鹤壁市教体局：自营自助破题集采共管赋能打造“公益营养安全”校园餐治理新范式

时间：2025-10-18 栏目：教育新闻

中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作开展以来，鹤壁市教育体育局以学校食堂“自营自助”运营模式改革为切入点，推行“学生固定日餐费、不限量自助取餐”机制，联动“阳光采购、后厨可视、财务共管”三大支撑体系，切实将民生实事办到家长和学生心坎上。

改革运营模式，找准校园餐治理突破口

该市以“自营自助”为突破口，从“管理方式、服务场景、责任落实”三方面重构校园餐体系，让食堂真正成为“服务学生的阵地”。

组建专业自营团队。2025年暑假，鹤壁市教体育局适时抓住鹤壁市高中、市外国语中学、市第一中学3所高中原食堂承包合同到期的契机，指导推动学校成立“校园餐管理领导小组”，通过公开招聘组建“专业厨师+营养人才+管理骨干”的团队，明确“零利润运营（盈利不高于5%）+固定日餐费不限量（早餐5元、中餐10元、晚餐5元）”核心规则，食材成本占比不低于65%，人工、设备等运营成本控制在30%以内，每一分餐费都用在“提升餐食品质”上，确保“价格合理、品种多样、美味可口、营养均衡”，让学生吃得像“宾馆自助餐”一样丰富满足。

重构自助用餐场景。指导试点校食堂重新规划功能分区，打破传统固定学生打饭窗口布局，设置热菜区、主食区、汤品区、水果区等自助取餐区域，配备恒温餐台、刷脸支付终端。学生按固定日餐费缴费后，在各自助餐区按需取餐，彻底解决“饭菜难吃、浪费严重”问题。2025年9月数据显示，试点校“光盘率”从改革前的65%升至89%，餐食浪费量减少20%。同时，学生也在自助用餐场景中学会规划餐食，提升了生活自理能力。鹤壁市高中高一军训期间，1800份学生问卷显示，“食堂用餐体验满意度”达93%，较改革前提升28个百分点。

全面压实服务责任。将“学生满意度、食材抽检达标率、菜谱更新率、经费合规率”纳入食堂团队月度考核，与薪酬直接挂钩。如鹤壁市高中规定，学生满意度每超90%、每周菜谱更新率达100%，厨师团队当月奖金上浮10%；若出现食材新鲜度不达标、菜品口味投诉集中等问题，直接扣除团队绩效20%，倒逼服务质量提升。截至目前，试点校食材抽检合格率达100%，未发生一起食品安全问题。

织密监管网络，守牢校园餐治理安全线

通过构建“阳光采购、后厨可视、财务共管”三大体系，用“技术赋能+制度约束”确保每一个环节可管、可控、可查，彻底消除监管盲区。

紧盯采购验收，守好源头安全关。牵头制定大米、面粉、食用油等6类大宗食材的“质量标准+准入门槛+最高限价”，通过公开招标遴选5家具备“SC食品生产许可证”“冷链运输资质”的优质供应商，建立“市级供应商库”。各试点校每两周通过学校食堂阳光饮食信息化服务平台提交采购需求，平台自动汇总生成“带量采购合同”，凭借规模优势降低采购成本10%。为试点校统一配备“数据联网智能称重秤”，供应商配送时，验收人员将食材逐一称重，验收合格后自动同步至平台，相关数据可随时查询。

紧盯食材加工，筑牢过程安全线。推动试点校在食堂操作间、仓库、消毒间、留样间等关键区域，安装高清摄像头，监控画面实时上传市级平台（存储时间≥60天）。平台搭载AI识别系统，可自动捕捉“操作人员未戴厨师帽、生熟混放、抽烟”等违规行为，识别准确率超98%。对发现的违规行为，通过平台实时下发整改通知，明确责任人、整改时限。学校需上传整改照片或视频，线上核验通过后方可销号。截至目前，AI系统累计预警违规行为12起，问题整改率达100%。

紧盯收支管理，拧紧廉洁安全阀。指导各试点校在银行开设“膳食经费专用账户”，与市级学校食堂阳光饮食信息化服务平台直接绑定，经费收支全程监管。学校每月通过平台提交经费预算，详细列明“食材采购费、人工工资、设备维护费”等明细，通过平台上传“发票+合同+验收单”，平台自动核验合理性，经审核通过后才能执行，确保固定餐费全部用在校园餐运营上，避免“超预算开支”“经费挪用”。

突出常态长效，构建校园餐治理新格局

突出从“理念、责任、技术、监督”四方面深化重塑，全力推动学校食堂“自营自助”运营模式改革行稳致远。

重塑公益理念，统一思想认识。食堂运营模式改革伊始，试点学校因受传统委托承包经营模式“省事省心、风险小”影响，对自营自助模式存在“费时费力、吃力不讨好”的担忧，加之改革需要打破既有利益格局，普遍存在思想顾虑与推进阻力，滋生畏难与拖延情绪。为此，该市多次组织召开食堂运营模式改革座谈会、谈话会、专题动员会，通过解读上级政策要求、剖析学生健康成长需求和家长期盼，全面统一思想认识，明确传递校园餐“服务学生、保障健康”的公益定位，是学校育人服务的重要组成部分，彻底扭转学校固有认知，将工作站位从“被动执行”提升至“主动推动”，为后续自营自助模式改革的快速落地夯实了思想基础。

重塑责任体系，压实各级担子。建立“三级责任闭环”，确保改革落地。市级统筹，该市教体局成立专项领导小组，每月召开联席会议，协调解决供应商服务、平台维护等问题；学校主责，校长为第一责任人，每周参与陪餐，定期召开家长座谈会；岗位追责，明确食品总监、厨师、验收员、财务人员等岗位职责，如食材验收不合格，直接扣减相关责任人当月绩效。

重塑技术赋能，提升监管效能。以“学校食堂阳光饮食信息化服务平台”为依托，打通数据壁垒。整合“采购验收、后厨监控、经费管理、满意度测评”功能，实现“一端通管”，监管人员可实时查看3所试点校食材库存、后厨操作、经费流水。学校自动生成“月度运营报告”（含食材损耗率、学生满意度）。家长可查食材溯源、经费公示，彻底打破“信息不对称”。

重塑监督格局，凝聚共治合力。跳出“单一行政监管”模式，构建“家校社”协同监督体系。四级陪餐，该市教体局领导不定期陪餐、校领导每周陪餐、教师每日陪餐、家长轮换陪餐，陪餐者需记录菜品口味、温度并反馈；家长参与，组建膳食监督家长委员会，每周设立学校食堂家长开放日，家长可参与食材验收、帮厨、满意度测评。除开放日外，家长凭身份证证件可随时到学校食堂监督运营管理；媒体监督，举办食堂开放日，邀请记者考察后厨、查阅台账，主动公开监督结果。

（鹤壁市教体局供稿）