财务监督管理内容篇1
【关键词】事业单位财务管理监督
一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因
目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够，造成国有资产的侵蚀流失现象严重，入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显，具体表现为：
（一）监督审核程序不完善，监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下，行政或公益性事业单位的资产都来自于国家，依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够，管理不善，办公用品丢失浪费现象严重，缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强，抱着“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的心态，对此类问题视而不见，这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题，助长了投机取巧者的侥幸心理，形成了“公家的东西，不拿白不拿”的不良风气。
（二）监督部门财务人员专业素质不高，职业道德滑坡
在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员，他们无法胜任财务监督的专业性工作，即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外，也有部分素质低下、法律意识淡薄的工作人员监守自盗，与财务管理人员串通一气，通过采购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产，损公肥私，直接造成大量的现金流失。
（三）事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑，对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报，甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够，不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施，这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒，无法起到监督部门应有的财务警察的作用。
二、加强事业单位财务监督的对策
面对以上多种实际问题，笔者认为，加强事业单位财务监督甚为必要，要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督，严守每一道账目关，从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识，切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施：
（一）完善财务监督审核机制，加大监督力度
要加强事业单位的财务监督，要形成一个有效的财务监督机制，明确监督工作由谁来负责，由谁来实施，责任到人，从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容，规范财务收支审批程序，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效，收入足额及时入账核算，严禁私设“小金库”或转移资金。同时，还要强化国有资产内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地清查盘点结合使用，保证账账相符、账实相符。另外，同时加强社会、媒体大众等外部监督力量，双管齐下，以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下，还要加大监督力度，提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视，杜绝“事不关己”危险心态，从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手，提高定期监督审查频率，务必保证每次检查的质量，以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。
（二）提高财务工作人员的素质和职业道德水平
要提高财务工作人员的整体素质，首先要从管理层源头入手，提高事业单位单位负责人依法理财观念，树立诚信理念。对单位负责人进行强化再教育，实施对各部门不定期抽查评比，奖优罚过，把责任明确到直接责任人和领导，提高其责任意识。提高财会人员的进入门槛，对“入行”的财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求，并定期进行专业的绩效考核，进行职位调整或辞退。
各级财政部门要对事业单位的财会人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，同时深入贯彻财经法规和思想道德教育，使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定和要求以及财经法规的同时，增强依法理财的意识，树立正确的人生观价值观，不为个人利益所驱动。同时建立制度约束机制，形成“奖优罚劣”的工作氛围，促使事业单位领导更加重视和加强财务监督工作，带头遵守财经法规。
另外，事业单位也要加强在职员工的全民财务知识的教育，促进大家自觉接受财务监督，支持财务监督人员的工作，共同维护财务监督管理制度，坚持财务收支的真实性、合法性和效益性,杜绝弄虚作假、乱收滥支、损失浪费等问题的出现。
（三）健全财务法规制度，加大内、外部监督部门的执法力度
健全的财务法规制度是有效进行财务监督工作的基础。财政、审计、税务等部门要针对目前财经法规的不足之处进行纠正修改，健全财务监督法规，对事业单位财务监督做出明确的规定，促使审计机关和财政部门把事业单位纳入其监督的视野，并有计划地安排实施，促使事业单位主管部门和事业单位内部审计机构搞好财务监督。
为了达到促进事业单位加强财务管理，依法理财，实现财务收支行为的规范化的目的，要加大执法力度，保证事业单位财务监督效果。一方面要严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人，严格执法，决不纵容姑息。另一方面对监督检查中发现的问题，事业单位必须在审计机关、财政部门、事业单位主管部门包括事业单位内部审计机构的跟踪督查下认真进行纠正和整改，同时有针对性地研究采取改进和加强财务管理的措施，并且要狠抓落实，坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯的情况，最终保证事业单位财务监管等方面工作的有效开展。
三、总结
综上所述，要加强事业单位的财务监督要从多方面着手，包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高，国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和审计、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大，通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系，利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为,促进改进和加强事业单位财务管理水平。
参考文献：
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[j].会计之友(中旬刊)，2008，（6）.
财务监督管理内容篇2
（1）审计时间提前。传统企业财务监督和审计往往在财务行为完成之后，通过审计的方式查找财务行为中存在的问题并进行整改。这个事后纠正的方式为企业挽回了一些损失，但当前审计时间已经普遍提前到“事中”或者“事前”，对企业财务监督有更好的效果。
（2）审计职能改变。传统的企业财务监管部门或者人员是绝对的权力机构，某种意义上讲正是这些人控制了企业的财务命脉。这种单一化的对企业财务的控制从根本上讲是不利于企业长远发展的方式。而现在的财务监督审计职能部门行使的更多是询问和建议的功能。
（3）审计范围扩大。企业财务管理涉及企业发展的方方面面，从企业的基层生产车间，到企业核心部门的主管负责人都是财务监管的对象。当前，企业财务审计监督的方位已经从原来的仅对财务账目进行审计，转变为对生产、安全等多方面的审计。
（4）审计方式改变。目前，企业财务监督的主要方式由原来的调查改为调研，这种方式的转变体现了企业在财务监督方面的制度完善。调研相比于调查更柔和，更容易让人接受。审计方式的转变不但提高了工作效率，降低了审计人员的工作负担，更从根本上解决了许多以往企业财务监督中没有解决的问题。
（5）审计内容完善。审计内容的不断完善是我国不断学习国际先进企业财务监督方式的结果。通过审计内容的不断完善，是审计结果更加真实、可信，这也符合我国国情和企业发展的现状。
（6）审计技术提高。企业财务审计是一个复杂的过程，其中牵扯到大量的审计知识使用。随着我国经济发展的不断深入，当前我国的企业财务监督审计方式不断完善，审计技术不断提高。这也是财务监督部门不断追求完善，提高工作技能的结果。
2.实施企业财务监督的意义和作用
企业的财务监督和管理工作是通过财务审计等基本手段对企业经济活动实施基本管制和约束的行为。通常在企业内部，负责企业财务监督的是多元的。也就是说，上文中所提到的企业财务监督部门是指企业法人、经理人、董事会、监事会等多个不同的机构或个人。在企业实施财务监督的同时，完善对财务监督部门或人员实施监督的审计监督部门。企业财务监督对于企业发展的作用可以用两个方面来讲述：
（1）制约性。企业财务监督的根本意义之一就是通过企业财务监督制约企业不合理经济行为损害企业根本利益。企业财务监督通过不过机构或个人共同实施，其根本目的就是为了要增加这种制约性。特别是高速发展的企业，财务制度往往跟不上企业的发展速度，这时就需要财务监督实施它的制约性特点，将企业的整个财务状况维持在一个相对稳定的状态之内。
（2）促进性。财务监督制度的制约性和促进性是不可分割的。企业财务监督制约了企业发展中不合理的财务行为的产生，必然会使企业的财务更加健康，企业的支出必然会向更加有利于企业发展的方向流动。因此，也就不难理解企业财务监督为企业发展带来的促进性作用。
3.完善企业财务监督方式根据《金融监督办法》的有关规定，企业财务监督制度不断落实和深化。但在产权约束、监督制度以及审计方式方法等方面仍然存在很大的提升空间。我们将从以上三个方面入手，讲述如何提升企业财务的监督与管理。
（1）增强产权约束。企业产权监督是企业财务监督的重要组成部分。企业产权的归属和使用也是关系企业财政命脉的大事。在企业产权约束方面，务必要搞清两点：一是资产由谁来管；二是资产该怎样管理。企业财务监督要在做好这两个方面再接再励，是企业财务监督在产权约束方法发挥更大的作用。
（2）建立健全财务监管制度。从大的方面来讲，国家层面上，要建立健全企业财务监督的相关法规。当前我国经济发展已经来到了一个崭新的阶段，在许多新的领域中，我们没有法律、法规来规范企业的财务行为。因此，要加快行政立法的步伐。企业的财务监管制度设定要立足实际，为财务监督法规做最有效的补充。
（3）完善企业财务审计方式。企业财务的审计方式虽然有了较大提高，但仍然不能满足当前企业财务审计的要求。由于我国经济发展的特殊性原因，当前我国企业的组成形式和现状较为复杂，需要企业财务监督审计的方式更加灵活多变才能适应企业财务监督的要求。
3.小结
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大关于“完善制约机制和监督机制、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制”的精神，按照构建公共财政体系的要求，积极探索事前、事中、事后监督相结合的信息化动态财政监督机制，建立和完善预算、执行、监督紧密衔接、相互制约的财政管理体系，充分发挥财政监督职能作用，全面提升财政监督能力和财政管理水平。
二、目标任务
财政大监督机制建设的目标是：确立“全员参与、全面覆盖、全程监控”的财政大监督理念，增强财政监督是所有财政职能部门共同职责的意识，分清业务管理部门的日常监督与专职财政监督机构的重点检查职责。“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进管理与监督的有机融合”。将专职监督机构转变为“牵头组织、综合管理、协调督促、保障全局”综合管理部门，主要职责是研究制定全市财政监督制度机制和工作计划、组织开展重大财政政策执行和资金项目检查评价，进行会计信息和内部监督等。
财政大监督机制建设的主要任务是：实现“五个结合”，保障“两个安全”：
（一）监督与改革相结合，在各项财政改革中注重强化财政监督的制度设计，促进公共财政体制深化改革；
（二）监督与发展相结合，注重强化财政监督的宏观效应，促进经济与社会事业的健康发展；
（三）监督与管理相结合，注重强化财政监督的规范和管理效应，促进财政管理科学化精细化水平提高；
（四）监督与完善政策相结合，注重强化财政监督的反馈效应，为完善财政政策和科学决策提供可靠依据；
（五）监督与服务相结合，注重强化财政监督的服务效应，服务发展、服务改革、服务财政中心工作。提升财政监督层次和效能。保障财政资金和干部廉政“两个安全”。
三、内容重点
财政大监督机制建设工作的主要内容是，构建“预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价”四位一体的财政监督管理新机制。在横向的财政部门内部层面，要建立健全监督制度和内部控制制度；在纵向的省、市、县三级，建立财政监督指导机制体系。实现“三个转变”。即在监督方式上实现由事后监督向全过程转变、由突击检查向专项检查与日常监督并重转变、由“纠错与查处”型向“预防与服务型”转变。促进“三个结合”。一是专业监督机构与业务管理部门监督职能的有机结合，整合资源、形成合力；二是财政监督与财政管理的紧密结合，形成齐抓共管、良性互动的机制；三是财政监督与纪检监察、审计、税务等部门的功能结合，形成优势互补，共同监管的格局，提高财政监督权威和效能。推进“三化建设”。一是信息化建设。充分运用“金财工程”信息网络平台，对财政收支实行实时监控。二是法制化建设。依法监督，依法处理，提高财政监督的威慑力。三是公开化建设。不断加大监督检查事项的公开力度，提高公众对财政监督的认知度，营造有利于财政监督健康发展和作用发挥的社会环境。
财政大监督机制建设坚持“立足于内、着力于外”的工作方向。重点是：
（一）开展财政部门内部监督。建立健全财政部门内部监督检查工作的主要领导负责、专题会议、专题报告、监督联络员和成果利用“五项制度”，开展内部监督检查，防范管理风险；
（二）开展会计信息质量检查。加大会计信息和会计师事务所执业质量检查力度，查处会计造假和违规经营行为，维护国家、企业和公民合法权益，提高会计信息公信力和信用度；
（三）开展重点项目绩效评价。积极探索绩效评价机制和体系，组织开展重大项目和重点工程跟踪问效，提升监督水平。
四、组织领导
为切实做好财政大监督建设工作，成立财政大监督机制建设工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由局领导班子成员担任，成员为局属部门单位负责人。领导小组办公室设在监督局，抽调人员集中精力，做好财政大监督机制建设工作。
五、建设原则
财政大监督工作机制建设工作要始终坚持“三个原则”：
（一）大监督原则。各级财政部门要牢固树立预算、执行、监督“三位一体”观念和共同监督的责任意识，加强沟通协调，形成财政部门内部横向联动、齐抓共管的大监督格局；
（二）科学监督原则。要把科学的监督理论、制度、机制、程序和方法，贯穿于深化财税体制改革、加快公共财政体系建设的总体设计之中，突出对党和政府关注度高、社会反映强烈、群众普遍关心的财政政策和资金项目的监督检查，在促进经济社会科学发展的过程中，实现财政监督工作的自身发展；
（三）依法监督原则。财政监督机构要以自身力量为主开展监督检查工作，严格执法资格和程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当，增强监督执法严肃性。
六、方法步骤
我市财政大监督机制建设的基本思路是：以“制度设计为先导、内部监督为抓手、机构建设为保障、信息化监督为支撑、绩效化监督为目标”，力争在三年内形成“全员参与、分工明确、各负其职”的大监督格局。分三个阶段进行：2010年是组织准备阶段，2011年是全面推进阶段，2012年是健全完善阶段。今年的主要任务是做好学习宣传、设计制度、动员部署工作。
（一）学习宣传，营造氛围。财政大监督是个全新的工作理念，内涵丰富，机理精密，必须加强学习宣传，营造良好的改革氛围。首先各级财政部门要认真组织干部学习有关文件，深刻理解财政大监督理念的内涵意义，掌握建设财政大监督工作机制的方向目标和内容要求；同时运用新闻媒体、网站、财政信息等多种形式扩大宣传影响，要把宣传工作贯穿大监督建设全过程，为大监督建设做好充分的思想组织准备。
（二）考察借鉴，设计制度。大监督机制建设是一个系统而复杂的工程，目前我省尚无成熟经验可借鉴。为了少走弯路，要选择起步早、可借鉴的地区考察学习，认真研究、切合实际、制定总体方案，明确方向目标、内容要求和方法步骤，精心设计财政部门内部监督检查工作“五项制度”，保障财政大监督机制建设试点工作的顺利进行。
（三）动员部署，启动实施。召开全市财政监督工作会议，县区财政部门负责人及局属部门单位负责人参加。传达贯彻部、省厅要求，部署财政大监督监督机制建设工作，明确大监督监督机制建设的重大意义、目标任务和工作要求，印发市财政局内部监督检查工作“五项制度”，启动财政大监督机制建设。
七、工作要求
财政大监督机制建设，是财政部和厅党组深化公共财政体制改革的重大举措，是推进科学化精细化管理的重要内容，是提高执政服务能力的有力抓手。各级财政部门要认清形势、更新观念、高度重视，精心组织、抓紧抓好。
一是要提高思想认识、加强组织领导。财政大监督机制建设，事关重大、影响深远。各级财政部门要及时向党委和政府汇报请示。财政部门主要领导要亲自挂帅，领导班子成员要积极参与，切合实际、统筹考虑、科学规划、有序推进。
财务监督管理内容篇4
关键词：事业单位财务监督审核机制人员素质管理制度
财务监督指的是通过单一的或者系统的财务指标，对单位的财务活动以及各项生产经营活动进行督促、观察、建议和判断的过程。它是财务管理中的重要环节，对于促进增收节支、提高事业单位的经济效益和社会效益有着重要的影响。目前我国事业单位的财务监督工作还不尽人意，仍然有不少问题需要进行解决和完善，以下内容将针对如何夯实事业单位的财务监督作出比较具体的分析。
一、完善财务监督的审核机制
一个科学合理的财务监督审核机制不仅有利于促进财务监督的强化，而且能够为事业单位的财务管理以及可持续发展提供了不可多得的活力源泉。详细一点来讲，首先，事业单位要结合具体的发展情况，明确财务监督工作由谁负责、由谁实施，加强内部财务监督制度，促使财会人员根据相关规章制度去履行工作职责，保证财务监督工作能够在一个健康、正常的轨道中开展；其次，要对财务收支的审批程序进行规范说明，收支的所有情况都要有领导签字、字据凭证、盖章证明，坚决杜绝重复报账、不按规定转移资金以及私设“小金库”等不良现象的出现；再者，要强化国有资产的内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产的处置、使用以及其他情况的内部监督上，定期或者不定期的对单位的财务运转情况进行核实与盘查，以便保证账实相符、账账相符。还有，为了进一步加强财务监督的效用，要加强各界媒体、社会大众等外部监督力量，在更大的程度上提升财务监督工作的公开、公正、透明性，也为监督审核机制的完善提供强而有力的催化剂成效。
二、提高财务人员的综合素质
知识经济时代到来的今天，市场的竞争已经逐渐转变成人才的竞争，提高财务人员的综合素质是夯实与加强事业单位财务监督的重要环节，需要我们根据实际发展情况采取合理的措施。具体来说，其一，要提升财务人员的整体素质，要先从管理层着手，对单位的相关负责人进行强化再教育，引导他们树立更合理的理财观念和诚信观念，对各部门实施定期或者不定期的评比和抽查，在奖优惩劣的情况下将责任明确到领导与直接负责人，进一步加强他们的责任意识；其二，事业单位要结合自己的综合实力，为财务人员提供更多参与教育和培训的机会，借助于员工手册内容的完善、专题讲座、主题性的拓展训练活动、聘请外来专家前来教授以及推荐优秀人员外出深造等多种合理的方式，让财务人员在更大的平台上锻炼和提高自己的能力，引导他们更加自如的应对生活中的挑战和任务；其三，要注重对财务人员的考核，考核的内容包括他们的工作业绩、工作能力、工作水准以及职业道德操守等因素，并且将考核的结果与他们所获得的福利待遇、薪酬相挂钩，从而在进一步激发他们工作热情和主动积极性的基础上提高他们的工作效率，而且为他们的个人成长以及单位的人力资源管理提供了重要的活力源泉。事业单位领导者要经常性的深入到财务人员的基层工作中去，加强与他们的沟通和交流，在了解他们工作的实时动态以及发展需求的前提下，提出更多激励财务人员的措施和政策，让财务人员感受到来自领导的关注和重视，进一步提高他们的工作责任感和使命感。
三、建立健全财务法规和管理制度
健全完善的财务法规制度是顺利开展财务监督工作的基础，税务、审计、财政等部门要针对现今财经法规的不足之处进行必要的修改和完善，对单位的财务监督的相关内容做出明确的说明和规定，促使财政部门与审计部门将事业单位的财务工作纳入到监督的范畴内，保证事业单位的财务监督工作在一个规范化的轨道中开展；与此同时，事业单位内部也要根据实际情况，强化制度创新与管理创新，在更大的程度上减少人为因素的参与，运用先进的信息网络技术，建立专属单位内部的信息系统，派遣专业人士对该系统进行维护与管理，定期或者不定期的将财务监督的实时情况、事业单位的财务管理规章制度、单位文化等相关内容曝晒于网络系统中，以方便各部门及时了解和掌握财务监督的最新发展动态；还要开辟专供员工发表意见和建议的平台，通过物质奖励或者精神鼓励的手段，引导单位人员在该平台上积极的发表自己的看法，以便在集思广益的前提下为各项管理制度的完善奠定扎实的基础。再有，要制定切实可行的会审制度，定期的对财务工作进行会审，在稽核或者总会计师的领导下，会同内部的会审标准，召开专门意义的会审会议，组织财务人员将会审期间的所有凭证、帐表等交由会议评审，对有问题的要及时进行纠正。除此之外，要根据相关制度规定，在财务主管的领导下，随时清查财务人员所掌握的账簿、实物和现金等，在此进程中，财务管理制度不仅被注入了新鲜的内容，而且也强化了财务人员之间的相互监督。
四、结束语
加强和完善事业单位的财务监督工作，是完善事业单位内部管理的需要，是治理会计行业秩序混乱的需要，更是促进市场经济实现稳定发展的需要。事业单位的财务监督是一项长期的、系统的、复杂的工程，我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于完善财务监督的良好途径和方式，让财务监督在事业单位的长足发展中散发出更加璀璨的光芒。
参考文献：
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作者：金益秀单位：浙江省温州市苍南县公路管理段
1公路管理财务监督工作的现状分析
财务管理一直是公路管理工作中的一项重要内容，在当前，这项工作的开展水平和开展效果都非常有限，特别是财务监督工作所发挥的效果并没有达到预期的目标。当前我国公路管理中的财务监督工作的现状主要表现为以下方面：第一，对资金的使用效率监督控制不足。当前的财务监督，对资金的控制考核不足。各项费用的之处没有明确的计划，支出以后的费用也没有得到后续的核算，整个资金的使用处于一种前后阶段都失控的状态。财务管理与最终的考核结果更多的是要求账面上的平衡，对于其中每一笔资金的明细使用与控制则缺乏监督。第二，财务监督的内部执法松散。公路管理中的财务监督工作，往往是由内部的财务部门执行。在当前的实际操作中，一些内部监督部门为了部门的整体声誉考虑，在具体的执行过程中存在有意的“放水”。也就是对实际出现的问题，瞒报、少报，甚至为了本单位的利益帮助其他部门制造假账来应对各种外部的检查与抽查工作。这种内部执法的不严格，放任了一些管理单位内部的财务问题。第三，财务监督人员的专业素质水平亟待提升。在当前的公路财务管理系统中，负责财务监督工作人员的专业素质还不能很好的适应现代化财务管理工作的需要。财务人员的专业技能以及对公路管理的相关知识了解程度不够，日常工作更多的是以财务报表、收支记录为主要内容，在财务监督方面投入的精力较少。第四，财务预算形同虚设。财务预算是财务管理工作中的一个重要项目，预算的价值在于对即将发生的各项财务工作进行预测，具有一定的指导与约束作用。
2公路管理财务监督机制的构建
上文我们已经分析了当前公路管理财务监督工作存在的各种问题，为了更好的加强公路财务管理工作的建设，构建新时期的财务监督机制就显得十分必要。要切实的发挥好财务监督的作用，我们需要从以下几个方面入手：第一，建立健全公路管理部门的审计监督体系。做好公务管理的财务监督，不是哪一个单位、哪一个部门能够单独完成的工作。只有在整个公路管理系统中建立一个规范的审计监督体系，才能将财务监督的工作落到实处。公路管理部门要强化和规范各项资金的审计监督，切实保障各项资金的及时到位和合理使用。实行资金专户存储，专款专用，任何人不得截留和挪用。按照依法理财规范管理的要求和各项改革实施的进程，结合公路财会业务的特点，以单位内部制度细则为补充的具有行业特色的财务会计制度体系，进一步形成规范的财务管理与会计核算体系。第二，拓展财务监督范围，转变财务监督方式。财务监督贯穿经费运行的事前、事中和事后全过程，监控的关键在于事前和事中，财务监督必须逐步改变过去偏重事后监督检查的工作方法，逐步将工作重点转变到事前、事中与事后监督并重的轨道上来，从而达到全程监督的目的。财务监督方式的转变，其根本目的是为了将这项工作以日常管理的模式确定下来，使得财务监督工作不需要刻意的存在于整个管理体系中，而是将监督意识渗透到其中的每一个工作环节和细节上，及时的发展问题，及时的处理问题，在日常工作中不断的提高财务管理工作的水平，使监督工作与日常管理有效融合，开创财务监督工作的新局面。第三，加强财务监督的审核机制建设。财务监督工作的开展，是为了更好的监督公路管理中的各项财务支出与运行，同时这项工作的开展也需要被监督。为了确保这项工作的开展能够真正的公平公正，其中的每一项工作都应该有明确具体的负责人，一项工作的开展应该遵循哪些特定的流程，在每一个流程中应该达成怎样的效果都应该有详细的规定。在内部监督管理中，对公路管理单位的国有资产要重点监管，不定期的对这些固定资产进行盘点，提高财务管理人员资产管理的意识，对各种违纪行为进行严肃的查处与处理，提高监督质量与监督效率。第四，对财务预算与支出的各项工作进行严格的监督。财务管理是一项流程非常清晰的工作，通常公路管理单位的财务工作都包括预算编制、收入、支出等几个部分。预算编制是整个财务管理工作开展的重要基石，编制是否合理，不仅影响到财务预算工作的水平，而且对后续各项财务工作的开展有着非常重要的影响。行政收费是公路管理机关的主要经费来源，收费行为出现问题，会直接影响到整个收入预算。甚至会影响公路管理单位的整体形象，可采取查、看、听、访等方式实施财务监督。即：通过查票据、查账簿；收费，看收费现场、收费过程，听所长，理员，内勤收费人员介绍和缴费业户反馈意见，访周边经营业户等，多方位地监督收费行为。
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一、转变监督观念
财政监督要适应改革和发展的需要，树立法律观念、管理观念、控制观念和效益观念。
（一）法律观念
财政监督工作不仅要对被监督对象依法进行监督，用《预算法》、《会计法》等法律法规来规范其经济行为，而且要依法调整和规范自身的监督行为，要用法律法规明确监督地位、职责等，依法规范监督方式、程序等。
（二）管理观念
财政监督是财政的重要职能，是强化财政管理的重要举措，财政监督，一定意义上是更为深刻的动态跟踪管理，以管理的理念从事财政监督是财政监督观念最根本的转变。
（三）控制观念
财政监督不仅要关注财政资金在财政部门外部的运动和管理行为，也要关注财政部门内部的管理决策行为，减少财政资金决策失误和使用中的“先天不足”，以发挥财政监督内外控制的作用。
（四）效益观念
这体现在两个方面，1.监督财政资金使用的效益性；2.财政监督工作的有效性。
二、科学监督定位
如前所述，由于社会人员不具有独立地位，从而使其监督软弱无力。从单位内部会计监督的机能和实际效用看，准确的定位是内部控制。
三、合理监督分工
从现实情况看，对基层单位监督检复较多。财政、税务、审计部门要合理分工，建立责任制，各负其责。一方面，税务监督应当是政府部门对各单位会计工作监督的主要手段；另一方面，财政监督应当以会计信息质量为主要对象。
四、突出监督重点
按照公共财政改革和管理的要求以及财政监督收支并举、监督并重的原则，财政监督要突出以下工作重点。
（一）加强财政收入监督，保证财政收入稳定增长
财政收入是财政工作的前提和基础，保证财政收入聚之合理，集之公平，实现财政收入稳定增长，是财政监督的重要职责。
（二）强化财政支出监督，保证财政支出合理有效
围绕财政支出管理，结合预算制度改革，从公共支出合理运行的角度加强财政支出监督，提高财政资金的保障作用和支出效益。
（三）实施会计监督，整顿与规范财经秩序
按照《会计法》赋予的会计监督权限，开展会计信息质量检查。
五、社会监督到位
笔者认为，对我国注册会计师职业的监管，关键是靠规则和约束力。即使注册会计师再多、水平再高，如果在执业中不守规则，就会产生负作用。因此，要发挥注册会计师在监督中的作用，必须严格制定从业的条件，抓好对注册会计师的考核与培训。
六、规范监督行为
在履行监督职责，依法调整被监督单位经济行为的同时，要严格规范财政监督人员自身的行政监督行为，严肃法纪，提高权威。
（一）正确理解财政监督工作职权，准确把握财政监督内容，在监督工作中既不“错位”、“越位”，也不“缺位”。
（二）按照“从严治处”要求，建立、健全和落实外部监管和财政内部监督管理机制。
（三）加大对行为犯罪的处罚力度。为了规范会计行为和社会主义市场秩序，必须严厉惩处会计领域的犯罪活动。
七、改善监督环境
会计监督体系的有效运转，不仅有赖于自身机制的科学、合理，也在一定程度上依靠外部环境的改善。在某种情况下，外部环境甚至更为重要。从健全会计监督体系的要求来说，需要改进的外部环境主要有：
（一）加强发票管理，解决发票管理环节存在的疏漏。
（二）建立健全干部考核制度。
（三）完善监督与约束机制。
（四）会计监督要与执法紧密结合。
八、改进监督方式
财政监督的效果，很大程度上依赖于实施财政监督的组织方式和工作方法。随着财政改革的深入推进，突击性的、集中性的、专项性的事后监督检查不能满足经济发展对财政监督提出的及时性、针对性、防范性、管理性的要求。特别是在公共财政体制下，财政监督方式更需要进一步改进和创新，以更好地服务于公共财政改革和发展的需要。
（一）财政监督的范围
要从微观的财政财务收支检查向财政收支运行全过程的监督转变。监督内容涵盖财务税政策的制定和执行，财政收入征收、缴纳、划解，资金投向、使用、管理、会计信息质量以及财政部门内部管理机制等，拓展财政监督范围，深化财政监督内涵，发挥财政监督综合效应。
（二）财政监督的方法
要从过去事后性、集中性、突击性的检查方式，向事前审核预警、事中跟踪监控、事后评效处理转变；与日常监督、专项监督、重点监督相结合，构建收支并举、内外同管、监管并重的监督机制。树立财政监督的预防、管理和服务意识，提高监督的及时性和效益性。
（三）财政监督的内容
要从过去“重收入、轻支出监督”向“收入和支出监督并举”转变。过去财政监督强调收入监督，关注财政收入的完整性，而对财政支出控制不力，监督不严，造成虚假冒领、铺张浪费、违法违纪、效益低下等问题时有发生。
（四）财政监督的对象，要从过去“重外部轻内部监督”向“内部和外部监督并重”转变
在实际工作中，一直都很重视财政资金在财政部门外部运动和情况的监督，而对财政部门自身议事和决策程序、管理方式、制度有效性和法律意识、制约机制的监督不到位。财政管理行为缺乏有效约束，导致有些财政资金使用效益“先天不足”，甚至损失严重。
九、提高监督能力
党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。这一决定对巩固党的执政地位和维护党的执政安全无疑具有很重要的现实意义。理财能力是执政能力的具体体现，而会计监督能力又是理财能力的一项重要内容。因此，作为会计监督人，必须要提高自身的监督专业能力。具体来说，要着力从以下几个方面入手：
（一）提高分析判断能力
要不断加强自身业务学习，做到“三勤四会”：即勤奋学习、勤奋工作、勤政务实；会查账、会写文章、会用电脑、用办理案件。
（二）提高检查的实战能力
监督离不开检查，检查必须有技巧和方法。提高检查管理的实战能力，必须强化监督并重的观念。紧紧把握会计监督寓于财政管理的内在特性，围绕财政监督管理目标，开展经常性的监督检查活动，努力提高财政管理水平。
（三）提高协调能力
会计监督的特殊性需要财政监督队伍改变单纯的监督检查为监督服务的状况，将服务寓于监督检查之中，把监督检查与沟通协调、建章立制、堵塞漏洞结合起来，有效缩短监督者与被监督者的距离，达到既可顺利开展会计监督检查，又能够为财政中心工作服务的目的。
（四）提高运用高科技手段的监督能力
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