普通乡镇扶贫干部工作范文篇1
一、指导思想、任务目标和工作原则
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,按照“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”的要求,以提高低收入人口收入为中心,以实施产业扶贫为主线,以整村推进为平台,进一步改善提高贫困地区群众的基本生产生活条件,促进扶贫工作由阶段性任务向长期性任务转变、由解决绝对贫困为主向提高低收入人口收入水平为主转变,逐步缩小发展差距,促进全市区域经济和社会事业协调发展。
(二)任务目标。经过3年努力,力争到2010年贫困地区基本达到“一高四新”的任务目标,即努力提高42.5万低收入人口生活水平,由年人均纯收入1000元左右提高到1500元以上,巩固扶贫成果,缩小地区差距;综合实力有新增强,市重点扶持地区GDP总量年均增长14%左右,财政收入年均增长15%左右;基础设施建设有新突破,全市贫困地区基本实现“户户通水”和“村内通硬化路”的目标;基本公共服务水平有新提高,贫困农民的综合素质不断提高,五保对象集中供养率逐步提高,新建、维修、改造贫困村卫生室,升级改造各类中小学校、幼儿园和成教中心;区域社会经济协调发展达到新水平,争取通过3年扶持,扶贫重点乡镇在各县(市)、区年度考核中位次普遍前移,100余个重点村建成新农村建设的示范村。
(三)工作原则。
1.坚持产业扶贫与救济扶贫相结合。对有劳动能力的低收入人口通过产业扶持实现增收,对符合农村低保条件的贫困家庭及时纳入保障范围。
2.坚持产业扶贫与社会扶贫相结合。产业扶贫走“龙头企业+合作组织+优势产业+农户”的模式,采取整村推进方式,建设专业村、特色村,夯实低收入农户的增收基础;社会扶贫工作由县(市)区为主,重点安排领导干部、部门、企事业单位联系贫困村、户,积极引导民营企业、个人资本参与扶贫开发。
3.坚持重点扶贫区域与非重点区域相结合。将低收入人口相对集中的乡镇、村确定为扶贫重点乡镇、村;重点乡镇、村以市里为主扶持,省扶贫工作重点县由省、市两级共同扶持,非重点区域的扶贫工作由所在县(市)区自行安排。
4.坚持政府主导、社会参与与自力更生相结合。对扶贫重点村的产业项目,市给予适当资金扶持,对基础性、公益性项目由市有关部门给予适当扶持。同时,充分调动低收入人口参与扶贫开发的积极性,发挥自力更生、艰苦奋斗的优良传统。
二、重点扶持区域
根据贫困人口分布和扶贫开发的现状,上报商河县为省扶贫工作重点县;将原扶持的*县洪范池镇、安城乡,长清区双泉乡,历城区仲宫镇高而办事处,章丘市*镇、*镇、*镇,*县*镇、*镇、*镇列为市扶贫工作重点乡镇;将*县孔村镇李沟办事处、东阿镇太和办事处、孝直镇东山办事处,长清区万德镇武家庄办事处、马山镇漩庄办事处、张夏镇诗庄办事处、孝里镇马岭办事处,历城区仲宫镇四道沟办事处、西营镇枣林办事处、柳埠镇突泉办事处、彩石镇宅科办事处,章丘市官庄乡闫家峪办事处,*县新市乡江店办事处等区域相对集中连片的210个村列为市扶贫工作重点村。共涉及1县、10乡(镇)、732个重点村、17.5万户、63.5万人,其中低收入农户7.64万户、26万人,低收入人口占全市低收入人口总数的60.9%。
三、大力实施产业扶贫
(一)扩大产业规模,提升产业档次。继续按照“一乡一业”、“多乡一业”和“一村一品”、“多村一品”、规模化、产业化的思路,重点培育商河大蒜、浅水藕、布艺加工,*富硒西瓜,*食用菌、鲜食地瓜、优质果品,长清波尔山羊,章丘薄壳核桃、优质小杂粮等10个特色优势产业。规划建设浅水藕、食用菌、设施林果、大棚菜等设施农业2.7万亩;发展优质鲜食地瓜、小杂粮、脱毒大蒜、中草药等特色种植5.4万亩;发展核桃、板栗、苹果等优质果品基地8万亩;新增奶牛、肉羊、生猪等家畜15万余头,肉鸡、肉鸭、獭兔等家禽300万只。
(二)加快产业化经营进程,延伸产业链条。继续培育一批带动能力较强的农业龙头企业和中介组织,搞好主导产品的加工转化、市场开拓,实现农民收入稳定增长。3年内培育扶持各类农业龙头企业、专业合作组织等60家,初步形成大蒜、浅水藕、食用菌等10余个产、加、销一体化的产业化经营链条。
(三)加大农村劳动力培训转移力度。积极开发贫困地区劳动力资源。针对农村贫困家庭的特点和需求,通过开展订单式、援助式、输出式等培训,实现以培训促就业,努力提高贫困地区的农村劳动力转移就业能力。规划3年内扶贫地区完成农村劳动力培训转移1.5万人,其中技能扶贫完成3000人;农业科技带头人培训8万人次。对实现培训转移的人员提供一次性培训补贴,补贴标准每人不超过800元。按规定需要进行职业技能鉴定的参照城镇下岗失业人员技能鉴定补贴标准给予补贴。
四、认真做好部门与社会扶贫工作
由水利部门牵头,认真开展并基本实现全市贫困地区“户户通水”。由交通部门负责,规划新修柏油(水泥)路781.5公里,使我市扶贫重点地区457个行政村基本实现村村通沥青(水泥)路和村内一条主干街道路面硬化。由教育部门负责,新建、维修、改造乡镇中小学、幼儿园和成教中心,增加现代化教学设备,加大中心学校的设施投入。由民政部门负责,加大对农村乡镇敬老院改造升级力度,提高集中供养率,基本实现贫困地区的五保对象集中供养。由卫生部门负责,新建、维修、改造贫困村村级卫生室,配置医疗设备仪器,完善城市医院支援贫困地区医疗事业制度,逐步普及以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,解决农民因病致贫、返贫问题。由文化部门负责,不断改善村级文化基础设施,为广大村民提供良好的文化活动场所和空间。由建委等部门负责,对100个重点村进行统一规划治理,硬化村内主要街道,绿化、美化、净化村内环境,积极推进社会主义新农村建设。各有关部门要优先安排项目计划,确定补助标准,使贫困地区享受更多的优惠政策。
五、不断加大扶贫投入
要立足城乡统筹,进一步完善以财政资金为主导、金融资金为支撑、社会资金为辅助、农民投资投劳为主体的多元化扶贫投入机制,争取到2010年,完成扶贫总投入10亿元,其中产业扶贫7亿元,部门及社会扶贫3亿元。
(一)适当扩大市级财政扶贫专项资金规模。市财政每年安排市级财政扶贫资金3000万元,3年安排9000万元,集中扶持贫困地区发展种、养、加、销等产业扶贫项目。
(二)抓好县级财政配套资金落实。有扶贫任务的县(市)、区要设立县级财政扶贫专项资金,其规模要与扶贫任务相适应。商河县、*县按市和县2∶1的比例落实配套资金,其它县(市)、区按1∶1比例落实配套资金,有条件的县(市)区配套比例也可适当提高。争取3年县级配套资金达到7000万元左右。
(三)有效整合部门资金。市发改委、建委、经委、农业、林业、水利、畜牧、交通、教育、科技、文化、卫生、民政等部门要围绕产业扶贫,以贫困村为平台,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,增加对扶贫重点乡村基础设施和公益事业建设的扶持力度,做到产业扶贫到哪个村,部门资金整合到哪个村。
(四)积极争取金融资金和工商资本支持。利用国家放宽农村银行金融机构准入政策的时机,积极争取更多的金融信贷资金投入扶贫开发,扩大扶贫投入的来源渠道,以贷款贴息等多种形式支持低收入农户发展生产。积极引导民间、外资等工商资本参与扶贫地区资源开发、农产品精深加工及乡村公益事业建设。
(五)充分调动农民投资投劳的积极性。在加大财政投入的同时,按照谁投资、谁受益的原则,改善农民自筹资金的管理形式,年度扶贫计划不再单独下达农民自筹指标,鼓励引导农民群众积极参与扶贫开发建设。
六、保障措施
(一)加强项目管理,加大科技扶贫力度。要进一步加强扶贫项目管理。认真抓好项目选择、计划下达、项目建设、竣工验收、后续管理等“五关”,努力提高产业扶贫项目的建设质量。要进一步严格产业扶贫项目程序,由镇村提报,县(市)区审核,市扶贫开发领导小组确定。各县(市)、区扶贫重点乡镇要严格执行市里下达的年度项目计划,认真组织产业项目的实施,努力提高项目建设质量。各级扶贫办、财政局等要认真抓好检查督促等工作,项目完成后要及时组织力量进行验收,确保建设一个、成功一个、受益一片。要进一步加大科技扶贫工作力度,围绕产业扶贫项目,重点推广良种、栽培管理、防疫、农产品加工转化等适用技术成果。市科技部门要进一步加大科技培训力度,抓好贫困乡村干部群众及科技带头人的培训工作,积极扶持一批有规模、科技含量较高的科技扶贫示范基地和科技扶贫示范村。各级农业、林业、水利、畜牧等部门要组织科技扶贫服务队伍,要按产业深入乡、村进行面对面的现场科技服务,努力提高产业发展水平和科技服务质量。
(二)进一步加强扶贫资金监管,提高使用效益。要严格按规定使用财政扶贫资金。实行扶贫资金使用公示制,做到计划公开、使用公开、账目公开。严格实行财政扶贫资金县级报账提款制,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。项目资金计划下达后,可按不低于财政资金总额的30%—50%下拨项目启动资金。对扶贫开发项目发生的数额较大的购买性支出要实行政府采购。要加强审计、社会和舆论监督,严防资金挪用和浪费。对骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的行为及其他违规行为,要如数追回违规资金,调减下年度拨款,并依法对相关单位和直接责任人员进行处罚,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。各县(市)、区要按项目计划足额落实配套资金,安排落实扶贫办的工作经费及必要的设备购置费用。对配套资金不落实的县(市)、区,要按照1∶1的比例扣减市级扶持资金;对配套资金落实较好、任务完成好的县(市)、区,要加大下一年度扶贫资金扶持力度。
普通乡镇扶贫干部工作范文篇2
宁乡地处湖南省会长沙西大门，治邑于三国，取意“安宁之乡”而得名，面积2900平方公里，辖33个乡镇和街道，人口140万。近年来，宁乡以2017年实现全面小康为总揽，加快实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设，县域经济基本竞争力跻身全国百强第39位，人民群众的生活水平显著提高，但由于历史和现实原因，仍有省定贫困村32个，贫困人口5.6万。我们清醒意识到，较大规模的贫困群体，与全国经济百强县称号不对称，与三年内实现全面小康的工作目标不对称，更与楚沩父老过上好日子的追求不对称。我们深刻认识到，扶贫济困是最实在的民生工作，事关全县民众福祉，事关宁乡全面小康与基本现代化进程，只有加快实现5.6万困难群众一个个都脱贫，我们全面建成小康的部署才能名副其实、落地生根。
我们自觉从政治和全局的高度深刻领会关于扶贫攻坚的系列重要讲话精神，举全县之力，集全民之智，把扶贫济困深度融入三大建设中，以三个“千手爱心”举措来保障社会救困全时间、全范围覆盖，以“654321”结对帮扶机制和贫困村易地搬迁统领扶贫开发，推动扶贫济困精准化常态化，到2017年，实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户“清零”。
三个“千手爱心”举措：推动扶贫济困常态化
在全县扶贫济困工作大会上，我们明确要求广大干部一定要有正义感，要秉持往上翻三代都是农民的朴素情感，不嫌贫爱富，不趋炎附势，不见利忘义，对群众特别是困难群众，要真情相待、真情相助、真情相惜。我们坚持创新载体，从沩山密印寺“千手千眼观音像”受到启发，以“千手”命名三个爱心举措，以最基本的民生情怀普惠困难群众，动员全社会共同发力，使扶贫济困更便于参与、更富时代气息、更能打动人心，吸引了更多的单位和个人自觉参与、躬身践行，初步形成了党员干部与普通群众、政府力量与社会力量互为补充、共同参与的良好局面。开通“千手”爱心救助热线。
设立“千手”爱心救助受理处置中心，针对因突发意外事故和自然灾害等造成生活困难人员和行动不便人员开通绿色通道。24小时受理并通过“一个电话、爱心上门”为城乡居民提供紧急爱心救助。开通短短十余天，就在第一时间解决了200多户特困群众的燃眉之急。
设立“千手”爱心驿站。在县城设立“千手”爱心驿站总站，对“千手”爱心求助热线、“千手”爱心救助基金管理机构和义工组织进行集中管理。实物救助按照“个人申请、集中采购、确保急需、实惠实用”的原则，由县“千手”爱心驿站总站负责调度。在全县各乡镇、村（居）设立“千手”爱心驿站，负责对社会各界及爱心人士捐赠物资进行整理、消毒、包装、储存和派送。
设立“千手”爱心救助基金。优化整合资金1亿元成立“千手”爱心救助基金，对特困群众进行不设比例的“全兜底”救助。把每年3月确定为社会慈善捐赠活动月，把3月5日确定为宁乡慈善日。目前，正筹备在近期结合千手千眼观音圣像开光活动举办一次大型扶贫济困募捐，积极向社会募集爱心基金。通过以点带面，搭建一个纵向到底、横向到边的救助网络。
“654321”结对帮扶：推动精准识贫、精准扶贫
最近，强调，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心。我们自觉将扶贫济困工作作为干部践行“三严三实”的试金石和练兵场。今年9月开始，我们在“三严三实”专题教育中，开展领导干部进村入户、访困问需、访贫问计“一进二访”活动，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准，制定完善脱贫计划，帮助解决突出问题，扎实开展结对帮扶。认真做好扶贫对象的校准复核和返贫人口的调查登记，精准识别出扶贫对象2.5万余户，贫困人口5.6万，并针对性的建立“县领导联乡、县直部门联村、干部联户”的扶贫结对帮扶机制。按照“654321”的标准，推进干部对口帮扶重点贫困户，即全县副厅级干部结对帮扶6户、正处级干部结对帮扶5户、副处级干部结对帮扶4户、正科级干部结对帮扶3户、副科级干部结对帮扶2户、一般干部结对帮扶1户，对贫困户进行资金资助、就业协助、致富援助和生产生活帮助。帮扶安排一定三年，切实做到贫困村不脱贫、驻村单位不脱钩、联点干部不断线。
实施三到村三到户：推动扶贫“补脑”“健体”“暖心”
对长沙全市而言，小康不小康，关键看宁乡；对全县而言，小康不小康，关键看老乡。我们在精准识贫的基础上精准扶贫，通过智力扶贫“补脑”、基础扶贫“健体”、民生扶贫“暖心”，以扶贫攻坚的“加速度”，为全面实现小康赢得时间。
首先是教育培训到村到户。扶贫先扶智，治贫先治愚。我们进一步加大贫困人口的职业技能培训力度，大力实施“雨露计划”，设立专项资金，确保贫困家庭职业培训全覆盖。加强与宁乡经开区、宁乡高新区等园区用工需求对接，促进贫困地区劳动力就近就业。2014年以来，投入1200余万元用于农民专业技术培训，举办各类培训班260期，培训2.1万人次，实现贫困人口转移就业1.6万人次。
第二是基础设施到村到户。将涉农项目资金纳入扶贫资金整合的范围，都优先向贫困乡镇的水、电、路基础项目集中，以此补齐贫困地区生产生活的“短板”。2014年以来，投入农村水利建设资金6亿元，重点完成了80%的水库处险加固和渠道护砌，解决13.7万人安全饮水问题，其中惠及贫困群众4.6万。累计投入农网升级改造资金6.2亿元，完成96%行政村、15.2万户农村电网升级改造，重点解决了90%贫困村低电压、容量不足的问题。投入农村交通建设资金13.6亿元，新建和在建干线公路25.1公里；新建改造县乡公路157.4公里，村道803公里，县到乡镇公路和贫困村主干道全部硬化改造。
第三是公共服务到村到户。与国开行融资合作，启动50个农村党建文化养老综合服务中心建设，积极推进贫困村公共文化设施、广播电视户户通工程和宽带网络全覆盖。推动贫困村卫生室、幼儿园合理布局、就近服务。完善贫困人口医疗救助优惠政策，逐年提高报销范围、比例和补助水平，努力减少因病致贫、因病返贫现象。提高特殊残疾人员补助标准，将重度残疾人特殊生活补助标准提高到100元/人/月，对一户多残贫困户发放生活补贴100元/人/月。
打造炭河古城、香山小镇：矢志探索贫困村易地搬迁新模式
当前，全县部分贫困村群众生活相当困难，特别是在作为全国三大土坝工程之一的黄材水库周边乡镇，有的村民靠自制小船出行，小孩只能坐船上学，有的生活必需品都靠肩挑背扛，生活条件落后、基础设施滞后，而村民居住又相对分散，靠一般的基础建设和公共服务投入，根本无法在短时间内改变贫困落后的面貌。
对此，我们把开展贫困村整村易地搬迁作为精准扶贫、彻底脱贫的重要途径，发挥宁乡人文底蕴深厚、特色城镇群落串珠成链的优势，以特色古城镇开发建设为载体，将贫困村整村搬迁到炭河古城、香山小镇等处，既承载困难群众对新生活的希冀，防止贫困代际传递，又展现宁乡新型城镇建设的新形象，真正让生存条件特别恶劣、一方水土养不起一方人的贫困村和贫困户“挪穷窝”。
首先是谋划建设炭河古城集中安置区，投资3.3亿元，将黄材水库周边涉及的7个贫困村，552户贫困户1864人整体搬迁至黄材镇炭河古城建设“千手大屋”进行集中安置，实现贫困户脱贫致富和区域经济发展的互利共赢。全面畅通安置区与外界沟通对接的通道，加快启动长沙市北横线建设，启动并加快长韶娄高速连接线建设，通过交通动脉的畅通，让古城的开发有效带动沩山风景区、黄材水库和周边其他地区的开发，形成一个整体，相得益彰，保障搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。
再就是建设香山小镇农民集中安置区。发挥香山小镇靠近宁乡高新区的区位优势，按照产业园区产城融合发展的需要，在香山小镇建立一个易地农民集中安置小区，把全县分散在各地交通不便、没有产业支撑和经济来源的特困户，按照“两分两换”的模式，全部动员搬迁到集中安置区，通过对易地安置人口的职业技能培训，既根本解决困难群众的就业生计问题，又从根本上纾解园区企业用工难的问题，将安置区打造成困难群众真正的心灵家园、创业乐土。
举办美丽经济博览会：为产业扶贫插上腾飞的翅膀
普通乡镇扶贫干部工作范文篇3
县政协联系富新镇有贫困户620户，重点户96户，2023年3月，县政协从重点户中排出了31户因病、因残致困致贫的边缘户、监测户和特殊困难户，开展政协委员、工商联会员、相关企业“点对点”叠加式帮扶，每人结对帮扶一户特殊困难群众，每月至少一次走访调查研究，认真听取帮扶群众、基层干部的意见建议，充分掌握真实情况，研究分析存在的问题和原因，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，结合突出问题帮助落实政策和解决实际困难。有钱出钱、有物出物，有力出力，有智出智，特别是要在发挥行业、职业和自身特长优势，多方采取从资金、物资、信息、技术就业等帮扶措施，帮助贫困家庭在发展生产方面提供支持，在改善生活条件，积极开展捐资助学、救病、帮灾等方面力所能及的为贫困群众多办好事实事，解决实际问题。
2018年巩固脱贫成效。按照县委脱贫攻坚统一部署，县政协坚持“领导联系乡（片）、委室联系村、机关职工联系帮扶贫困户”的工作机制，开展脱贫攻坚工作。2名党组成员、5名领导班子成员分别联系城郊片区和4个乡5个贫困村，政协机关派出6名机关干部分别担任联系乡的扶贫副书记和5个村的第一书记（副书记），32名机关干部帮扶126户贫困户和联系1021户非贫困户，负责的片区、乡镇、村和贫困户全部通过国家扶贫验收。积极开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，组织动员政协委员积极参与脱贫攻坚，与贫困户接成帮扶对子，开展送文化、送科技、送医疗、送温暖等活动，为贫困户做好事1817件，送资金76.33万元，捐助各类物资折资8万余元，资助困难学生、孤残儿童15人，为全县脱贫攻坚做出了积极的贡献。县政协机关扶贫工作受到省市县各级党委、政协的充分肯定，县政协机关被县委评为脱贫攻坚先进集体并授予集体三等功；9月，省政协“聚力聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，持续开展’我为扶贫攻坚做件事’活动”工作推进会在沐川召开，充分肯定了沐川县政协在脱贫攻坚工作中取得的成效。
2019年巩固脱贫成效。制发《关于加强脱贫攻坚联系帮扶工作的通知》，继续坚持“领导联系乡（片）、委室联系村、机关职工联系帮扶贫困户”的工作机制，扎实开展“回头看回头帮”“两不愁三保障”大排查；协调县级相关部门帮助富新镇卡防、水井两村、凯德小学解决饮用水困难问题，落实资金126万元；在脱贫攻坚开展“回头看上门帮”活动中，协调组织县人民医院、一枝春茶叶集团公司为原新凡乡脱贫攻坚捐款14万元，帮助解决特殊困难群体；组织37名县政协机关干部开展活动354件（次），协调落实帮扶资金643万元。围绕巩固和提升脱贫攻坚成效,继续动员组织政协委员参与“我为扶贫攻坚做件事”活动，开展送文化、送科技、送医疗、送温暖等活动335件（次），个人投入资金50余万元。
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