农贸市场专项规划范文篇1
一、总体目标和任务
到2012年底，初步形以县城贸易中央为龙头，镇（乡）商贸综合服务中央为骨干，村（社区）便民店或直营连锁店为基础的三级市场畅通流畅体系。逐步建功能较为完善的糊口消费品、农产品、农业出产资料、信息服务等四大城乡市场畅通流畅网络，力争市场畅通流畅体系建设工作走在全市三圈层区（市）县前列。
（一）农村消费水平显著进步。县及其以下社会消费品零售总额年均增长17%以上。
（二）现代畅通流畅方式发展显著加快。县及其以下社会消费品连锁经营率达到35%，农业出产资料经营连锁率达到65%，全县农产品在新型零售业中的销售比例达到35%。
（三）贸易举措措施建设稳步推进。加快县城贸易中央、农贸市场、专业交易市场建设。推进镇（乡）农村商贸综合服务中央、村（社区）便民店或直营连锁店建设。
（四）信息化水平显著进步。推动农产品交易的电子商务应用，完善“万村千乡市场工程”信息服务平台和农村市场运行监测体系，有效施展农村市场猜测预警功能。
二、重点项目和建设尺度
按照统筹规划、政府引导、政策搀扶、市场运作的原则，以县城、重点镇（乡）和农村新型社区为重点区域，推进基础举措措施建设，立异畅通流畅方式，推动市场畅通流畅体系建设。
（一）打造桃源新城贸易中央。按照科学规划、公道布局的原则，2012年底前建包括家乐福广场、展瑞新贸易广场等贸易综合体。
（二）建设配送中央。按照功能齐全，信息化治理要求，2012年底前建1个综合商品配送中央，1个农资配送中央。
（三）建设农贸市场。按尺度化农贸市场建设要求，2011年底前，在县城建3个农贸市场，2012年底前在县城建2个农贸市场，在乡镇改造和建设8个农贸市场。
（四）建设专业交易市场。2012年，规划建设大邑县花鸟交易市场、大邑再生资源市场、建材交易市场，农产品批发市场。逐步推进这些专业交易市场的电子商务、电子结算等新型交易方式。
（五）建设农村商贸综合服务中央和直营店。按照《四川省农村商贸综合服务中央建设尺度》和《农村日用品直营连锁店建设规范》要求，2011年底前在大双路示范线沿线乡镇配置建设农村商贸综合服务中央和直营店。详细配置尺度为：1、常住户未超过500户（人口规模少于1000人）、且入住率70%-80%以上的村（社区），应建不小于20平方米的农村日用品商店；2、常住户在1000户（人口规模大于2000人）、且入住率70%-80%以上的村（社区），应建不小于80-100平方米的农村日用品直营连锁店。
（六）打造重点乡镇特色贸易街。按照商务部《贸易特色街打造尺度》，2012年底前在安仁镇、新场镇、花水湾镇、王泗镇、沙渠镇打造5条特色贸易街。
（七）建设花水湾旅游购物服务中央。配合地方旅游经济发展和培育地方农产品品牌，2011年底建以销售地方土特产为主的花水湾旅游购物服务中央。
（八）晋升镇（乡）贸易零售网点的连锁率。到2012年实现粮食、供销、邮政、医药、烟草、通信、电力、水利、燃气等部分和行业市场网络资源的整合，实现一网多用。
（九）培育壮大新型农产品畅通流畅企业。2012年底前，重点支持年营业额达到2亿元的大型连锁超市（卖场）1个、年营业额达到1亿元的大型农产品畅通流畅企业1个，并且与10个以上的农夫专业合作组织进行产销对接，搞活农产品畅通流畅，打造农产品品牌。结合本县农产品出产上风，建设以食用菌为主的农产品出口基地，培育重点出口企业2家，保证农产品年均出口额增长8%。
三、落实保障措施
（一）加强领导，落实责任
立由县政府分管领导任组长，商务局、农发局和各乡镇等单位分管领导为员的大邑县市场畅通流畅体系建设工作领导小组，负责组织实施农村市场现代畅通流畅体系建设实施意见，分解、布置、督促目标任务，研究协调重大题目。领导小组办公室设在县商务局。
（二）明确职责，加快建设
1.商务局是市场畅通流畅体系建设的责任主体，负责组织落实项目的实施、推进和日常治理，并积极争取市商务局的政策搀扶和资金支持。
2.县财政从服务业发展引导专项资金中铺排300万元，支持市场畅通流畅体系建设中的重点项目，同一项目不重复享受县专项支持资金。其中大双路示范线沿线乡镇进行建设改造的项目，经验收合格，按市商务局、市财政局《关于印发<2011年市服务业发展引导资金使用铺排意见的通知》（商发〔2011〕107号）和市财政局《市服务业发展引导专项资金治理办法》（财外〔〕52号）划定，给予不超过50万元的资金津贴。
3.农发局负责对农产品规模化出产基地、龙头企业和农夫专业合作组织、上风农产品品牌建设等给予重点搀扶。并积极争取市农委的政策搀扶和资金支持。
4.国土资源局根据土地利用总体规划，对列入规划鼓励发展的重大项目，争取年度计划，依法组织报征。对这些重大项目涉及经营性用地的，根据县委、县政府的铺排和年度计划情况，组织报征后依法供地。
（三）规范秩序，完善考核
1.规范秩序，保障发展。县食安办、商务局、农发局、工商局、质监局、粮食局等部分要各司其职，加强市场商品质量监测，增强市场监管，打击制售假冒伪劣产品、私屠滥宰、粮食违法收购等商品畅通流畅过程中的违法犯罪行为。
农贸市场专项规划范文篇2
XX县位于XX地带。总面积XX平方千米。全县共辖XX个镇，XX个行政村，总人口XX万人，人口密度XX人／平方公里，XX年被国务院宣布为首批对外开放县。
我县的农贸市场建设是在上个世纪八十年代初，伴随着改革开放的春风，逐步形成和发展起来的。曾为活跃农产品流通市场和促进城乡商品交流发挥了积极作用，但是由于我县属国定贫困县，市场建设所需的投入资金严重不足，我县至今尚无一家有一定规模的农产品交易市场，所有的农贸市场都具有规模小、管理粗放、辐射能力弱的特点。
（一）城区农贸市场现状：目前，我县城区主要农贸市场共有X个，即：XXX，另外还有XXX等X个马路市场，这些市场构成了我县城区农贸市场的基本格局。城区农贸市场总面积约XX平方米，经营各类农副产品。共有经营户约XX户，供养人口总数约XX万人，全年交易总额约XX亿元。
（二）乡镇农贸市场的现状：全县乡镇农贸市场总体情况是数量少，效益差，功能弱。到目前为止，全县XX个乡镇，除XX镇外，仅有X个乡镇有农产品交易场所，占X%，XX%的乡镇农民农产品交易均无场所。而有交易场所的X个乡镇，其市场基本是当地农民以赶集为主要形式自然形成的墟场，大都设施简陋或无任何设施，无法满足城乡群众交易需求。
（三）我县农贸市场存在的主要问题：
1、缺乏科学规划，布局不合理，发展不平衡。我县的农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场基本上都集中在城区中的人口密集区域，谁有地有钱谁就建设谁就收费，八0九片区就有X个市场，而XXX片区有X万多居民，却只有一个农贸市场。乡镇市场大多数是在交通位置优越、人口居住相对集中的地方沿公路两边自发形成，随意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡（镇）政府同意，也没经县一级主管部门纳入统一规划，布局不合理，有的乡（镇）方圆十多公里没有一个马路市场。
2、脏、乱、差问题突出，规范管理难度大。因全县乡镇集贸市场绝大部分还都是马路市场，影响市容市貌，阻碍交通，存在严重安全隐患，脏、乱、差问题十分突出。难以形成旺盛的人流、物流。个别分散、偏僻的农贸市场成了假冒伪劣产品的集散地。而管理部门又因缺乏必要的执法监督检查和专业的管理人员，造成管理、服务不到位的状态。
3、市场设施陈旧老化，功能不全，存在严重的安全隐患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代初，大多数市场只建有简易棚架，市场设施老化严重，安全隐患严重。市场内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全，因受地理位置和资金等多种因素制约，改造困难重重。
4、资金短缺严重制约我县市场发展。县委、县政府在市场建设问题上，曾积极鼓励多方筹资，并执行谁出资、谁受益的原则。但市场建设工作是一项社会公益性事业，投资大，周期长，收益慢，加上农贸市场一直处于微利保本经营状态，民间投资者为了追求效益最大化，往往是重经济效益而轻社会效益，因此民间资本聚集在县城多，农村较少。而向金融机构借贷，门槛较高。政府财政支持与庞大的需求量相比，只是杯水车薪。造成市场规范化管理水平低，市场设施不健全，市场经营成本高，不能很好地为社会经济发展服务，资金短缺成了制约我县市场建设和改造提质的关键因素。
在农贸市场建设上，要坚持“合理规划、积极扶持、提高档次、规范管理”的原则，努力推进市场规模化、现代化、群体化的发展，建立布局合理、结构完善、服务齐全、辐射力强劲的农副产品流通体系，方便人民群众生活。
结合我县现有农贸市场实际，“十三五”期间农贸市场建设的主要任务是实施“411”工程，即：在县城提升改造铁路综合市场、谢家坪农贸市场及中学路农贸市场等4处农贸市场；在农村规划建设11处乡镇集贸市场。以逐步实现城区有标准化农产品批发市场及交易市场，农村乡乡都有设施较为齐全、功能较为完善、管理服务比较到位的农产品集市的目标。（具体任务详见项目规划表）
（一）加强农贸市场的统一规划工作。今后，在城市总体开发建设中，首先规划出市场用地，合理布局农贸市场。市场的建设审批应规范化、程序化。在县城发展规划和新农村建设规划编制时，要充分发挥商务部门的职能作用，参与市场建设项目审批。对不符合建设要求的市场坚决不予审批，对符合建设要求的市场必须统一规划，明确管理责任，增强市场布局的合理性、科学性，全面体现市场的整体功能。
（二）加强部门配合，规范市场管理。成立县市场建设和管理领导机构，由主管县长牵头，商务、国土、工商、规划、建设、交通、公路、交警、消防等单位组成，商务部门负责日常工作，加强全县市场的规范管理，重点解决划行归市、入场经营问题，彻底改变挤占马路、阻塞交通
农贸市场专项规划范文篇3
一、加快灾后市场服务体系的恢复重建
坚持把灾后市场服务体系恢复重建作为完善市场服务体系、搞活流通扩大消费的重要措施，积极引导社会资金参与市场服务体系项目重建，加快已纳入规划项目的建设进度，同时加大市场服务体系项目的包装、储备力度，争取更多项目纳入中央、省灾后市场服务体系恢复重建规划。力争2009年完成80%的项目建设，2010年上半年全面完成市场服务体系恢复重建任务。
二、构建农村商品市场体系
深入推进“万村千乡市场工程”，以发展乡镇直营连锁店和建设配送中心为重点，整合粮食、供销、烟草、医药、电信、邮政、再生资源回收等资源，实现“一网多用”，推动新农村现代流通服务网络工程和粮油应急网络工程建设，提升农村商品市场体系。用好国、省“双百”、“双示范”工程支持政策，规划建设农产品产地批发市场，引导农产品流通企业加快信息系统、检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设，发展粮油、生鲜连锁店，支持大型连锁超市、农产品流通企业到农产品专业合作社建立农产品直接采购基地。建设农村市场信息服务体系，建立农产品网上电子交易平台，完善农产品运输绿色通道政策，不断健全农产品流通网络。规范农村“家电下乡”销售网点，健全农村家电售后服务网络，构建农村家电销售网络，促进农村消费升级，扩大农村消费。
三、加快完善城市商贸功能
以建设购物中心、大型百货店、大型专业店、综合性超市、商业步行街、专业特色街区等商业设施为重点，加快打造城市中央商务区，并建立完善各项管理制度。积极推进城市商品批发市场、物流园区、各类专业市场建设，加快城市农副产品批发市场建设，推进城区农贸市场升级改造，健全农贸市场的规范管理制度，建设农贸超市和标准化农贸市场。引入现代商业地产开发模式，引导大型商业设施建设与商业地产开发的全方位合作，促进城市商业设施建设上等升级。重视社区便利店、便民店、家政服务店、废旧物资回收网点及维修店等社区商业网点的发展，房地产小区开发须规划建设配套的社区商业中心，集中布局社区商业设施，提升小区居住环境质量。各地要根据城市商业发展需要，做好城市商业网点的规划和规划修编工作。根据商业网点规划与建设管理需要，新增商务部门作为城市规划与建设例会成员单位。未完成城市商业网点规划的城市，不得审批新建建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。城市商业网点（包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等）的新、改、扩建，必须符合城市商业网点规划。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局，需征求商务部门的意见。对重要商业设施的规划与建设，商务部门须举行听证会，充分听取社会各方面的意见。
四、扎实推进流通现代化
支持20户覆盖批发零售业、餐饮住宿业的商贸流通重点企业跨区域兼并重组，促进资源整合，加快做强做大。通过“五方联动”机制和信用体系建设，解决中小企业融资难，支持中小流通企业快速发展。支持海底捞、汇鑫超市、德盛电器、金迪飞龙、长城超市等重点商贸流通企业发展跨区域连锁经营，加快配送中心和信息系统建设，扩大全市连锁经营规模，提高连锁率，促进我市现代商贸流通业的发展。积极引进和培育有实力的第三方物流企业，推进物流产业化，促进地方中小第三方物流企业发展；结合现代城市建设需要，各地要规划建设物流园区，按照统一规划、分步实施的原则，完善园区公共设施，引导第三方物流企业集中布局和开展规范化、标准化建设。
五、加快推进循环消费市场建设
加快制订全市再生资源回收体系规划，制订全市再生资源回收体系建设标准和技术规范；培育再生资源龙头企业，以建立完善再生资源市场为重点，加快全市再生资源回收体系建设。健全旧货流通网络，鼓励零售企业和生产厂家开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约；规范二手汽车市场准入和经营行为，倡导品牌汽车经销商开展二手车经销和置换业务，完善二手车市场信息系统；推动报废汽车回收拆解企业升级达标，提高回收拆解的技术水平。
六、继续抓好市场调控
重点抓好日用消费品、生猪屠宰、酒类流通、茧丝绸、生产资料等行业的监测和数据分析，增强监测信息服务功能。各地要根据财政状况，逐步建立关系民生的猪肉、粮油、农资等重要商品政府储备制度，完善市场应急流通体系，加强市场调控，确保市场供应。强化部门协作和联合执法工作，加强对商品流通市场的监管，严厉打击生猪屠宰、酒类流通、鲜茧收购、典当、拍卖、直销、报废汽车回收等领域违法违规经营行为，推动“放心肉”、“放心酒”建设，规范特种行业经营行为，保障食品安全，营造良好市场秩序。
七、培育新的消费热点
依托区位优势和旅游资源，大力发展假日经济和旅游经济。支持商贸企业开展各类促销让利活动，鼓励各地举办各种节会活动，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。积极培育汽车消费热点，促进消费升级换代。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，鼓励刷卡消费。
八、完善政策支持体系
市政府建立商贸服务业发展专项资金，并根据财政状况逐年增加额度，扶持商贸服务业发展，各县（市、区）政府也要建立商贸服务业发展资金。从2009年起，按照国家和省有关规定，对列入国家鼓励类的商业用电、用水实行与工业用电、用水同价政策，切实减轻企业负担。对农产品批发市场、农贸市场、城市商贸企业配送中心集中区、社区便民商业设施建设按照城市公共设施建设予以政策支持。金融机构要根据商贸流通企业特点，针对不同的行业和企业制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式解决商贸流通企业贷款抵押问题，拓宽融资渠道，促进企业发展。
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