建设专项规划范文篇1
关键词：县级城市；人防专项规划；问题；措施
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言
城市人民防空建设规划是城市总体规划的一个专项规划，也就是在城市总体规划阶段，制定城市人防建设专项规划，进而为人防工程建设提供依据，有效地组织指导一个城市的人防建设。上世纪九十年代末，人防专项规划设计探索性地开展，“十五”期间快速推进，直至“十一五”时期，人防专项规划设计才引导人防工程建设，历时十多年。在此发展过程中，县级城市人防专项规划设计也不断推进，但还存在着只注重城区中心而忽视组团，空间布局不合理；人防专项规划目标与城市规划目标脱接；人防工程规划布局和选点的准确性不高等诸多问题。文章针对存在的这些问题，结合兴国县城市总体规划纲要（2013-2030年），以“长期准备、重点建设、平战结合”为规划方针，以“与经济建设协调发展，与城市建设相结合”为规划原则，适应社会主义市场经济体制，结合现状，注重中期，放眼长远，提出相应的应对措施，使县级城市人防专项规划更贴近实际，更有针对性，更具可操作性。
一、人民防空专项规划的意义
（一）是指导城市人防工程建设的管理依据。城市人民防空建设规划是城市总体规划中的一个专项规划，是在一定时期内（应在城市总体规划期内）有效指导城市人防工程建设发展的目标和计划，进而完善城市功能，提高城市整体防能护力。人防专项规划中，主要规定了规划期内人防工程发展的目标，以及体现该目标的人防工程建设规模、进度、体系和布局，可以保证人防工程建设有序、合理、重点发展。避免随意性、不均衡性，减少浪费，尽可能提高工程互联互通，因此，它是一个城市人防工程建设的全面部署，也是人防工程建设的管理依据。
（二）是增强城市防护功能的主要保证。城市防护是城市在组织经济和市民生活的功能之外的一项重要功能，而人民防空是城市防护的一个重要部分。人防专项规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、整体布局、建设步骤，使规划期内的人防工程建设尽可能好的满足城市防护需求，具备较高的防护效益，是搞好城市人防工程建设、增强城市平时发展经济、抗御自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力整体综合防护能力的主要保证。
（三）服务于城市经济社会发展。人防专项规划是城市总体规划的一种子规，是城市建设的重要组成部分。坚持“与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则”，将其纳入到城市总体规划同步实施，可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是与城市地下空间开发规划保持协调一致，例如人防地下工程的平战结合、地下交通与城市交通互联互通、商业开发等，将能实现与城市经济建设协调发展，达到服务于城市经济社会发展的目的，从而适应社会主义市场经济体制。
二、县级城市人防专项规划设计中存在的问题
（一）注重城区中心忽视组团，空间布局不合理。改革开放以来，县级城市的规模随着经济的发展逐步扩大，这不仅表现在空间规模的扩大，也表现在人口规模的扩大，如此，自然促使城市规划从老城区逐步向外拓展，这就要求人防规划应随城市总体规划变化而变化，但是由于县级城市人防专项规划只是近十多年才逐步发展起来，而我市县级城市人防专项规划更是近几年才提上议事日程，起步较晚，人防专项规划资质队伍我省几乎没有、参考范例缺乏，其规划的指标体系、规划的内容、规划的技术途径等均不够成熟，致使做出的人防专项规划总体布局不合理，只注重城市的中心区域，而忽视了开发区、埠头区域组团，跟不上城市总体规划的变化（如近、中、远时空变化、城区变化、组团变化等），指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程等大多集中在某一区域，呈现分布不均、空间布局、时空布局不合理的现象。
（二）人防专项规划目标与城市规划目标脱接。一是时空脱接，人防专项规划只有近中期规划而没有远期规划，这显然是不够的，与城市总体规划不相符、脱接、滞后，这就无从谈起“与城市建设相结合的原则”;二是与城区规划脱接，人防专项规划没有根据城市总体规划区域变化而变化，这将使人防专项规划在城市人防工程建设中严重缺乏现实指导作用，专项规划也就变成了“绣花灯笼”;三是地下互联互通通道与城市道路脱接，专项规划没有有机的将地下人防工程互联互通通道与城市道路相衔接，对此几乎没有作出任何规划表述！这显然也是违背“与城市建设相结合的原则”;四是疏散体系规划与疏散地建设脱接,仅是泛泛而谈，没有操作性和指导性。
（三）人防工程规划布局和选点的准确性欠佳。一方面，在城市总体规划的布局结构中，生产工业区、生活休闲区是相对分离的格局，生产工业区一般远离生活休闲区，而人防规划中强调战时防空片区要种类齐全、功能配套，现实中，市民生活休闲空间影响了人防工程规划布局和选点的准确性。另一方面，县级城市人防专业队相对集中某一区域，新规划开发的城市片区多以住宅小区居住为主，人防专业队就地就近组建存在一定困难，在独立的防空片区内形不成体系。还有，重要经济目标的防护是人防规划中的重点，选点和定位时要考虑战时对城市的影响，由于其相对集中于某一区域，布局和选点的准确性欠佳，指导性和操作性偏弱。
三、针对县级城市人防专项规划中存在问题的应对措施
（一）开展人防专项规划设计资质审批，保证规划质量。人防行政管理部门应制定相应规定，设置相应城市级别人防规划专项设计资质门槛，开展人防专项规划设计资质审批，编制专项规划应公开招标设计单位，只有相应资质、相应业绩的规划设计单位才能做出相应质量的专项规划，才能从源头上、根本上提高人防专项规划质量。
（二）结合城市总体规划实际，合理规划人防工程空间布局。以兴国县为例，该县城市总体规划纲要（2013-2030年）对城镇空间结构作了规划布局：如图1所示该县在中心城区基础上又增加了城市规划区，最终形成依托县域主要的交通廊道，强化一个中心，培育6个中心镇，规划构建“一核六心、三轴五区”的城镇空间发展结构。“一核”即由中心城区形成的县域发展极核，包括潋江镇和埠头乡，为县域政治、经济、文化中心，产业集聚平台，城镇化发展核心地区；“六心”是县域的六个中心镇，分别为高兴镇、古龙岗镇、均村镇、良村镇、江背镇、龙口镇；“三轴”即县域的三条城镇发展轴线；“五区”是县域的五个发展片区，即中心片区，北部片区，东北部片区、西部片区和东部片区。在这种城市总体规划布局下，人防规划的布局要随之变化，合理规划人防工程空间布局。一方面（近期、中期）完善“一核”中心城区的
图1兴国县城市规划区范围图
人防规划建设，集中建设、集中管理，形成人防规划的“核心”；另一方面（远期），与六个镇的规划相衔接同步实施人防工程规划，设置各防空片区，将远期的片区指挥机构分散在相应的防空片区，并与行政管理体系相吻合，同时利用城市交通四线规划，使之互通互联，便于战时组织指挥，最终形成“一个核心、六个片区”的人防空间格局。
（三）应根据城市总体规划目标来规划人防专项目标。由于人防规划仅是城市总规中的一个专项规划，因此在做人防规划前必须拿出大量的时间来熟悉、了解、调研城市总规以及这个城市的现状和未来发展状况，绝忌闭门造车，只有在调研掌握一手资料、实情的基础上，再根据城市总体规划中近、中、远期规划目标来确定人防专项规划近、中、远期相对应各项目标。如时空目标、区域目标、交通目标、疏散体系目标等。疏散体系应对疏散路径、疏散区域、接收地域、接收人员数量、后勤保障等作出规划,近期我县可结合新农村建设和“三送”工作来推进疏散体系建设。只有这样做出的规划才接地气，才真正符合“人防建设与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则”,才有针对性、操作性、指导性。
（四）提高人防工程规划布局和选点的准确性。重要经济目标的防护是人防规划中的难点也是重点，在对重要经济目标工程选点和定位时，要充分考虑战时对城市所产生的影响，对可能产生严重次生灾害的产品、仓储要远离城市，对战时需要坚持生产的供水、供电、食品供应等企业以及仓储单位，必须修建用于人员隐蔽的人防工程，并适当提高防护等级，减少平战转换量，尽量一步到位。重要经济目标防护工程单靠一个或几个人防工程是解决不了问题的，需要综合规划，综合防护，才能提高其生存率。因此，为了适应未来战争的需要，此类目标，应修编针对性详规和防护方案及抢修预案，落实防护措施。人员隐蔽工程口部数量（特别重要）、位置及宽度要达到规定要求，并且工程保障区域应控制在一定范围内并贴近工作岗位，以满足拟定人员快速进入工程的需要。城市人防工程建设规划要贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，突出和强化城市水、气、电和食品等生命线工程的规划和建设，并使之与城市同步发展和同步建设。
四、结束语
宁可百年无战事，不可一日无防空。如今城镇化快速推进，县级城市规划建设进入了新的时期，这也为人防专项规划提供了有利时机。虽然县级城市人防专项规划还存在上述等问题，但只要坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，“与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”,结合现状，注重中期，放眼长远，抓住机遇，就能编制出好的人防专项规划。
参考文献
[1]全国人大常委会.中华人民共和国人民防空法[S].1996-10-29.
建设专项规划范文篇2
（一）完成县城控制性详细规划审批。
2014年县城控制性详细规划已完成文本编制、专家认证。2015年上半年已完成县人大、政协的意见征求和公示。
（二）加快城市专项规划编制。
为确保城市建设的顺利进行，防止重复建设。督促县供水部门、城投部门、电力部门完成了给排水专项规划、电力专项规划等城市重大基础设施专项规划编制。
（三）城乡统筹，编制乡镇控制性详规。
组织参与了《__生态文化旅游区控制性详细规划》的技术审查，并已报县旅游发展领导小组、县委常委会审查通过。
（一）按照“一区两带三园四路”目标，完成重点工作。
1、__新区。主要完成了：①__片区控制性详细规划及技术审查；②__路（__路）建设工程规划条件书、用地范围蓝线图，③__村村民集中安置区规划（包括__路拆迁安置户）设计。并完成了__乡人民政府、__村村民代表对安置规划方案的意见征求工作。
2、__新区。主要完成了：①__片区控制性详细规划及技术审查；②__大道工程规划条件及规划设计方案，同时征求了专家意见（__市规划局、交通局、住建局等有关专家），并已报经县委审查通过、县政府常务会批准。
3、沿河西路旧城改造及__风光带。主要完成了：①沿河西路棚户区改造一期工程（安置房）已开工，多次参与督促规划实施。②__河景观风光带规划的技术审查。
4、__片区。完成了__片区棚户区改造一期建设用地规划条件书、征地蓝线图的核发，完成了__片区棚户区改造一期用地规划条件、用地范围（蓝线图）的调整工作。
5、__片区。完成了__学校建设用地规划条件书和规划蓝线图的核发，并完成了__片区修建性详细规划的调整。
6、__片区。完成了__片区棚户区改造建设用地规划条件书、建设用地蓝线图的核发，建设工程规划条件书，正在核发阶段。同时完成了民族公园修建性详细规划审查审批工作。
7、__高速征地拆迁集中安置点规划。为确保省重点项目__高速征地拆迁工作的顺利推进，完成了__乡沙田村、袁家团村等__高速征地拆迁安置点规划方案，并已报请今年第2次县长办公会审查通过。
（二）__商产业园工作。
1、完成了__及__产业园3平方公里的地形图测量。
2、完成了__产业园的2.5平方公里控制性详细规划、__苗族乡集镇规划的编制工作。
3、完成了县水泥粉磨站的选址、用地规划条件、用地范围蓝线控制图及土方平整测算；
4、参与园区电力、给排水等基础设施的设计。
（三）建设美丽乡村工作。
完成了____村新农村（生态移民）规划和县城__村新农村建设规划的编制，并多次现场测量，指导规划实施。
（一）县城区
1、项目规划选址、用地规划条件许可及用地范围（蓝线图）核定。
①一路一桥（腾家园路）。综合__高速__连接线变更设计方案，委托专门设计单位对长征路、__路、__高速连接线（长滑路）等三路交叉工程完成了专题研究、交叉规划方案。确定了__路（省道S221改道）及安置地的用地规划条件及用地范围控制图（蓝线图）。
②__新农村建设、__实验学校拆迁安置、__村预留发展用地。分别完成了__村新农村建设、县__实验学校拆迁安置和__村预留发展用地项目的选址、规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发工作。
③水泥厂退二进三项目（县城物流园）。完成项目选址，用地规划条件书、用地范围控制图（蓝线图）核发。
④县污水处理厂二期工程。完成了项目选址，规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发及拆迁户安置总平面规划。
2、工程规划条件许可及建筑布局（红线图）核定。
①保障房（棚户区）项目。完成了县城工业路保障房、县木材公司棚户区改造河运队项目区的建筑布局（红线图）及工程规划许可审查工作。
②水利项目：完成了县水文站项目的建筑布局（红线图）及工
程规划许可审查工作。③学校项目。完成了__三小综合楼等项目的建筑布局（红线图）及工程规划许可审查工作。
④工业项目。完成了县袁家团工业园内天冠宏泰生物热能项目的选址、工程规划条件许可及厂区总平面布局规划的技术审查。
⑤市场项目。完成绿洲市场改扩建工程修建性详细规划的技术审查，并报县城乡规划委员会审查通过。
3、强化项目的批后管理。通过工程放线、验收等工作，确保规划实施到位。今年上半年共放线3处，验线2处。执法巡查72人次,规划验收7处。
（二）乡镇区
①乡镇公租房项目。完成__乡公租房，__镇公租房，__乡派出所公租房的建筑布局（红线图）及建设工程规划许可证的发放工作。
②医院项目。完成了__医院（县第二人民医院）建筑布局（红线图）及建设工程规划许可证的发放工作。
建设专项规划范文篇3
关键词：学前教育专业建设目标建设思路建设内容发展规划
学前教育专业是我院办学历史悠久和教学经验丰富的专业之一，办学四十年来，已为江西、沿海地区乃至全国各地培养输送了数千名优秀毕业生。学前教育专业全体教师积极探索，开拓进取，在改善教学基本条件、拓展办学规模、提升办学层次、深入教学改革、提高人才培养质量、增强社会服务能力等方面都取得了可喜的成绩，积累了较丰富的专业建设经验，取得了显著的办学效果。但是还存在一些问题，如：（1）专业方向有待进一步细化。目前学前教育专业人才主要以综合性培养为主体，但根据幼儿教育多元化发展的趋势，职业多岗位的要求，以及市场的需求，单一专业方向很难满足市场对多元化人才的要求。（2）教师队伍建设有待进一步加强。近几年学前教育专业发展迅猛，学院引进了大批高学历、高素质的专业教师，行业兼职教师的数量逐年增加，形成了一支“双师”结构的优秀专业教学团队，但既具行业经验又有高职称的教师数量不足。
因此，依据学院“产教融合，校企一体”的办学理念，按照深度融入区域产业，“立足鹰潭，面向江西，服务长珠闽”的办学思路，以学前教育特色专业建设为契机，以校企（园）合作为依托，完善“政府主导、学校主体、企（行）业融入”的合作办学机制体制。为了将本院打造成区域幼师培养基地，将学前教育专业建设成江西省特色专业，引领地区学前教育专业的发展，进行了以下发展规划。
一、专业建设目标
1.总体目标。依托幼教职业集团，通过深化“政府主导、学院主体、行业融入”的合作办学机制体制，完善“二对接、三融合、四证书”的人才培养模式，构建基于幼儿园教育工作过程素质核心、能力本位的“双轮驱动”的专业课程体系，打造一支“专兼结合、结构合理、素质优良”的师资队伍，建设一批集教学、科研、实习实训、就业创业于一体的实训基地，建立系统、科学、高效的教学管理制度和校企（园）共建专业教学资源库，进一步提高社会服务能力，把学前教育专业建设成为鹰潭、江西到长珠闽地区经济发展服务的幼教人才培养摇篮，实现专业建设的示范效益，人才培养的规模和质量效益，以及社会服务的辐射效益。
2.具体目标。（1）创新“政府主导、学校主体、行业融入”三位一体的合作办学机制体制。组建鹰潭职业技术学院学前教育专业建设指导委员会，深化学院与教育行政主管部门、学院与幼儿园合作关系，在定向、订单培养上有较大的突破。（2）深化“二对接、三融合、四证书”人才培养模式。依托“校内园、校外园”教学实训中心和基地。以职业能力为核心，建设好课程标准，推进网络课程资源建设，实现教学资源共享。（3）加强教学、管理、科研服务团队建设。制订专业带头人、青年骨干教师、兼职教师、双师型教师、实习实训指导教师培养计划，通过互派互培、外引内培、名校访学进修等途径，建设一支专兼结合、素质优良的教学、管理、科研服务的教师队伍。（4）优化实习实训基地。按照“共建共管共享”原则，依托幼教职业集团、学院创业园，校企（园）共同打造一批集教、学、研、创于一体的校内实训中心和校外实训基地。（5）提高社会服务能力。贴近市场需求，面向社会，开展幼师培训、幼教咨询、儿童文化传播等社会服务，形成覆盖当地、辐射全省和长闽地区的幼儿师资培养培训服务体系。
二、建设思路
1.完善一个模式。由鹰潭市教育行政部门主导，组建由学院、鹰潭市各级各类幼儿园、合作单位的幼教机构等组成的学前教育专业建设指导委员会。指导委员会实行理事会管理制度，主要负责订单培养计划、人才培养模式、课程标准和相关教学资源开发，共同打造教学资源平台、人才资源平台和实习实训平台，创新校企（园）合作办学体制机制，完善“二对接、三融合、四证书”的人才培养模式。实践教学模式“新”。通过“技能实训―见习―项目模拟实训―顶岗实习”“四环交互”的学训交替、实境育人的实践教学环节，构建合理的理论与实践相结合的实践教学课程体系、与理论教学体系相结合的全实践教学内容体系、实践教学管理体系和以考查学生能力为核心的实践教学评估体系。形成在学程上全线贯通，空间上全方位拓展，内容和课程上全面整合的实践教学课程体系特色。
2.构建一个体系。围绕《幼儿教师职业标准》，按照“一个方向、双线并行、三种能力、四步推进”的课程建设思路，构建基于幼儿园教育工作过程的素质核心、能力本位“双轮驱动”的模块化专业课程体系。
3.打造一个基地。通过学院、幼儿园、政府合作办学机制体制、人才培养模式的进一步完善，课程建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、教学资源建设，以及社会服务能力的提升，把学前教育专业建设成为鹰潭、江西、长珠闽地区经济发展服务的幼教人才基地。
4.实现一个引领。通过“全方位”管理和社会服务的实践，加强对学生吃苦耐劳、有爱心的核心品质培养，使其形成正确的人生价值观、职业道德观和幼儿教育观；通过第二课堂、早晚自习、社团活动、校内外实践活动、专业技能展示与演出，全面提升学生“说、做、弹、唱、跳、画、保、教”的专业技能，形成人才培养质量特色。通过建设，在人才培养模式、课程建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、教学资源建设和社会服务等方面建设成为特色品牌专业，人才培养质量达到“优”。
三、建设内容
1.对接行业，创新“政府主导、学院主体、行业融入”三位一体合作办学体制机制。
2.三方联动，进一步完善“二对接、三融合、四证书”的人才培养模式。
3.对接岗位，构建基于幼儿园教育工作过程的素质核心、能力本位的“双轮驱动”项目化的专业课程体系。
4.多种途径，打造一支“专兼结合、结构合理、素质优良”的专业师资队伍。
5.校企（园）合作，建设多层次、多功能的教、学、研、就业的实习实训基地。
6.强化管理，建立系统、科学、高效的精细化教学管理制度。
7.利用资源，建设区域内幼儿教师资格培训、文化产业基地，提高社会服务能力。
另外，通过稳定学生规模，提高办学质量，拓宽学生服务社会渠道，在教育咨询、师资培养培训、学术科研、儿童文化传播等社会服务方面形成自己的品牌特色。加大师资队伍建设力度，鼓励教师开展科研、编写教材著作和，提升高学历层次和职称。加强青年教师的培养，组织青年教师加入到科研行业中。加大对中青年骨干教师的培养力度，定期选派骨干教师到国内外名校脱产进修，使本专业的每个业务方向都有骨干教师。通过“走出去，请进来”，加强与行业专家的交流，逐步提高教师在行业内的知名度。虽然目前还存在一些问题，但有政策的大力支持，广阔的就业前景，良好的教学环境，我们有理由相信，学前教育专业的未来将会更加美好。
参考文献：
[1]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[2]严中华.职业教育课程开发与实施[M].北京：清华大学出版社，2009.9.
[3]许高炎.高职教育项目教学法的实践与研究[J].职教论坛，2008.
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