应气力输送及垃圾压缩车辆运来的生活垃圾。接收料槽可容纳2辆收集车同时向槽内卸料，容积≥40立方米，有储料功能，可实现收集车连续卸料。根据国内的工程时间，生活垃圾分类是一个逐步实现的过程，近期生活垃圾尚为混合收集，因此设置分选工序将生活垃圾分为：塑料、金属、橡胶等可回收物料、衍生(RDF)原料、填埋物料和送至厌氧发酵工序的易生物降解物料四类。当城市较好的实现生活垃圾的分类工作后，易生物降解物料可不经过分选工序直接进入厌氧发酵工序。
4垃圾处理原则
唐山湾生态城生活垃圾处理应遵循减量化、资源化和无害化的原则。“减量化”是指通过适当的方法和手段尽可能减少废弃物的产生和污染排放的过程，它是防止和减少污染最基础的途径；“资源化”是指是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用；“无害化”是指使垃圾不再污染环境,而且可以利用变废为宝。
5垃圾处理系统―资源管理中心
唐山湾生态城资源管理中心包括污水处理厂及垃圾处理厂各一座。污水处理过程中产生的较难处理的污泥拟送至垃圾处理厂进行生物处理，而垃圾处理过程中难以解决的渗滤液送至污水处理厂进行妥善处理，实现两种处理方法的优势互补。资源管理中心工程道路、供水、供电、燃气、通信、排水及生产管理等系统均可共用，可充分发挥唐山湾生态城建设资源节约型、环境友好型社会的理念。
资源管理中心的建设以循环经济和低碳经济为核心理念，符合城市总体规划，充分体现生态城的特点，展示全球-国家-地方多层次合作建设生态城市的独特性。
5.1垃圾及污泥处理工艺
图2处理厂工艺路线图
生活垃圾进厂称重后进入分选工序，将可回收物(金属、塑料、纸张等)、可再利用有机物(皮革、棉织、胶塑、竹木等)、易生物降解有机物和填埋物(煤渣、砖瓦、陶瓷等)分离。其中可再利用有机物用于制得衍生燃料(RDF)，易生物降解有机物送至厌氧发酵工序，填埋物送至填埋场处置。分选后的有机垃圾与污水处理厂送来的脱水污泥、黑水收集系统产生的有机沉淀物在混合罐内混合、调质后泵送至厌氧发酵罐。厌氧发酵工艺采用单级、湿式、高温(55℃)发酵方式，物料在罐内停留18天。发酵过程产生的沼气送沼气利用车间制得液化气出售。发酵后的物料经二级脱水，残渣送至好氧堆肥车间(停留时间14天，采用槽式堆肥工艺)进一步稳定化后作为优质有机肥出售，废水部分回用于发酵过程，部分送至污水处理厂处理。
参考文献：《唐山湾生态城生态城市总体规划（2011-2022年）》
作者简介：赵小刚男1981年11月本科唐山市规划编制研究中心所长规划师。
资源回收的好处篇6
一、城市生活垃圾概念及回收潜力
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾的产生量呈现着不断上涨的趋势，垃圾占用土地、污染环境的状况以及对人民健康的潜在影响问题也日益突现出来，垃圾处理已成为经济社会协调发展中的一个薄弱环节，它与在第十一个五年计划中提出构建资源节约型、环境友好型社会的要求还存在着相当大的距离，如何处理好城市生活垃圾是摆在我们每个人面前的一个紧迫问题。
（一）城市生活垃圾概念。城市生活垃圾就是人们日常生活中产生的综合废弃物，通常指在一个社区产生的所有固体废弃物，包括厨余、纸类、塑料、丝织品、橡胶（皮革）、木、玻璃、金属和砖瓦渣土等，它们在收集运输和处理过程中，其中含有和产生的有害成分会对大气、土壤、水体等造成污染，不仅严重影响城市环境卫生质量，而且威胁人们的身体健康，但同时它们也是一种潜在的资源，而且是目前地球上唯一仍在增长的潜在资源。
（二）城市生活垃圾回收潜力。我国城市生活垃圾存在着巨大的回收潜力，从垃圾回收利用的运行转化过程来说，诸如厨余、落叶等垃圾就可在回收后直接利用，可以通过饲养家畜或将其填埋在土壤里做肥料；对于纸类、玻璃、旧家电、旧衣物等就可以通过一步或几步回收重新利用，节约社会资源；对于电池等具有破坏力的污染物要通过正确回收处理，使其污染环境的影响减小，从另一个角度来说，这也节约了能源。
实际上，垃圾不断增长就是资源的巨大浪费，污染的生产――消费体系仅以需求为目的，特别是我国建国初期的粗放型经济增长模式更是使资源浪费恶化，合理的利用垃圾，开发它的巨大潜力可以变废为宝，事半功倍。
二、我国城市生活垃圾回收现状
城市生活垃圾的优化处理关系着一个城市的和谐健康发展，影响着我国的城市化进程，作为世界人口第一大国的我国，目前在城市生活垃圾的处理上还存在着很多问题。
（一）我国垃圾回收处理主要方法。垃圾回收处理方法发展至今，我国主要采用的方法有3种，即卫生填埋技术、堆肥技术及焚烧技术。卫生填埋技术是目前我国城市生活垃圾处理的主要方式，约占全部处理量的70%，主要包括填埋的选择与建设，并作防漏处理，掩盖压实，以防止地下水和周围大气环境污染，操作简单，可针对所有种类的垃圾，但占地面积大，建设投资多，费用高，对防渗透的技术要求高，处理不当会引起二次污染。
堆肥技术适合于易腐有机物含量高的垃圾处理，对垃圾中的部分组成成分进行资源利用。具体做法是将新鲜的垃圾首先进行分类填埋，然后将易腐有机部分进行发酵，若干年后再挖掘出来，筛去其中不腐烂的物质后作为肥料利用，但是这种方法明显的缺点就是它无法处理不可腐烂的有机物与无机物，减量化与无害化程度低，仅依靠此法不能解决垃圾问题。
焚烧技术是一种对垃圾进行高温热化处理的技术，是实现垃圾无害化，减量化与资源化的最有效手段之一，具有减害效果好、消毒彻底、效率高的特点，同时它可以减轻后续处置过程对环境的影响，使垃圾处理资源化。焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化。但是它投资大，焚烧尾气的处理费用较高，对焚烧条件控制不当会出现烟气污染问题。
（二）垃圾回收处理管理中出现的问题。我国目前垃圾回收处理中出现的问题可以分为以下几类：
首先，垃圾处理技术水平低下。垃圾处理大多采用混合处理的方法，不进行分类，侵占土地现象严重，对农田破坏极大，而未经处理或简单处理的垃圾会破坏土壤的化学性质，肥力降低，处理过程风险很高，易出现二次污染现象。
其次，垃圾处理成本过高，缺乏竞争力。我国城市生活垃圾处理的成本主要包括环卫工人清理垃圾的工资，垃圾处理车的运输费用，填埋以及技术费用等，由于环境保护的公共物品属性，政府就成为了掌握资源的社会主体，在处理垃圾的过程中，实际形成政府垄断经营，缺少了监督与竞争，费用用多用少都从市民税收中扣除，对降低成本的要求不严格，在这种模式下，垃圾处理成本只会居高不下。
以上问题的根结就在于我国政府在垃圾处理问题上占据了绝对垄断地位，垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府一家包揽，政府完全担负了城市生活垃圾处理设施的投资建设运行和管理的所有费用，而垃圾生产者不承担经济责任。各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、清运、处置，垃圾清运处置过程的管理、监督、运行基本由一家完成。虽然这种政府包揽所有事项的做法可以集中利用政府的财力与物力，但是很容易造成环卫部门内部互相扯皮，使人力物力不能利用到关键地方，不利于城市生活垃圾管理。
三、鼓励私人供给在垃圾处理中发挥作用
国外发达国家和发展中国家的经验表明，专业经营性公司处理垃圾的费用是市政机构的一半。因此，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系，是解决我国城市垃圾的根本途径之一。
（一）目前私人供给在我国的地位。垃圾处理具有公共物品的属性，公共物品即不具备消费的竞争性商品，如果某人消费了某个商品，则其他人就不能再消费该商品的属性即商品的竞争性，一般垃圾处理是不具备竞争性的。维护人类共同的生存环境处理人类制造的垃圾，保护人类生存环境是必然的做法。但是我们知道，作为一个公共物品，任何一个消费者消费单位商品的机会成本就为零，这意味着，没有任何消费者要为他所消费的公共物品去与其他人竞争，因此市场不再是竞争的。如果消费者认识到他自己消费的机会成本为零，他就会尽量减少支付给生产者以换取消费公共物品的生产成本，导致产出降低，甚至停止生产，当然这种情况在垃圾处理上是不会发生的，但是它无形增加了政府的支出与管理难度。
现在我们假设在一个城市的区域内，作为公共物品的垃圾处理的边际成本MC保持在P点水平不变，如图所示：
需求曲线D与MC交于O点，由于我国垃圾回收处理多采用政府征收税收的方式，所以人们视政府以免费的形式供给，则需求曲线增加与横轴交于点E，造成福利损失OEB，但垃圾回收的需求弹性很大，即D曲线平缓，价格的每一少量变动都会引起需求量的大幅度变动，如曲线D’，所以我们可以在政府管制条件下适当引入私人供给部门，减少对公共物品的过度供给和消费，增加竞争，保护资源不被过度消费。
（二）垃圾处理的私人供给模式。为实现城市的可持续发展，促进建设资源节约型社会，以减量化、再利用、再循环为原则的循环经济模式起到了举足轻重的作用。在私人供给垃圾处理回收中，同样可以依据这三个原则进行管理。
1、私人供给的垃圾减量化模式。在3R原则中，减量化属于输入端的方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量。由以上分析可以看出在不具备竞争、政府垄断管理城市生活垃圾回收处理问题的条件下，人们很难提高自己的能动自觉性，政府以税收收入来处理安排垃圾回收的相关事宜，使人们产生免费享受优越环境的错觉，自己的污染与否都会得到一个令人满意的生活环境，使得政府工作效率较低。如果引入私人供给部门，这主要针对各小区和饮食服务业等，使小区环境管理产权化，包干给私人部门，将垃圾回收业市场化，由私人供给部门去进行垃圾收费，再由政府统一管辖。由于垃圾处理需求弹性大，所以价格的少量提高都会引起需求的大幅度变动，使居民在家内就可进行再利用、再循环，减少垃圾的产生量。目前北京规定，每户每月支付3.00元的垃圾清运费，重庆每人每月支付3.00元的垃圾处理费，而山东省的城市垃圾处理费达到了每人每户5～10元。
2、私人供给的再利用模式。在3R中，再利用属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度，它旨在尽可能多次以及尽可能多种方式使用人们已经购买的物品。我国目前仍然存在着这样一批少量的私人废品回收站，它们主要经营废旧物资等二手货物的收购与销售。典型的代表就是上海废旧物资回收利用公司，他们明码标价，从企业、个人手中回收废物，品种有近300种，主要以回收生活垃圾为主，1984年回收的各种废塑料就达11836吨。随着改革开放，经济的飞速增长，我国人民的生活水平与消费水平也随之提高，人们不仅为生存而生活，也开始为追求物质与精神的享受而生活，随之产生的就是一批老生活家居的淘汰，特别是一些未发生产品质量问题的物品，而一些生活条件窘迫的人却仍然没有能力购买高档家用电器，面对此，鼓励私人供给可以很好的实现资源的优化配置，低价的服务可以弥补需求者经济的困难，避免资源在淘汰后就遭到终结，延长产品的使用年限，在产品的再利用过程中减少垃圾的产生。
3、私人供给的再循环模式。3R原则中的再循环是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，它可以减少人们对垃圾填埋场和焚烧场的压力。在城市生活垃圾中，种类大多以厨余、纸类、废玻璃为主，这类产品在利用后，对居民的作用不大，但作为资源分类回收后，效用却是极大的，厨余可以用来饲养牲口，旧报纸可以在浆化后再变成报纸，废玻璃等物进行分化回收后也可再循环利用。据统计，1吨废纸就可以造纸800公斤，1吨废塑料可炼油700公斤，易拉罐和玻璃瓶再生可节约物资成本的90%以上，但是由于人们往往忽视它们的再循环效果，混合处理使得资源利用率极低。而鼓励私人供给形成回收中介，将垃圾分类回收后再销售给相应的加工厂商，节约资源，节约厂商成本，也能实现私人供给的创收，增加就业机会。
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