促进产业发展的建议范文篇1
一、制定黑龙江产业集群发展规划
发展产业集群必须在充分发挥市场配置资源的基础作用的前提下,统筹规划,合理布局,加强政府的宏观规划、引导和促进作用。政府通过城市发展规划、产业区域布局与规划、区域基础设施建设、投资等政策,影响产业集群的发展水平和方向,使产业集群发展与黑龙江经济结构调整、产业结构优化和升级、区域经济整体竞争力提升、黑龙江老工业基地全面振兴的宏观战略有效结合。
由于黑龙江是一个老工业基地,原材料工业所占比重较大,它所产生的资源浪费、环境污染等问题比较突出,因此,未来黑龙江产业集群发展规划必须纳入到国民经济和社会发展规划体系中,通过政策引导,大力发展循环经济,鼓励产业集群向生态化方向发展。
二、构建区域产业―创新体系
产业集群是一种简化的国家创新体系,其最关键和必须使用的系统要素有助于促进一个国家国民经济各领域的创新,并促进产业集群由低端向高端发展。提高产业集群竞争力,需要从这方面入手。大力培养以大学科技园为核心的聚群模式,促进产、学、研紧密结合,加速集群产品产业化。企业要充分利用当地的研究机构和企业研发部门的技术力量,发挥当地的专业性人力资本的优势,由技术模仿,到自主创新,掌握产业核心技术,发展技术含量高的新兴产业,使产业集群获得技术含量的提升,把产业群不仅建成产品加工基地,更要建成产品创新基地,将产业集群建成真正有竞争力的创新系统,使区域产业结构不断保持技术领先,确保区域经济持续增长。
创造良好的制度环境也是区域产业――创新体系的长远工作之一,其中一项重要工作就是促进科技成果转化和产业化以及技术推广,这是区域产业集群持续竞争力的源泉所在。把黑龙江重点产业发展与高新区建设结合起来,充分发挥高新区自主创新和资源整合方面的优势。
三、政府应该给予必要的政策支持
要根据市场形势和本地资源的具体状况,在注重产业关联发展的基础上对某些可优先发展的产业给予政策优惠,合理调整本地的产业结构。根据新技术条件,鼓励集聚企业走产业融合的发展道路。对某些条件允许的产业,政府可以进一步降低进入门槛,鼓励不同所有制性质、不同区域、不同要素形式的资本投资创办小企业,形成宽松的小企业市场准入机制。尤其是要鼓励、推进科技成果参与投资,允许人力资本、智力成果作为注册资本。进一步审视和改革前置审批制度,形成“并联审批”,为小企业的创立提供一站式的限时服务。
四、加强产业集群内部合作伙伴关系建设
集群内部企业、市场中介机构、政府等参与者之间形成良好的生产、创新网络,共享基础设施、关键共性技术平台、中介服务,但是这种合作伙伴关系并不能自发形成。即使能够自发形成,其形成不仅是一个漫长的过程,而且有着严格的进入限制,并不是所有企业都可以享受合作网络的好处,因为要想从合作中受益,除了必要的投资之外,更需要一个参与者有可以获得合作溢出效应的条件,比如一定的知识积累、一定的技能和人才等。在这个方面,在产业集群中居于多数地位的中小企业必将处于不利位置。随着时间的积累,如果没有合适的补偿机制,中小企业的创新活力将会受到抑制,中小企业将难以成长,更为重要的是,将无法形成专业化、规模化的区域生产配套体系,而后者是一个成功产业集群持续竞争力的重要保证。
企业是决定一个地区创新活力高低和经济发展绩效优劣的关键,企业内部的团队精神对于企业与外界的合作至关重要。因此,结合黑龙江产业集群发展需求以及国际技术发展新趋势,促进多层次、多形式的产业合作伙伴关系将是未来重点加强的一个政策领域。
五、建立区域合作机制
建立区域合作机制,打破地方分割,促进区域分工与协作,是黑龙江产业集群发展的重要保障。集群发展是一个区域协同发展的过程,需要资源要素的顺畅与交易,也需要生产销售服务体系的有机协调,而非各自为政。加快黑龙江老工业基地振兴,把黑龙江建设成为我国新型产业基地和新的重要增长区域。创造良好的市场环境,大力发展集群内部的各种市场中介组织,促进集群成长与集群品牌建设、自主创新紧密衔接,也是产业集群健康发展的重要内容。
此外,加强黑龙江产业集群的规划与管理,加强产业集群的基础研发和调查,将有助于黑龙江产业集群健康发展。
六、完善信用体系加强法制建设
一方面既要建立信任保障机制,树立以信为本的商业道德规范,又要建立市场监督评价体系,通过行业组织,规范产品质量标准,建立质量监督体系,加强行业自律,形成自我监督、公平、有序竞争的新秩序,坚决维护地区产业信誉。另一方面要给当地政府认法自,使其能因地制宜地建立并完善《地方产业群保护法》,同时加强执法力度,切实保护产业群的合法权益。这些对策,对于加强产业集群内部各企业的合作是有力的保障。
促进产业发展的建议范文篇2
会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。
会议认为，中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。我们要抓住机遇，加快发展，充分发挥中部地区的区位、资源、产业、人才等综合优势，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
会议指出，促进中部地区崛起，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。
会议强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。要坚持深化改革和扩大对内对外开放，推进体制机制创新，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持依靠科技进步和自主创新，走新型工业化道路；坚持突出重点，充分发挥比较优势，巩固提高粮食、能源原材料、制造业等优势产业，稳步推进城市群的发展，增强对全国发展的支撑能力；坚持立足现有基础，自力更生，国家给予必要的支持，着力增强自我发展能力；坚持以人为本，统筹兼顾，努力扩大就业，逐步减少贫困人口，提高城乡公共服务水平，加强生态建设和环境保护，促进城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展。
会议要求中部地区各级党委和政府以及有关部门高度重视，加强领导，更新观念，深化改革，科学规划，精心组织，通力协作，坚持从实际出发，按客观规律办事，全面落实中央确定的促进中部地区崛起的重点任务和政策措施，扎扎实实做好促进中部地区崛起的各项工作。
促进产业发展的建议范文篇3
关键词科技创新文化产业
中图分类号：G249文献标识码：A
一、整合现有文化职能部门并加以创新，即“大部制体制改革”
无论在人才培养方面，还是在体制机制方面，跨部门跨行业的整合创新，是现代文化产业做大做强的必要出路。而我们政府的各个部门条块分割、各自为政的现象比较严重，如文化产品进出口的审批程序及手续复杂，不利于文化产品的出口，在一定程度上阻碍了文化产业的发展，因此，进行文化职能部门改革势在必行，将多方面行政关系交由一个大的部门管理，有利于内部事务的协调，节省行政成本，在一定程度上避免了行政资源浪费、多条管理和条块分割的现象。
比如在人才培养方面，通过“大部制体制改革”教育部门可以积极协调各高校、各研究机构实现跨校、跨院系人才培养。由于当前文化产业方面的专业人才匮乏，如懂金融但不懂艺术、懂艺术但不懂管理、懂技术但不懂艺术等现象十分普遍。因此，实现人才的跨专业跨院校培养，对于培育能够适应现代文化产业发展的高端人才尤为重要。
二、积极创造有利于科技创新的政策环境
为了推动我国文化产业的大发展大繁荣，政府需要积极引导、创造有利于科技创新的生态环境。各级政府部门都需要加大对文化科技的工作支持与投资力度，多渠道吸纳资金，鼓励科技创新，与此同时还需要制定相关方针政策，切实保护文化知识产权，争取在关键领域形成一大批拥有自主知识产权的核心技术；确立文化产业发展的中长远战略，建立科技创新的保障措施，完善与科技创新配套的法律法规以及有利于科技创新的基础条件，大力促进高新技术创新，发展高、精、尖等知识、技术、智力密集型文化产业，加快新技术的研发与应用，推动新技术向文化成果的快速转化，提高文化产品的科技含量，使我国在文化产品的设计、制作与传播等各个环节均达到世界领先水平；增强对文化产业市场的引导力度，鼓励扶持中小文化企业参与市场竞争，通过财政、税收等优惠政策保护传统民族文化资源并促进传统文化产业科技创新，丰富文化产品数量，扩大文化消费选择空间，积极发挥消费政策的正向引导作用，鼓励与倡导全社会进行文化消费，引导文化企业找对突破口以满足人民群众日益增长的文化需求，进而为中国文化产业拓展市场提供根本支持。
三、加快建立有利于科技创新的良性机制
促进文化产业发展的责任实体只能是文化企业，因此，各文化企业需要增强忧患意识与竞争意识，在企业发展战略上不能鼠目寸光，抱有得过且过心理，搞“一锤子买卖”，做吃中国传统文化资源“老本”的生意，而要有长远的发展计划与布局，加大企业科技研发资金的投入力度，与高校、科研单位强强联合，建立产学研结合的科技创新体系，有力促进科技创新，使传统文化资源在新形势下焕发生机，走文化资源的可持续发展道路。其次，需要发挥文化企业的集群效应。根据各地的地方特色，合理规划文化产业园区，通过文化企业的集聚推动资源共享，降低生产成本，培育创新氛围与环境，进而形成一批具有鲜明特色与高新技术的文化产业集团，增强文化企业的规模化与集约化水平。再者，文化企业要实施走出去战略。积极发展与世界先进国家之间的科技交流，充分利用国际文化市场，通过参与国际产业项目、合作立项、共同投资开发以及扩张兼并，学习借鉴国际先进科学技术，汲取国外文化企业发展过程中的经验教训，取长补短，促进我国文化产业的跨越式发展。
四、大力培养文化科技人才
21世纪的竞争在很大程度上表现为人才的竞争，尤其是掌握高新技术的人才的竞争。“人才是创意的源泉，是现代文化产业发展的灵魂。现代文化产业作为高技术与文化高度关联的领域，对专门人才知识与能力结构的构成有着特殊的要求，这种需求能否得到满足已成为夺取文化产业未来制高点的制胜因素。”当前，我国整体科学文化水平较低，人口科学素养还有待提高，在知识、信息、智力密集型的文化产业类型中还缺乏掌握相关技术的核心人才，人才短缺现象极端严重。由于缺乏高素质人才，我国的文化产业还不具备足够的发展动力，导致许多产业还处于蹈袭发达国家的低级模仿状态，难以真正与之抗衡、一较高下。因此，当前亟需加强文化科技人才的培养，根据文化产业发展需求建立相应的人才培养机制，通过大中专院校、培训机构、国际合作办学与科研交流活动等多种途径，加快培养一批适应数字化、信息化环境的高科技人才，形成一支能够担当起中国未来文化产业发展重任的高端人才队伍，使中国文化产业在研发、生产与传播等多个环节都能拥有相关的高新技术，进而促进中国整个文化产业的腾飞。
五、抓住数字互联网时代的大好机遇
数字技术与传统技术不断对接产生出许多新业态、新创意，极大地促进。了现代文化产业的发展。尤其是在三网融合不断升级，大数据时代到来的今天，国内现代文化产业的发展面临着巨大的技术挑战和前所未有的机遇。同时，我们也可以看到，一些新技术、新创意、新业态的市场发育程度还不完善，因此，科技的创新的发展空间与前景都值得期待。
（作者单位：中国传媒大学）
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