疾控中心内部管理制度范文篇1
关键词：疾病预防控制中心；财务管理；对策
中图分类号：R197.322文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）08-00-01
随着我国经济和社会的高速发展，医疗水平也不断进步，人们预防疾病的认识大大增强。传统的粗放式疾病预防控制工作已经不能适应新形势的发展，疾病预防控制中心必须与时俱进，更好的发挥其应有的职能，为社会健康安全环境的建设提供保障。新形势下疾病预防控制中心的工作重点发生变化，加上我国会计制度和准则的不断发展完善，财务管理工作也需随之调整。如何做好财务管理工作，已成为疾控中心亟待探讨和解决的重要现实问题。
一、加强疾控中心财务管理的意义及其财务活动特点
疾控中心各项职能工作的顺利实施需要财务上的支持，资金的合理有效流动有利于疾控中心职能的正常发挥。一方面，良好的财务管理能保证资金的有序分配，协调和支持各方面的活动；另一方面，良好的财务管理能帮助合理配置和使用资金，确保资金运转安全。由于疾控中心具有事业单位和公益性两方面的特征，其财务管理活动也呈现出自身的特点。一方面，其职责功能及财务管理活动较为简单；另一方面，由于疾控中心的非营利性，其收入来源较为单一，财政拨款常常受到预算的约束，控制成本的需求高。
二、当前疾控中心财务管理中存在的问题
1.对财务管理的认识不足，重视度不够。疾控中心属于事业单位，因此其财务管理活动相对简单，而卫生防疫工作由国家拨款，这就导致疾控中心对其财务管理目标的定位十分狭窄和片面，层次较低，认为财务管理只需做好现金管理即可，而不能正确理解财务管理对疾控中心综合管理的重要意义，比如成本核算、财务分析和内部控制等。加上核算基础采用的是预算会计制度，疾控中心没有太大的经费压力和经济责任，因此缺乏积极管理的动力，不重视成本和效益的和谐统一发展。
2.财务管理重心不明确，成本核算、管理不健全。由于对财务管理重要性的认识不足，疾控中心对财务管理目标的理解不全面不透彻，无法有效确定财务管理重点，往往重资金而轻其他资产的管理。例如，在现有的会计制度中对固定资产进行折旧核算、应收账款管理、重要的流动资产管理（如疫苗等生物性资产）等没有给予充分重视，财务状况的分析较为落后，不够全面，不能满足高效决策的需求。另外，疾控中心成本核算方面不甚细致，普遍存在考虑不全的问题，这直接影响疾控中心在疾病控制预防方面的投入，影响资金使用效率。
3.缺乏有效的内控制度。疾控中心的资金由财政拨入，但政府并不直接参与资金的具体使用决策，仅通过预算约束。这在一定程度上促使其将工作重点放在争取财政资金而忽视财务管理的健全和完善，缺乏有效的内部控制制度。
4.信息化程度及财务管理人员综合水平较低。相比较于企业而言，疾控中心在财务管理方面的信息化水平发展较为滞后，不能适应信息化社会的不断发展，有待于进一步提高。疾控中心财务管理队伍也出现了一些不良现象，比如业务知识贫乏或知识老化、专业技术水平低等，还有部分财务管理人员工作态度不端正，不能深入有效的贯彻执行相关会计制度。另外，相关监督部门缺乏有效监督，财务管理监督工作落实不到位。
三、促进疾控中心财务管理不断完善和发展的对策与建议
1.强化财务管理意识。一方面，加强全员财务管理相关知识的学习，促进财务制度的有效贯彻执行，强化疾控中心全员财务管理意识，使其工作充分考虑到运营成本和效益的和谐统一。另一方面，加强内部管理，统筹安排资金，提高财务管理水平，改进管理技术和方法，实现经济效益和社会效益的双赢。
2.明确财务重心，调整财务管理方向，建立健全完备的成本核算体系。疾控中心财务管理的最终目标是实现资金效益最大化，并且控制好现金风险。一方面疾控中心需要控制成本耗费，合理利用资金，真正将资金用到实处。另一方面在做好成本控制的同时需要做好应收账款、预收账款、预付账款等的管理，优化疾控中心的现金流管理，避免出现现金流不畅而影响疾控中心正常工作。同时，还应当建立应收账款催收制度，加强具体管理制度的建立和落实，增强对重要资产信息的掌控。在疾控中心的实际运营中，应当对发生成本耗费的每个方面考虑周全，加强成本核算和分析，建立健全完备的成本核算体系。
3.建立完善的内部控制制度。管理层以及财务部门应充分重视内控制度的重要性，促进内控制度的有效实施和完善。从良好的控制环境入手，设计适当的控制政策，加强监督和信息沟通，建立起人、财、物一体的内部控制系统。在财务管理上，首先要充分利用会计的反映和监督控制职能，做好资产相应的财务记录，确定控制目标，鉴别控制点，制定控制措施，保证国有资金的高效利用。其次，要建立财产定期盘点制度和检查制度。根据制度要求在规定的时间内进行财产清查，核对账存和实存，做到账账、账实相符。
4.建立符合疾控中心运营需求的财务信息管理系统，提高财务管理人员综合业务水平。促进疾控中心财务信息管理系统的完善，可以有效避免人为差错，提高工作科学性，加强传染病疫情应急反应和处置能力。另外加强财务管理人员的培训和学习，不断提高其综合业务水平，有利于财务管理工作的有效落实。
综上所述，我国疾控中心财务管理仍存在诸多问题，财务管理还需进一步改革和完善。但随着疾控中心科学化、现代化运营的不断发展，其财务管理也将更为科学有效。
参考文献：
[1]肖斌.浅议疾病预防控制中心财务管理[J].企业导报，2012（03）.
[2]邱锦异.新形势下做好疾控中心财务工作的探讨[J].现代商业，2010（32）.
疾控中心内部管理制度范文篇2
关键词：疾病预防控制部门质量管理
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2013）10-0615-02
作为食品等公共卫生检测数据主要的提供部门，疾病预防控制部门的检测结果直接影响着公共卫生安全，若疾病预防控制部门检测结果真实可信，对公共卫生和食品的监督部门在执行食品与公共卫生的监督任务时有很大的帮助，有利于保障人们的公共安全。尤其是对于县级疾病预防控制部门，如何强化质量管理的意识、满足群众在公共卫生服务上的需求、树立良好社会形象，仍然是需要继续努力并解决的问题。
1疾病预防控制部门质量管理现状
疾病预防控制部门质量管理的现状主要体现在以下几个方面：
（1）由于质量管理体系所涉及到的组织学习等方面的内容较为复杂，无论是领导还是普通职工都必须要学习新惯例和了解新体系，疾控部门人员无法在短时间内改变原有工作方式，来适应这种新的思维方式和工作方法。
（2）由于受到地方政府的财政情况的影响，使得县级等基层疾病预防控制部门的环境条件、以及仪器设备等方面的差距过大，出现参差不齐的情况。同时，在技术人员的结构上，专业技术人员比例过小，也没有先进科研设备，对原有设备维护差，无法满足实际质量管理工作需要，这些都在一定程度上制约了疾病预防控制部门的检测质量[1]。另外，对质量监督人员欠缺确实可行的奖惩机制，使得许多的制度都只是流于形式，在实际工作中矛盾较多，不利于工作的开展。
（3）疾病预防控制部门的运转效率过低，众所周知，疾病预防控制部门是专门为公众而服务的，这也决定了其在某些业务方面存在垄断的性质，使服务提供者助长官僚思想，同时也缺乏私企的组织及竞争意识。公众对疾病预防控制部门的服务与其具体形象的期望值存在一定的差距。
（4）疾病预防控制部门质量管理工作人员的综合素质还有待提高，质量管理人员的质量意识直接影响着质量控制，但是目前仍然有一部分人员的综合素质欠缺。主要表现在：从业人员的专业不对口，对疾控理论没有进行过系统的学习；质量管理人员学历层次参差不齐，较少有高学历的人员，致使人员之间的学风不浓，重实际而轻理论。且对质量管理的认识较为片面，无法适应基层的疾控工作。
2加强疾病预防控制部门质量管理的具体措施
根据疾病预防控制部门目前的现状，从多方面采取积极有效的措施加强疾病预防控制部门的质量管理显得十分有必要。
2.1加强疾病预防控制部门自身的内部审核。要加强疾病预防控制部门自身内部审核，就要定期对质量管理的工作计划开展审核活动，并且审核的内容应该覆盖质量管理体系所有要素及检测活动，对相关部门的执行准则情况等进行系统检查，确保其运作符合质量管理的要求，若有不符合的及时指出并令其按期完成[2]。另外，定期进行管理评审，对疾病预防控制中心的质量管理目标、方针的有效性进行全面检查，发现薄弱环节要及时完善，通过对疾病预防控制中心的审核和评审工作确保质量管理的有效性。
2.2加大全员参与质量管理及培训的力度。质量管理与每一位疾病预防控制部门的疾控人员都息息相关，要想实现全面的质量管理就必须以全体疾控人员的参与作为基础，让所有人员都加入质量管理建设之中，并对疾控人员进行质量管理的相关业务培训，加深对质量管理理念的理解，使他们培养自我完善和自我分析能力。其次，提高疾控人员服务素质和质量管理的意识，真正的明确社会公众的需求，如何才能做到让公众满意。
2.3加强质量检测仪器设备以及物资的管理。对所有的检测仪器和设备进行统一的建档和管理，其中包括仪器的型号、名称、检定日期、购进日期、使用科室以及故障的维修记录等等，全部都交由疾病预防控制中心的档案室按照管理要求进行统一的存放和管理。在仪器的使用科设置相关管理人员，并制定相应管理制度，定期将计量仪器交由计量测试的部门进行检定，并将检定合格的与不合格的进行区分。除仪器设备的管理外，对疾病预防控制部门的环境要求也是很严格的，检测室环境如通风和照明等要求都要符合仪器运转以及检测方法。
2.4将具体的职责落实到位。疾病预防控制部门可依据自身的实际情况和评审准则，制定出相关的质量管理手册和程序文件，并将它们当作质量管理方面的指导文件[3]。在疾病预防控制中心将最高的领导人指派为技术的负责人其他分管的领导则为质量管理的负责人，依次往下级进行指派，并对各个层次责任人明确相关的岗位责任，并在整个疾病预防控制中心成立质量管理科，负责日常的质量检测与管理。除此之外，每一个业务科都应该有质量的监督员，负责全过程的科室活动。
3结束语
综上所述，疾病预防控制部门的质量管理关系到整体的服务质量与整体的质量检测，在竞争如此激烈的今天，只有不断的增强竞争意识，努力做到高效和优质的质量管理才能使疾病预防控制部门真正满足群众的需要。加强疾病预防控制部门的质量管理应根据具体情况从加强疾病预防控制部门自身的内部审核、加强质量检测仪器设备以及物资的管理等方面入手，从而树立疾病预防控制部门的良好形象与声誉。
参考文献
[1]何作凡，李如新.疾病预防控制中心开展实验室的计量认证与质量管理体会[J].中国农村卫生，2013，25（12）：123-242
[2]王朝杰，郑淑荣，张文婷.探讨疾病预防控制中心实验室质量管理发展情况[J].现代测量与实验室管理，2013，15（10）：456-533
疾控中心内部管理制度范文篇3
本文首先介绍了疾控机构财务预算管理的基本内容，并指出了当前疾控机构财务预算管理存在的问题，提出相应的提高预算管理水平的意见。
［关键词］
疾控机构；财务预算；专家库
1引言
随着财政改革的深入，财政资金的使用效益有所提高，新的运行管理机制基本建立。但就疾控机构而言，预算管理工作并没有跟上财政改革的步伐，还存在不少问题。本文以部预算的内涵和程序为主线，总结疾控机构财务预算管理中存在的问题，明确制约疾控机构财务预算管理的主要因素，为提升疾控机构财务预算管理的水平提出可行性意见。
2疾控机构财务预算管理的基本内容与程序
2.1疾控机构的预算管理等级现阶段，行政单位预算管理分为不同的等级：第一级为主管预算单位，直接向财政部门编报预算，并负责核定所属单位的预算；二级预算单位需向上一级预算单位编报预算，并负责向所属单位转汇预算资金。作为各级卫生行政部门的下级事业单位，疾控机构在部门预算过程中属于各级政府卫生行政部门的二级预算单位。以江苏海安疾控中心为例进行分析，该疾控中心为江苏省海安县卫生局所属事业单位，是海安县卫生部门预算流程中的二级预算单位。
2.2预算编制程序疾控机构预算的编制主要依据“二上二下”这一基本原则。作为卫生部门所属事业单位，疾控机构的预算编制经过卫生部门审核之后需要移交到财政部门（一上）；财务部对疾控机构提交的预算编制审核之后细化大预算建议数（一下）；疾控机构对本单位的预算编制进行细化后，由卫生部门直接交给财政部门（二上）；财政部门在同级人民代表大会批准后批复卫生部门的预算（二下）。
3当前疾控机构财务预算管理存在的问题
3.1定额预算难以反映真实的需要定员定额编制的过程中，对于职工的社保费用、住房公积金以及基本工资等方面都有明确规定，必须强制按照相关法律流程进行。相比于定员定额，公用经费的定额难度较大，财务部会根据事业单位的行为进行分类归档。但是财务部在实际归档分类的过程中缺乏足够的数据资料，使得公用经费的定额存在一些问题，很大程度上制约了疾控机构的发展。除此之外，各个部门的实际发展现状不同，使得财务部在公用经费定额的过程中需要充分考虑部门的实际情况。
3.2项目支出管理亟待改进作为项目支出预算管理中的重要组成部分，项目库存管理要求机构在项目预算审核的过程中以可行性理论和立项为依据，结合各部门的发展现状，按照情节严重程度对相关因素进行排序。虽然财务部在项目支出预算管理的过程中有专门的专家库，但由于我国疾控方面的专业型人才严重缺乏，使得项目审批工作始终无法达到预期目标。再加上财务部在预算项目审批的过程中工作量和工作压力较大，因此常常没有时间对具体预算额度进行细化考量。
3.3零基础预算有待进一步落实部门预算的编制涉及零基础的预算方法，因此实际操作的过程中对预算的要求较低。现阶段，我国财政预算管理的过程中主要采用的是“基数法”，在对上年度的预算指标进行考核的时候，会对下一年度的预算管理进行预估。零基础预算编制方法对疾控中心来说仍然比较陌生。在实践中还有这样的情况发生，一旦预算高度超过了“基数法”的预算额度，那么财政部门在预算编制的过程中就会按原始额度进行编制，这与零基础的预算初衷存在很大区别。因此，预算编制部门和疾控中心需要强化与预算审批部门之间的交流，进一步落实零基础预算。
4提高疾控机构财务预算水平的基本途径
4.1设立疾控应急预备经费在各级政府预备经费中，建立了专门的卫生行政部门、财政部门以及上级业务主管部门，主要是为了协调疾控经济经费管理工作。根据疾控形势的变化，对应急预备经费管理进行高效的调控，保证疾控机构对于项目资金的需求。除此之外，为了保障应急经费的规范性，相关部门还需要积极完善内部管理机制，结合各部门发展现状，在决算过程中对经费的使用情况进行全面盘查。
4.2满足疾控中心的发展需求现阶段，疾控部门的预算管理不仅仅是为了保障疾病控制的正常发展，更要迎合公共卫生事业的发展趋势，因此人才储备、科学建设及应用研究室疾控中心实现长期发展战略规划的前提保障。疾控中心需要加大专业型技术人才的培训力度，建立完善的经费保障机制，并将其反映到预算编制工作中，确保长远发展的活力。
4.3加强项目审批专家库的建设疾控中心项目支出预算管理工作的完善与否取决于审判专家的意见反馈，疾控中心需要进一步加大专业型技术人才的培训力度，切实提升内部管理的水平，提升疾控中心的核心竞争力。除此之外，财政部门在引进管理专家的过程中，还应结合专家库的实际情况，吸纳有疾控经验的专家，提升疾控中心项目支出预算管理审判的合理性和科学性。
5结语
由此可见，我国疾控机构内部管理仍存在一些问题，当务之急是建立完善的财务预算管理机制，积极迎合市场经济的发展趋势，强化预算管理意识，设立疾控应急预备经费，加强项目审批专家库的建设。此外，为满足疾控中心的发展需求，还要不断强化基础信息的收集，加速我国疾控机构信息化、现代化的发展步伐，为社会公共卫生事业的发展打下坚实基础。
主要参考文献
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