乡村振兴盈利模式篇1
党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为社会主义新农村建设注入了新的生机和推动力，也为供销社在参与新农村建设中实现又好又快发展提供了新的契机。供销社根在农村，出路在服务“三农”。供销社的发展离不开农村的发展，只有把供销社的发展紧紧的和新农村的建设联系在一起，供销社才有广阔的市场，才能大有作为。特别是当前全球金融危机对供销社发展的影响已经显现，并且还将对今后几年产生深刻的影响，在这种机遇与挑战需要同时面对的条件下，如何实现供销社又好又快发展。我们在学习实践活动中通过对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解和把握，结合深入基层调查研究，对供销社现状及未来的发展进行了深入的思考和探索。
一、供销社现状
（一）经营情况。__县供销社现有5个中心社、172个农村综合服务社，26个农村专业合作社，3个配送中心（农资、工业品、药品配送中心），经营服务网点近362个，其中农资连锁店123个、药品连锁店67个、农村综合服务服务网点172个，经营范围主要是农资、日用百货和医药、烟草、盐类、棉麻、物回、鞭炮等，超市和药店采用集体经营，其余网点则采用租赁经营。社属企业实行资产承包经营。全系统年营销总额9280万元，年社会商品零售额3166万元，利润总额519万元，上缴税费36万元。
（二）资产情况。从资产状况及经营能力分析，分三种情况，一是资产状况较好，经营能力较强，有盈利能力和为农服务能力的占36%；二是资产状况一般，靠租赁经营取得收入维持正常开支，已无法依靠自身能力发展自主经营和提供广泛的服务，此类占30%；三是资产状况不好，租金收入不能维持正常开支，收不敷出，此类占34%。资产状况、经营实力、盈利能力较强的占80%，这部分企业也是县社企业的骨干，其中大部分还是全县的龙头企业。主营业务已停滞，靠租金收入维持正常开支的占20%。
（三）为农服务情况。近几年__县供销社积极推进“四项改造”和实施“三进工程”，重新整合农村商品流通资源，改造提升农村商品流通网络，特别是农资和日用消费品两大网络已遍布全县所有乡镇和重点村庄。同时积极实行开放办社，吸纳和领办专业合作社，为农民进行测土配方施肥培训。不仅赋予了新时期供销社为农服务的新内容，也为供销社在为农服务中找到了新的立足点，受到了农民的欢迎。
二、存在的问题
经过调查，感到还存在着一些比较突出的问题，制约着供销社的改革与发展。
（一）基层社重组、重建迫在眉睫。近年来,全系统积极推动以参与农业产业化改造基层社的改革实践,以产权制度和用工制度改革为突破口,使许多基层社重新焕发了活力。但是也有一些基层社在改革改制后人员少了、主营业务没了，就剩个空架子，靠租金收入维持开支，有的甚至收不敷出。基层社的重组、重建已成为摆在县社面前亟待解决的重要问题。
（二）思想观念旧，工作思路窄。一是一些基层社近几年通过改革，感到在岗职工安置了，离退休职工入社保了，凭借一些资产收一些“租子”也能够保开支了，满足现状，不思进取，对于在现有基础上再改革、再创新尚缺乏足够的热情和认识，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，在实践中既没有把现有基层供销社办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。
（三）经营业态陈旧。近年来，尽管一些基层社兴办农资、日用超市，但多数基层社还固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁、承包经营，处于低层次经营。对现代经营方式缺乏学习、研究和实践。这类基层社实际上是一种吃资产行为，不仅失去了可持续发展的基础，而且严重损害了供销社形象。
（四）为农服务功能弱化。主要表现在：一是基层供销社参与农业产业化经营的组织优势受到削弱。从体制上看，基层供销社经过几年的减债减人，转换机制，多数职工已成为独立开展经营的自营商，有的改成了股份制或股份合作制，已难以发挥系统组织优势。二是参与农业产业化的能力严重不足。从资金方面看，目前基层供销社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺，与银行基本不发生业务关系，客观上导致了基层供销社的商业取向。三是传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购和生活资料供应方面，市场需求大，但我们基层社所占市场份额小，能提供的服务不多，市场多由个体经营者抢占；在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面基层社参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。
（五）传统骨干业务还没能做大做强。传统骨干业务企业的综合实力、经营能力还在低层面上徘徊，业务状况不稳，缺乏抵御市场冲击的能力。
（六）商业设施建设和改造缓慢。随着新农村建设的不断深入，乡镇建设改造加快，供销社原有旧的商业设施日显极不协调，急需进行改造和提升。
（七）缺乏专门人才。目前基层社干部职工队伍的状况与新时期发展供销社事业的要求不相适应，年龄老化、文化水平偏低、观念陈旧的问题非常突出。人才短缺成为基层供销社改革发展的一大“瓶颈”。
三、思路和建议
（一）加快基层供销社改造重组，夯实合作经济发展的组织基础
改造重组不是对传统基层供销社的简单恢复，而是按照市场经济和开放办社的要求，对体制、机制和经营方式进行全面的创新，逐步形成产权多元化、经营连锁化、服务社区化的新格局、新模式，努力打造产权清晰、机制灵活、功能健全、运作规范、与农民经济利益紧密连结的新型基层供销社。
基层供销社改造重组要坚持“因地制宜，分类指导，多种形式并举”的原则。
基层中心供销社。有较强实力的基层供销社，可以通过“以大带小”、“以强并弱”等办法，确立“中心社+分社”的体制。有条件的可以吸纳专业合作社、为农服务社、农民经纪人等，组建基层供销合作社联合社。解决基层供销社“散、小、亏”问题，打造一批经济强社。
专业合作社联合社。基层供销社空白或名存实亡，但专业合作社有一定数量和规模的乡镇，要根据需要和可能，引导推进专业合作社的联合，确立“专业社联合社+分社”的体制，使之成为县级供销合作社的成员社。
农村综合服务中心。对
于撤乡并镇的基层供销社，可以采取与乡村组织或其他社会法人联办、供销社干部职工领办、乡村能人领办等多种方式，组建农村社区综合服务中心，并在村一级创办为农服务社，确立“服务中心+服务社”的体制。重建、新建基层供销社。对于改制后靠出租资产维持的基层供销社，其剩余资产由县社代行所有者职能。县社要以其剩余资产作为引导资金，吸收原供销社干部职工、农民、涉农组织以及社会工商资本入股，采取股份合作制或股份制的办法，重建基层供销社。在重建工作中，要重视吸收农民社员参与基层供销社的管理，建立与农民的利益连结机制。
县社是基层社的联合社，是基层供销社改造重组工作的直接领导者和组织者。基层供销社改造重组的成败，关键在县社。因此，县社要发挥好指导、协调、服务和监督作用，责无旁贷地担负起基层社改革发展的重任，要在充分调查研究的基础上，制定出基层社改革发展的总体规划，分类指导，逐个剖析，不搞“一刀切”和“一个模式”，确保基层社改革与发展顺利进行。
（二）以参与实施“三进工程”为契机，推进“四大经营网络体系”建设
积极实施“三进工程”，有利于供销社开拓农村市场，有利于基层社的激活和改造，有利于巩固和恢复供销社在农村流通中的主导地位。因此，要通过广泛的宣传和发动，使全系统干部职工充分认识到，“三进工程”对于我县供销社做好新时期为农服务工作，推进“四大经营体系”建设，壮大自身实力，取得新发展，重树社会形象，实现供销合作社“二次创业”具有十分深远的意义。我们必须紧紧抓住这个机遇，重点抓好农贸日用消费品两大网络的建设。在现有农资131个连锁店，日用451个连锁店基建上。巩固提升，不断加大连锁配送规模，规范连锁店的管理。
（三）积极开展测土配方施肥工作，努力提高农民科学施肥水平
很多农民由于缺乏科学施肥知识，盲目施肥、过量施肥现象十分普遍。这不仅造成农业生产成本增加，而且带来严重的环境污染，威胁农产品质量安全，而且直接影响春耕生产和农民增收。农资企业要会同农技部门广泛开展测土配方施肥宣传、推广活动，向农民传授合理施肥和识别真假肥料常识，努力营造推广应用测土配方施肥的良好社会氛围。促进农民科学用肥，降低成本，改变传统的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全区农产品质量，促进农业增效、农民增收。
（四）提高信息服务水平，拓展农产品流通渠道
一是通过农产品供求信息、市场动态、农业科技信息，在指导生产、引导购销上发挥积极作用。要积极创造条件把网上传输手段与利用各种媒体和其它传统的传输手段结合起来，通过电视、广播、村级综合服务站、信息栏、不定期信息刊物以及发挥村干部、信息员作用，及时将信息传递到农民手中，引导农民进入市场，解决农产品卖难问题，增加农民收入。
（五）做大做强骨干企业
要紧紧抓住供销社的传统优势业务，充分利用现有人员、渠道、网络优势，开拓市场、创新经营、广泛开展业务往来与合作，把传统业务做大，把支柱企业做强，使农资、棉花、物回、卷烟、食盐、鞭炮、煤炭、医药、酒业、餐饮和合作超市传统优势业务企业，真正成为全区商品流通网络中的龙头企业，充分发挥引领流通，促进消费的作用。
（六）加快原有商业设施的建设和改造
供销社要适应全县城市化发展战略和新农村建设的需要，加快推进原有商业设施的改造和新兴商业设施的建设，提升和完善全县商业服务业网络功能和水平。
（七）加强供销社干部队伍建设
在开展基层社改造重组中，要高度重视人才的培养和引进，切实加强队伍建设。要从基层实际出发，重视引进包括懂经营会管理的人才、有事业心的优秀分子，改变供销社队伍的人员、知识结构。要十分重视供销社员工专业化、职业化教育，通过举办培训班，学习市场经济理论、现代经营管理知识、农业产业化知识等，为供销社在激烈的市场竞争中站稳脚跟提供智力支撑和人才保障。
乡村振兴盈利模式篇2
从2009年8月开始的市场震荡,反映出A股市场的投资模式正在发生艰难的转型。股市投资模式的转变反映了中国经济正在经历转型的阵痛,具体表现为四个方面。
一是从周期股向非周期股转型。从2006年和2007年的大牛市,到2008年股市下跌,再到2009年强劲反弹,股票市场的剧烈波动与流动性高度相关。
信贷扩张催生国内流动性,美元贬值催生全球流动性。流动性的高低直接引发了上游行业和强周期行业的估值波动,如有色金属、煤炭、钢铁、地产等。对周期性股票的自上而下的分析逻辑,主导了A股市场过去几年的投资模式。
2010年初,中央政府开始加强对信贷的管控,同时美元进入反弹阶段,国内外流动性对A股市场的作用开始减退,强周期行业的投资机会在减少。
与此同时,国家的政策重点开始从刺激投资转向刺激消费和促进民生,与消费升级相关的中下游行业日益受到投资者的青睐。医药、农业、商业零售、交通运输、3G等非周期行业的估值不降反升。
二是从成熟产业向新兴产业转型。房地产和出口对中国过去十年的高速增长起到决定性作用。从而拉动了中国钢铁、普通机械制造、普通建材、煤炭、化工等传统制造业的过度发展。从未来看,中国传统产业的整合势在必行,估值水平提升的空间非常有限。
从去年开始,国家出台了诸多产业振兴规划,力图抢占新的科技制高点,推动新能源汽车、新材料、低碳经济、生物医药、生物育种、航空航天产业的发展成为政策新方向。同时,政策也加大对消费的扶持力度。从长远前景看,新兴产业的利润率将超越传统产业。民间资本将逐步从传统产业中退出,进入政策扶持的各类新兴产业中,新兴产业的估值水平有望继续提升。
三是从大股票向中小股票转型。在上述转型过程中,中小盘股票的持续强势存在深刻的制度和政策背景,中小盘成长股投资很可能成为未来相当长时期的市场热点,消费升级和区域发展都将开拓中小企业的成长空间。转型期的中小盘成长股理应获得较高的溢价。
依据市场一致盈利预测,银行、石化、煤炭等领域的22家大盘股动态估值虽然为13倍,但同期净利润增速仅为24%;剔除这22家公司之后,全市场2010年动态估值为24倍,但同期净利润增速却达到50%。
四是投资机会从东部大城市转向中西部中小城市,从城市转向农村。东西部差异是困扰中国经济均衡发展的大难题。以城市化率为例,全国在2008年已经达到45%的水平,东部的广东、浙江和江苏等地早已超过50%,而西部许多地区还在40%以下的水平徘徊。中国大部分上市公司,尤其是优质上市公司集中在东部沿海地区的大中城市。
但区域发展的不平衡也带来了中西部更多的投资机会。中西部地区在基础设施领域的投资潜力依然较大,而丰富的资源和劳动力优势又为承接产业转移提供必要条件。伴随着一个个的区域振兴规划和一系列产品下乡,中西部上市公司的业绩增长很可能提速,产品销售在农村地区的上市公司也将受益。
随着中国经济的转型,在未来的A股投资中,周期性的、成熟产业的、规模较大的、沿海地区的上市公司的投资机会越来越少,反而非周期的、新兴产业的、规模中小的、中西部地区的上市公司的投资机会越来越多。
我们甚至猜想,未来的A股市场可能重现美国上世纪90年代的网络股时代。当时为了推动经济转型,支持新兴产业集群发展,美国政府提出“信息高速公路”计划,推动股指上涨的动力不再是传统的经济周期起伏,而是以提高劳动生产率的电子、信息技术为代表的创新型力量。
上世纪90年代虽然美国总体经济增长并无明显起色,但股市一路上升,涨幅超过200%,其中网络股涨幅更加惊人。这其中,虽然也曾出现过超高的市盈率,甚至“市梦率”,也曾经出现过安然和世通的丑闻,但美国确实产生了以思科、雅虎、微软为代表的新兴产业的蓝筹公司,从而推动了美国经济的转型。
我们面临着相同的情景,低碳、物联网、大飞机、三网融合等新兴产业很可能给股市投资模式带来巨大的变化。
乡村振兴盈利模式篇3
招商证券认为，振兴规划包括对纺织企业短期的干预和长期的扶持。短期干预政策旨在对行业内出现的企业倒闭情况进行“救急”，主要包括出台减负政策和改善企业信贷；长期的扶持，重点在促进产业升级，对行业内存在的产业结构不合理现象进行调整。
短期干预作用有限，难以改善企业盈利。退税上调可短期减缓企业压力，理论测算增加约60亿的净利润。此次上调短期有助于缓解企业的压力。根据测算，对行业2009年净利润的贡献可达到60亿左右。
难改变出口面临的困难。退税提升难以阻止纺织业出口增速的下降甚至绝对值的下滑，外商会借此压低价格，对企业的利润提升帮助不大。而行业面临的最突出问题是外需不足，提高出口退税等减负政策只是让出口企业有了更多的降价空间，并不能创造外部需求。对于目前出口面临的困难，政府调控的空间并不是很大。
信贷支持的执行仍有待观察。资金问题已经成为纺织服装行业遭遇最严重的问题之一，而纺织企业难以从银行得到贷款。2008年下半年开始，国家货币政策开始宽松，出台了包括利率和存款准备金率大幅下调、加大对中小企业的信贷支持、取消信贷规模控制等诸多政策，但从现实情况看，地方银行对纺织服装企业的贷款仍然没有放松。纺织行业以中小企业为主，这些企业难于从银行获得贷款的问题仍未解决。此次计划提出对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持，但具体执行力度与效果仍有待观察。
长期扶持：以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，对纺织行业长期发展有利。但解决产能过剩的本质问题是个长远的过程。
扩大国内消费还需进一步政策配合，开拓农村市场作用难显。规划提出积极扩大国内消费，但真要实现并不容易，还需要进一步具体的政策配合；而开拓农村市场的难度也较大，服装与家电不同，以前农村有家电的人不多，所以能有成效，而且农村早已存在类似于服装集中农贸市场，要想仿效“家电下乡”实施“纺织品下乡”以启动农村内需市场，作用较难以显现。
加强技术改造符合行业长期发展需要，但专项资金的额度不明。我国纺织行业存在严重过剩的低附加值产能，要想改变这一状况，技术改造是最关键的出路，提高附加值才能真正加强市场竞争力。新增中央投资专项资金，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，大大有利于行业升级。但规划提到的支持纺织业技术革新的专项资金并没有明确的数额，我们预计大型企业将更多受益，这对淘汰落后产能、调整产业结构将产生长远影响。但政策的短期效果很难显现。
对于终端消费市场的自主品牌建设作用有限。服饰消费品的品牌运作关键是企业自身内功与管理层的策略思路，政策的作用有限，具体还要看在推动内需上的具体政策。
加快淘汰落后产能是个明智的选择，大大有利行业升级与打造新格局。纺织业与劳动就业密切相关，所以以往政策将产业升级与企业淘汰对立起来。其实我国至少有30%以上的过剩或落后产能需要逐渐淘汰。这部分企业多数属于拥有能耗高、污染重等落后生产工艺和设备的企业，只能生产低质量的产品，淘汰这部分企业是纺织产业转变发展模式和升级的必经过程，通过一系列政策鼓励部分落后产能有序退出非常重要；而对于科技含量高、模式领先、产品附加值高的优势企业给予一定的扶持，支持真正有实力的企业兼并重组，提高产业集中度，才能保证产业平稳发展，更有利于促进产业转型升级。在激烈的淘汰中行业将获得重生，全新格局得以打造。
综合来看，产能过剩的本质问题解决是个长期过程，此次规划作用有限。
当前纺织行业陷入困境的本质是同质化产能严重过剩，经济危机只是加速了这一进程。在全球需求萎缩的大背景下，规划很难直接和及时地刺激扩大出口，国外需求下降毕竟要等待实体经济复苏；同时规划的作用也比较有限，出口退税仅上调一个百分点、信贷支持的执行仍存疑、专项资金的投资额度不明确，对下游品牌服装企业几乎没有作用。因此此规划难以在短期内为企业带来盈利能力的明显改善，我们认为直接用来刺激国内消费的政策对改善行业困难短期内更有效。
纺织行业振兴规划短期难见成效
安信证券认为，整体政策措施偏重于长期的行业结构调整和产业升级，类似于纺织工业“十一五”规划的“精简版”，该规划的实施需要时间，短期内难见成效。
产业用纺织品或将成为重点扶持子行业：产业用纺织品是为各行业服务设计的具有工程结构的纺织品，广泛应用于航空航天、建筑、交通运输、高速公路、水利建设、环境保护、医疗等领域，属于技术密集型高附加值产品。目前我国产业用纺织品占比较低，2007年我国服装、家用、产业用三大类终端产品纤维消费量的比重为53:33:14，远低于欧美国家40％左右的水平；此外，其产品结构也不合理，目前产业用纺织品集中在服装用非织造布领域，产品附加值也较低；其他高附加值的产业用纺织品开发制造能力薄弱。
出口退税率上调1个百分点成为规划中唯一直接利好：该规划中唯一的直接利好为将“纺织品服装的出口退税率由14％上调至15％”，从2008年8月以来，出口退税率已累计上调4个百分点，对于行业的判断，出口退税率的缓慢提升与行业内外需求的萎缩导致利润增速的快速下滑相比是杯水车薪，对整个行业的影响甚微；但对于单个出口企业而言，出口退税率的上调对净利润的增厚立竿见影。
提高出口退税率对拉动出口和提高行业效益不大
国金证券认为提高纺织出口退税率对拉动出口和提高行业效益不大。
外商将根据新的退税率降低报价，从而获得退税率提高的大部分利益；退税金额返还到企业至少半年，提高退税率在一定程度上反而减少企业现金流；目前欧美经济低迷，2008年10月以来的零售情况大幅下滑，对纺织品服装需求下降，退税率上调对拉动出口作用有限，何况印度等国的政策调控空间同样较大。
但计划中仍有不少亮点值得关注：
计划强调技术进步，对于高新技术化纤、产业用纺织品等行业有明显促进作用。我国尚不能生产中高端碳纤维、芳纶1414等特种纤维，在高强涤纶、高强聚乙烯纤维和改性涤纶、粘胶等纤维品种上，产品性能无法和国外相同产品媲美。国家可能设立结构调整、技术改造和产业升级等专项资金，以扶持相关企业发展。这对于正在进行芳纶1414产业化项目的烟台氨纶无疑有利；
产业用纺织品广泛运用于铁路、公路、隧道等重大基建工程，应用面非常宽广，满足之前国家推出的4万亿投资规划要求。不过我国产业用纺织品产品基本集中在中低端，产能严重过剩，这将影响计划的实施效果；政府将推进行业整合和企业兼并重组。纺企基本是民营企业，在目前市场环境下，民营企业之间的兼并效果不大；民营收购国有，受制于审批流程过长，如果国家能够简化国有企业股权拍卖的行政过程，无疑有利于优秀民营企业收购纺织国企，盘活资产，获得协同效应；纺织行业中小企业众多，它们是行业发展的基础，也是吸纳就业的主力。为当前最关键的是防止企业破产，尽量保证企业经营，从而稳定就业。
重点立足长远、较少扶持当前
天相顾问分析师评价，此次振兴规划的涉及面广，针对性较强，以“普惠”为主导方向，大体方向符合市场预期。此次振兴规划涉及短期和中长期四大看点：中长期内，政策导向以投资专项和开拓农村市场为看点；短期内，侧重点在于提高出口退税率和信贷支持。
信贷支持难以实现“普惠”。在出口下滑和内需景气度降低的情况下，资金链紧张是当前大多数企业面临的重要问题，所以扩大银行对纺织行业的信贷规模具有较强针对性。但从行业的市场结构来看，纺织企业两极分化现象严重，大量中小企业被边缘化，在行业景气度持续低迷背景下，更加难以通过银行等正规渠道获取资金。所以，倾斜银行信贷这种“普惠”的政策难以起到“普惠”的效果，受益的将是在具一定垄断优势的大中型企业。
投资专项将使少部分龙头企业受益。中国纺织品盈利能力和竞争实力低下的重要原因在于技术贡献度较低、同质化竞争严重，政府通过技改资金贴息政策有望提高纺织品的技术含量和差异化程度；预计技改补贴资金总量不会太大，最有可能得到支持的是那些业内技术水平领先的龙头企业，这有利于加快产业整合，起到促进结构优化的效果。
开拓农村市场，有待进一步观察。针对纺织需求下滑问题，政府可能效仿“家电下乡”模式推动纺织品拓展农村消费市消费场。具体在政策实施方面可能直接补贴纺织企业从而降低价格，或者是现金补贴给农村居民。启动农村市场是一个任重而道远的过程，在当前的宏观经济增速放缓和农民工就业状况恶化的背景下，政策效果将有一个缓慢体现的过程。
普惠更扶优
银河证券认为，作为高度市场化、且产业集中度非常低（现有规模以上企业43647家）的行业，纺织产业振兴规划很难像汽车、钢铁产业振兴规划一样落实到具体某家企业，整个规划仅表明了调整方向可概括为“普惠”更“扶优”，除统筹国际国内两个市场、上调出口退税率使所有企业受惠外，其他规划大多体现国家“扶优”的方向。
规划中，“在新增中央投资中设立专项”同样具有实质意义，专项资金投向于四个方向：行业技术进步、高新技术纤维产业化、装备自主化、培育具有国际影响力的自主品牌。从可操作性看，高新技术纤维产业化、装备自主化更容易实施，“培育具有国际影响力的自主品牌”我们预期可操作性不强。具体专项资金大小、哪家企业受益需要依据国家后续详细政策公布。
规划中，对现有上市公司有利的还包括“建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地”，预计国家会出台相关的扶植资金、或者是出台具体的税收优惠政策，雅戈尔和鲁泰由于在新疆地区拥有棉花生产基地和纺纱厂，将是上市公司中主要受益对象。但具体力度仍需要依据国家后续详细政策公布。
品牌企业受益有限。即使采取类似于家电下乡等方式刺激农村和低收入人群消费，由于品牌服装价格较高，且农村人群并不是消费主体而难以受益。专项资金中关于“培育具有国际影响力的自主品牌”难有实际操作方法。
利在行业长远，短期难解困局
东方证券，认为本次产业调整振兴规划中令人耳目一新的内容相对较少，更多地将对行业的长期发展产生正面的引导作用，但短期对行业影响相对有限，特别是对于解决行业长期结构性产能过剩下面临内部需求放缓和外部需求下降双重打击的现实困难帮助有限。
政策内容与市场预期较为一致，涉及行业层面广泛，但亮点不多。此次出台的纺织工业调整振兴规划的基本内容与纺织工业“十一五”规划基本类似，在某种程度上或者是说对“十一五”规划的精练和强化，重点突出了行业严峻现实下的政策导向。整个振兴规划既提出了对当前问题的的解决方法―如启动内需，稳定出口，加强对中小企业和暂时经营困难的企业的扶持等，也体现了行业中长期的政策导向―加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化产业布局等。
乡村振兴盈利模式篇4
关键词:农村饮水;集中供水工程;天津市
静海县水是生命之源，是人类生存的基础，获得安全饮水是人类的基本需求，让每个人都得到安全饮水是人类的共同愿望。为广大农村群众和乡镇居民提供安全、方便的饮水，是社会发展的必然要求，是建设社会主义新农村的重要内容之一，有利于促进农村社会经济发展，提高农村人口素质，稳定农村社会秩序。
1农村饮水现状
静海县位于天津市西南部，东与天津市大港区为邻、东北隔独流减河与西青区相望、其余各向为河北省诸市环绕，有大清河、独流减河、马厂减河流经全境，全县总面积1414.9km2，辖16个镇和两个乡383个行政村，总人口55万人，农村人口44.7万人。
全县除县城5个街道和周边的东五里、胡家园、下三里、大邱庄4个街道及县直单位饮用天津市自来水公司的水外，其他村都是以县水务局建设的集中供水厂为水源。各村铺设输水管道，各户安装水表，集中供水厂以恒压变频的方式通过臭氧消毒24h全天候高压供水。
现在全县有30处集中供水厂，供水村庄355个，供水人口41.7万人，实现了农村集中供水工程的全覆盖。
2农村供水工程的发展、规划和成效2.1供水工程的发展新中国成立后人民当家作主，集体找水源、挖水井。20世纪五六十年代广大人民群众是从土井或坑塘、沟渠内担水、拉水吃，饮水条件很差，有的水源地距村2～3km，人们的生产、生活极不便利。
70年代凿井技术普遍推广，各村陆续打了饮水机井，70年代末—80年代初各村都有一眼深机井作为饮水水源，又相继铺设了供水管道，机井水直接入户。虽然设备简陋，但人民群众的饮水条件得到了改善。然而这些供水工程都是由各村村委会管理，没有相应的管理措施，重建轻管现象严重，村委会拿不出资金投入其运行和管理，供水系统得不到定期的维修和保养，更谈不上更新改造。有的村机井坏了村委会拿不出钱维修，村民只能到别的村拉水，造成农村饮水条件跟不上时代的发展，供需矛盾日趋加大。
世纪之交连续七、八年的干旱使静海县水源严重枯竭，静海县又没有外来水源，地下水位急剧下降，20世纪七八十年代开凿的机井大都是两结构井管，变径处已在深水位以上，井泵接触不到水，造成“卡脖”使机井报废。到2001年底，全县有近200个村20多万人出现饮水困难。县水利局按照“先生活，后生产”的原则，新打机井156眼，解决了这200个村的饮水困难。但是各村仍是各自为政，单村供水，供水工程由各村委会自主管理，水源调配仍是多头分散管理，一些供水设施报废，管理体制不健全、不完善，水利资金的投入只能发挥出短期效益，很难使供水工程达到良性循环，发挥出长期效益。
供水工程暴露出下列几种问题:(1)原有管网老化失修，锈蚀严重，“跑冒滴漏”现象普遍发生。部分地区造成供水的二次污染，饮用水细菌总数严重超标，直接影响广大农村居民身体健康。(2)配水管网设施缺乏统一规划和管理。随着居民人数的增加，村庄规模不断扩大，供水管道私搭乱接，管径过细，形成“卡脖子”现象，爆管事故随时可能发生，加之老的管网缺乏必要的阀门控制，管网一处出现事故，造成全村或村庄大部分地方停水，给供水带来了直接影响。(3)供水设施技术落后，供水耗能较大，供水成本较高。修井、修泵、维修管道所发生的费用已成为各村委会的经济包袱。(4)居民和企业都没有安装计量设施，全县90%的村庄用水不收费。居住在水源附近的住户在庭院种植花草树木，利用供水时间进行大水漫灌，或将供水出口直接通入下水道长期冲刷，不仅造成水源浪费，还使管网供水压力降低，使居住在管网末端的住户根本就见不到自来水，只能在自家的水嘴上安装自吸小水泵再次提水或到别人家担水吃，用水极不方便，增加了负担。(5)由于老的供水设施技术落后，耗能高，加之用水不收费或少收费，部分机井带病运行。全县95%以上的村庄都是限时供水，每天或隔天供水2～3h，居民饮水只能用罐储和水箱存，给人们的正常生活带来不便。
面对水资源管理体制的弊端和农村居民饮水困难的实际，静海县水务局结合本县实际，以服务基层为宗旨，以村民饮水为中心工作，克服种种困难，派工程技术人员一方面到外地进行考察调研，另一方面深入乡镇村，通过和镇村领导座谈，了解农村居民的饮水现状和广大居民群众的意愿，按照“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的目标要求，编制《乡镇集中供水可行性研究报告》，积极探索一条农村集中供水工程建设与经营管理的模式，实现水资源的统一管理、优化配置，改善农村居民的饮水条件。
2.2供水工程的规划
静海县在2006年前建成5处集中供水厂，供水村庄30个、供水人口10万人。2006年初借全市农村自来水管网入户改造的政策东风，编制了《静海县2006—2010年农村饮水安全及管网入户改造工程规划》，把全县农村规划为30片，建30处集中供水厂，为355个村庄14万户41.7万人供水。
2.3供水工程的成效
目前静海县农村集中供水工程已被广大干部群众所接受，各乡镇村建设集中供水厂的热情也十分高涨，成效显著。
2.3.1改善了农村居民的用水条件农村集中供水工程全天候供水，改善了农村居民的用水条件，使广大农村居民实现饮用水城市化，农村居民的宜居环境得到改善，生活水平有了进一步的提高。
2.3.2农村供水拉动内需，振兴经济集中供水工程全天候供水，使农村居民的生活用水步入城市化，使洗衣机、太阳能、电热水器在农村得到广泛应用，为拉动内需、振兴经济起到很大的促进作用，在创造巨大的社会效益的同时也为其他行业创造了多处就业机会和经济效益。
2.3.3以经济杠杆促进节约用水集中供水工程的实施改变了农村长期的饮用48“福利水”的历史，提高了人们的水商品意识，由过去的1村1眼饮水机井，改变为8～16个村乃至20个村1万～2万人1眼饮水机井，按计量收水费。经测算全县30处集中供水工程的建成，每年可节约地下水600万m3。
2.3.4控制地面沉降2009年静海县的地下水水位已由1990年的56m下降到78m，降幅达18m，无节制地开采地下水造成地面沉降等多种地质灾害。大邱庄和大丰堆、独流及静海周边是静海县三大地面沉降漏斗区，每年地面降幅80mm。降低地下水开采量是控制地面沉降的主要手段，集中供水工程建成后年节约地下水近600万m3，涵养了水源，减少了地面沉降幅度，现在全县地下水的年开采量已由20世纪末的5300万m3降到2010年的4400万m3。运西的王口、沿庄等地的地下水位已得到有效的控制，地面沉降平均控制在20mm以内。
3农村集中供水工程的技术措施
集中供水工程是在科学规划、合理布局的基础上，打破行政区划和地域界限，坚持跨乡镇、远辐射、大规模方向发展。
以1万人规划为基数，每处水厂供水8～16个村庄不等，供水半径3～6km，在不影响村镇建设规划的前提下，优选周围环境好、交通便利、位置适中的地段建集中供水厂，占地2500～4000m2。
以新打深机井为水源，建地上200m3蓄水池，以水源地为中心向供水村庄铺设8～1寸的优质聚丙烯供水管道，管网分级铺设到每户院墙外，配套供电设施，安装恒压变频供水系统，水源出口安装总控制阀门、总水表和远传压力表，在各村入村主干管道上安装总水表和控制阀门，在管道各分支处、胡同口或楼口安装分控制阀门和1.5寸水表，每户在院外安装6分水表，全天候供水，按计量收费，每户终端水嘴设计压力不小于2kg，在蓄水池送水管网处安装臭氧消毒设备进行消毒，防止微生物超标。
供水厂管理房采用一个平面设计布置，为砖混结构平房，包括配电室、蓄水池、办公室、休息室、仓库，厂院四周建围墙和透视墙、门口安装电动无轨钛铝合金折叠门，厂区24h不断岗、门口安装监视设备，确保供水安全。
4农村集中供水工程的长远规划
随着静海县农村集中供水工程建设规模的不断扩大，在保证各集中供水厂良性运行的同时，县水务局正探索集团化经营模式，不断改进施工技术，引进先进的供水设备，以各村入村管道为切入点，为南水北调中线工程竣工后实现农村供水水源切换做好准备，这样不但可使长江水流入静海县农村的千家万户，也涵养了地下水资源，控制了地面沉降，更使水务一体化管理、水资源统一调配进一步增强。
5农村集中供水工程的经验和启示5.1经验5.1.1坚持科学规划，合理布局，高标准建设集中供水厂根据静海县村多偏小、村庄坐落位置相对集中的特点，采取了分散与集中相结合的形式，制定了《静海县实行农村集中供水工程建设规划方案》。
以1万人规划为基数，全县共规划了30片集中供水厂，共涉及41.7万人，占农村人口的93%，供水半径由原来3.5km扩大到6km。通过建设集中连片供水工程，实现了水资源的合理开发，提高了水资源利用率，使供水工程步入良性循环的水利产业化管理道路。
5.1.2精心组织，严格管理，确保工程建设质量饮水安全及管网入户改造工程是一项民心工程，必须坚持高标准、高质量建设。一是，加强对工程建设的领导，成立了工程建设领导小组，组织协调工程建设中出现的问题。二是，水务局成立了工程项目部，具体推动此项工作。三是，加强工程建设的管理。为保证工程质量，制定了《农村集中供水工程管理办法》。严格按照《天津市农村饮水安全及管网入户改造工程建设的实施意见》的要求，对整个工程建设推行“六制”管理，严格执行建设程序，规范工程建设管理。对工程建设所涉及的内容进行公示，接受群众监督。四是，对工程主要设备材料在市水务局有关处室和县纪检监察部门及项目部门的监督下，进行采购。通过公开招标严格选择施工队伍，严把工程建设的质量关。五是，加强对建设资金使用的监督管理。按照《天津市农村饮水安全及管网入户改造工程资金管理办法》的规定，设立了工程专用账户。实行专户储存，专款专用。加强项目资金的监督管理，从项目建设开始，就跟踪审计，保证了项目资金的安全和有效使用。
5.1.3积极筹措工程建设资金
做好资金筹措是农村集中供水工程建设的前提，在资金筹措上的难点是县匹配资金和乡村自筹资金的落实。在县财力自筹有困难的情况下，县匹配资金向农业发展银行贷款，由水务局还本，政府贴息;乡村自筹部分，通过“一事一议”的办法自愿筹资筹劳，以建设村庄承担管道沟的开挖与回填、负责实施水表井和闸阀井的砌筑作为以劳抵资。
5.1.4实行独立核算、自负盈亏的运行机制为经营好农村集中供水厂，保证工程的良性运行，静海县水务局成立了农村自来水管理站，该站为局属科级事业单位，负责目前各个供水厂的日常管理工作。供水厂实行企业化经营与管理，自收自支、自负盈亏。由农村自来水管理站与承包单位签订承包合同，承包经营者每年向自来水管理站上缴折旧费和管理费后，剩余部分用于电费、维修费、人员工资、管理费等支出。供水价格按照成本核算、合理收益的原则，采取农村听证会的形式，通过听证再由县物价局对供水价格进行核定，报县政府批准执行。
具体水价标准为:居民生活用水2.20元/m3，养殖专业户用水2.50元/m3，机关事业单位用水3.10元/m3，工业、交通、商业、金融、建筑用水3.60元/m3，宾馆娱乐业用水4.60元/m3，特种行业用水6.80元/m3。
随着静海县农村集中供水工程建设规模的不断扩大，水务局正在探索集团化经营管理模式，与规模较大供水企业强强联合，积极推行股份合作制，加快农村集中供水向市场化、集团化发展的步伐。
5.1.5严格界定供水设施的产权水厂建成后，按照“谁投资、谁所有”的原则确定产权，具体管理办法是:从水厂到居民胡同口的供水设施的产权归水务局所有，水务局负责其日常的维修及管理;胡同口以下的供水设施的产权归村或用水户所有，相关发生的管理和维修费用由产权所有者负责承担。这样产权明晰、责任明确，既有利于供水设施的维修和管理，又有利于管理水平的提高。通过集中供水工程的建设，壮大了水利行业的自身产业，新增水利固定资产将达到2亿元。
5.2启示
水利工作与民计民生密切相关，农村集中供水工程是一项惠及农村千家万户的民心工程。既合理开发了地下水资源，又为农村广大人民群众生产生活用水提供了可靠的饮水安全和供水保证。因此，给我们带来以下三点启示。
5.2.1集中供水工程建设是提高农村饮水质量和安全的有效途径通过农村集中供水工程建设，农村供水从过去的每天限时供水改为全天24h供水，水压、供水时间得到保证，不仅解决了农民吃水难的问题，而且进一步提高了农民的生活质量，洗衣机、热水器、太阳能等得到广泛应用，拉动了内需，振兴了经济，活跃了农村市场，推动了乡村小城镇住宅楼建设，使农村生存环境、生活条件和卫生状况得到了极大改善，村容村貌显著改观。加快了农村城镇化建设的步伐。
乡村振兴盈利模式篇5
小城镇建设暨“百城提质建设”情况汇报
按照会议安排，现将xxxx办小城镇建设情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正：
一、小城镇建设情况
（一）基本情况
全市小城镇建设座谈会召开后，我们立足x书记对我办提出的发展“以乡村旅游为主要特色的小城镇”的要求，高起点定位、高标准规划，制定了城乡统筹发展的总体策划方案，明确了“312”的目标构架，即通过三年时间，实施一个战略（xx乡村振兴1336飞鸟型战略），实现两个率先。
（二）主要做法
1、围绕城乡统筹，打造便捷完善的市政服务
一是初步实现了全域谋划规划，聘请浙江安吉县中国美丽乡村推广中心对我办全域乡村振兴进行整体规划，先后谋划规划了产业、环境、设施等各类项目136个。整个规划瞄准全国标杆、紧贴**实际，真正起到了“看起来心动，做起来激动，完成后实用”的引领作用。二是初步实现全域道路互联互通。我们科学谋划，积极整合各类资金，围绕村内、村与村、村与景区，办事处外联四个重点，先后改建了xx线，xx线两条县道、新建了8条区内旅游线路，对全域所有村庄的大街小巷进行全面修缮，正在建设联通xx乡的温大线，正在谋划规划联通xx镇和xxx景区的“xx天路”，初步体现了出门不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建设成效。三是初步实现全域旱厕归零。我们紧紧抓住农村“厕所革命”的历史机遇，实施了全域户厕改造，目前，已新建2a级旅游厕所10座，已改造农户旱厕528户，初步实现了入厕没异味，家里少苍蝇，游客喜盈盈的改造目标。四是初步实现全域美丽乡村改造。我们充分利用**小镇确立为全国美丽乡村试点的重大机遇，积极谋划，内引外联，把太行山东麓美丽乡村带上升为全省美丽乡村示范战略，先后争取省市县美丽乡村建设资金近3000万元，全力开展村庄绿化、美化、亮化工程，大力实施安全饮水、雨污管网改造，天然气入户等项目，初步显现了村村换新颜，处处景不同，户户有提升的治理效果。
2、围绕城乡统筹，打造清新优美的宜居环境
一是坚持规划先行，聘请省林科所、市林业局、河南农大等单位和高校对办事处进行实地勘察设计，制定了办事处整体绿化方案和各村实施方案，丰富果树档次和品味。二是推进社会化运作，按照“专业人干专业事”原则，将办事处绿化工作分段打包给专业公司，解决树木的成活率和后期管护问题。目前，我办廊道绿化、山体绿化、荒山绿化三项工作同步推进，共绿化面积1830余亩，栽植各类树木15.4万棵。三是加强利益连接，累计流转xxx、xx、xxx土地1100余亩，为群众予以每年每亩800元的绿化补贴，连续补助5年，极大提高了农户的种植热情。特别需要汇报的是：我办克服了去年十年不遇的旱情影响，保证了近90%的树木成活率，辖区自然生态明显改善。xxx等3个村被评为国家森林乡村、xxx等3个村被评为河南省森林乡村；我办被评为河南省国土绿化模范乡（镇）。
3、围绕城乡统筹，打造特色鲜明的产业形态
一是在**小镇龙头区域，深入挖掘殷商文化、封神文化，与凤凰数字科技达成协议，利用**小镇建成区域，打造主题文化展演区、党建体验区和亲自体验区，深度开发极具本土文化特色的沉浸式和体验式文化产品，共同打造全省乃至全国数字科技和文化展示有机融合的精品工程。二是在支点区域，以村庄和耕地为核心载体，植入旅游接待、文化体验、农业种植、村庄休闲、农事娱乐等功能业态，全面改变村庄旧面貌，力争实现人在景中、村在画中的宜居目标，打造古风xxx、五谷xxx、水印xxx等村级名片。三是在重点区域，利用xx、xxx国家传统村落，xxx省级传统村落的金字招牌，争取上级古村落保护资金和国开行贷款，以特色民宿、网红体验、红色教育为差异化内容，打造xxx探险研学培训基地、xx**慢谷乡村度假基地和xxx古**民宿体验基地，构建大框架、多层次、立体化，集游、学、研、养多功能于一身的**特色旅游度假区。随着各类项目的建成投用，我办辖区干部群众投身旅游产业的热情空前高涨。截至目前，我办新增村级集体经济组织6个，新开旅游餐饮15家，新办民宿6家，新建旅游游乐设施9处，新增旅游线路8条，辖区群众人均增收4000元。基本实现了村村业不同，户户有特色，人人能增收的振兴效果。
二、存在问题
一是在“乡财县管”的体制中，乡级财政只能维持正常的工作运转经费，基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来。二是土地利用受限，目前还没有配套的土地政策作保障，小城镇建设将无法展开拳脚。三是群众文明素质与小城镇建设的进度还不相匹配，在后续管理中还有大量工作要做。
三、下步打算及意见建议
（一）关于资金问题。建议：一是由市、县建立固定的资金投入保障机制，每年将小城镇建设资金纳入财政统筹，按照逐年增加的原则，固定投入小城镇建设资金，确保小城镇建设顺利推进。二是争取发行小城镇建设债券。三是争取国开行长期贷款支持。四是争取上级专项补助资金。
乡村振兴盈利模式篇6
关键词：社会主义新农村三农农联
当前，在讨论“三农”问题时，往往是就“三农”谈“三农”，极少有学者在探析“三农”出路时论及邓小平早在1990年就提出的关于中国农村改革“两个飞跃”的设想。同样，十六届五中全会虽然首次提出了“建设社会主义新农村”，但通篇没有“两个飞跃”的字样。由此，可以定论“新农村”绝对“新”不到哪里去，必然会沦为过去所提的“三农”问题的翻版。不过唯一区别在于“三农”侧重指问题，是一个问题性概念，而“新农村”则是个目标性命题。
（一）“三农顽症”告诉我们什么
在对“社会主义新农村”的解读上，笔者发现虽然参与解读的学者很多，但都是整齐划一的认识。极少有从“新农村”这个概念提出的背景中掘出“新意”来。就其原因来说，大概中央对“新农村”概念的提出本身就是以往“三农”改革的继续，本无新意，当然，也就嚼不出新味道。倘若真如此，恐怕“十一五”后，当我们在盘点五年来的成果时，“三农”处境不比现在更进一步恶化已是大幸。尽管凭心而论无论政界还是学界可能在这五年中就所谓的“新农村”这个“宏伟目标”花了不少心血，但五年后的现实并不会为我们的“劳苦”而有所改善。这样没招“十二五”还得痛定思痛再抛出个“建设社会主义新新农村”的概念来，然后焦头烂额再五年。
多年来笔者一直在呼吁重新审视“三农”的根本矛盾和政策。早在五年前，当在武汉目睹了李昌平声泪俱下写给朱?基总理的“万言书”后，曾花了近两个多月时间到四川、湖北、新疆等省实地考察。在考察后，提出了系统的农村改革设想，即“农联”模式化的初步构想，同时预言如果中国的农村不迅速渐趋式向“农联”模式迈进，任何改革措施只会使“三农”问题积重难返，政府陷入“三农”发展的泥潭只会越来越深。五年过去了，“三农”依旧是焦点，唯一变的是李昌平换成了吴春桃夫妇，而原来的李昌平也过上了甚是体面的生活。李昌平走了，吴春桃夫妇来了又去了，五年后又会是谁呢？“三农”问题为何成了“顽症”？根本原因何在？其实笔者之一在《经济学消息报》（总第672期）中已就此问题作过专题论述，并明确指出：中国特色的“三农”问题核心不在农民问题，而在农村问题，也即农村的长远发展问题，而不是我们“年年提、月月提、日日提”的“如何提高农民收入的问题”。这是个很严重的本质问题把握上的偏差。如果不针对主要矛盾即“小生产与大市场”矛盾的解决去改去革，而仅仅“为增加收入而改革”那么再动听的宏伟大计也必然无济于事。
（二）权威专家对“新农村”运动的解读
如今，十六届五中全会首次提出了“建设社会主义新农村”的命题，这无疑是一个实质性解决“三农”问题的良好契机。但“建设社会主义新农村”概念的提出并不意味着实现“第二个飞跃”已提上议事日程，关键得看这是个什么样的“新农村”。
就“社会主义新农村”的解读，怎样才是正解呢？应该说来，最能代表学界、政界对“社会主义新农村”权威解读的无疑是林毅夫、张红宇、丁力等学界和政界名流在《21世纪经济报道》《社会主义新农村之路》专题中的系列阐释。从文中对嘉宾的介绍可知，林毅夫是以全国工商联副主席、张红宇以农业部政策法规司巡视员、丁力以农业部农垦局副局长、农业产业化领导小组办公室副主任的身份参与了“新农村”的解读。应该说来凭资历和阅历这三位对“三农”都是极具话语权的，他们对“新农村”或“三农”的理解无疑最具代表性和权威性。关于“新农村”的形成背景林毅夫教授从“三农”存在的现实问题进行分析，他认为提出“新农村”是城乡差距的扩大以及扩大国内消费需求的现实要求。张红宇和丁力二位则从农村的发展要求来阐释“新农村”的意义。就如何实现和建设“新农村”，林毅夫认为，“要真正缩小城乡差距，最重要的，最持续的就是必须减少农民，将农村里大量劳动力转移出来”。但笔者认为，减少农民是必然的，而最关键的是如何减少直接从事农业生产的农民，而不是泛化概念下的“农民”。当然这不仅仅是缩小城乡差距的需要，更是农村社会长远发展的必然。在就如何构建新农村这个问题时林毅夫认为，政府应当增加对农村基础建设项目的投入，认为这是“把钱用到能产生‘四两拨千斤’的地方，因为这样建设能够创造许多就业机会，增加农民收入”。张红宇的认识也如出一辙，认为要启动农村市场核心是提高农民的收入，并指出提高农民收入的两条道路：“一是农业内部收入，二是非农业收入，要求政策上要多予少取。比如，拓展补贴范围和增加新的补贴等”。丁力认为，新农村下农民要转变为新型农民，生活方式生活环境等都得有新的转变。颇有新意的是，丁力指出建设新农村实际上是农村“就地城市化”。丁力的认识无疑已经接近基于“两个飞跃”设想下新农村的真正内涵。尽管三位“三农”专家解读“社会主义新农村之路”在许多方面都具有相当的远见卓识。但从总体上看“三位”专家对新农村的把握，更多地仍着眼于现实中“三农”问题的解决，对“新农村运动”的认识仍然还停留在“三农”改革的修补之上，并没有更多的新意和重大突破。但却能代表了当前相当多政学界人士对“建设社会主义新农村”的观点。由此可见，正如笔者所担心的，中央提出“建设社会主义新农村”并没有着眼于邓小平“两个飞跃”的设想。
（三）“新农村”的意义应该何在
笔者认为：“新农村”必须实施新的农村发展战略才能谓之“新”，应该是对以往“三农”改革的重新审视和再定位而不是当前“三农”改革的继续。“新农村”概念的提出应该是一场农村的革命，一场基于邓小平所提出的“两个飞跃”设想的革命式改革。只有从这个意义上理解的“新农村运动”才具有真正的历史意义，才能切中“三农顽症”的要害。否则，任何意义上的“新农村”都将是以往“三农”提法的继续，而“社会主义新农村”则会沦为“表决心”的漂亮口号，从而失去任何实质性意义。
在改革中，无论政界还是学界似乎都存在一种心理偏好，即总喜欢将一项政策措施的意义夸大，并将其与历史上某次重大的变革作“战略意义”上的等量齐观。比如，不少学者将“费税改革”作为新中国成立以来继、家庭联产责任承包制之后农村的“第三次重大变革”。可实际上“费税改革”在解决“三农”问题上作用极为有限，即便全部免除农业税并不断地再给农民补助，它的作用也仅仅只能停留在“减轻农民负担、增加农民收入”上。要不“费税改革”已经被“深化”了这么多次，“三农”问题却反而越来越突出了呢？故解决“三农”问题不是“千方百计减轻农民负担、增加农民收入”这么简单。“三农”的结症在于长期以来“小生产和大市场”的矛盾。当前最广大的农村仍然无法摆脱“个体家户生产”的小农经济模式，这样的“小生产”是无法应对越来越开放有序的“大市场”的。如果不走真正?“产销一体化”并尽快实现专业化大生产，那么“农户经济”必然会走向没落，“费税改革”是挽救不了“小农经济”的。
如前文分析，当前对“新农村”的解读文献中除了一些套话和官话外，大多没有深入到“新农村”的实质，认识的层次不深。目前看来“新农村”的提出仅仅是基于当前“三农”问题的日益尖锐，党中央对“三农”问题的再度重视而已。其意义顶多只能同在西部发展严重不平衡后提出“西部大开发”，在东北老工业基地深陷发展的泥潭后提出“振兴东北”一样。所以在“三农”问题处境日益恶化后提出“新农村”，在逻辑上是不难理解的。这样的解读中“新农村运动”只能与西部大开发、振兴东北等国家的宏观战略调整相并列。当然，仅停留在这个层次上的解读绝对是不够的。
按照笔者的理解，如果真要纳入“三次重大变革”?比较的话，那么土地革命、家庭联产责任承包制无疑是两次重大变革，第三次重大变革是什么呢？这就是邓小平“两次飞跃”所设想的第二次飞跃，即“集体经济”。当然，这里的“集体经济”绝不应该是家庭联产责任承包制实施以前的那个“集体经济”，而是具有现代公司制特征的有广泛农民参与的“独立经营、自负盈亏”的“产销一体化”组织，也就是后文所提出的“农联”。此次十六大五中全会所提出的“新农村”建设虽然没有提到“两个飞跃”的思想，但仍可视为实现“第二次飞跃”的一个重要契机。如果新农村的意义是为了实现“第二次飞跃”的话，无疑“十一五”就是“第三次重大变革”的历史时期。
（四）如何将“两个飞跃”的设想融入“新农村运动”
1990年邓小平首次系统提出中国农业改革与发展需要有“两个飞跃”的思想，第一个飞跃,是废除,实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。邓小平关于农业“两个飞跃”的重要论断是其农业发展战略的高度概括和总结。二十多年的改革实践证明，要解决历史积累的“三农”问题，不可能再拘泥目前这种常规办法，小搞小闹，否则是难以实现“第二次飞跃”！必须施以大手笔、出手非凡，才能振奋人心，才能彻底改变农村发展的旧观念，才能尽快改善“三农”形势和城乡关系，收到事半功倍之效。为此探寻和构建“社会主义新农村”的发展模式就必须有新的纬度：
第一，把发展农村和农业生产力尤其是农业生产力作为根本的出发点和落脚点。农民问题可以通过民工输出等多种方式来解决，但农村问题却只有一条路可走，那就是发展农村生产力尤其是农业生产力。没有农业生产力的真正提高一切改革都将是事倍功半、收效甚微。提高农业生产力的一个具体要求就是要实现农业生产的专业化、机械化、自动化和具有规模经济的大生产。这是我们“新农村”建设必须首先要考虑的问题，那种认为我国农村劳动力众多、人均耕地少，没有必要实现农业专业化、机械化、自动化和规模化的大生产是极端错误的。这种认识只会把农村引向死胡同。
第二，必须按照市场经济原则办事，而不是一味的帮扶。市场原则的重要方面主要体现在尊重市场主体的自，还农民自己决定如何发展自己的权利，让农民自主自愿自发走向专业合作组织。要强调合理引导下的农民自治和自由组织，不能靠行政手段强迫农民实行生产和销售的联合。再就是必须遵循平等原则，包括市场主体即农民地位身份的平等和产品、服务交换的平等。为此要彻底废除“城乡分治、一国两策”的不公平、不公正的户籍制度，还农民国民待遇，同时实现农业产品的商品化避免农产品和工业产品的“剪刀差”现象，实行等价交换。
第三，必须坚持走集体化、公司制的道路。走集体化的道路是实现农业产业化、机械化、自动化和规模经济以及有效解决农村中“小生产与大市场”矛盾的必由之路；而公司制的组织方式是实现农业生产现代化管理的保证也是建立现代化农村的必然要求。让农民自主自愿组织成立农村联合经营有限公司（简称“农联”）使之成为在性质和职能上区别于当前乡镇企业、中介组织、农业协会以及各种农民专业合作组织等的农村集体组织。农民可以通过土地、资产、技术、资金、劳动力以及农产品等入股“农联”，成为“农联”股东或固定员工并享受获利分红的权利。需要强调一点：“农联”是一个具有独立的法人财产权的生产型经济实体，是联系分散农户、逐步实现土地集中、生产环节的统一生产经营以及流通环节的一体化管理等职能于一身的集体组织。
第四，必须以积极而稳妥的土地政策制度创新为依托。这是农村改革与发展新模式成功与否的关键一着。没有土地使用权的集中就不会有农业产业化，更不可能实现农业生产的机械化、自动化，也就不可能实现最大程度的规模经济。而土地使用权的集中关键在于土地流转的真正实现。为此要在家庭联产责任制下在保证农户原始承包关系不变的情况下积极探索有效的土地流转和集中方式。让农户拥有完全的租赁权、入股权、抵押权和继承权，使土地不仅仅成为“温饱”的保障，更要成为农民长期收益的保障。由于我国农民的自我发展能力差，所以在土地流转中要强调确保土地给农民带来长期收益权，要积极探索实践用土地买社会保险，以土地作资产入股分红、拿土地使用权换工作岗位等方式来保证农民的长期利益，避免简单的一次性现金补偿。
第五，充分发挥外部力量的引导、规范和约束作用。农业要实现产业化、农村要城市化、农民要变为市民、小生产要变成社会化的大生产，在当前必须要强调政府的引导和规范作用。“政府搭台，农民唱戏”是农村改革与发展新型模式的必然要求。鉴于国有企业的改革教训新型的农村改革与发展模式（也即“农联”模式）下政府部门要转变观念，尤其是乡一级政府的行政职能要淡化，或考虑取消部分地方乡政府的行政设置，只设立区县政府各职能部门在乡的驻点或办事处，并且要突出强调其科技服务和经济引导的功能，充分发挥规范市场、维护农民权益的作用。另外要多途径、多渠道地实现农联与城市企业、乡镇企业、个体、私营、三资企业等其它经济实体的业务合作，共同融入乡村城市化建设，实现各经济实体相互竞争、相互补充、相互合作、彼此服务，从而全面繁荣农村经济，达到真正“百花齐放，百家争鸣”的效果和目的。
实现“两个飞跃”的构想，建设“社会主义新农村”即坚持走“农联”模式化的改革道路无疑是建设具有中国特色新农村的理论探索。它的目的在于长远着手通过解决农村中“小生产和大市场”矛盾，实现中国特色的农村产业化、工业化、城镇化和农村现代化。为此，只有在此基础上建立的“新农村”才是真正意义上的“新农村”。
参考文献：
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[4]张新华等·城镇化农村集体经济组织改造初探—以佛山市为例[j]·南方农村，2004，（3）
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