水环境治理难点篇1
年初，我局按照市、县相关文件精神，召开局长办公会和中干会部署了城乡环境综合治理工作全年任务，并成立了城乡环境综合治理工作领导小组，由局长任组长亲自抓，分管副局长任副组长，相关股室人员为成员。同时，分解下达了全年的工作任务，保证了目标任务落实到具体股室和相关人员。我局切实加强领导，精心组织，为城乡环境综合治理进村、社区打下良好基础。
二、制度健全、措施具体
参照我县开展城乡环境综合治理的有关要求，水务局结合部门实际，制定了《县水务局城乡环境综合治理工作实施方案》，同时把城乡环境建设与社会治安综合治理治理、重点县小农水建设以及农村人饮安全、渔业船舶安全等工作有机统一起来，逐步健全和完善了开展城乡环境综合治理工作质量管理机制，实现城乡环境综合治理管理的长效化、规范化和制度化。
三、加强宣传教育，搞好专项治理宣传工作
我局加大宣传教育的力度，动员群众广泛参与，自觉维护水环境。一是开展宣传动员工作，进一步开展对水环境和城乡环境卫生等相关法律法规进行宣传和学习，开展“扬尘治理专项治理”活动以来我局已出动宣传检查车辆15余次，参加宣传50人次发送宣传资料1000余份，利用标语、通知、宣传资料等形式进行开展宣传活动，营造行动声势，努力提高全县人民对城乡环境综合治理的意识；二是在辖区内开展调查摸底，督促各采砂业主完善相关手续；三是联合相关部门和乡镇对辖区内的采砂场地进行检查和治理。
四、求真务实、成效显著
今年我局的城乡环境综合治理管理工作任务主要完成的是：
（一）治理办公区和居住区的环境。
重点改善了办公区和居住区的治安环境和卫生环境，治理了脏乱差现象，使办公区和居住区排水良好，路灯亮灯率90%以上，无脏、乱、差现象。
（二）治理施工现场。
重点治理了施工现场污染环境、噪声扰民和运输抛撒等问题。施工单位严格文明施工、安全施工，施工现场规范管理，场地周围无施工污染及噪声扰民，无撒漏污染道路现象。
（三）治理河道水环境。
突出清理江河两岸白色垃圾，开展了县境内主要江河溪沟的有色垃圾清理工作,累计清理漂浮物淤泥与周边垃圾约300余吨，做到了河、库、渠、塘、池内无水葫芦，无白色垃圾及其它垃圾堆放。
（四）加强督促监管。
督促各工程管理单位，责任主体，加强管护范围内城乡环境治理工作，特别是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程，调动农民投入城乡环境治理的积极性，及时清除淤泥、废弃的杂物。
（五）绿化升级工作。
为认真贯彻落实屏府发〔2013〕9号文件及相关会议精神，我局认真组织、精细施工，在规定时间内保质保量的完成了绿化完善和升级任务并进行了自查验收，共完成土方整理1498平方米，种植樱花180株，三角梅600株，巨桉30株。该绿化工程于10月份通过了县级验收。
水环境治理难点篇2
建设社会主义新农村，构建更加和谐的生态家园，农村的发展任重道远。长期的二元结构模式，使农村的公共设施建设和城市差了一大截，农村环境难尽人意。我区是老少边穷地区，虽然随着旅游业的发展，我区的经济逐渐取得了一定的成绩，但我区的农村涉及面广，一些边远小村依然非常落后。为了改善农村的居住环境，提高农民的生活质量，促进农业及农村经济社会全面协调可持续发展。现就我区在社会主义新农村建设过程中，如何保护农村生态环境、防治农业面源污染，作出初步研究和探讨。一、当前我区农业及农村环境保护现状
（一）当前我区农业及农村环境保护取得的成绩。
我区农业及农村环境保护取得了一定成绩。改革开放以来，区委区政府高度重视农业及农村环境保护工作，采取了一系列保护和改善农业生态环境的重大举措，加大了农业及农村生态环境建设力度，使全区农业及农村生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在植树造林、水土保持、小流域治理、水库加固、国土整治、矿山整顿、改水改厕、、改灶改路、能源建设等方面；重点区域天然林资源保护和退耕还林工程开始启动；建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园；生态农业试点示范、绿色有机食品基地建设稳步发展。近几年来，政府花了大力气，加大和环境治理力度，综合整治农村畜禽污染，推行无公害的农业种养方式，尤其是在农村沼气建设工程方面，“生态示范村（镇）创建工程”、“环境优美村镇创建工程”、“农村废弃物综合利用示范工程”等先后在全区铺开。
（二）当前我区农业及农村环境保护仍然存在的问题
我区农业及农村环境状况仍面临严峻形势。目前，我区广大农村地区生态环境恶化的趋势和农业面源污染还没有得到有效遏制，生态环境破坏和面源污染的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。突出表现在：澧水流域永定段及其支流生态环境恶化呈加速趋势，辖区重要水库、湿地日趋萎缩，一些乡镇和区域河水断流、地下水位下降严重，加剧了干旱、洪涝灾害的危害和植被退化、山地石漠化；有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿河、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地质灾害频繁发生；全区野生动植物物种丰富区的面积不断减少，栖息地环境恶化，珍贵药用野生植物数量锐减，生物资源总量下降；河（库）污染严重，渔业资源衰遏，河岸侵蚀问题严重；农药、化肥和农用薄膜的大量不合理使用，导致土质降低，农业面源污染加剧；生活污水、垃圾的随意倾倒、堆放，导致农村人居环境质量下降。农业和农村生态环境继续恶化将严重制约我区的社会主义新农村建设。
（三）当前我区农业及农村污染加剧与生态环境恶化的原因分析。
1、目前环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。我区的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业逐渐发展，二是居民在空间分布上逐渐集中。这使我区农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。不仅如此，近几年来，我区农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。我区的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：以前农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
2、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。我区在环境保护建设中，严重存在着城乡获取资源、利益与承担环保责任上的不协调问题。长期以来，我区污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。另外，目前我区在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。例如，面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的决策机制，在政治目标最大化的激励下，对于能增加政绩的公共服务，呈现出一种较高的供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来。
3、扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。我区对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
4、治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理——都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况：规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。
5.农村环保法制不健全，使我区环境保护缺乏有利保障。主要表现在三个方面：一、农村环保立法滞后，法律体系不健全。改革开放20多年来，我国的环境保护立法，初步形成了一个以1989年12月通过实施的{中华人民共和国环境保护法}为主体的法律法规体系川，诸多环境法虽都涉及了农业环境保护，并对农村环保事业的发展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立，这一法律法规体系远不能适应市场经济发展的需要。不仅未能将农业环境与农业自然资源的保护协调起来。而且，一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。二、环境管理体制不完善，监督力度不足。现行的环境管理体制仍是按辅原则为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使一些省、市级环境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而忽视了环境效益与社会效益，甚至乡、镇领导认为只要经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。三、农村干部和农民环保法律意识淡薄。我区大部分农村干部，政策性意识浓厚，法律性意识较淡薄，致使许多法律法规在农村实施过程中给以政策化，以政策的原则性`实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性，造成农村市场经济法治建设障碍重重。再由于农村环保法在我区大多农村干部群众头脑中仍是一个未知数。从而出现了一些农村干部为了本乡经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵`竭泽而渔”的策略采发展经济。同时，一些农民缺乏接近环保法、了解环保法，认识不清环保法的内在经济动因，而为了自己一时的经济利益滥伐林木，大肆捕获珍稀动植物，过度放牧，加剧了自然生态环境的恶化。
二、我区农业及农村环境保护主要内容与目标任务
(一)改善农村人居环境质量
1.调整农村能源结构,推广使用电、水能、太阳能、沼气等清洁能源，“十一五”期间，使农村生活用能中新能源所占比例达到20以上。
2．结合生态区创建，大力推进环境优美乡镇、生态村建设。“十一五”期间，使全区农村空气、水、声环境质量达到国家标准要求，村镇生活垃圾无害化处理率达到50，饮用水合格率达到90，农村卫生厕所普及率达到50，秸杆综合利用率达到90以上。
3．实施生态移民工程。对严重缺水、无路、少田地等居住条件恶劣地区及生态环境敏感地区的农村居民实施搬迁，向集镇或农村居民点集中，改善农民生活条件。
（二）防治农业及农村生态环境污染
1．加强农村环境保护。严格控制污染企业向农村转移，禁止向农业生产基地超标排放工业废水、生活污水、倾倒处置工业固体废物和城镇生活垃圾，控制工业、生活“三废”对农业环境的污染。
2．开展农林病虫害综合防治，大力发展生态农业。在全区推广农林病虫害生物、物理防治技术，开展农业有机废物和规模化畜禽养殖场粪便的综合利用，全面推行无公害农产品生产，大力开展绿色有机农产品基地建设。“十一五”期间力争使全区农药使用强度控制在6.0公斤/公顷以下，化肥施用强度控制在260公斤/公顷以下，绿色有机农产品比重达到15以上。
（三）保护、合理利用与增殖自然资源
1．切实加强水、土地、森林、矿产等重要自然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环境保护工作，遵守相关法律法规，履行生态环境影响评价手续，对资源开发重点建设项目，要求编报水土保持方案。
2．建立生态功能保护区，保护生物多样性。在河（库）源头区、水土保持重点治理区及生物多样性丰富典型地区，抓紧新建、扩建一批生态功能保护区和自然保护小区，使农村生态环境得到有效保护。
三、我区农业及农村环境保护的对策与措施
（一）加强领导和协调，建立农业和农村环境保护综合决策机制。
1．建立和完善农村生态环境保护责任制。要把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。实行严格的考核、奖罚制度。要把生态环境保护和建设规划纳入各级政府经济和社会发展的长远规划和年度计划，保证各级政府对农业和农村生态环境保护的投入。建立农村生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。
2．积极协调和配合，建立行之有效的农业及农村生态环境保护监管体系。区直各有关部门应各司其职、密切配合、齐心协力，共同推进全区农村生态环境保护工作。环保部门应做好综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门应加强自然资源开发的规划与管理，做好农村生态环境保护与恢复治理工作。
（二）财政倾斜，市场化运作，为农业及农村生态环境建设提供投入保障
1．调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、股权收益适当让利、财政贴息、前期活动补助等，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入。探索水权转让、矿业权招标、水域有偿开发等，建立和完善多元化投融资渠道。
2．积极争取上级环保部门的资金支持。一是争取本级排污费资金的征缴返回，保证每年拿出50万元用于农业及农村环境保护基础设施的建设；二是争取国家、省、市环保专项资金的投入，要在污染源专项治理、区域开发生态环境保护、农村改水改厕、能源建设等方面有所作为。
（三）完善政策法规、标准制度，加大政策扶持力度
1.加强我区农村环保法的保障作用。（1）、扭转人治化，加强法治化，推动我区农村环保产业市场化进程。加强法治化是我区农村由以人治为特征的计划经济体制向以法治为特征的市场经济体制转变的客观需要，是我区农村法治建设的关键，由此，转变农村环保法制建设中出现的以-人治”为核心，忽视环境效益，社会效益而片面发展经济效益的思想意识，树立可持续发展的战略思想，就显得尤为重要。（2）、完善农村环保法律体系，使之统一化、规范化和高效化。（3）、规范我区农村环保管理体制，促使此体系高效实施。为了在我区农村有效实施环保法，必须提供一套强有力的管理体制作保障：基于目前的管理体制，除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等外，还应建立实施清洁生产促进制度，农业环保责任制度和农村生态环境综合治理定量考核制度，兽禽养殖污染防治管理制度等。（4）、健全执法机构，强化执法队伍，不断提高执法水平。要不断提高我区基层执法队伍人员的政治觉悟，使其能抵制各种腐败现象的侵蚀，严格依法办事，作到执法必严，违法必究。五、在全区范围内，加强环保法制宣传，提高干部和农民的环保法律意识。
2．在农业产业结构调整、重点生态环境建设工程布局、工程立项，土地征用流转、生态移民、资源有偿使用、生态补偿等方面提供政策扶持。
水环境治理难点篇3
一、所做的主要工作
粉尘污染治理工作进一步加强。
今年年初，我们对未完成治理的xx局xx厂、xx钢铁公司、xx水泥公司等粉尘污染企业加大整治力度，采取强化领导、明确期限、定期督办等措施，加快治理进度。截止目前，xx局xx厂环保设施正在试运行;xx钢铁公司对其污染设施进行了改造，烟尘收集率大大提高，除了钢铁出炉时有_-__分钟存在超标现象外，基本已达到了治理要求;xx水泥公司环保设施整改已基本完成，粉尘收集率达%以上，大大地降低了污染负荷。我局在加大对重点污染企业治理的同时，对中小企业的污染也进行了治理工作，已先后对局钢厂院内、xx厂院内的小铸造进行了治理，对污染大、群众反应强烈的xx钢铁公司拉闸停电，要求该厂必须对环保设施进行改造达标后方可恢复生产。通过强化整治，城区空气环境质量已经取得了明显改善。
加大执法力度，认真处理群众投诉、受理人大政协议提案，解决群众的切身环境问题。
1.严格执法，认真落实巡查、抽查、联查”制度，依法严肃查处各种环境违法行为。在_-_月份，根据国家环保总局下发的《关于开展中、高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》，我局及时向市区所有排放噪声的单位、企业及娱乐场所下发了《关于中高考期间环境噪声监督管理的通告》，并成立噪声整治专班，班子成员亲自带队在全市范围内开展了为期_个月的环境执法检查，及时查处群众举报的环境噪声扰民问题，对无视通告要求顶风而上，违规作业、营业的_家施工单位和营业业主进行了查处。
2.认真处理群众投诉，切实解决群众反映强烈的问题。上半年，我们针对群众投诉的热点、难点问题进行了重点整治。如xx装潢材料厂、xx电石厂、市水泥x厂、xx钢铁公司、xx钢厂等企业，因粉尘、噪声污染问题群众投诉到环保部门，对此，我局成立工作专班，对这些污染企业逐一制定和落实了污染治理的措施，从根本上解决污染问题，维护了群众环境权益。半年来，我们及时妥善处理环境污染事故纠纷及群众_投诉件，办理率和合格率%，做到了件件有回音，事事有着落。
3.认真做好人大代表、政协委员议提案办理工作。市环保局共受理市人大代表书面意见、政协委员提案_件，全部按时保质完成办理任务，办复率、满意率均为%，充分达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
4.严格执行环境法律法规，依法查处环保违法行为。
我们严格执行环境影响评价和建设项目环境保护设施三同时”制度，对那些不符合环境保护规划，不符合产业政策，高能耗、重污染的项目，一律不批不办;对不正常运转治理设施、超标排污的企业，不予办理排污许可证，并予以严肃查处。上半年全市共受理新建、改建、扩建环境影响评价审批手续项，对个项目进行了环保三同时”竣工验收;对起环境违法行为进行了行政处罚;为符合条件的家企业办理了排污许可证和年审;依法申报、审核和全面征收排污费，已圆满地完成了上半年排污费征收工作。环保法律法规得到了真正的落实。
强化环保设施运行管理，巩固环境污染治理成果。
我局把____年确定为环保设施运行管理年”，着重强化了对企业污染防治设施运行情况的监督管理，在保证正常监察的同时，加强了_小时以外、节假日、夜间的监察力度，增加了重点污染源的监察频次。半年来，先后对辖区内_家建成环保设施的重点企业进行了次现场检查，对xx钢厂、水泥x厂等擅自停运环保设施的违法行为进行处罚，并在媒体上予以曝光，确保了我市污染防治设施的运转率、达标率始终保持在%以上，有效遏制了污染反弹。
抓项目争取和已列入规划项目的实施。
按照市领导的要求，我们在人员和经费十分紧张的情况下，克难进取，精心组织，不等不靠，努力工作，围绕污染防治规划中即将实施的水污染防治项目开展了大量工作。
一是加快城区污水处理工程可研修编和报批工作。城区污水处理工程项目可研报告已于____年_月__日经过省发改委组织的专家评审，并交由xx市政设计研究院进行修编，现已经修改完毕并于月日报送省发改委待批。
二是完成xxx造纸厂、xxxxx化工有限公司点源治理项目可行性研究报告编制和设计单位委托工作。月上旬，组织两点源治理单位与xx省环境科学院进行了初步协商，决定由省环科院负责可行性研究报告及设计单位的联系和编制工作。
三是完成对库区清漂船项目方案筛选工作月中下旬到月上旬，先后多次与xx大学和xxxx船舶工程股份有限公司进行考察和洽谈，现已完成清漂船方案筛选工作。
四是组织专家对xxx污水处理厂、垃圾处理厂选址和xxx库区清漂垃圾处理现场进行了勘察。分别于月日、日邀请xx和xx专家莅丹对拟选厂址进行了筛选，确定了xxx污水处理厂、垃圾处理厂首选位置，并委托有关技术部门对拟选位置进行了勘察，现已经完成了xxx污水处理厂和垃圾处理厂地形图绘制，地址勘探工作正在进行。
狠抓思想作风建设，增强队伍的战斗力，努力提高行政服务水平。
建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的队伍，是一切工作的基础。上半年，我局以开展行政效能建设”为契机，认真学习党章和八荣八耻”，同时，要求每一个干部职工，把学习党章和八荣八耻”重要论述与当前思想作风实际联系起来，与当前重点工作结合起来，努力做到两不误、两促进，使干部职工在思想、作风、工作上有明显改进，树立环保部门新形象。
加强生态环境保护，服务南水北调。
一是认真贯彻落实《环境保护法》、《水污染防治法》、《xx省汉江流域水污染防治条例》，划定了饮用水源保护区并加强了对保护区的管理;二是加强生态项目管理和争取工作;三是加强对库区水质监控，确保xxx库区水质安全。
加强环保基础工作和能力建设，努力开创环保工作新局面。
一是加大环境监测力度，完善监测仪器装备。重点开展了库区个点位及坝下个断面的监测，辖区内重点流域、重点部位的监督管理;加强对噪声污染的监控。截止目前，完成各类有效监测数据个，购置大气监测仪器套，酸度计、声级计各一台，为环境管理、决策和执法提供了有力的技术支持和保障。
二是加强环境信息、宣教工作，提高市民环境意识。围绕____年环保工作的重点和环境宣传的主题，广泛开展环保宣传教育。今年月日世界环境日期间，我们以生态安全与环境友好型社会”为主题开展百人蓝天行”活动，活动期间，我局邀请市人大代表、市政协委员、社区居民、学生代表近人，深入到市重点工业企业察看企业环保治理成果，让市民积极参与到环境保护工作中，进一步增强公众环保意识。同时，还举办了_·_”世界环境日知识竞赛，发放竞赛试题份。另外，我们还利用《xxx专刊》、xxx电视台、《环保信息》等媒体，及时向公众反映环保工作动态，通过以上多种形式的大力宣传，进一步增强了公众环境忧患意识和保护环境的责任感，收到了良好的社会效果。
二、存在的主要问题
在总结成绩的同时，我们还应该清醒的看到全市环境保护工作面临的困难与问题，主表现在：
一是环境监管不得力。环保执法监管手段落后、执法能力薄弱，环保监督、执法在技术手段与装备上与上级要求存在较大差距。监督管理还没有完全到位，存在着部分漏洞现象。
二是环保执法难的状况尚未根本扭转，对环境违法行为难以实施有效制裁。一些企业偷排、漏排和超标排放污染物的现象时有发生，处罚力度不大，守法成本高，违法成本低的问题十分突出。
三是全市环境质量总体上还不容乐观，工业污染源达标排放处于较低水平;噪声、油烟污染已成为群众投诉新的热点。
四是城市环保基础设施建设滞后，环保部门自身能力建设薄弱。城镇污水处理、生活垃圾无害化处理较低，医院的医疗废水和废物处置方面的规范化还远远达不到要求;环境监测、监察、信息化建设的装备水平跟不上发展需要，环保队伍素质还有待提高。
造成问题的原因：一是思想认识不到位;二是人员素质不适应;三是执法手段不完善;四是外部环境有干扰;五是执法配合不协调。
三、下一步的工作打算
下一步我们将着重做好以下几方面的工作：
严格依法管理，解决危害群众利益的突出环境问题。
1.继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点清理和整治影响饮用水源地水质的违法排污企业;对环境污染问题进行集中整治;开展建设项目专项执法检查;加大环境行政处罚力度，提高行政处罚执行率。
2.认真抓好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的贯彻落实，会同纪检监察部门，对环境保护法律法规执行情况进行一次检查，对违反环保法律法规和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人进行严厉查处。
3.加大对违反环保法规企业查处力度，清理整顿擅自停运治污设施问题;对库区环境敏感项目执行环境影响评价和三同时”制度情况开展专项执法检查，严禁新上污染项目;加强建设项目三同时”验收监管;加强评价队伍管理，强化环评文件技术审查。
加强环境应急工作，妥善应对各种环境突发事件。
1.结合专项检查，对重要环境污染源进行全面排查，重点排查饮用水源地和人口密集区的石油、化工等高危行业，有效预防和化解环境污染事故隐患。
2.落实国家和省《突发环境事件应急预案》，建立环境应急机制，组建环境应急队伍;建立环境安全隐患单位档案;加强环境应急宣传和培训;强化环境安全能力建设。
做好污染源排污申报登记，强化排污费征收和稽查工作。
1.规范排污收费行为，加强排污费征收力度，确保全面足额征收，力争全市排污费征收工作有新的突破。
2.)继续加强工业企业排污申报工作，拓展三产、服务性行业等非工业企业申报面。做好全市重点污染源、重点污染物、重点污染区域、重点污染流域、重点污染行业的申报和核发排污许可证的前期技术性审核工作，严格执行排污申报核定工作报告制度。
水环境治理难点篇4
“在潮南，我们看到了练江污染整治的曙光和希望。”近日，广东省环境保护厅厅长鲁修禄实地考察后，对汕头市潮南区练江整治思路、举措和取得的初步成效给予了高度肯定。
病入膏肓、水质劣Ⅴ类长达18年之久、一度被称作“死河”的练江，迎来了整治的曙光。
治水先治脑
真正重视，真抓实干，把环境保护“党政同责”“一岗双责”落到实处
练江全长约72公里，流经揭阳、汕头两市三区，其中汕头市潮南区境内约30公里。练江整治曙光缘何首现潮南？面对记者的提问，潮南区区委书记陈武南开宗明义地说，地方治水要摒弃三种认识“误区”：一是认为上游不干下游没法干，二是认为没钱没规划没法干，三是认为事情太多太复杂矛盾太多没法干；必须要摒弃等靠要的思想，力所能及把自己区域内污染源管住，把清污、截污做好。
2011年5月，陈武南从汕头市纪委副书记走马上任潮南区区委书记，当时潮南区还是制假贩假、涉枪涉爆、维稳的重点管理地区。面对各项复杂而艰巨的任务，区委、区政府确定了“抓稳定、正风气、搞建设、编规划、闯新路”的工作思路和“城市提升、产业优化、民生为先、创新管理”的工作任务。
在陈武南看来，经济发展有自身的规律，政府要做政府的事，社会风气搞好了，环境治理搞好了，企业自然会发展好。城市提升、产业优化、民生为先等任务，都与环境治理有关。老百姓最关注什么，政府就要干什么。
陈武南强调，无论是环境治理还是其他各项工作，政府管理都要说到做到，而且做到公开公平公正。正是因为坚持公开公平公正，企业整治、环境执法等各项工作才得以有效推进。全区共关停取缔了139家小土染企业，并严格按照环保标准做好132家限期整改排污企业的专项治理。2014年以来，全区共立案环境违法案件151宗，处罚金额785万元，实施查封扣押26宗；移送公安机关实施行政拘留11宗，追踪刑事责任5宗，各项执法工作走在汕头全市前列。潮南区不仅在全市率先开出5张封条，而且对内对外一视同仁执法，行政或刑事拘留本地业主多名，起到了极大的震慑作用。
针对污水处理厂征地拆迁难题，潮南区坚持“事在人为”的思路，及时调整镇、村（居）主要领导，耐心细致做好群众思想工作，在全面落实国家、省、市有关征地补偿政策的基础上，帮助项目所在村（居）解决100多亩的村集体建设用地及村民宅基地等用地指标，确保3座污水处理厂顺利开工建设。
“领导干部就是要想办法、出主意、攻难关、解难题，否则干嘛叫你当领导。”正是在这样责任与担当下，全区上下不等不靠，无怨无悔，全力推进练江整治。
治河先治涌
先易后难，突出重点，增强人民群众环境改善的幸福感、获得感
蓝天白云下，一池清水让人眼前豁然开朗，也令人心情格外舒畅！池塘边上富有粤东特色的民居古朴而整洁，人们围着池塘或散步健身或休闲品茗，好一幅怡然自得景象。
这是记者在峡山大溪桃溪村见到的一幕。面对千头万绪的整治任务，潮南区坚持“民生优先”的理念，将老百姓最身边、最关心的环境问题作为整治的“突破口”“先手棋”，按照“先易后难、突出重点”的步骤，有序推进各项整治工作。
2014年底，潮南区投入资金2913万元，在陈店溪口村等13个农村寨前池等水域投放安装净化装置76台（套），水体水质明显好转，周边群众十分满意。
2015年5月7日，潮南区练江流域综合整治动员大会召开，将河涌整治专项行动作为“重头炮”。按照“半年一小变、一年一中变、年半一大变”的部署，对全区总长约1050公里的894条大小河涌沟渠进行清障、清淤、疏浚和污水治理，努力实现“污水无直排、河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违建、河水不黑臭”的河涌整治目标。
在河涌整治专项行动中，潮南区全面实施“河长制”，区委书记、区长、区党政领导班子成员和镇领导班子成员以及村（社区）两委干部分别担任894条河涌的河长，建立“一条河涌、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制；同时，在各条河涌河岸醒目位置设立“河长制”告示牌及河道管护责任牌，方便公众联系，接收社会监督，积极推进河涌整治行动。目前全区已投入资金2.37亿元，整治河涌628公里，拆除河涌两岸建筑220处，清淤清障约221.9万立方米，打捞清除漂浮物24.59万吨，河面基本消除垃圾漂浮物，部分河道水体逐步变清，河道行洪能力明显提高，今年4月23日24小时内降雨量在120～195毫米，全区都没有出现内涝情况。河涌整治初显成效，受到了广大人民群众的拥护和支持。
为实现河涌整治从“治标”向“标本兼治”转变，潮南区又启动了水环境生态修复，并把峡山大溪、司马浦截流等11条污染严重的主要河涌作为整治重点，实行挂图作战。今年2月23日，通过公开招投标，峡山大溪董塘桃溪桃陈沙溪流域水环境生态修复试点项目正式启动。根据协议，这片长3.5公里、水面面积达91778平方米的水域，最迟3个月亭前肚断面水体消除黑臭，半年内董塘―沙溪支流水体主要指标达到V类，一年内桃陈河段水体消除黑臭目标。根据整治效果，潮南区今年下半年将在干流6.7公里、支流59公里长的峡山大溪全面实施以截污为基础的水环境生态修复工作。
“我们的目的，就是把峡山大溪作为一条‘小练江’，全面探索练江污染治理的系统模式，通过‘官产学研紧密合作’，明确党政在环境治理中的具体责任和任务，指导、支持技术机构找到解决练江污染治理中具有抗洪水冲击能力的生态修复方案、河流底泥消解和无害化处置以及没有源头活水来如何建立水体自净系统等治污的技术难题，并通过探索由社会机构专业运营管理河涌，从中找到系统有效解决练江流域河涌治理的措施和经验。”陈武南告诉记者。为了把峡山大溪这一个治水示范项目做好，潮南区公开征集峡山大溪的污染治理方案，并专项委托国家环保部华南环境科学研究所组织专家组对峡山大溪的污染治理工作做全过程的技术指导和评估。华南环科所水环境中心主任曾凡棠也表示高度认可，认为潮南不仅愿治水而且会治水，其治水步骤、思路、方法体现了系统治污的理念。“而且，这种先易后难、突出重点的治水思路，进一步增强了当地群众环境改善的成就感、获得感，从而调动他们治理环境的积极性和自觉性，让环境治理不再是政府唱‘独角戏’，形成全民治水的良好工作格局。”
2015年7月24日，一场名为“练江整治在行动”的公益音乐会在潮南区党政综合办公用房会议中心大会堂举行。潮南籍海内外乡亲、社会各界贤达纷纷慷慨解囊，现场踊跃捐款。各位乡贤在原先认捐67宗公益项目捐赠资金9109万元整治环境卫生的基础上再襄善举，又现场认捐项目57宗、资金逾1.52亿元。
各镇（街道）、各村（居）通过多种形式，积极发动村民自筹资金参与练江水治理。胪岗镇胪溪居委理事会原先对开展河涌整治并不支持，但在看到整治逐步带来的变化后，主动捐资200万元帮助砌筑石篱、绿化；峡山街道泗联居委西埔村甚至出现了低保户强烈要求捐款参与整治的感人场面，全村260户村民户户捐款、人人出钱、个个出力。
治污先截污
下定决心，啃“硬骨头”，“多快好省”推进治污基础设施建设
污染在水里，根子在岸上。要想实现练江水质全面、持续好转，必须下定决心，加快治污基础设施建设，坚决啃下截污的“硬骨头”。潮南深谙此道，并在实践中勇于创新，“多快好省”地推进各项基础设施建设。
创新生态补偿机制，加快生活垃圾焚烧发电项目建设。2014年10月29日，日处理1000吨的潮南区生活垃圾焚烧发电项目在两英镇风华村开工建设，该项目总投资6.4亿元，采用BOT模式建设，计划2017年投入试运营，届时将消化掉该区每日产生的800吨生活垃圾，为沉重的练江减负。为化解“邻避效应”，潮南区敢于创新，探索建立生态补偿机制，有效解决了选址难题。即从全区额外增加的垃圾处理费中，划出专款用于补偿项目所在地周边群众。除了参照高速公路补偿标准征地外，还为项目所在地村民缴纳医保社保，为当地修建道路、修筑桥梁、建设校舍，给予农民公寓用地指标和工业用地指标等政策优惠，从而推动了项目顺利建设。
创新投资运营模式，加快纺织印染环保综合处理中心建设。内衣制造、纺织加工是潮南区的重要的支柱产业，其配套的印染工艺产生的大量废水却是练江污染的罪魁祸首。按照“进园一批、淘汰一批”的治污思路，潮南区将建设纺织印染环保综合处理中心，将目前暂时保留分散在外的132家印染企业整合全部搬迁入园，统一生产，统一治污，统一监管。目前，园区首批募股方案已通过，首批募股资金6亿元已缴纳到位，园区“六通一平”工作也在顺利开展，确保2017年完成首期工程建设并搬迁首批企业入园。在园区建设中，潮南区坚持“政府不与企业争利”和“企业自己的家园自己建”的原则，让企业自己成立协会、组建股份制公司自我建设、自我管理园区，充分调动了企业的主动性和积极性。
水环境治理难点篇5
2015年4月，国务院颁布《水污染防治行动计划》，这份被称为“水十条”的文件引起社会高度关注，其中明确提出“到2022年，地级及以上城市黑臭水体应该控制在10%以内”，这被认为是目标任务难度最大的一项。多年来，水环境保护多注重大江大河，此次“水十条”将城镇黑臭水体作为攻坚重点，体现了大小并重、知难而进的思路。针对黑臭水体形势及其治理思路，本刊对环境保护部科技标准司司长熊跃辉进行了专访。
黑臭治理是实施环境质量管理的重要体现
《环境保护>：当前，在我国环境管理由总量控制逐步向环境质量目标管理转型的背景下，黑臭水体的治理有哪些意义？
熊跃辉：近年来，我国总量减排成效较为显著，七大流域和重点湖泊水质的改善直接说明了总量控制带来的成效。但是，公众感觉并不明显，因为与公众生活息息相关的城市水体日趋变黑变臭，形成我国水环境形势“好”“差”两头大的局面，很多地方水质转好的同时，也有很多地方水质变差。例如淮河流域主干干流水质常年在Ⅳ类水以上，但三级支流、四级支流基本是黑臭水体。
城镇黑臭水体问题对于老百姓而言是看得见、摸得着、反应比较强烈的问题。在当前环境管理由总量控制逐步转向环境质量目标管理的背景下，黑臭治理是对公众改善生活环境质量需求的直接回应。此外，对于水环境而言，质量控制的实施首先要有可考核的水体，黑臭水体都是污染严重的劣V类水，不具备任何使用和考核价值，从考核角度来看，黑臭水体的治理是实施水环境质量考核的前提。在新形势下，治理城镇黑臭水体的意义主要有以下几个方面。
其一，满足公众享受良好环境质量的需求。黑臭水体是感官性污染常见现象，主要属于环境景观、物理指标范畴，河流水体因污染而在视觉上呈现明显异常颜色（通常为黑色或泛黑色），同时散发恶臭气体，视觉和嗅觉上的双重污染是黑臭水体最显著的特征，严重影响居民心情和城市环境，因此，治理黑臭是提升居民生活质量的直接有效手段。
其二，维护公众身体健康。黑臭水体散发的恶臭气体里大多含有硫化物和氨化物等有害物质，含有工业用水的黑臭水体散发的气体甚至还会有苯系物、酚类物质等，这些物质会对人体造成伤害，例如硫化氢气体，闻久了之后会引发头痛、恶心等症状，因此治理黑臭水体是保证公众健康安全的必要措施。
其三，实现经济效益和社会效益的双丰收。不同于工业点源影响范围的有限性，黑臭水体影响范围大、波及人员多，实践证明，近几年来引发环境投诉和环境纠纷最多的就是黑臭水体，一定程度上影响了社会稳定。此外，黑臭水体经治理后，良好的水环境可以吸引人口、资金的集聚，实现周边经济发展，带来社会效益。黑臭水体的治理对经济和社会稳定都具有重要意义。
《环境保护》：自上海苏州河最早出现黑臭水体以来，我国黑臭水体形势愈发严峻，主要原因是什么？
熊蹶辉：历史上上海苏州河水质优良，唐代白居易就曾用“水脍松江鳞”来赞美苏州河，直到1911年，苏州河上还建起了以河水作为直接水源的“上海闸北水厂”。1920年以来，由于两岸的工业污染，苏州河开始出现黑臭，鱼虾逐渐绝迹。1978年，上海境内河道全部遭受污染。1988年上海市政府开始对苏州河进行治理，并逐步恢复苏州河生态系统。然而，在上海开始治理黑臭的同时，全国很多地方的水环境却在不断恶化，黑臭水体的范围和程度不断加剧，大中城市、人口密集的集镇尤其是近海城市和水系发达的水网地区，普遍存在黑臭现象。
宏观上，全国黑臭水体形势愈发严峻的原因主要有两个方面。一是地区经济飞速发展，在条件尚未成熟的背景下加速城镇化，使过去一些乡村和城郊地区人口迅速聚集，随之而来的是污染物的大量增加，．但是相应的污染治理设施不足或能力落后，造成污水横流、垃圾横飞，大量生活与工业废水直接排入水体，水体吸纳的污染量超过自身自净能力。二是水生态功能被人为地碎片化或异化。迅速的城镇化在产生大量污染物的同时，也加速了水生态功能碎片化。由于居住、交通、生产需要，各地采取拦河坝、填河等手段拓展空间，完整的水生态系统被人为碎片化，一些原有的自然水系尤其是小水系遭到空前毁灭性的破坏甚至消失，不利的水动力条件造成水体不流动，加上污染物增多，水体功能丧失，本应流水的河流异化成流污。另外，地势平坦的地区，即使水生态系统没有碎片化，但由于没有落差水流缓慢，河道底部也容易形成污泥淤积。
微观上，黑臭形成的主因是缺氧与富营养化。国家重大水专项相关研究结果表明，当溶解氧降低到2毫克／升时，水体处于缺氧状态；当溶解氧为3-5毫克／升时，水体呈现有色有味状态，但有水生生物存在；当溶解氧高于6毫克／升时，水体开始有自净能力。具体而言，黑臭形成的原因有以下三个方面。一是外源有机物和氨氮消耗水中氧气，当溶解氧下降到过低水平，大量有机物在厌氧菌的作用下进一步分解产生硫化氢、胺、氨和其他带异味易挥发的小分子化合物，在厌氧条件下，沉积物中产生的甲烷、氮气等难溶于水的气体在上升过程中携带污泥进入水相，使水体发黑。二是内源底泥释放污染。水体被污染后，部分污染物日积月累，进入到水体底泥中，在酸性、还原条件下，污染物和氨氮从底泥中释放，厌氧发酵产生的甲烷及氮气导致底泥上浮造成水体黑臭。此外，城市河道中的大量营养物质导致藻类过量繁殖，藻类死亡后分解矿化形成耗氧有机物和氨氮，导致季节性水体黑臭。三是水体不流动和水温升高。水体不流动导致水体复氧能力衰退，形成适宜蓝绿藻快速繁殖的水动力条件。水温的升高也会加速溶解氧消耗，加剧水体黑臭。
标本兼顾，“治”“管”到位
《环境保护》：黑臭水体的治理方法和技术发展如何，主要有哪些治理技术？
熊跃辉：黑臭治理的技术措施有很多，并且大多趋于成熟，归纳起来主要有治标和治本两类，治标技术主要有五个方面。一是水动力改善技术，通过造坝形成落差，加速水体流动，提升溶解氧浓度；通过调水稀释黑臭水体中污染物浓度，加强污染物的扩散、净化和输出。二是物理技术，例如采取氧化塘技术，氧化塘是人工强化措施与自然净化功能相结合的水质净化技术，将流水抽人到河道两岸的天然水塘或人工水塘进行曝气、氧化，在一定时间内，氧化塘能够将河水中的COD去除40%左右，将经处理后的水体重新引入河道，并通过不断的换水、净化、回流降低水体污染物浓度。三是化学技术，向城市河道水体中投放絮凝剂、复合絮凝剂、微生物絮凝剂等化学制剂去除污染物，使之与水体中溶解态磷酸盐形成不溶性固体沉淀至河床底泥中，但需要注意的是，化学技术成本较高，并且产生较多沉积物，某些化学药剂可能形成二次污染。四是生物技术，利用特定的生物吸收、转化、清除或降解环境污染物，从而使受污染环境能够部分或完全地恢复到原初状态，例如复合酶分解、微生物技术等。五是生态技术，例如人工湿地技术是利用土壤一微生物一植物生态系统去除水体中的营养盐，可以用橡胶坝拦截水流，在两岸建设人工湿地，引导水流通过人工湿地经生物净化、物理净化后再汇入到河流中，人工湿地的优点是运行成本及一次性投入成本低，效果较明显且处理量大。此外，还可以采取人工浮岛等生态技术。
上述治理技术的选择要根据河道情况因地制宜，然而，这些治理技术对于黑臭水体的治理均为治标不治本，黑臭水体治本要走好三步棋。一是外源截污，减少排入河流的污染物总量。二是实行内源控制，对底泥进行清淤疏浚。三是沟通水流，做到流水不腐。
四《环境保护》：按照“水十条”抓好差两头的原则，黑臭水是差的代表，也有专家称黑臭水体是“水十条”最难点，既然黑臭治理技术上已经十分成熟，那么治理难在何处？
熊跃辉：“水十条”明确提出到2022年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。黑臭水体治理目标直接影响整个“水十条”的完成。客观而言，城镇水体排污量较大，污染集中，很多城镇水体缺少径流量，水质改善见效比较慢。
首先是截污治污难。外源截污的主要手段是治污，治污难点在于点多面广成分复杂，任务重能力低下。一是污水收集治理能力不足，管网不配套。很多大中城市污水收集系统不完善，以深圳为例，近年来深圳经济快速发展并位居全国前列，但深圳市内所有河流水质达标率不到20%，近80%城市河流、流域的水环境质量处于劣V类，其中，污水收集管网的严重不足是黑臭泛滥的主要原因之一，据了解，目前深圳还缺少5000公里左右污水收集管网，城市每天有90万吨污水未经处理直排入水环境。二是污水处理能力不够。在管网不配套的情况下，污水处理厂处理水平较低，按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》的规定，即使污水处理厂按照最高水准的一级A排放标准，对照《地表水环境质量标准》，一级A标准仅相当于地表水劣V类，就造成大量“达标”污水排入水体，而实际上，目前我国还有大量污水处理厂无法达到一级A的处理标准。三是缺乏明确目标和对象。一方面，城镇黑臭水体污染源点多面广，涉及工业、生活、农业面源等各个方面，水体成分包括生活废水、工业废水、农场加工废水、畜禽粪便等；另一方面，责任者不明，不能照搬工业点源谁污染谁负责、谁污染谁治理的处理方式。
其次是底泥疏浚工程浩大。一方面，长年累月的黑臭水体在河流底部积累了大量的淤泥，有些淤泥厚达1～2米，其中含有大量的污染物、有机物、无机物等，疏浚清淤工程浩大；另一方面，淤泥处理面临难题，大量的淤泥从河道挖出后无处存放，目前对淤泥的处理工艺尚不成熟，淤泥不经加工不具备任何使用价值，清淤疏浚处于“不清污染，清则无处安放”的处置两难境地。
再次是水流沟通难度大，对于生态功能碎片化的水体，要使其流动起来需要耗费大量的人力、物力、财力，有些甚至会涉及搬迁、交通规划等事项；否则，即使经过截污、技术处理、底泥疏浚消除黑臭，水体在不流动的情况下，大气中污染物沉降也极易再次造成水体污染。另外，水体“由差变好难，由清变黑易”，黑臭水体治好以后管理不到位会很快反弹。
综上所述，黑臭治理既有外源控污和内源清淤的压力，又有标准现状和治理能力的不足，同时面对长效监管和避免反弹的要求，只有“治”“管”到位、内外结合、统筹管理，才能推动黑臭治理取得长久成效。政府主导，引入市场机制
《环境保护》：黑臭水体并不是科学概念，而是公众的主观感受，下一步是否考虑制定相关的评判标准？
熊跃辉：按照《水污染防治行动计划》任务分解，评价体系由住建部门负责编制，目前评判体系正在制定中。根据我国当前黑臭水体的现状及特征，结合各国各地的实践，建议建立以溶解氧为核心指标的评价体系。黑臭水体治理的关键是改善水体的溶解氧状态，使水体由低氧／厌氧恢复到正常的好氧状态。国家重大水专项相关研究成果，建议以溶解氧为核心，建立包括臭阈值、透明度、色度4项指标的黑臭水体评价体系。其阈值为：溶解氧1毫克／升、臭阈值100、透明度25厘米、色度20，当其中任意一个指标值超过阈值时，则可判定其为黑臭水体。
《环境保护》：环保工作需要好的政策好的机制去驱动，对于黑臭水体的治理，在政策和机制保障方面有哪些建议？
熊跃辉：黑臭水体治理是一个漫长的治理过程，涉及多个部门，治理的关键在于政府，只有政府做好主导和引导作用，建立良好的保障机制，才能推动黑臭治理取得实质性进展。
其一，政府主导，配备治理设施，提升治理能力。黑臭水体治理的根本措施之一是截污治污，截污治污环节需要解决污水收集、雨污分流、铺设管网、建设污水厂等问题，这些措施均带有公益性，需要公共财政的重视和支持。因此，政府在财政上首先要做到统筹规划，解决管网不配套、污水直排、处理能力不足等问题。其次，政府要做到严格监管，与发达国家相比，我国水处理技术并不落后、法律法规体系也在逐步完善，污染问题难解的根源在于不缺技术缺良心和责任，违法排污行为屡禁不止，需要政府严格执法，强化治污决心，按照新《环保法》要求，落实监管责任，推动公安、检察、环保、住建等部门联合执法常态化，强化协同治理。
水环境治理难点篇6
关键词：“五水共治”、水环境、治理
中图分类号：C93文献标识码：A
一、“五水共治”背景
2013年初，针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件，浙江省以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，推动全省清理河道和清洁农村行动，建立“河长制”等河道保洁长效管理机制，以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”。2013年10月上旬“菲特”强台风正面袭击浙江，印发余姚等地严重的洪涝灾害。浙江省在全力做好防汛救灾工作的同时，更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保供水。抓节水“五水共治”，才能从根本上解决水的问题。按照“科学治水、系统治水、统筹兼顾、综合治理”的原则，与时俱进提高设计标准，建设标准和保障标准，把治水与水生态文明建设、水环境整治提升等紧密结合起来，推进防洪排涝、控源治污、截污纳管、饮水保障提升、高效节水等联动，统筹考虑防洪排涝与生态保护及修复等需要，兼顾流域与区域、城市与农村，全面提升防洪排涝能力及水环境承载能力，为经济社会可持续发展提供保障。
二、苍南河道水环境状况
苍南县山区溪涧纵横，平原江河密布，全县范围内有省、市、县、乡镇河道1970条，其中省级河道2条、市级河道2条、县级河道78条。河道总长度2327km，河流水域面积29.5平方公里。
1、水质不达标
由于江河水动力不足，水流速度慢，水体自净能力不足，加之存在截污纳管不到位，污水管网及实施不完善，雨污分流不彻底等问题，使苍南河道水系水质污染严重。尤其是江南平原河网生态遭到严重破坏，鱼类和其它底栖生物已难寻踪迹，沉水植物难以生存。滨水及陆上植物生长状况总体较好，但生长带普遍窄小，难以形成河道与农田或居住用地的天然屏障。
2、河道周边水环境堪忧
由于社会的水环境保护意识尚未全面形成，加上河道沿岸的基础设施配套不到位，直接影响了河道周边的整体环境。一是河道水面环境堪忧，不少河道有杂物、漂浮物，个别河道水体富营养化严重，整个河床水面被水浮莲、水葫芦及藻类覆盖，二是河道两侧环境堪忧，不少城郊河道两侧成为周边村民堆放垃圾的场所，违章建筑沿河搭建，生活污水直接排入河道，三是部分河道防洪排涝标准偏低，垃圾、杂物随意倾倒，导致河道排水严重不畅，影响河道防汛、排涝功能的发挥。
三、治理措施
治水，是一项复杂的系统工程。一往直前的决心、强势推进的力度、抓铁有痕的作风，是“狠劲”，科学发展的理念、创新先进的技术、统筹有力的管理，是“巧劲”。两“劲”结合，治水才能事半功倍。
1、制度保障、各项工作责任落实
强水环境治理工作的意见》和温州市市委、市政府《关于建设美丽浙南水乡的实施意见》精神，加强苍南县水环境治理，打造美丽浙南水乡，推进转型升级。苍南县出台了《苍南县“河长制”实施方案》，实现省级、市级、县级、乡（镇）及河道“河长制”全覆盖。
苍南县共有各类河道1970条，其中省级河道2条、市级河道2条、县级河道78条。其中省级河道2条、市级河道2条由温州市主要领导担任“河长”外，县级河道78条由苍南县四套班子领导担任“河长”，并实行“一对一”结对管理，对联系挂钩的河道治理负总责。其余河道由乡镇主要负责人和相关责任人担任“河长”。各级“河长”的职责包括：负责牵头整治开展挂钩联系河道的水质和污染源现状的调查，制定水环境治理规划和实施方案，推动重点工程项目落实，协调解决重点难点问题，做好工作督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。“河长制”工作纳入各级政府部门年度考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
2、责任捆绑、重大项目全面推进
苍南县动真格、下狠劲，全面推进重大项目责任捆绑制度，专门成立了县治水办，严格按照“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作方法，给每个人都系上“责任制”，让所有项目的推进都有相应的个体河群体支持。2014年行动力度进一步加大，对防洪排涝重点工程、重污染行业进小微企业创业园工程、环卫设施配套建设工程、农村生活污水治理项目、黑臭河治理等开展捆绑攻坚，明确任务、时间和责权，按照时间节点和工作任务要求严格监管，对照攻坚目标和攻坚承诺，全力做好落实。
苍南县2014年度“五水共治”工程投资26.26亿元，截止至10月底已完成投资额21.74亿元。其中清淤河道45km，完成生态河建设27km,整治25条垃圾河共34.7km，整治14条黑臭河共24km。全县225个农村生活污水治理村已全部开工，其中终端工程中的基坑开挖、底板浇筑、池体浇筑、设备安装及主体完工等工程均已完成98.24、85.29、59.41、3.53河2.94；管网工程中的主干管铺设、支管铺设、检查井安装等工程已完成7.99。
3、科学治水、正本清源呵护生态
大干快上同时，更要注重科学的方式，以达成并巩固长期的成效。曾几何时，河床。河堤、河岸都被水泥修筑得严严实实的河流，成了某些城市和乡镇的治水“主流”，这种做法重安全、轻生态，造成河流严重硬化、渠化，弊端很大。
(1)、修复千里生态河道
以江南、江西等平原河网为重点，修复河道水生态，改善河网水环境，构建河流健康体系，除采取清淤疏浚、岸坡整治、拆违建绿等工程措施外，要重点开展水生态修复工程。通过保护、种植、养殖、繁殖不同的植物、动物和微生物，对水体污染物进行吸收，结合水体曝气增氧，重建生态食物链，改善生物群结构和多样性，增加水体的自净能力，消除或减轻水体污染，提高河道美学价值，创造优美的水生态景观，要做到人工修复和自然修复相结合，加强长效管理，确保修复后的水体转入良性循环。
(2)、建设江河景观带
以横阳支江西岸绿化为重点，建设景观林带。以萧江塘河、沪山内河、江南河网为重点，建成各具特色的滨河景观带，同时在适宜地段设置休闲、康体、运动、浏览设施，打造开发独具苍南水乡特色的滨河旅游产业。
(3)、河道拆建工程
苍南县继续深入开展“三改一拆”和“四边三化”整治活动，进一步强化沿河违章建筑拆除和绿化景观建设。积极开展以国（省）道公路、铁路沿线区域城乡河道两岸为重点的工作，明确任务、明确责任、明确标准、明确时限，落实“河长制”。实行严格的垃圾河、黑臭河专项整治考核机制，全力清除河道两岸违章，努力实现河道两岸“洁化、绿化、美化”。切实把河道环境变得更加绿色，更加生态，更加美观，更加亮丽。
(4)、实施活水畅江河工程
在污染源治理基础上，提高生态环境调水总量，实施活水畅江河工程，加强平原河网的水力调控，完善调度方案，提高调水效率。促进水体流动，减少水流盲区，改善河网水质，建设横阳支江节制闸工程，促进县城人工湖水体流通，同时完成县城河网7条主要沟通河道及35条县级河道的清障打卡任务，实现整个水系沟通。2014年开始实施、投资5000万元完成渎浦河、新建河、百丈河等7条河道清障打卡，起到疏通盲区，改善河网水质的作用。
参考文献：1、《苍南县美丽浙南水乡总体规划》-----
浙江省水利水电勘察设计院2014年3月
2、《苍南县江南平原综合整治规划》-------
浙江省城乡规划设计研究院浙江省水利河口研究院2013年5月
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