旅游市场细分方案范文篇1
关键词:旅行社;办事处;南京
中图分类号:F592文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0152-02
引言
旅行社办事处一般是指旅行社在异地设立的从事旅游宣传促销、协调联络、售后服务等工作的办事机构。
旅行社设立办事处类似的分支机构,在2009年5月3日《旅行社条例实施细则》颁布实行之前,属于违法行为。
2001年国务院修订了《旅行社管理条例》,同年12月27日,国家旅游局颁布了《旅行社管理条例实施细则》(2001年),《旅行社管理条例实施细则》(2001)第29条明确规定,旅行社根据业务经营和发展的需要,可以设立非法人分社(以下简称分社)和门市部(包括营业部)等分支机构。旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。第61条规定,旅行社违反规定设立办事处、联络处和代表处,由旅游行政管理部门处以警告,责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过3万元;没有违法所得的,处以3000元以上1万元以下的罚款。
《旅行社管理条例实施细则》(2001)从法律制度上禁止了旅行社设立办事处。在2009年5月3日以前,尽管旅行社设立办事处属于非法活动,但现实中却几乎每个城市都有旅游目的地旅行社在该城市设立办事处,尤其是北京、上海、广州等特大规模城市和省会城市。以南京市为例,每周在旅行社行业中都有定期投放的各种同行杂志,依据杂志资料,外地旅行社在南京设立办事处已经属于非常普遍的现象。
一、旅行社设立办事处的驱动因素
1.营销需要。异地旅行社出于市场营销的需要而在南京设立办事处。随着市场经济的发展,旅行社的竞争越来越激烈。旅行社按照业务职能可以分为两类,即组团社和接待社。对于既是旅游客源地又是旅游目的地地区的旅行社来说,往往兼具组团和接待的双重职能[1]。一些旅游资源非常丰富的地区如湖南张家界、云南丽江等,地方的经济发展水平却相对较低。这些地区的旅行社组团业务相对较少,接待外来团队成为公司的主要业务。对于南京市场,其直接客户就是南京的旅游组团社。旅游目的地旅行社不会固守在旅游目的地城市等待业务,到客源地南京进行主动营销也是势在必然。
在现实的旅游接待程序中,一般是南京的组团社与游客签订合同,然后再把旅游团队委托给旅游目的地接待社进行接待。依据相关法律规定,旅游者在旅游接待过程中遭遇到合同违约事项,要由组团社首先对旅游者承担责任,如果接待社违反合同,组团社有权利向接待社进行追偿。而一般组团社与接待社位于不同的地区,通过法律途径解决纠纷复杂烦琐。旅游目的地旅行社主动到南京设立常驻机构帮助组团社协调解决旅游者旅游过程中出现的各种问题,甚至实施先行垫付团款,旅游结束后再结算的政策。此举更容易取得组团社的青睐,进而赢得南京客源市场[2～3]。
2.承揽南京组团社零散的客户旅游业务。在现今的旅游市场中,相对团体而言,零散的游客出游的更多。如南京―张家界线路,南京的旅行社收到零散的游客,因为人数较少,交通、住宿、游览等方面都无法享受折扣,导致单独成团在经济上不可行。张家界某旅行社驻南京办事处这样的机构却可以接收零散的游客拼团出行,即便在南京无法拼成团队,也可以在张家界进行拼团。何况张家界某旅行社可能在其他大中城市也设置有办事处等机构。因为长期与航空公司合作,所以在机票价格上相对更有优势,某种程度上丰富了南京市散客出游的线路。
3.利润最大化。在传统的旅游市场格局中,组团社拥有客源,所以就拥有更多的主动权。接待社为了赢得业务就逐渐降低接待价格,从而导致低价竞争,接待社利润率大幅下降乃至引发生存危机。如张家界等旅游名胜地虽然拥有丰富的旅游资源,可当地旅行社却在市场格局中相对于客源地组团社处于劣势。南京是位于长江三角洲地区的特大城市,人口密集且经济发达,居民出游意愿和消费能力都较强。接待社具有在南京开展业务,直接对游客从事一条龙服务的利益驱动。
4.法律制度困境。国家旅游局制定的原《旅行社管理条例实施细则》第31条规定旅行社设立分社,必须满足年接待旅游者达到10万人次以上和进入全国旅行社百强排名两个刚性条件。并且旅行社每设立一个分社,其注册资本和质量保证金都要大幅增加。
《旅行社管理条例》(2001)和《旅行社管理条例实施细则》(2001)给旅行社进行异地经营设置了比较高的准入门槛。旅行社面临异地经营的种种市场因素驱动,而原法律制度对于旅行社设立分社却设置了相对较高的门槛。因此旅行社异地设立办事处变成为一种常态。
二、旅行社办事处存在的问题
1.加大市场风险。部分接待社在全国设立有众多的办事处机构,质量保证金和注册资本金却保持原状,一旦出现经营风险,接待社将难以承担,组团社和游客的合法权益面临着严重被侵害的风险。南京市场上出现的种种异地旅行社办事处,也并非都与旅游目的地接待社具有隶属关系。相当一部分成为合作分成关系,甚至直接以专线名义而非旅行社名义进行宣传。办事处成了一种介于组团社和接待社之间的中间体,一方面从组团社那边接收团队,另一方面把团队发给不同的目的地接待社。一旦组团社与办事处出现纠纷,将很难维权[4]。
2.扰乱旅游市场秩序。部分旅行社南京办事处一方面服务于组团社,另外一方面也对旅游者进行报价,办事处为了迎合旅游消费者低价预期,导致组团社市场利润微薄,行业无序竞争,而最终影响到旅游消费者的旅游质量[5]。
3.脱离政府监管。部分旅行社南京办事处直接从组团社收取旅游团款取得营业收入。没有取得旅行社业务经营许可证,没有进行工商登记和税务登记。游离于行业监管、工商监管和税务监管之外。部分办事处甚至直接以自身名义对旅游者进行广告宣传,直接收旅游者团款,取得营业收入。办事处无任何可以承担风险的注册资本和质量保证金,一旦经营者携款潜逃,可能造成巨大损失。
三、旅行社办事处发展的相关政策建议
2009年国务院颁布了新的《旅行社条例》并自同年5月1日起施行,国家旅游局也于2009年颁布了《旅行社条例实施细则》并自同年5月3日起施行。《旅行社条例实施细则》第52条规定,旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的,由县级以上旅游行政管理部门依照《旅行社条例》第46条责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款。
《旅行社条例实施细则》默许了旅行社设立办事处,但严禁旅行社设立的办事处从事旅行社业务经营活动。依据《旅行社条例实施细则》,地方旅游行政管理部门应调整对办事处全盘否定的思路,建立配套的相关政策。
1.对旅游社办事处进行引导和监管。办事处的产生具有一定的合理性,也给市场带来了一定的活力,监管措施应当进一步明确。设立办事处的旅行社应当是具有法人资格的旅行社,允许办事处可以开展以下业务:代表设立社,与其合作的旅行社签订旅游合同;代表设立社,为游客购买机(车、船)票、组织游客登机(船)等;代表设立社处理旅游纠纷与投诉。
严格禁止旅行社办事处面向游客直接开展组团业务;代表其他旅行社或经营单位从事旅游业务;以个人名义从事旅游业务。由旅游质监部门负责对办事处备案,备案应由设立社出具责任担保书;办事处经审核备案后,由旅游质监部门在主要媒体上予以公布。同时旅游行政管理部门应加大执法力度,实施举报保密和奖励制度,对于拒不进行备案,依旧进行非法宣传和经营的办事处进行严厉查处,净化市场秩序。
2.政府主导集散中心,吸引异地旅行社加盟各条专线。政府也可以主导建立具有一定公益性的长线旅游集散中心,为市民提供丰富的散客长线出游信息,异地旅行社可以在集散中心内加盟专线,并进行网络化系统开发,整合其网络系统内的全国游客资源,开发定期的散客拼团旅游产品,大幅提高成团率。散客长线出游产品也将变得更为丰富多彩、更为便利。
3.鼓励异地旅行社在南京设立分社。《旅行社条例》对异地旅行社在南京设立分社给出了相对宽松的法律环境,根据规定,旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,应当向其质量保证金账户增存5万元;每设立一个经营出境旅游业务的分社,应当向其质量保证金账户增存30万元。
南京市旅游行政管理部门和工商行政管理部门应当大力落实《旅行社条例》相关规定,给异地旅行社南京设立分社创造便利和条件,适度给予一定的财政补贴。一旦设立异地旅行社在南京设立分社变得非常便利和轻松,那么旅行社设立办事处现象就会减少很多。毕竟分社可以依法进行多元化经营活动,并且其税务和发票管理也变得非常规范,对于企业和政府而言应该是一件双赢的事情。
参考文献:
[1]赵立民.旅行社办事处经营的市场合理性及与现行法规的矛盾协调[J].海南师范大学学报:社会科学版,2009,(2):151-154.
[2]洪波.新《旅行社条例》下旅行社营销策略的转变[J].市场周刊:理论研究,2009,(11):32-33.
[3]夏赞才.中国旅行社制的深层障碍及对策分析[J].湖南师范大学社会科学学报,2002,(3):71-77.
旅游市场细分方案范文篇2
以邓小平理论、“*”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照建设“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”城市发展定位总要求，全面贯彻和落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，以大力开发休闲旅游产业建设为核心，以扩大内需，转型升级，促进发展为契机，加大对全区旅游基础设施升级改造建设及重点休闲旅游项目建设的投入，进一步完善休闲旅游服务设施和功能，加大旅游行业上档升级力度，进一步提升休闲旅游管理与服务水平。面对新的经济形势,重点围绕俄罗斯远东市场和境内中短途市场展开春季宣传促销攻势，继续培育和拓展境内外客源市场，提高休闲客源比重。围绕“2009中国生态旅游年”的主题，实现资源转化和升级，开展康体健身旅游年活动，大力发展乡村旅游，精心包装具有*特色的四季旅游产品和线路，进一步扩大*休闲旅游品牌的吸引力和影响力；规范旅游市场秩序与安全，进一步优化旅游发展环境，全面推进旅游产业又好又快发展，为建设充满活力、带动性强、国内领先的休闲旅游目的地做出新的更大贡献。
二、主要工作目标和任务
（一）以扩容增量，完善功能为重点，全面推进旅游基础设施上档升级
1、实施*假区功能完善项目。一是研究和制定《2009年*假区项目建设实施方案》，加强指导，明确目标，强化责任，抓好落实。二是继续完善全区涉外单位配套服务设施，规范和完善多语种旅游标志牌、增设各种游乐项目和设施。三是积极谋划俄罗斯游客活动中心建设项目。
2、实施旅游住宿基础设施升级改造项目。研究和制定《2009年旅游住宿设施升级改造项目建设实施方案》，积极推进旅游住宿单位的升级改造工程，确保工程时限的质量。
3、实施旅游景区基础设施升级改造项目。研究和制定《2009年旅游住宿设施升级改造项目建设实施方案》，结合旅游景区晋A工作，严格标准，现场督导，推进落实，高质量完成2009年旅游景区基础设施升级改造目标和任务。
4、谋划和推进*旅游服务中心项目。积极谋划和推进*旅游服务中心项目建设，按照全区三年大变样工作安排和要求，积极做好项目选址、规划设计、报批等前期工作。
5、认真抓好休闲旅游产业建设项目。一是认真落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，结合休闲旅游发展趋势，借鉴国内外成功经验，对我区休闲旅游产业进行深入研讨，指导旅游行业休闲旅游产业发展。二是鼓励各大休疗单位增加会议设施、特色服务功能设施，形成一批市场化的会议型、商务型、特色服务型酒店。三是鼓励支持沿街、沿海的休疗单位、宾馆，提升接待档次和水平，增设夜间休闲娱乐设施（如夜间酒吧、茶吧等），丰富夜间旅游活动内容。四是培育我区休闲旅游景区，指导景区由观光游览型向休闲型景区转变。积极打造鸽子窝夜公园和*公园夜间实景剧演出项目，推进休闲露营地项目建设，增加休闲设施和休闲活动内容，营造景区休闲文化氛围。
6、*旅游纪念品开发工作。开展市场调研，了解掌握旅游纪念品发展趋势，并配合区有关部门积极引导旅游企业和经销商突出特色、创新产品、占领市场，争取推出一批有特色、有创新、有竞争力的*旅游商品和纪念品，并积极鼓励3A级以上景区、重点商业区设立休闲旅游商品销售中心。
（二）以旅游管理体制转变为重点，全面创新旅游行业管理与服务机制和水平
1、开展星级饭店评定复核工作。认真贯彻落实《旅游饭店星级的划分与评定》、《星级饭店访查规范》等行业规范，做好宣传、推广、指导评定和查访等工作。重点指导河北煤矿工人疗养院、起士林大饭店等单位晋星升级工作，并力争在暑期前通过省、市验收。年内力争使我区星级饭店数量增加3至4家，星级覆盖率提高2至3个百分点。严格落实星级标准，分等级对星级饭店进行量化考核，并建立星级饭店管理档案。开展星级饭店访查工作，重点在整改、完善、提高、创新上下功夫，提高星级饭店质量。暑期前完成二星级饭店的年度复核工作。
2、开展旅游景区质量等级评定。按照《旅游景区（点）质量等级评定标准》的要求，暑期前完成A级旅游景区年度复核工作。按照晋A标准，重点指导集发观光园软硬件升级建设，以查漏补缺，完善提高为重点，实现全面达标，并力争晋升五A级景区。
3、开展精细化服务品牌创建。一是精心部署，抓好落实。认真研究和制定《2009年*区旅游行业精细化服务活动实施方案》，组织召开《旅游精细化服务基本标准》推广情况座谈会，征集相关意见，细化和完善标准，抓好落实。二是培树典型，全面推进。加强对精细化服务活动的检查和指导，培树典型，推广经验，广泛宣传，以点带面，推动活动向纵深开展，全面塑造*旅游服务品牌。
4、开展旅游行业培训。制定《2009年旅游行业培训计划》，全面指导09年旅游行业培训工作。开展以职业技能、管理科学为重点的培训，继续举办旅游行业外语培训班，进一步提升涉外接待服务水平。
5、加强旅行社行业管理。完善旅行社市场准入机制，全面推广旅行社质量等级评定办法，促进旅行社整体素质的提高。
6、推进乡村旅游又快又好发展。进一步加强对乡村旅游的规范与指导，落实《关于加快家庭旅馆业健康有序发展的意见》，协助基层做好乡村旅游从业人员的培训与宣传，推行行业诚信自律建设，指导协会建设，全面促进乡村旅游健康快速发展。
7、强化涉外旅游接待单位管理。一是联合区*等相关部门对涉外旅游接待单位进行年度安全、服务检查。二是开展涉外旅游接待单位管理及服务人员外语和安全知识培训，提高涉外服务能力。三是对申请涉外的旅游接待单位进行服务设备、服务质量、接待能力方面的检查。
8、加强旅游协会职能建设。一是充分调动协会成员参与旅游学术研究、旅游规划发展、政策法规制定等方面的积极性。二是强化旅游协会行业自律建设，将行业标准推广、行业人员培训、行业检查评比等工作逐渐向协会倾斜，提升服务与指导职能。三是集合协会成员力量，开展旅游资源挖掘、整合、包装、推广工作，共同研究和开发旅游市场。四是积极开展乡村旅游工作调查，谋划成立*旅游协会乡村旅游分会。
（三）以拓展休闲度假客源为重点，扩大*旅游品牌宣传促销成果
1、扩大休闲度假客源比重，明确开发目标。要在巩固以观光型为主的客源的基础上，大力开拓度假休闲、商务休闲、文化休闲和体育休闲等细分市场。确定以京、津、省内及东三省为国内一级市场；以鲁、豫、晋等周边省市为国内二级市场；以黑吉蒙陕及长三角及其他省市为国内三级市场；以俄、日、韩为主要国际客源市场的定位开发。
2、举办第五届“*旅游联谊暨业务洽谈会”。继续在连续4年成功举办“*旅游联谊暨业务洽谈会”的经验基础上，进一步扩大活动规模，丰富活动内容，注重活动实效，推动*整体形象提升和品牌效应及客源市场的进一步扩大，打造*旅游交易品牌。
3、做好国内客源市场开发工作。一是组团参加“2009中国国内旅游交易会”、“中国国际旅游交易会”等业界知名会议，进一步拓展市场，扩大促销成果。二是积极依托和参与以省、市为发起单位的促销活动的组织、协同和联动，创新促销立意，制定相应促销措施，增强效果。同时，开展短线旅游市场开发工作，分期、分批组织宣传促销。三是做好国内外旅行商考察团对*的资源考察和接待工作。
4、做好以“俄游”为重点的国际市场开发工作。以稳固俄罗斯远东地区传统客源为工作重心，通过组团赴俄罗斯重点入境口岸城市开展以形象宣传、推介说明、业务接洽、市场调研为主要内容的促销活动，同时，与市旅游局共同承办“俄罗斯旅行商走进*”专项考察活动等形式，争取新客源，提高市场占有率。
5、加强旅游节庆活动指导。积极发动和组织全区各旅游企业积极参与以“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”为主题的各类旅游节庆活动，展示旅游企业资源，提升*整体旅游形象，扩大*形象宣传覆盖面，增强效果，引旺人气。
6、以旅促农，发展乡村旅游。认真贯彻落实*届三中全会精神，大力推进我区乡村旅游建设与发展，以深化“城乡双向游”活动为载体，调整“城乡双向游”产品结构，优化城乡旅游发展环境，将家庭旅馆和乡村旅游纳入全区旅游促销计划，加大宣传推介力度和政策引导，实现更广区域的客源互送互动，形成城乡一体化的旅游新格局。同时，挖掘服务特色、树立行业龙头，以宣传品登载、建立网络、新闻媒体宣传等形式，逐步提升*乡村旅游产业品牌。
7、打造康体健身旅游品牌。一是制定康体健身旅游年实施意见，力争把我区的康休健身旅游做成品牌，做出规模。二是围绕“运动、营养、休闲、减压、呵护”的康体健身理念，制作促销宣传品，完善宣传载体，精心包装以运动健身型、休养康复型、专科疗养型为核心的特色医疗专科、中医康复治疗、身体健康检查等一批康体健身游精品线路和产品，并开发一批各类旅游休闲度假产品，促进旅游消费，拉动内需，保增长促发展。三是加强与健身康体旅游协会的工作衔接与沟通，选取主要客源地举办专项推介活动，加强引进大型项目和活动招商等工作。
8、精心包装与推广旅游产品。一是以“2009中国生态旅游年”为主线，以开发休闲旅游和后奥运旅游为重点，继续做好北京、承德间奥运区域协作、休闲旅游线路延伸及产品开发、市场推广、消费引导等关键环节，采取“请进来、走出去”的方式，促进业界交流，做好线路延伸，扩大推广成果。二是精心包装和推出以休闲度假、奥运健身为重点的特色旅游产品，进一步丰富“运动、浪漫、时尚、休闲”的旅游内涵，提高旅游产品质量。巩固和完善生态旅游、康复疗养、乡村游等特色优势旅游产品。三是重点开发淡季旅游市场，继续推行淡季优惠政策和措施，精心包装和大力推广淡季旅游产品，引旺淡季旅游市场。
9、构建旅游宣传促销工作网络。一是强化*旅游基础性宣传品制作和质量提升，突出休闲旅游主题，继续完善“一张好的导游图、一本好的宣传册、一个好的旅游网站”等制作建设工作。二是继续构建外埠*旅游咨询服务中心及产品销售网络，争取年内在国内山西、内蒙等一二级客源省份城市增设*旅游营销网点2-3家。三是进一步完善和充实旅游网站内容，扩大旅游信息量，发挥*旅游信息网的促销平台作用。四是加强和扩大与媒体合作，优化资源，丰富内涵，扩大影响，形成更广泛的宣传*的合力和覆盖面。
（四）以取缔非法打击违法为重点，依法规范和维护旅游市场经营秩序
1、加强法制教育，开展双向培训。4月初，对执法人员进行培训，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作。同时，4月底对各旅游企业法人进行一次法规培训，增强企业的法律意识。
2、强化监管措施，落实监管责任。一是周密制定计划，落实监管主动性。制定旅游市场日常监管计划，采取分层次、捆绑式的方法，落实主动性监管要求。二是整合执法资源，提高监管有效性。由局领导带队，分成若干检查小组，采取分片包干的方法，坚持快速反应机制，提高监管效率。三是层层建立行业监管。各旅游接待单位都要建立以服务质量、规范服务等为重点的监督管理机制。
3、突出整治重点，规范市场秩序。一是按照《旅行社管理条例》，重点查处和严厉打击旅行社承包挂靠或变相承包挂靠经营旅行社业务，加强对旅行社门市部的管理。二是开展对旅游景区点及周边环境的综合治理，整治景区环境脏乱差，非法倒票，欺客宰客，强买强卖等违法违规行为，同时，加强对星级饭店服务质量和水平的管理。三是突出重点区域，增强监管针对性。对崔各庄环岛、戴河三宝馆、赤土山大桥等重点区域，开展拉网式大检查，使监管的针对性大大提高。
（五）以落实措施抓责任、排查隐患抓预防为重点，确保旅游安全无事故目标
1、加强旅游安全制度建设，强化安全措施和责任落实。指导旅游企业全面落实安全生产“三项制度”、完善旅游应急救援预案、隐患排查等制度，于5月份召开一次安全生产现场会，并与旅游企业签订《安全生产责任书》。同时，通过张贴标语、悬挂横幅的形式，宣传安全生产法。
2、开展安全培训和演练，提高安全防范技能和水平。举办旅游景区（点）、星级宾馆、旅行社经理人安全知识培训，同时，7月，组织一至二次全区旅游行业大型游乐设施、旅游船艇、客运索道应急救援演练。
3、加大旅游安全整治力度，开展旅游安全执法大检查。暑期前联合安监等部门组织一次全面检查。同时，加大暑期、重大节日、重要活动期间全区客运索道、大型游乐设备、旅游船艇等特种设备的安全生产检查力度，提高防范意识。
（六）以创建休闲特色景区为重点，全面提升局属景区管理与服务水平
1、发展休闲项目，推动景区全面升级。制定局属景区旅游基础设施升级改造实施方案，以发展休闲旅游项目、完善基础设施功能、提升景区品位为重点，依托鸽子窝公园海上资源，积极谋划和推进“*外打鱼船”项目，构建集海上观光、娱乐、餐饮等为一体的休闲旅游平台。
2、细化行业标准，提高管理与服务水平。围绕4A级景区标准，继续完善规范景区规章制度，细化行业管理与服务标准，强化措施，注重实效，推进落实。开展职工教育和培训，提高综合服务素质，创建精细化服务品牌。
3、强化安全措施、落实岗位责任。制定景区旅游安全应急预案，增强应对突发安全事件实战本领。开展员工岗位安全教育培训，层层签定安全生产岗位责任书，继续设立景区巡查记录和安全台帐，对景区防火、防盗等安全工作实行全程跟踪管理，开展景区安全大检查，落实责任，强化监督，排查隐患，确保安全。
4、加强景区品牌宣传，扩大市场抓促销。充分利用鸽子窝和怪楼景区的品牌优势，以网络宣传和组织活动进行宣传为重点，进一步扩大市场营销覆盖面，提升景区品牌的影响力和吸引力，提高市场占有率。
（七）以加强机关效能建设为重点，进一步提高执政为民能力和水平
1、深入开展机关效能建设,提高队伍素质。以全省开展的干部作风建设年活动为契机，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。同时，与加强和完善机关效能机制建设相结合，强化学习，提高认识，不断增强大局意识、服务意识、创新意识，切实提高工作效率，推进机关队伍整体水平提升。
2、深化行风建设成果，落实行风建设目标责任制。以“展行业风采、树行业新风”等活动为载体，继续深化旅游行风建设成果，细化旅游系统行风建设目标和责任，制定《2009年旅游行风建设实施方案》，不断丰富内容，创新形式，开展民主评议等活动，全面实行行政权力公开透明，落实行政权力公开运行措施，推行阳光执法工程，形成良好的依法行政运行机制，提高行风建设工作质量。
3、深入开展平安建设，推进综治工作上台阶。按照区综治委的部署和要求，突出整治重点，明确整治责任，与基层单位签定综治工作责任书，落实综治工作责任。
旅游市场细分方案范文篇3
(1)旅游管理专业的教师在授课过程中，普遍采用的依然是填鸭式的灌输教学方式，即强调教学过程以教师为中心，教学活动以课堂讲解为中心，教师讲解以教材为中心，讲解教材以应付考试为中心。学生在学校被动地接受较抽象的、呆板的知识，从书本到书本，所学理论与旅游产业客观实际发生较大的偏差，老师借助教材、黑板来“讲旅游”，学生在笔记上“记旅游”，学生没有真正的旅游体验和实践机会。
(2)旅游管理专业教师对于教学模式的认识和理解缺乏深度，更谈不上深入研究了，很多老师在谈到教学模式时，基本认识到的就是教学的基本程序，大部分教师对于教学基本程序的回答是“组织教学—回顾复习—导入新课—讲授新课—巩固小结—布置作业”的六段式教学，在这六段式教学中，都很难看到与学生的互动，更没有实践教学可言。
(3)从学生学习的角度来看，旅游管理专业的学生在学习的过程中，缺乏主动性，知识面也比较狭窄，一味地学习课本知识，对其他课外知识知之甚少，而且缺乏动手能力，这样的学生很难适应市场的需求。
二、旅游管理专业体验式教学模式设计
旅游管理专业体验式教学模式是一次大胆尝试与创新，是对传统教学模式的改变和颠覆。教学模式实质上是一整套的方法论体系。此体系由教学思想、教学目标、教学内容、教学程序、具体的教学方式和技能、教学组织形式及教学评价手段等整合组成。从静态上看，是一种教学的结构，它是由教师、学生、教学内容、教学手段、教学组织、教学评价方式等基本要素构成。从动态上看，它是一种运行的流程。为此，针对教学模式的概念，我们在设计旅游专业体验式教学模式时，可以从以下角度入手:
1、制定切实可行的人才培养方案，增加实践教学环节以及校企合作模式，适应市场需求
从体验式教学的角度分析，高校应对旅游管理专业的人才培养方案进行重新审视，并制定旅游管理专业的实践教学目标及方案，在人才培养的制定上应细分培养层次，有针对性地对不同专业方向、不同学历层次的进行科学培养，例如:为了使培养出来的学生能与社会需求相吻合，具有竞争力，很有必要对旅游人才市场进行细分。第一种是以整体旅游人才市场为目标，培养适合所有旅游企业的通才;二是将旅游管理专业总体人才市场细分为酒店管理、旅行社管理、餐饮管理、旅游规划与开发等四个子市场再进行专业细分，分别培养出精于酒店管理、餐饮企业管理等四大需求的人才;三是在将旅游管理总体人才市场细分为上述四个子市场的前提下，仅选择其中一个或两个子市场作为自己的目标市场，创新旅游教学方法，改革旅游教学考评方式养人才，以满足社会的需求。在确定了培养目标之后，根据目标市场的需求增加相应的实践教学，并且进行校企合作，让学生到企业中去实习、实践，在真实的职业环境中锻炼自己，使学生能在毕业之后迅速上岗，只有这样，我们培养出来的人才才能更好地适应旅游业的需求。
2、更新旅游教学内容和方法，营造开放的旅游教学环境，激发学生的学习兴趣
首先应该更新的是教材，应该选用在国内比较有影响力和权威的教科书、报刊等作为教学的主要资源，形成开放式的、更新、更合理的知识体系，改变教材选用的“本土化”，适当参照和引进行业标准。其次，要进行课程实践性环节的创新。旅游管理专业中诸如《旅行社管理》、《导游业务》、《餐饮管理》、《前厅与客房管理》等应用性、实践性强的课程，不仅要求学生掌握基本理论，还要求学生掌握一定的业务流程和具体操作。为提高学生实际操作能力和业务水平，可以采用现场教学、课堂模拟操练法、案例式教学、研讨式教学等方法，以弥补传统课堂讲授和实际业务操作相脱节的缺陷。第三还要进行教学方法的创新。选择教学方法时，强调所采用的教学方法必须有助于激发学生的学习兴趣，调动学生的学习潜能和培养学生的学习能力。根据所授课程的特点与具体的教学内容，可以设计多种教学方法，如案例教学法、知识竞赛法、创业大赛法、角色扮演法等。
3、改善旅游教学设施，改革现有旅游教学组织形式
目前，旅游管理专业的教学实施普遍投入不足，很多高校都是依然是黑板加粉笔的教学模式，甚至有些院校连多媒体教学设备都严重不足。这些旅游教学设施方面的不足，成为旅游管理专业体验式教学模式设计的最大障碍。因此，必须加强对旅游教学设施的投入和建设，不断扩建旅游专业的模拟实训室，例如导游模拟实训室、客房模拟实训室、模拟餐厅、模拟酒吧、模拟前台、模拟商务谈判室、茶艺实训室等，建立属于自己的实训基地，这对增强学生综合运用知识的能力与业务实操能力有极大的促进作用，真正为体验式教学模式设计奠定良好的基础。
4、转变教师在教学过程中的角色，改革旅游管理专业的考评方法
旅游管理专业的实践应用性，要求教师不但要有丰富的理论知识、灵活多变的教学组织能力，而且还必须具备丰富的旅游业阅历和经验、娴熟的操作能力以及从事旅游实证研究的能力。在体验式教学模式中，教师不能仅仅以知识传授者的身份出现，而应向“以学生为主体，教师为主导”的方向转变，以体验式教学的组织者、促进者、环境构建者与评价者作为角色定位。教师要根据每门专业课的特点，有针对性地制定评估手段、评估标准，改变“凭一张试卷评价学生”的不合理现象，积极采用笔试、情景模拟、实际操作等相结合的方式以及考评小组综合打分的方式评估学生的学习成绩和实践能力，并且改变在成绩中的分数构成，提高实践成绩所占的比例，加大对学生综合素质的培养和实践动手能力的评估。
三、旅游管理专业体验式教学模式的实施
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