总体城市设计导则(6篇)

时间：2024-07-10 来源：

总体城市设计导则篇1

关键词:旧区改造;城市设计;市场;管理

Abstract:TakingtheurbandesignofinnercityrenewalnorthtoFuyuanRoadinAnjiZhejiangasanexample,thispaperfocusesontherenewaltechnologiesandmethodsthatcanbeintroducedtogeneralcityrenewal.Thiskindofinnercitycannotbedefinedas“typical”;however,remainingthehistoricalsignificanceinurbandevelopment.Sotherenewalshouldbebasedonitsimportanceincivicdevelophistory,reflectinglocalhumanityandhistoricvalue,aswellassupportedbypracticalmarket-orientedOperation.

Keywords:innercityrenewal;urbandesign;market-oriented;governance

中图分类号:TU984.11+4文献标识码:A文章编号:1674-4144(2009)04-40(6)

作者简介:张咏梅安吉建设与规划局总工程师高级规划师

范军勇同济大学城市规划博士

1引言

在城市旧区改造的具体实践中,城市规划设计和管理工作者面对着多重复杂的条件和目标。这一过程涉及对旧区价值的判断考量、旧区改造的目标取向、旧区功能的重新定位、旧区改造的实施途径以及对旧区改造的实施效果的管理控制等多方面的内容。从实践角度来看,从对城市总体利益的考量出发,针对性地解决地方旧区改造中面对的具体问题,并落实到针对城市规划建设管理的指导性成果,不失为城市旧区改造实践中较为切实有效的规划手段。而城市设计作为一种通过控制公共空间的形成,促进城市社会空间和物质空间健康发展的社会实践,在亟待改造开发却又尚无实际项目的旧城区域,比较适合采用城市设计的手段对旧区改造进行全面预见和控制,以利于实际开发项目的操作与规划控制内容的落实。

结合对城市设计基本要点的把握,笔者将详细规划层面的城市设计理解为针对具体地段的综合性规划研究实践过程。这一过程通过对地段的多方位综合研究,考虑建设的实施操作,确定地区的定位、功能、风貌特征、指标控制等总体规划要求,在此基础上强调空间与环境的塑造与控制,并最终落实到可指导规划管理的成果内容。本文结合安吉递铺港芜园路以北地区旧区改造城市设计的具体项目实践,提出对旧区改造城市设计方法中的一些思考,以期能与规划工作者们共同探讨。

2旧区改造项目中的难点与问题

2.1判断:在地区历史价值上的分歧

旧区改造需要明确的是对旧区历史性与时代性的价值取向判断,它决定了旧城改造的方向和路径。从我国旧区的现状来看,旧区的特征可大致分为两种类型:第一种类型,旧区的发展形成经历了较长的周期,属于目前仍存留有大量体现地方传统风貌特色的历史街区。对于此类型的旧区,在改造过程中,对旧区从物质环境到地方文脉的保护都应当放在第一位。改造方式上更多的是采取历史保护基础上的更新,以充分体现出对地方历史文化的尊重。第二种类型,旧区基本没有或者仅存留少量具特色的历史建筑,而多数的建筑产生于新中国成立后的自发建设,在风貌特征上更多地表现出建设的破败、环境品质的低下和配套设施的落后;但另一方面,此类旧区中同样蕴含着丰富的生活和人文内涵、地方的历史记忆和空间意象,同样在居民的心目中留有重要的地位。

由于第二种类型旧区的大量存在更具有广泛的普遍性,因此对其改造方法探求理应得到更多的思考。然而目前对于此类旧区的改造要么采取了简单粗暴的方式,仅从经济上考虑,以全新的建设形态植入,对城市旧区的社会阶层和社会结构进行侵入接替式的改造①;要么以消极的态度来对待,由于其高昂的改造成本与社会矛盾因素任其衰败下去。

笔者认为,城市的发展是一个延续的过程,对于城市的建设更新应强调城市发展的历史传承与延续。而其对象不应仅仅着眼于建筑等物质性内容,而应更广泛地从包括地区的建筑特征、空间形态、公共场所、人文活动等多方面要素考虑,挖掘地区的历史人文内涵,以达到物质空间环境改善及精神文化环境改善的双重核心目标。特别是对于在建筑风貌特征上并不具有典型性的普遍性的旧区,更应当在改造中充分考虑其内涵的发掘,体现对城市发展历史的尊重。同时,在操作中必须考虑到操作的可行性。

2.2手段:地区历史记忆的留存与延续的具体方式

作为城市旧区中可发掘的物质与非物质的历史人文要素,总体可归纳为以下一些内容:

(1)地区在城市发展脉络过程中的角色与地位:特别是对于在城市发展过程中具有重要历史地位的区段,其本身的历史地位就应是地区重新定位需重点考虑的因素。

(2)地方建筑特征要素:对于有价值历史建筑遗存不多的旧区来讲,对地方建筑特征要素的发掘不应仅限于对单个保护建筑的考虑,而应当从片区乃至城市的传统历史建筑中提炼其特征要素,包括从建筑构件、布局形式、组合方式等多个方面收集资料,提炼出的特征要素可以在新的建设中得到应用和体现。

(3)具有地区历史特征的空间与场所要素:包括具体的街巷尺度、线型以及从中提炼出的空间组合方式、公共交往场所、地标区段等。

(4)地区居民特有的生活方式、具有特色的街巷名称等非物质文化要素:比如村镇集市庙会、南方地区榕树文化、江南地区水巷坞埠等特殊生活习惯及其映射的城市空间;再比如上海市杨浦区五角场地区现存的“大上海计划”时期以“国、民、政、府”四字起头的道路名称等,均可在城市设计中通过非物质要素向物质空间的具象化使这些遗存得以延续。

由于我国区域差距较大,各地的基础条件与改造要求也不同,同时政府在参与过程中的作用不同,这就决定了旧区保护与更新手段不可能是“万能胶”。因此,在旧区改造中,对历史记忆的留存和延续方法的研究,必须是紧密结合地方实际,并结合实现手段不断探索的过程。②

2.3博弈:面向市场化运作的改造过程中的市场利益与公共利益的平衡

随着社会主义市场经济体制的建立,旧区改造已由单纯的政府行为变为政府、开发商、居民、土地使用单位以及金融机构等的共同行为,利益的多元化在旧区改造中表现得十分突出。规划管理工作者要面对的是现实而复杂的条件:旧区的面貌和环境呈现出与城市发展不相适宜的状况,亟待通过旧区改造的实施改变旧区面貌、改善居民生活、完善城市功能;而旧区往往是城市中建筑密度和人口密度较高的地区,地区改造的成本高,难度大;在目前情况下,旧区改造的范围大、成本高,通过政府的有限财力无法承担旧区改造的沉重压力,因此,旧区改造的实施主体需要由商业运作的开发机构来承担……即使在有些情况下,政府可对旧区改造项目提供一定的补贴和支持,但总体上来看,绝大多数旧区改造项目的推动还是主要依靠市场的力量实现的。作为市场力量主体的开发企业,只有在满足合适的利润的情况下才会考虑改造项目的承接实施。而对于政府来讲,则需要从保证公共利益的角度,对开发商的行为进行引导和约束,保证地区良好的整体空间形态、避免地区的过度开发、满足公共设施和活动空间的需求,保证良好的整体风貌景观效果。

在改造开发条件的设定中,需要综合考虑市场利益与公共利益内容,在利益的博弈中寻求最优化的解决方案。这一结果需要市场利益和公共利益都能在其最佳方案的基础上让步,达到彼此能接受的帕累托平衡点③。只有这样,才能以积极的态度推进旧区更新改造,并保证旧改项目过程中最大化的保证公共利益。作为面向政府规划管理控制的城市设计,其出发点是基于对城市公共空间和公共利益的保证,应充分考虑这一博弈的过程,在政府与开发商的博弈中起到确定平衡点、辅助决策并制定规则的作用。

2.4实践:针对管理的可操作性城市设计成果的制定

城市设计导则和图则的制定,国外同行已经为我们提供了很多经验④,国内近年的城市设计实践也进行了许多可贵的探索⑤。但从成功的城市设计案例来看,以城市建成地区环境整治或保护类型的城市设计项目为主⑥,而对于无典型特征的旧区改造项目来讲,城市设计对于风貌、景观控制的标准设置缺少存在的既定参照物,因此大大增加了城市设计的难度。也因为没有太多现实条件的约束,在城市设计引导内容的取舍也面对了更多元的要素。因此,在此类旧区改造的城市设计中,笔者尚未看到较为令人满意的设计成果,这就要求城市设计的编制者能够基于我们的现实情况,继续不断探索,提出在城市新建内容大于保留内容的情况下,保证城市空间、环境和谐发展的城市设计内容及合理的表达方式。

3本次城市设计对于其表达形式的探讨

本次城市设计实践的项目位于浙江省安吉县。安吉县地处浙江省西北部,邻近沪、杭、宁都市圈,有着“中国竹乡”的美誉。规划基地位于县治所在地递铺镇北部,地块总用地面积21.1公顷。递铺镇的“母亲河”递铺港从基地中间穿过,基地是城市最早的形成发源地。基地内现状主要以居住用地为主,混杂有工业市政等其他性质用地。现状建筑基本以低层为主,多数质量较差。基地总体居住环境较差、设施配套不完善,亟待改造;同时基地内保留有一定的传统风貌建筑与特色空间,结合濒临递铺港的景观要素为打造特色创造良好条件。

3.1追求评价本身过程的理性

作为旧区改造项目,规划研究设计的第一步是需要通过理性的研究分析,判断地区价值,确定地区改造中保护与更新的价值取向,明确地区的功能定位、把握地区风貌的主导特征并获取支撑其特征的城市设计要素。因此,在本次规划的前期分析,规划编制者力求通过严谨的工作方法,理性的分析判断来把握本次城市设计的重点。在具体调查研究工作方法,设计人员通过现场踏勘、市民交流访谈、报纸问卷市民参与、相关文献收集整理等多种方法充分收集资料与市民意见。在分析研究过程及内容方面,则主要包括以下内容:

(1)地区历史价值判定:通过对城市建设发展脉络进行梳理,了解到规划地块在城市发展变迁的过程中,经历了从最早作为城市发源点,到随着城市行政中心易址导致的被边缘化,再到目前城市拓展使该地区重新回到城市重要地段这一戏剧性的地位变迁。

(2)地区功能的确定:作为城市重点地区的设计研究,笔者综合了地块的历史文化价值判断、上位规划定位、城市服务设施现状分析、市民意愿登报调查等多方面的信息,综合确定地区功能为以居住为主,兼具地域历史文化展示和休闲商业功能的综合性社区。

(3)现状建设情况调查:通过现场踏勘,了解地区内建筑环境质量、总体风貌特征、特色历史建筑的分布等建设的基本情况,为确定改造的方向和方式提供支撑。

(4)历史记忆要素整理:通过现场踏勘、居民访谈等方式,对主要街巷及空间结构、地标与重要记忆场所、历史建筑分布、古树名木分布、建筑风貌要素特征与布局模式等空间要素整理以及地方特有的空间利用方式、街巷名称等非空间要素进行收集整理,为在城市设计中能更好体现地方历史文化的传承与延续收集素材。

3.2地区历史风貌的延续与再造研究

对于在城市发展过程中具有特殊意义的地段,尽管可能地区留存下来的可被直接保护利用的物质财富并不多,但经过对地区人文生活要素的收集整理,在改造更新中加以合理的运用,同样可以使当地居民在地区的重新规划后找寻回历史的感觉与回忆,对地区产生心理上的亲切和认同。这种对于历史文化要素在改造规划中的保留与创造性再应用,挖掘了地方生活中深层次的符号印象和空间感受,甚至比单纯的建筑保护与保留更能唤起居民的历史记忆。在本次规划中,根据对地区历史人文要素的收集整理,在地区改造城市设计中通过以下几个方面实现地区历史记忆的延续与再造(见图1)。

(1)街巷公共空间处理

在规划为历史文化展示与休闲商业功能融合的公共核心区域,有选择地保留具有典型特征的街巷空间路径,通过原始街巷空间保留、在步行街道中通过铺装材质的变化来体现旧有街道线型,以及利用树木、构筑物围合形成具有类街道特征的空间等手法,结合保留原有街巷名称作为呼应与提示,将旧区中的重要街巷空间的空间感受延续下来。同时,通过现场观察和与居民交流所总结出的地区历史城市设计要素(地标、重要公共交往空间、活动节点等内容),在地区的再设计中得到充分尊重和体现,成为旧改城市设计中的重要控制要素(见图2)。

(2)历史建筑保留、处理与肌理再现

不容置疑,地区中具有特色的历史建筑仍然是地区风貌体现中重要的要素,在本次城市设计中,对于原有具有保留价值的历史建筑加以保留。并结合设计需要,设计中还考虑从当地其他地区移植具有特色的历史建筑,以异地保护的形式,增添了地区传统建筑风貌展示的亮点。另外,在与历史建筑紧密协调的周边区域,建筑的平面布局与组合方式也借鉴传统建筑的模式,是建筑的空间和肌理方面再次体现对历史的尊重。

(3)总体建筑风貌特征的延续与再创造

在本次城市设计中,考虑到地区的历史地位和传统内涵的丰富,总体的风格取向侧重于在现代建筑中更多延续与体现地方的传统文化与形象特色。因此,提取传统的设计元素,使其在新的建筑中得到体现和升华,也是本次城市设计中重点考虑的内容。通过地方传统建筑元素在新建筑中的利用和再创造,以新风土建筑的特征,而非仿古建筑的特征展现,使传统与现代得到和谐的共生。

3.3重视市场机制操作的可行性与公众利益的均衡

(1)为保证旧区改造市场操作的可行性,通过开发控制内容的市场化实施研究,利用成本――产出模型计算满足开发商利润要求所需要提供的开发强度控制阈值,作为规划指标提出的框架依据。在对开发强度控制指标计算的过程中,还提供了三种假设,假设条件分别为政府实施公共空间开发,由开发商实施商业开发的方式;开发商捆绑实施公共开放空间建设,政府对公共空间地价实行一定补贴的方式;全部开发内容交由开发商建设(包括公共空间由开发商捆绑开发,作为公共使用),政府不补贴的方式。通过三种不同开发方式的假设,分别计算出该方式下地块的开发强度指标。然后根据三种情况对公共投入、所获得的公共利益、市场利益的综合权衡,结合对地区整体空间效果控制预期,整合平衡选择开发建设的方式及其所对应的开发控制要求。

(2)由于地区建设密度和人口密度较大,而地块地处城市滨河重要景观地段,其开发强度不宜过高。在本次规划编制的利益博弈研究中,规划进一步提出通过提升公共空间的品质,提高地区的整体价值,进而提高地区住宅及商业价值的手段,再次在开发强度的控制方面争取了一定的空间。虽然这一结果并未达到公共利益的最优化,但是在改造与否的选择面前,必须寻求公共利益与市场利益间能实现的平衡点。

3.4厘定政府与市场的作用――编制可操作性的城市设计图则

在本次城市设计中,根据地块性质的不同,将地块分为公共开发地块和私有开发地块两种类型。基于城市设计是对公共空间的控制与引导,对于两种地块的图则编制深度有所不同:各私有性地块(以居住功能地块为主)图则内容包括地块指标控制图则、建筑形式控制引导图则、建筑色彩控制图则和沿街界面广告标志设置图则四部分内容构成。而对于公共性地块(与公共开放空间结合的商业、文化展示功能地块)在以上图则基础上则还增加了绿化景观设施引导图则和城市家具设置引导图则,进一步强化对公共性地块环境塑造的引导内容(见图3)。

在以上的设计图则中,地块指标控制图则接近于控规图则的内容,主要对地块开发强度、建筑高度、绿化率、退界要求等硬性指标提出规定性要求;建筑形式控制引导图则中则对建筑的屋顶形式、立面关系与开窗形式、建筑材质、建筑元素与构建等内容分别提出建议、禁止、要求使用的形式,对各种控制要求通过图示与实例照片相结合的方式,清晰表达意图,易于理解,便于管理实施。为避免城市设计要求过多约束具体的建筑设计,对于私有性地块,建筑形式控制引导内容重点放在对沿路等公共界面的控制引导上,在保证公共空间的协调有序的同时给建设设计者留有更大的自由空间。通过对规划设计要素和原则的提炼,将其纳入到较为系统并且简洁实用的城市设计图则的编制,最终将城市设计者的规划意图传达给具体地块设计者,保证了城市设计的操作实施。

4结语:从单纯技术上的最优走向规划社会价值的本体

因此,城市旧区的改造是一个涉及多方面内容的复杂过程,在对旧区改造的规划设计中,包括了对旧区价值的认知与判断、对旧区改造中保护与更新取向的抉择、对旧区改造的实施操作可行性的研究、创造性的规划设计手法的应用以及设计意图与规划管理工作的衔接等问题。在对多种问题的思考与解决中,规划师能理清头绪,形成能体现对城市历史文化的理解,具有时代特色又能具体付诸实践的作品实非易事。特别是对于面向市场开发的旧城改造项目,在城市设计的编制中更充分体现了完整的城市设计应具有三方面的特征,即技术创作特征、社会经济特征和管理协调特征。在这一现实的过程当中,规划设计者需要考虑的不仅仅是技术创作本身方面的内容,还应当充分考虑与市场情况的贴合,与管理实践的衔接。在开发企业与政府间架设沟通协调的桥梁,在市场利益与公共利益的博弈间寻求平衡。从技术理性的思维中走出来,与社会的实践相结合,从单纯规划技术上的最优走向规划社会价值的本体。

注:

①参见张鸿雁.侵入与接替――城市社会结构变迁新论[M].南京:东南大学出版社,2000:39.

②例如在我国许多城市的一般性的旧区更新改造中,政府的态度存在着较大不同。从最后的收益上可以区分为:政府与市场都赢利的模式、政府补贴与市场盈利模式以及政府不赢利与市场赢利的模式。而大多数旧区由于并不是典型性历史保护街区,因此政府往往对于旧区改造的态度为第二或第三种态度。而这一态度对于最终方案中改造指标体系与开放空间的确定存在着直接的影响。

③所谓帕累托最优,就是指在不是其他人境况变糟的情况下,而不可能再使另一部分人的处境变得更好。就旧区改造而言,可演化为在满足公共社会福利的前提下,开发建设活动涉及的各个主体(如政府、开发商和原住民)均得到各自利益的最大化的平衡点。

④如美国旧金山于1971年编制的总体城市设计相关设计导则以及其后编制的居住区设计导则中,常被作为是城市设计导因中的经典案例来引用。

⑤在北京王府井商业步行街、上海南京路商业步行街等城市设计编制中,操作性较强的城市设计导则的制定对为规划控制提出较好的依据,形成良好的效果。

⑥这一类型城市设计有着较稳定、成型的基础条件,对于风貌控制、环境协调等方面的标准有着地区内大量的参照物作为约束,因此较易于形成统一明确的标准,并于实施操作,实施后也利于形成较好的效果。

参考文献:

[1]刘海生,陈联军,捷等.上海旧区改造规划与实施方法(实例)研究[M].上海市人民政府发展研究中心.1998.

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[5]沈德熙.旧区控制性详细规划中的若干问题[J].城市规划,1994,(6).

[6]王世福.面向实施的城市设计[M].中国建筑工业出版社,2005.

[7]王唯山.旧区改造中的城市设计理论与方法[J].城市规划,1994,(4).

[8]王朝晖.旧区中心区更新规划的价值取向――以广州市荔湾区更新规划为例[J].城市规划,1998,(4).

[9]王文群.房地产经济学[M].北京:经济管理出版社,2003.

[10]杨骅,王世福,冯江.当前我国城市设计发展概况及存在的问题[J].城市规划,2003,增刊.

总体城市设计导则篇2

【关键词】个性化城市色彩；规划设计原则；规划设计意义

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：

改革开放30年来，中国面貌日新月异，中国城市建设如快马加鞭。如何把我们的城市建设得越来越美好，就成为一个十分迫切解决的问题。而深入研究个性化城市色彩规划设计的原则和意义，就可以建立科学可行的个性化城市色彩设计方案，把我们的城市建设的更加靓丽。

城市色彩，就是指城市中所有物体外部被感知的色彩总和（城市地下设施及地面建筑内部装修与城市色彩无关；地面建筑物处于隐秘状态的层面，其色彩无法被感知，也构不成城市色彩）。完整的城市色彩设计，应对所有的城市色彩构成因素统一进行规划，确定各种建筑物和其它物体的基准色、辅助色和点缀色，包括桥梁、街道广场、城市雕塑、车辆等交通工具，也包括城市广告、标牌、路牌、报亭、路灯、霓虹灯及橱窗、窗台摆设物等的颜色。

而所谓个性化城市色彩，就是让城市色彩，富于浓郁的地方风物特征和文化元素。，

虽然各个城市所处的地理位置不同，气候条件不同，城市色彩设计也各不相同，但城市的色彩规划设计都必须遵循以下原则：

第一，适宜该城市的气候特点。

个性化城市色彩规划设计，必须充分尊重气候条件，考虑城市的气候特点对城市色彩的影响。

例如，进行寒地城市色彩设计时可以选择暖色来进行温度平衡。如哈尔滨，每年从11月到次年的4月，多被笼罩在皑皑白雪下，因此哈尔滨确定米黄色作为自己的城市色彩。像欧洲一些旅游小城也是如此，如茵斯布鲁克、萨尔斯堡等，其建筑色彩鲜亮，城内街景的暖红色调，便比较容易找到平衡。调查显示在许多气候寒冷的城市中暖色都是受居民喜爱的颜色。

而进行热带城市色彩设计时，可以选择冷色来进行温度平衡。如三亚市，则以米白建筑物为主。

第二，坚持社会性原则。

赋予各个城市亲切宜人的城市色彩，美化生活环境，促进人际交往和精神文明建设，并提倡公共参与设计、建设和管理。

个性化城市色彩城市色彩的建设要科学规划设计、科学建设、科学管理。政府应尽快制定和普及城市色彩规划指南。日本每一个城市都有自己的《城市色彩规划指南》，在总体的色彩设计原则指导下，获得和谐统一的效果。这些宝贝的经验，应值得我们借鉴和学习。

个性化城市色彩的规划与管理可由多方参与，除专业人员和政府部门的主持外，更应当征求广大市民的意见和建议，尤其是城市更要体现人性化关怀和民主，这是城市的客观需要，有利于共同管理和完善城市环境。

第三，保持本地特色，延续城市历史文脉。

城市的色彩积淀着城市的历史，具有自身特色，这是不该被泯灭的。保持自身特色有助于当地城市居民进一步增强对家乡的认同感和自豪感，并提升寒地城市的知名度，对于该城市建设发展至关重要。而盲目照搬和一味模仿不同气候、不同地理环境的城市建设经验，只能导致本地城市自身特色的丧失。

第四，个性化城市色彩构成和谐的原则。

和谐是色彩运用的核心原则，也是城市色彩的核心原则。这里的和谐，是要求城市色彩在变化中、差异中的实现统一或协调。因为如果色彩没有变化，差异，就无所谓和谐，但变化、差异过大，也就没有和谐。

个性化城市色彩首先要与自然环境色彩相协调。一座被白雪拥抱的城市，其色彩自然区别于热带城市。比如，哈尔滨城市色彩就与三亚，迥然不同。在存有自然色的情况下，我们应尽量使其构成城市底色，使文化色服从自然色，这是使城市色彩和谐的捷径。选择暖色调为主的色彩体系，可以使寒地城市亮丽起来，但在采用浓郁艳丽的色彩时，必须使它统一于整体色调之中，且注意色彩面积应用原理。

国际设计协会研究表明：在城市形象上投入1美元，可为城市带来277美元的效益。如何创造一个更良好的环境，营造和谐、优美的城市空间和文化氛围，扩大城市的对外影响和美誉度，这一切都取决于城市色彩的规划设计。

进行个性化城市色彩的规划设计，对于城市的科学发展有着十分重大的意义。主要表现在以下几个方面：

第一，它是人文关怀的体现。

以寒地城市居民为例。研究表明，寒冷会引发各种疾病，如一些心脑血管疾病等，而且由于冬季日照时间短，居民户外运动又较少，导致人体对阳光的摄取量减少，对健康尤其是老人和儿童健康不利。冬季寒冷、阴暗的天气使人心理压抑，情绪低沉，还会诱发各种心理疾病，甚至导致酗酒、自杀、事故和暴力等。因此减少气候的负面影响，使寒地城市更加适居，成为地处严寒地域的许多国家城市规划建设的出发点。

第二，它是科技进步的体现。

随着科技发展的日新月异，关于建筑的科研成果在不断出现，新的结构形式、新的建筑材料在不断产生。这为现代建筑赋予了新的个性，为城市公共环境的气候设计创造了有利条件，必将给当代城市公共环境带来强烈的、鲜明的地方性和独特的艺术风格。城市色彩发展的新机遇。

第三，能够改善城市建设的不足，有助于美化城市

进行个性化城市色彩的规划设计，往往比较关注城市空间环境在较为温暖季节情况下的状态，而忽视或轻视冬季的季节因素。从而导致寒地城市建设的不足。如果我们能够改变这种不合理状态，而加强城市建设新技术的研究，就可以提升寒地城市环境品质，创造四季适居的城市空间环境。

第四，有助于塑造积极的个性化城市形象，体现城市色彩的标志

个性化城市色彩是城市的重要因素。采用有个性的色彩，有利于城市的识别与认同。个性化城市色彩对于个性化城市形象塑造是十分重要的。

一个城市会因为他独特拥有的色彩而迷人和闻名，因为城市色彩也是城市性格的一种符号、一个标志。标识作用是城市色彩的另一个作用。色彩在城市中不仅能表达抽象的意念，还能用来表达人类生活环境的彼此差异和具体建筑内容，体现出鲜明的标志性作用。

总之，对于不同地理位置和不同气候条件的城市色彩的规划设计，必须从实际出发，创造出宜人舒适、富有个性特色的城市色彩。

【参考文献】

总体城市设计导则篇3

关键词：土地利用总体规划；城镇规划；衔接

Abstract:withtherapiddevelopmentofnationaleconomyinChinaandtheurbanizationprocessofthespeedupdaybyday,theconstructionprojectofthelanddemandhasincreased,thecontradictionbetweensupplyanddemandoflanduseandstructuralcontradictionsappearmoreoutstanding.Mustbeinsightofsustainabledevelopmenttoacorrectviewontherelationshipbetweenthetwo,intheconcreteimplementationtodoonbotheffectivecoordinationandcohesion.Thisarticlethroughtothegenerallanduseplanningandtheurbanplanningdifferencecontrast,putsforwardthewayofcohesion.

Keywords:generallanduseplanning;Townplanning;cohesion

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

引言

改革开放以来，随着我国国民经济的飞速发展和我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转轨，各项建设项目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面积的迅速减少，使土地利用的供需矛盾与结构性矛盾显得更加突出。为了加强对新经济形势下我国土地利用总体规划进行科学、可行的修编，土地管理部门在全国范围内先后部署并开展了两轮总体规划编制工作，特别是加强对土地利用总体规划与城镇规划的衔接。土地利用总体规划与城镇土地规划在用地分类、编制体系及审批权限几方面都存在着很大差别，两者衔接的核心工作是做到用地布局与建设用地规模两方面的衔接。如果建设用地与基本农田的布局不能做到充分的衔接，则规划实施中必然要对两个规划进行频繁调整。可见，土地利用总体规划与城镇规划有着很高的关联度，必须以可持续发展的眼光来正确看待两者的关系，在具体实施中要做到对两者有效的协调与衔接，为两个规划各自的顺利实施打下坚实的基础。

土地利用总体规划与城镇规划的差异

1、指导思想的差异

自1986年至今，我国先后开展了两轮关于土地利用的总体规划编制。土地利用总体规划是以土地资源供给为出发点，依照上级所下达的对建设用地的控制指标为限制，按计划进行的土地规划编制，其指导思想是制约供给和引导需求，重点在于对土地利用的控制上。城镇规划是对社会发展、经济状况、产业政策及人文因素等多方面进行综合分析，并依据市场经济下城镇的客观发展规律与社会需求进行编制的规划，其指导思想是以满足需求和方便生活为出发点，重在发展。

规划目标的差异

土地利用总体规划是以规划期的耕地和其他主要农用地的保有量、建设用地占用耕地数量及控制规模、土地的开发，整理及复垦规模、总体布局要求及土地利用率与产出率的提高等方面为主要目标。城镇规划则主要目标则是在城镇的性质、规模及发展方向确立的条件下，对城镇的规划区范围及拟定分期建设技术经济指标等方面进行确定。

规划部门的差异

土地利用总体规划与城镇规划分别由国家土地资源管理部门和土地规划建设部门来编制实施。随着计划经济体制到市场经济体制的转变，我国的土地资源也从过去的无偿使用发展为有偿使用，这同时就客观造成了国家土地资源管理部门与各部门之间以及各部门间的矛盾。

规划时间、层次及人口统计口径差异造成的矛盾

土地利用规划有一个重要原则，即“一保吃饭、二保建设、三保环境”，而事实上很多城镇却是先有城市规划后有土地利用总体规划，这种现象导致总体规划反而服从城镇规划的结果。城镇人口的统计途径和统计范围方面也存在着差异，有些按行政区域进行统计，有些则按非农业人口数量确定人口规模。这种“以地定人”的城镇规划和“以人圈地”的土地利用总体规划也是导致不同矛盾的根源。

土地利用总体规划和城镇规划衔接的原则

土地利用总体规划与城镇规划的衔接应遵从以下原则：第一，从全局出发的整体性原则，要求以提高土地的总体利用效益为基础，对不同区域、用地部门及产业之间用地的需求进行全面考虑，协调好各区域、部门及产业间的用地矛盾。第二，保护与保障并行原则，在加强对基本农田保护的基础上，推进耕地保护从重数量向数量、质量及生态建设的全面平衡转变。加强对土地的整理力度，控制建设用地占地规模，建立保护耕地的激励机制，才能使耕地保护与经济建设和谐发展。第三，可持续的土地利用原则，在规划建设中要将土地的开发、整理、利用及保护结合起来，重视环境的保护与改善，对区域生态建设和环境保护用地进行合理安排，使土地利用和生态环境统一协调，实现对土地的可持续利用。

土地利用总体规划和城镇规划的衔接方式

1、强化土地管理部门和建设规划部门间的协作

土地管理部门和城市建设规划部门都要对城市用地进行统一的管理，严格土地审批制度，切实做到土地规划、征地、开发、建设的统一管理。同时要强化实施两个规划后的监督检查工作，对于违法用地和建设的案件要严肃查处。土地利用总体规划与城镇规划衔接的重点是城镇建设用地的范围和界限，而建设用地区的土地利用则按照城镇建设规划进行。

城镇规划要以土地利用总体规划为依据

城镇规划制定的发展用地的规模及控制范围不可超过土地利用总体规划规定的控制指标。同时，城镇建设用地要严格符合耕地总量的动态平衡要求及土地用途的管制要求，努力提高耕地的质量。对于不合理的建设用地，要按照土地利用总体规划与城镇规划的具体要求进行局部调整，做到科学、合理地用地。任何部门、任何单位与个人的建设用地都不得违反土地利用总体规划与城镇建设规划的要求。

走集约型的城镇建设道路

城镇建设规划应从过去的粗放式建设方式转变为充分发挥城镇可利用空间的集约型建设方式。城镇规划要树立建设用地紧张的观念，对土地进行更加科学、精密、详尽的安排规划，对城镇空间充分利用，适当提高建筑的密度、高度及容积率。当前许多城镇建筑的密度与容积率都比较低，有着很大的开发改造潜力。同时也可通过加强旧城改造，提高旧城用地在布局、结构及功能方面的紧促性与合理性来提高旧城土地的利用效率。另外还可以土地置换的方式，压缩农村的居民点及村镇企业用地，以达到节约用地的目标。

参考文献：

[1]丁祥伟.浅谈土地利用总体规划和城镇规划的衔接[J].城市建设，2011（13）.

[2]王开杨.大型复杂桥梁施工监控分析[J].科技创新导报，2011（28）.

[3]於忠祥.世纪初我国土地利用总体规划回顾与展望[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2008，17（06）.

总体城市设计导则篇4

关键词：城市转型市场经济城市规划

Abstract:withthedevelopmentofsocialeconomyandprogress,andthecityisalsoinconstantdevelopmentandimproving.Today,thecityhasenteredintothetransitionperiod,thatis,fromtraditionalagriculturalsocietytoamodernindustrialcitytransformation;Fromtheplannedeconomytothenewmarketeconomyduringtheperiodoftransition.Thetransformationofthecityisthecitydevelopmentnecessary,alsoisthecitytoabetterfuturedevelopment.Facingatransformationofthecitythisspecificperiod,totheoverallplanofthecityhavebecometheimportantproblematpresent,itisworthfurtherresearchanddiscussion.Thisarticlemainlyfromthecitytransformationthepresentsituation,characteristics,andsolvethecountermeasuresisanalyzedanddiscussed.

Keywords:citymarketeconomytransformationofcityplanning

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

我国的经济发展从改革开放以后就有了突飞猛进的变化，我国的经济模式经历了计划经济的洗礼，在计划经济发展模式下，我国当时的社会经济也得到了一定的提高和发展。然而，在社会的不断进步的过程中，计划经济越来越显现出它的缺陷和问题，导致我国的计划经济发展模式已经不能适应我国经济发展的趋势，所以，市场经济取代了计划经济，成为了我国经济发展的重要支撑力量。随着市场经济的发展和进步，我国的城市也在不断的发展和变化着，市场经济给我们的城市带来了日新月异的变化，对于城市的总体规划问题也成为了一项重要而值得研究的问题。下面我们从几个主要的方面进行简要的分析和探讨。

一、转型期的城市规划面对的问题

目前，我国的经济发展已经过度到市场经济发展的时期，我国的社会主义市场经济的实质是宏观调控下的市场经济运作。在市场经济发展的条件下，对城市的总体规划也必须符合市场经济的特点，然而，目前，我国的城市总体规划还处于计划经济发展时期的内容，所指定的规划方针政策还是在计划经济时代制定出来的，已经不适合现阶段的城市总体规划，所以，规划中存在着众多的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）城市总体规划的编制时间长

由于城市规划是一个比较大的项目，所涉及的内容比较多，涉及的范围比较广，具有很强的综合性等特点，导致了城市总体规划的编制时间非常长，一般情况下，大中城市的城市总体规划要耗时三年左右，小城市也最少要耗时一年左右，这么长时间的编制过程，导致在规划编制完成的时候，也出现了需要修改编制的问题，这样，一个城市的总体规划在实施起来就变得非常不容易。有些城市在进行城市总体规划编制过程中，由于编制的时间长，同时，审批的时间也长，一个城市的总体规划能够达到10年之久，当编制要开始实行的时候，却要面临着重新规划和编制的问题。有的时候，也因为城市的领导人的变动，上一届领导的思想和下一届领导的思想不一致，导致了城市规划的大变动，从而导致了城市总体规划的实施变成一个难题。

（二）总体规划的内容不符合城市的发展

目前，城市的总体规划是一项庞大而复杂的工作，在规划过程中，需要协调好各部门之间的关系，而且还要考虑施工中的要素和问题，总体规划中所产生的问题需要逐个去解决，增加了城市总体规划的难度，也给城市总体规划带来了长久征战的问题，但是在这样的规划下，它还是存在着众多的不符合城市发张的问题的。比如，在城市规划中，规划方往往纠结于各种细节和技术问题上，对于城市的创新发展等重要问题反而忽视了。经济的发展速度是飞快的，城市也随着经济的发展不断提高和进步，如果没有重视城市的发展问题，进行停滞性的总体规划设计，必然让城市的总体规划与城市的发展是不适应的。城市规划也具有一定的前瞻性，但是无论怎么去预想，也无法准确的掌握城市的发展和变化，制度的更新也会导致城市的变化更加迅速，比如，户籍制度的变化，就会导致城市人口发生重大的变化，从而影响城市的总体规划。

（三）城市总体规划编制方法存在问题

目前，城市规划的编制问题一直是影响城市总体规划的问题，在城市总体规划编制过程中，所采用的编制方法也在一定的程度上存在着严重的问题。在编制过程中，对于规划的全面性和精致性的问题是一个比价困扰编制的问题，在编制过程中，如果过分强调编制的精致性，则有可能导致规划的编制不够全面，如果保证了编制的全面性，又无法保证编制的精致性。同时，通体规划在编制过程中，集中和民主的问题也是影响编制的重要问题，如果坚持集中编制的原则，则有可能忽略城市人民的要求，如果坚持民主的原则，则有可能降低编制的效率，所以，如何掌握好城市总体编制的问题是比较重要的问题。

二、如何做好城市转型期的总体规划工作

（一）坚持科学的发展观

城市的规划是要在城市的发展中进行合理的规划，如何体现规划的合理性，只有坚持科学的发展观进行合理的城市规划，才能确保城市的总体规划符合城市的发展，符合人们的需要。坚持科学的发展观就应该坚持以人为本的发展理念。在市场经济发展模式下，坚持以人为本的城市规划的概念，就应该充分的从人的需要和发展方面进行考虑，从人的真正的想法上进行充分考虑，在城市规划建设中充分体现人的物质和精神上的满足。同时，还应该在城市的总体规划中体现全面的、协调的、可持续的发展观，在城市规划过程中，应该以可随时创新和发展的理念进行城市的建设和发展原则，从而保证城市的规划永远处于更新和发展的状态中。

（二）创新城市总体规划的内容

城市总体规划的内容比较多而且繁琐，这是导致城市规划历史时间长、执行效果低的重要原因。若要提高城市总体规划的效果，就应该在城市总体规划内容上创新，精简城市规划的内容，强调城市规划的框架，将具体的、细枝末节的问题留到执行过程中逐个解决，从而提高城市总体规划实施的效率。将城市总体规划的重心进行转移，从过去的注重规划的详细内容转变到注重城市规划的定位、方向、结构、布局等重大项目上来。让城市的总体规划内容变得精简而重要，让尘世发展的战略规划研究变成重点的内容。

而总体规划阶段的各项专项规划应该简化，重点在于确定各专项规划的重大原则和技术政策。确定容量和大中型设施的布点和近远期的衔接等。将较为具体的各专项规划放到后续工作中完成，或是专门编制相应的专项规划，如给排水工程规划、消防规划。

此外原来要求在城市总体规划阶段编制的城镇体系规划，往往需要大量的研究和分析论证也应该从总体规划中剥离出来。编制专门的城镇体系规划，从而真正指导城市总体规划，而总体规划中的近期建设规划，是以安排建设项目为主。应该与政府的近期建设目标紧密结合，因此也应该单独编制，且经本地政府审批即可。但是应注意其全面性和整体性以及和总体规划的衔接，避免短期行为。

（三）按照幸福城市建设的标准进行规划

过去，我国的居民无法满足温饱的状态下，我们城市建设的重点放在保证人们的小康生活上，如今，我们解决温饱后，我们就应该将城市规划建设的重点放在建设幸福城市的标准上。确立幸福城市建设的最终目标，从而为城市总体规划确立了一个最终目标，为城市建设提供了正确的发展方向。

总结：

在市场经济发展迅速的今天，城市也面临着转型的问题。在城市转型期做好城市的总体规划建设并不是一件容易的事情。城市总体规划历来是一项工作任务量大，工作效果并不明显的工作，其中存在的诸多问题也影响了城市发展的进程，必须加以高度重视。本文首先分析了在城市转型期影响城市总体规划顺利进行和发展的问题，进而提出了相应的促进城市总体规划实行的方法和对策，为城市建设和发展提供了理论基础。

参考文献：

[1]朱才斌.城市总体规划与土地利用总体规划的协调机制[J].城市规划汇刊，2011(4)

[2]官卫华，刘正平，叶菁华.基于区域协调的城市总体规划编制方法的新探索——以南京市城市总体规划修编为例[J].城市规划学刊，2010(6)

[3]柳意云，闫小培.转型时期城市总体规划的思考[J].城市规划，2011（11）

总体城市设计导则篇5

摘要：首先，说明城市设计导则中所涉及的设计总则与设计分则的主要控制内容；其次，结合某地区城市设计导则的实际案例，分析该地区对主要控制要素的具体规定。以理论联系实际的方法，阐明在城市设计导则中如何控制与引导相关要素，指导城市建设，为城市设计导则的编制工作发挥一定的积极意义。

关键字：城市设计导则控制要素实证研究

Abstract:first,urbandesignguidelinethatinvolvedinthedesignofthegeneralprincipleanddesignpartofthemaincontrolcontent;Second,incombinationwithanareaoftheurbandesignguidelineactualcase,analyzestheregiononthemaincontrolfactorsofthespecificprovisions.Withthemethodofthetheorywiththepractice,thepaperinurbandesignguidelineonhowtocontrolandguidetherelevantfactors,theguideurbanconstruction,urbandesignguidelinefortheplayofcertainpositivemeaning.

Keyword:urbandesignspecificationcontrolelementsempiricalresearch

中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：

1城市设计导则控制要素的分类

2城市设计导则的主要控制内容

2.1设计总则的控制内容

2.1.1整体风格控制要素

在充分理解街区特色、历史文脉、自然资源的基础之上，根据用地的主要性质，提出塑造地区风貌特色的整体要求。当单元内同时存在两类或三类用地功能时，以占地较大的用地类型为准，同时应指出各类型用地的位置和面积。

2.1.2空间意向控制要素

描述单元的整体空间形态和城市意象，对重要特色区域、地标节点、视线通廊等主要意象元素提出控制要求。包括描述不同区域空间形态的基本特征，主要地标节点或制高点的位置，视线廊道或景观轴线的方位、走向、对景等控制要素。

2.3街道控制要素

根据城市的交通组织、街道界面性质以及城市道路的不同使用功能，将街道分为交通型道路、景观型道路、商业型道路及生活型道路。针对不同类型的道路分别提出总体控制的要求。

2.4开放空间控制要素

结合开放空间系统的整体组织和布局规划，对开放空间的绿地（公共绿地和防护绿地）及广场（交通广场和游憩集会广场）进行控制引导。对公共绿地及街头绿地进行重点控制。

2.5建筑控制要素

提出建筑群体组合的整体布局、高度、体量、风格、外檐材料及色彩的控制与引导的建议。包括描述建筑高度分布的整体趋势、布局形式、天际线景观及地标建筑的位置；说明不同高度分区的位置及主要建筑类型；控制高层建筑高宽比；提出建筑风格的总体要求；根据不同的风格分区及建筑类型确定建筑外檐材料与建筑色彩。

2.2设计分则的控制内容

2.2.1街道控制要素

根据设计总则划定的道路类型，对城市道路的建筑退线、建筑贴线率、建筑主立面及入口门厅及机动车出入口位置提出控制与引导要求；对道路交通设施与建筑群体、公共空间关系提出引导性安排。

2.2.2开放空间控制要素

主要包括绿地和广场。确定各类城市绿地和广场的类型，包括公共绿地、生产防护绿地、广场的分类、等级和主要功能，并提出规划控制要求。

2.2.3建筑控制要素

包括建筑体量、建筑高度、建筑风格、建筑外檐材料及建筑色彩。建筑体量控制指对地块内部建筑的三维体量提出控制和引导；建筑高度控制指对高度限制、高度分布、地标建筑位置及天际线线趋势提出控制要求；并对建筑类型和风格意象提出引导要求。

3某地区城市设计导则控制要素的实证分析

3.1设计总则控制要素的实证分析

3.1.1整体风格控制

规划区内建筑应注重整体空间形态。地标建筑簇群化、建筑层次丰富、疏密有致、高低错落，层层深化，形成一个系统有序的整体风格。在对现状大量的调查研究基础上，提出切合本片区实际的规划内容，运用城市景观风貌规划理论和方法，借鉴国内外优秀的景观风貌规划经验，在规划的内容、深度、方法和手段等方面，积极探索、创新，体现出地区的特色与个性。规划片区主要体现现代人文景观风貌和滨水景观风貌特色。整个风格设计围绕展现现代化生活、工作等文化主题为主基调，以南部片区围绕河流水系打造滨水空间来展开。规划最后形成两条主要轴线，一条为南北向的现代风貌轴，一条为沿河滨水风貌轴。现代风貌轴建筑立面应采用简约、欧式的现代风格，增强可识别性；滨水风貌轴安排休闲、娱乐为主，采取亲水的设计手法，更多的强调一种自然的和谐美。

3.1.2空间意向控制

该区作为商务中心和多片居住组团区域。商务中心区域的标志性建筑作为天际线控制的最高点，是该区域最突出的地方。区域中央南北向的开放空间是最为重要的景观轴线。在规划末期，要保证形成滨河及中央景观轴两条重要的开放空间，实现周边的视线不受遮挡。

3.1.3街道类型控制

该区街道分为交通型道路、景观型道路、商业型道路、生活型道路四种街道类型进行引导控制。

1)交通型道路：该路以快速交通为主，建议减少人行道宽度，并应采取人车分流措施。新建建筑不得占压红线、绿线，并进行退让。退让绿线距离不得小于5米。居住建筑商业裙房部分贴线率应不小于40%，商业地块建筑贴线率应不小于50%。建筑主立面及入口门厅禁止面向交通型道路设置，机动车出入口不应面向国道设置。

2)景观型道路：滨河路。该路以慢速交通为主，尽可能为行人提供驻足观景场所。新建建筑不得占压红线、绿线，并进行退让。退让绿线距离不得小于5米。居住建筑商业裙房部分贴线率应不小于50%，商业地块建筑贴线率应不小于70%。建筑主立面及入口门厅宜面向滨河路设置，机动车出入口不应面向滨河路设置。

3)商业型道路：禁止沿路停车，将两边建筑红线退缩的铺地与人行道相结合、一并设计与施工，从而增加人行道宽度，保证人行道连贯性。增设休憩设施，在满足车行功能的同时提升空间环境品质。道路两侧地块沿街建筑控制线长度不超过150米的地块建筑贴线率应不小于90%。保持商业街连续的街道界面。

4)生活型道路：新建建筑不得占压红线、绿线，并进行退让。退让道路红线距离8-10米，退让绿线距离5米。居住建筑商业裙房部分贴线率应不小于50%。

3.1.4开放空间控制

该区开放空间包括公共绿地、生产防护绿地与广场用地三种开放空间类型。

1)公共绿地：主要体现于中心区的综合公园，以及沿河形成一条带状公园，通过各个居住组团的社区公园进行串联，结合商业中心区的专属绿地实施3处街头绿地的铺设。

2)规划区内设置公共绿地：绿化率高于30%。沿主干路两侧控制15米宽的防护绿带，次干路两侧控制5-10米宽的防护绿带。此外，规划范围内需对沿岸控制25米宽的防护绿带。

3)广场用地：火车站前广场为主要广场用地，并于商务中心设置一处游憩集会广场。

3.1.5建筑控制

1)建筑高度控制：沿水系建筑高度控制在50-70米，高度约18层，站前广场综合区北部高层建筑高度控制在100-150米，南部高层高度控制在60-100米，控制在30层以内，最终形成由河向北的逐渐增高的连续界面，展现规划区的都市面貌和时代气息。沿内部步行系统两侧的建筑高度不宜过高，控制在20米以内，控制在6层，符合空间要求。2)建筑主要色彩的控制：高层办公以暖白色，浅黄色，蓝色为主色调，裙房建筑以浅灰色、米白色、浅黄色为主色调，以鲜黄色、橘红色等鲜亮颜色点缀，展现站前办公区的时代感及活力氛围。居住建筑以暖黄色为主色调，辅以灰色、褐色，部分小区临商业区可以亮灰色为主色调，以自然过渡。混合区建筑色彩应有所区别，商业部分与居住部分应有明确的界线。

3)建筑风格：商业、办公采取现代化风格，采用上下统一的处理手法，以平屋顶为主，鼓励增加屋顶绿化，丰富城市第五立面景观，建筑整体风格统一协调，突出屋顶的装饰，强调与周边一致，同时营造满足其标志性地位的特色建筑及环境。高层居住建筑顶部采用适度收分的处理手法，多层居住建筑以坡屋顶为主，建设屋顶阁楼。

4)建筑材料：商业建筑高层主体建议以涂料为主，展现商业街舒适放松的购物氛围。建筑高度在24-50米，玻璃幕墙在外立面所占比例不宜大于50%，建筑高度在50米以上，玻璃幕墙在外立面所占比例不宜大于60%，提倡使用多种形式的玻璃，在视觉上形成一种新鲜感和立体感，但立面图案不应特别突出。低层裙房可使用浅色石材或者砖块，街墙立面上部外墙应协调与周围建筑的关系，对建筑整体起补充作用。不宜使用大面积反光材料。高层居住建筑主体可使用涂料为主，多层建筑则可使用涂料与饰面砖为外檐材料。应选用可循环、可回用和可再生的建材，选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，并减少不可再生资源的使用。

3.2设计分则控制要素的实证分析

3.2.1街道要素细化

以该区域某用地性质为商业的地块为例，规定该地块周围主要街道后退绿线距离为10米、建筑贴现率为90%。同时规定建筑主立面及入口门厅位置设置在该商业地块的主要道路旁，机动车出入口位置位于地块的支路一侧。

3.2.2开放空间要素细化

以该区域某用地性质为公共绿地及防护绿地的两个地块为例。规定公园绿地的绿化配置以观赏性植物为主，应有自然形态的步行道路与小型景观广场，绿化占地比例不得小于50%；规定道路防护绿地的绿化占地比例不得小于80%，沿道路种植当地特色行道树，同时绿化带内种植观赏树木并设计图案花带。

3.2.3建筑要素细化

以该区域某用地性质为居住用地的地块为例。规定该居住地块内新建小高层建筑宜作塔楼后退处理，建筑顶部应适当收分，采用坡屋顶，高宽比不小于2.0:1，宽厚比不大于2.0:1；建筑高度在24米至60米之间；建筑风格为现代风格；建筑外檐材料以涂料为主；色彩以暖黄色调、亮灰色调为主导，不宜采用大面积纯色和深色。

4、结语

城市设计导则通过对城市中相关控制要素的理性规定，来指导对城市整体形象的塑造，对城市整体空间品质、环境品质的提升，实现对城市开发更加合理的控制与引导。

参考文献:

[1]孔德志.小城镇中心区城市设计理论方法及控制导则研究[D].杭州:浙江大学,2006.

[2]高强.城市设计导则对空间形态的控制研究[D].上海：同济大学,2008.

[3]李洁.控制与引导建筑形态的城市设计方法初探[D].天津：天津大学,2008.

总体城市设计导则篇6

引言

城市特色是一座城与众不同，吸引人的地方，它一般源于城市的自然环境、历史文化或是城市发展的新元素。对于一个以高新技术产业为代表，以众多“第一”成为西安最强劲经济增长极和对外开放窗口的高新区来说，它应该如何在大西安的自然、历史格局下，通过城市设计，塑造城市形象、凸显城市特色，是本次城市设计的意义之所在。同时，也有利于新区推进城市精细化管理，完善城市功能，提升城市品位。

1认知思考

1.1项目认知

1.1.1区域环境（1）与水相畔，游山水。随着高新区骨架的拓展，连同昆明池遗址公园、洨河生态湿地公园的建设，区域将形成“一山屏卫，两河环抱”的生态格局。（2）与址相依，触人文。五大遗址环绕高新区，为创智新城的建设注入人文内涵。（3）与路相连，促协同。高新区将以高速铁路带动城际互通，以轨道交通促进版块协同，以道路联通提升区域活力。（4）与城相望，聚活力。高新区将依托老城，借力西咸，推进“产城融合”进程。高新区的区域发展条件可概括为：独具特色的山水格局、底蕴丰厚的人文环境、便捷高效的交通条件、充满活力的经济引擎。1.1.2内部条件高新区位于西安主城区西南角，是西安市的重点发展方向之一，面积为141.8km2。规划区内部资源条件具有以下四大优势：①河流纵横延展、田林绿地广布，生态基底良好；②作为以产业立区的高新，产业基础较强；③文物保护单位较多，文脉资源较丰富；④土地资源供给充足，空间开发价值潜力巨大。

1.2重点问题

本次城市设计旨在发挥区域优势、挖掘内部潜力、激发城市活力、塑造城市特色。那么高新区该如何通过城市设计加快融入大西安城市空间格局？如何通过城市设计提炼与强化高新区的城市特色？以及如何保证城市设计的具体管控与实施？以上几个思考将是指引我们展开本次城市设计的重点问题。

2工作思路

2.1思路一：传递

为解决高新区如何融入大西安城市空间格局的问题，本次城市设计引入了传递的思路，将上位规划确定的各核心管控要素，由上到下依次传递到总体层面、片区层面及重点地段三个层级，同时由下到上反馈修正各级城市设计的核心要素，上下联动，并进行深化落实。

2.2思路二：分类

针对高新区的城市特色问题，本次城市设计在总体层面下又划分了14个片区，并归纳为三大类型，分别为新城塑造类、旧区更新类以及功能复合类。针对各类型、各片区存在的重点问题展开城市设计研究，塑造各类型片区鲜明的城市特色。

2.3思路三：分层

本次城市设计分为总体、片区以及重点地段三个层级。总体层面主要任务是总体框架搭建、宏观引导控制；片区层面主要任务是要素深入量化、片区特色塑造；重点地段主要任务是落实空间形态细化、管控落定空间。通过定性、定量、定形，将各核心管控要素层层落定，并结合“一图一表”，指导城市设计的具体管控与实施。

3规划内容

3.1总体层面

3.1.1总体艺术构架依据总体工作思路，首先承接上位规划《西安总体城市设计》确定的核心要素，分别对轴线、风貌、节点、高度等空间要素进行落定。以构建城市特色为出发点，在承接上位核心要素基础上，对高新区的现状空间、历史空间、现代空间等要素进行综合分析，从而形成“一池两河，生态入城，两带联动，三核引领，四廊渗透，多片协同”的总体艺术构架，打造“创智高新，未来之城”的现代城市形象。3.1.2空间系统建构在明确城市功能结构与用地布局的前提下，将总体艺术构架中轴线、界面、节点、空间风貌、高度强度等系统进行空间落定，下面以高度强度体系为例：按照功能分区、道路交通承载力、生态承载力、城市空间形态等因素，确定规划区共分为四个开发强度控制区域，分别为一级控制区（高强度开发区）容积率＞3.5；二级控制区（中高强度开发区）容积率2.5~3.5；三级控制区（中低强度开发区）容积率1.5~2.5；四级控制区（低强度开发区）容积率≤1.5。高度控制结合强度分区，综合考虑道路轴线、城市界面、开敞空间、标志性建筑等高度影响因子，确定规划区的高度控制共分为≤24m、24~60m、60~100m、＞100m，四个等级。最终，总体城市设计层面向下传递的内容形式就是通过一图一表，并继续向下传递。

3.2片区层面

3.2.1分区原则鉴于本次规划范围较大，在总体层面下，结合高新产业发展板块以及主要道路，划分了14各片区，分别为新城塑造类、旧区更新类以及功能复合类。新城塑造类，强调新区的构建与塑造，打造新的形象与标识；旧区更新类，强调提升与优化，恢复片区城市活力；功能复合类，强调梳理与植入，建立复合型的活力之城。3.2.2片区特色塑造针对不同类型的城市设计片区，以问题为特色提出相应的设计策略。以南三环片区为例，设计引入“活力塑造，为人营城”的理念，以“生态网络、多元功能、垂直城市”为策略，营造片区现代、时尚、多元、宜人的城市特色。结合针对具体问题的设计策略，融入节点、轴线、界面等城市设计核心要素，构建片区自身城市设计体系，并以“一图一表”落实管控。

3.3重点地段层面

3.3.1总体艺术构架沿用总体管控方法，分别对各核心要素进行整合，构建出本次重点地段城市设计框架，“两轴推进、三核带动、多片协同”。3.3.2重点形态细化重点地段在对高度强度、轴线、风貌等空间要素分析基础上，突出以形象塑造为核心目标，重点对视线通廊、景观节点、地标建筑、建筑贴现率进行了详细研究。为加强管控，以完整功能为划分依据，在重点地段形成规划图则，分别对控制性和引导性要素进行管控，保障城市设计的可操作性。其中控制类主要对针对用地性质、地块面积、开发强度、建筑限高以及公共开敞空间等进行管控；引导类中分别对界面、视线通廊、建筑色彩、建筑组群等进行了详细的管控。

4特色提炼

4.1问题导向

着力解决重点问题，凸显城市特色。本次城市设计以问题为导向，分别对总体以及各分区层面的重点问题进行针对性分析研究，从而在城市设计核心要素体系研究上有所侧重。

4.2层级传递

为实现编制的详尽、要素的传递、管理的便捷，本次城市设计提出以“传递”为核心的“三层级”工作思路，一级：总体层级承接市级管控要素；二级：片区层级搭建核心要素框架；三级：重点地段形成管控体系。

4.3板块分类

片区分类型研究，强化片区城市设计差异性。在片区层面，针对不同的区位、自然、产业等现状，进行归纳总结，将其划分为新城塑造、旧区更新和功能复合三大类，对每一类提出相应的设计策略，以此展开针对性的城市设计工作。

4.4图则管控

三级图则管控，提高可实施性。为有效衔接规划与管理，本次城市设计制定了分区设计导则、单元图则和地块图则三级管控图则体系，层层约束，逐级深入的管理手册，加强控制要素的具体落实，提高城市设计的可操作性。

5结语