精准农业前景范文篇1
村民看病按政策比例报销,切实减轻老百姓的医疗负担,基本医疗政策保障有效落实。全村正在构成健康身上、和谐稳定的好习惯、好风气。下面就是小编给大家整理的扶贫工作鉴定总结范文,但愿对你有借鉴作用!
扶贫工作鉴定120某某年,我局继续按照省、市、县精准扶贫工作要求,全力做好挂点村、挂点农户的脱贫工作,取得了必须的成绩,也存在必须的问题,现将20某某年我局精准扶贫工作总结如下:
一、挂点村基本情景
某某村位于某某镇的东北角,某某国道穿越全境,与某某镇国道上接壤,总面积6平方公里。全村共有31个村民小组,865户3452人,总劳动力1745人,其中小学生数326人,初中生数126人,高中数68人。耕地面积2312.03亩,人均0.67亩,有效灌溉面积1230亩,旱涝保收面积760亩,果园面积420亩。党员73人,村“两委”干部6人。全村共有148户贫困户,共456人。其中扶贫户91户,303人;扶贫低保户24户,82人;低保户26户,63人;五保户7户,8人。我局共有工作人员6名,在某某镇某某村挂点联系了15户农户,全部属于扶贫开发户。
二、主要工作情景
(一)成立组织机构
成立某某县体育局20某某年精准扶贫工作领导小组,某某局长担任组长,某某、某某副局长任副组长,某某、某某、某某等其他干部任成员。
(二)深入了解致贫原因。
经深入了解,发现某某村村民致贫原因主要有以下几个方面:一是低文化素质致贫。文化贫困导致人们思想安贫守旧,观念落后,一些贫困户生活标准低,有的听天由命,消极悲观,缺乏脱贫信心和勇气,有的两眼朝上,依靠国家救济,“等靠要”思想依然存在,有的观念保守,不愿理解新技术,甘愿受穷。二是年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱,或患大病,或患慢性病,或丧失劳动力,而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然经过农村合作医疗和民政救助缓解了部分经济压力,但高额的医疗费用如同无底洞,依然是此类家庭称重的负担。三是劳力缺乏致贫。由于家庭本身缺乏劳动力,家庭单靠传统的种植业为生,产出的农产品又无法外销,家庭经济十分困难。四是其他原因致贫。如由于自身残疾,无法从事劳动生产;天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境;子女上学经济压力大等。
(三)帮忙农户脱贫成效明显:一是深入结对帮扶贫困户,全面了解沟通发展思路,填写好某某市精准扶贫信息表,并录入管理系统。二是制定详细精准发展规划、年度工作计划、具体帮扶措施,在产业、就业、保障等方面全力供给帮忙。三是认真抓好防汛抗灾工作,深入农户家中宣传防汛抗灾知识以及应对措施,查看水库、山塘、水坡等地质灾害易发区域的情景变化,做好预警工作。四是做好“一本通”相关工作,组织帮扶干部和农户认真填写好“一本通”,并要求干部、农户要完全一致。五是根据农户不一样的特点,经常性的和他们坚持联系,询问发展规划和要求,长远打算和近期打算,及时给他们出主意,想办法给予解决。六是与县有关部门、乡镇、村里联系,要求各方面给予我们连挂的农户更多优惠政策。七是全面完成20某某年脱贫户的信息录入。20某某年我局连挂的农户共有3户,加上2015年的脱贫户,我局共9户贫困户脱贫,剩下6户未脱贫。
(四)完善精准扶贫信息
按照市、县、镇的有关要求,进取上户落实贫困户信息,并及时将贫困户信息录入到扶贫系统内。目前,我局联系的15户贫困户信息已全部在系统内进行了录入,并关联到了我局各干部。
三、存在的问题及下一步打算
(一)存在的问题
1、贫困户对于精准扶贫的认识还不够;
2、脱贫的具体措施还需进一步精细。
(二)下一步打算
1、加大精准扶贫工作的宣传力度。
充分利用宣传横幅、公告、广播电视、手机群发信息、微信等手段,广泛宣传精准扶贫的相关政策,使广大群众深入了解精准扶贫工作,以便更好的开展工作。
2、因地制宜发展特色产。
坚持宜农则农,发动有本事的贫困户发展脐橙、油茶、西瓜、甜玉米等特色优势产业和生猪、鱼养殖业,提高特色产业开发效益。
3、探索建立产业发展带动机制。
进取引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转,提高贫困户的组织化水平,让贫困户从产业发展中获得更多收益。
4、完善基础设施建设,改善生产生活条件。
帮忙挂点村搞好道路建设、养护,完善排水、灌溉渠,
协助做好村容村貌治理等。
5、鼓励提升就业技能。
大力落实“雨露计划”等政策,鼓励贫困户参与“新型农民职业培训”,提升贫困家庭劳动力创业就业技能。20某某年实现70%贫困户经过培训提升劳动就业本事。2023年前全部培训完成。
6、按照市、县、镇的有关要求做好其他有关扶贫工作。
扶贫工作鉴定2一、工作开展情景
(一)贫困户脱贫情景
(1)2017年全县脱贫人口家庭年人均纯收入到达3300元以上,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(2)2017年全县脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求,全年无缺粮、缺水情景,家庭成员的衣服、被褥齐备,全年无缺换季衣服情景,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(3)2017年全县脱贫人口家庭子女义务教育阶段,无未读和辍学现象,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(4)2017年全县脱贫人口参加新农合或城乡居民医疗保险参合(保)率到达100%,脱贫人口县域内住院政策范围内个人医疗费用支出控制在10%以内,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(5)2017年全县所有脱贫户均有安全住房,易地扶贫搬迁户人均住房面积未超过25平方米,户均自筹资金未超过1万元,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(6)2017年全县所有脱贫户均有安全饮用水,水量、水质、取水方便程度、供水保证率均已达标,并均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(7)2017年全县所有脱贫户家中均通生活用电且满足照明、家用电器用电需求,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(8)2017年全县所有脱贫户家中均能接收广播电视信号,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%。
(二)贫困村退出情景
(1)2017年全县所有退出贫困村贫困发生率,验收合格;
(2)2017年全县所有退出贫困村均有团体经济,验收合格;
(3)2017年全县所有退出贫困村均通硬化路,验收合格;
(4)2017年全县所有退出贫困村均有卫生室,验收合格;
(5)2017年全县所有退出贫困村均有文化室,且文化室有标识标牌、多功能文化活动室、文化器材、广播器材、体育器材、图书,验收合格;
(6)2017年全县所有退出贫困村均实现互联网覆盖,验收合格;
(7)2017年全县所有退出贫困村均到达住上好房子、过上好日子、养成好习惯、构成好风气标准,验收合格。
(三)贫困县摘帽情景
(1)2017年县贫困发生率达标,初步验收合格;
(2)2017年全县各乡镇均有标准中心校,生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历标准均已达标,初步验收合格;
(3)2017年全县各乡镇均有达标卫生院,床位、建筑面积、占地面积标准均已达标,初步验收合格;
(4)2017年全县各乡镇均有便民服务中心,机构设置、场地建设、进驻事项、办事制度、经费保障标准均已达标,初步验收合格。
二、主要做法和工作亮点
县委、县政府在脱贫攻坚工作中领导班子重视到位、干部管理到位、政策落实到位、扶贫举措到位。全面完成了2017年度和2014年至2016年各项脱贫攻坚目标和巩固任务。
(一)上下齐心,举全县之力推进脱贫攻坚。建立了县委县政府主要负责同志任“双组长”、“四大班子”全面参与、“九个推进组”具体落实的“2+4+9”工作机制,层层签订脱贫摘帽职责书,创新建立“周报告、月督查、季问责、年考核”等制度,在上级要求的“五个一”基础上,为每个村落实2名全脱产干部,专职开展群众工作,着力提升群众认可度,异常是应对“8·8”县7.0级地震灾害,全县上下众志成城、万众一心,攻坚克难,克服前所未有的困难,一手抓抗震救灾,一手抓脱贫攻坚,在实践中深入践行州委“一线工作法”,确保脱贫工作高效运转。
(二)对标补短,以精细举措实现达标目标。学习借鉴县、县的先进经验,对标补短,按照“六个精准”和错退率、漏评率控制在2%以内,群众认可度坚持在90%以上的要求;坚持因村因户因人施策,确保帮扶精准;对标摘帽指标合理调整资金,加快项目建设,硬件建设高水平完成。比如,入户道路全部到户,自来水全部到屋。经过全县干部群众的共同努力,撸起袖子加油干,全面完成“县摘帽一低三有”“村退出一低五有”“户脱贫一超六有”指标年度脱贫目标。
(三)着眼长远,产业扶助见实效。建立政府资金主导、民间资金参与的农业投融资机制,县“四项基金”全部建立,小额信贷政策运用较好,贴合条件的900余户贫困户全部享受了金融扶贫政策。同时,因地制宜,进取推行“1+n”模式,特色农庄等多种形式的专合组织异军突起。
(四)持续发力,村团体经济进一步壮大。贫困村全部建立了村团体经济,实现100%全覆盖,人均收入持续增长。比如,乡寨村人均已经达417.14元,该村早在多年前经过集资发展牦牛产业,具备较好团体经济发展基础,2017年该村大力发展藏香猪养殖项目,建全团体经济经营主体、管理章程和分配机制,团体经济充满活力。
(五)立足全域,正确处理贫困户与非贫困户关系。统筹研究贫困村非贫困村同发展,贫困户非贫困户同帮扶,“回头看”“回头帮”工作扎实,统筹推进新村建设、通水、通电、通硬化路、通网络等民生工程,做到共同受益,群众认可度全面提升。
(六)汇聚力量,定点帮扶成果丰硕。进取争取帮扶力量,健全东西部扶贫协作和省内对口支援工作机制,不断拓展合作领域,实现各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合。比如国家扶贫基金会和“10.17”爱心企业的帮扶;民盟省委援建的马家乡马香村蛋鸡养殖场和西藏藏药项目;成都大学附属医院对口帮扶县人民医院加强医院管理、人才医疗技术提升;邛崃市援助县从人力、物力、财力等方面倾情帮扶。
(七)主动作为,进一步夯实脱贫基础。应对8.8地震影响,变被动为主动,经过调整贫困发生率、多渠道解决群众就业、强化政策兜底、团体经济增收、农房维修加固和重建等工作,进入收尾阶段,贫困户全部入住安全住房,实现住房安全保障的目标,进一步推进基础设施建设,统筹推进脱贫攻坚和恢复重建工作。
(八)超常工作,做实做细基础工作。应对脱贫摘帽任务繁重的形式,全县各级党员干部职工超常努力、超常付出,异常是“第一书记”、扶贫专干等扶贫干部扎根基层、勤劳务实、工作扎实,表现优秀。
扶贫工作鉴定3按照区委、区政府关于精准扶贫工作的安排部署和《中共某某市某某某某区委员会某某市某某某某区人民政府关于成立某某市某某某某区精准扶贫指挥部的通知》(某某某某委会〔20某某〕89号)要求,我们坚持把精准扶贫工作作为今年工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,全面动员,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展、有序推进。
一、基本情景
公共服务组由区委办、区委宣传部、区人社局、区教育局等13个单位组成,区人社局为牵头单位,工作主要职责为大力开展教育、就业创业、公共文化等扶贫工作,及时健全完善医疗救助、贫困人口养老保障体系,落实贫困人口低保政策,加强宣传,营造良好社会氛围。自精准扶贫工作开展以来,各成员单位紧紧围绕本单位职责,各项工作均取得了良好的效果。
二、各项工作开展情景
(一)制定方案,明确职责。自开展该项工作以来,公共服务组制定了方案,明确了总体要求、目标任务,落实了各成员单位具体工作资料;各成员单位均围绕工作职责和资料,下派了本单位精准扶贫工作组到联系村扎实开展精准扶贫工作。
(二)紧扣主题,推进就业创业。结合我区的实际情景,以提高贫困群众的劳动技能和帮扶就业创业作为突破口,经过将“某某某某家政服务员”打造成为“广西优秀劳务品牌”和打造农民工创业园,不断提升职业技能培训水平和劳务输出质量和落实创业培训等各项农民工创业帮扶政策,帮忙农民群众增强自主创业的本事;以开设家政服务员、维修电工、家禽饲养和创业培训等为培训主要资料,让广大群众能够根据自我的意愿和需求自主选择培训项目。据统计,目前共举办各类技能培训班52班次,累计培训各类人员2123人,累计支出培训补贴资金约230万元。经过开展职业技能培训,帮忙460名贫困群众掌握了实用的劳动技能,帮忙175名就业困难人员解决了再就业的问题,为他们早日脱贫打下了良好的基础,有力助推某某某某区精准扶贫工作的开展。同时,一批贫困群众实现了脱贫致富,如寺山镇乌慢村村民何振华,在参加人社部门组织开展的技能培训后,掌握了家禽饲养技术,从仅靠两亩土维持生计,发展成了养殖肉鸭大户,目前拥有1300多平方米养殖棚,存栏肉鸭3000余只,预计年收入将达6万元。
(三)立足民生,推进教育扶贫。一是精准实施幼儿园帮扶计划,帮忙贫困地区扩大学前教育资源,切实解决贫困地区“入园难”问题。20某某年至20某某年期间,改造建设143所农村幼儿园,20某某年开始筹建的城南新区幼儿园,已完成前期工作。二是精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划,帮忙贫困地区学校改善基本办学和生活条件,让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。三是精准实施高中阶段教育帮扶计划,帮忙贫困地区加快普及高中阶段教育,进一步提高贫困地区劳动者素质。四是精准实施特殊教育帮扶计划,帮忙贫困地区完善特殊教育体系,促进贫困地区残疾儿童理解适宜的教育。五是精准实施学生学业帮扶计划,帮忙贫困地区学生无障碍上学,确保建档立卡贫困户子女应助尽助。六是精准实施教师队伍帮扶计划,帮忙贫困地区培养造就“下得去、留得住、教得好”的好教师,为贫困地区教育发展供给坚实的保障。
(四)强化宣传力度,营造良好扶贫氛围。在某某电视台某某某某新闻开设“扶贫攻坚”专栏,加强与上级媒体的合作,进取探索新形势下管理体制,进一步做好我区精准扶贫工作政策、经验典型宣传合工作,《某某某某3000名干部入户开展精准识别工作》《某某某某区精准扶贫:“一事一议”项目向贫困村倾斜”》《某某某某区:扶贫先扶路百姓乐增收》等新闻报道被各级新闻媒体上刊登转载。据统计,我区精准扶贫宣传报道在市级以上媒体上稿82篇次。
(五)规范管理,完善社会保障体系。以开展精准扶工作为契机,及时纠正处理“人情保”、“关系保”、“权力保”和骗保等问题,促进低保工作公开、公平、公正,维护困难群众的基本利益,截止目前,全区在册享受低保人数38970人,其中享受城镇低保人数市6533人,享受农村低保人数是32437人,经过精准扶贫后共清退低保人数是6821人,其中清退城镇低保人数是2271人,清退农村低保人数是4550人,新增280户816人,其中城市低保35户72人,农村低保245户744人;进取开展农村妇女小额信贷财政贴息工作,用足用好国家有关扶持政策,为贴合条件又有创业意愿的农村妇女供给资金扶持,截止目前,为4名农村贫困妇女发放了“贫困母亲两癌救助专项基金”,每人1万元。
(六)落实项目,提升公共文化服务。结合我区精准扶贫工作,今年文化惠民工程优先向贫困村倾斜,按照自治区文件的相关要求,2016年村级公共服务中心的建设点优先研究贴合建设条件的贫困村,目前经过调查摸底和各乡镇申报的建设点材料,认真筛选完成了拟建设点的选点工作。同时,组织文艺辅导员学习排练文艺节目,力争春节过后深入贫困村开展文艺培训和辅导。
(七)筹集资金,加大帮持力度。一是筹8000元奖励梁明、李世顾等4名农村青年致富带头人,有效的辐射周边的青年群众;二是为七洞乡坡六村群众赠送1.2万元化肥鼓励农村群众大力发展种桑养蚕业;三是出资5000元为七洞乡坡六村小学硬化校门道路和修缮村委办公楼;四是为寺山镇上水村委捐赠12吨水泥,用于硬化村委周边道路。
三、存在的问题
(一)部分成员单位工作不够主动。表此刻部分成员单位主要领导重视不够,没有把精准扶贫工作放到重要日程,开展工作过程中取得的效果不明显,配合牵头单位也不够,报送材料不及时,甚至有些单位不报送材料。
(二)部分成员单位工作面存在局限性。表此刻部分成员单位精准扶贫工作只限下派工作组开展精准识别,没有较好的围绕我区精准扶贫指挥部下达的主要职责开展工作。
四、下一步工作打算
(一)高度重视,提高认识。督促各成员单位要提高意识,将精准扶贫工作列入重要议程,并使入常态化。
(二)明确职责,提高覆盖面。督促各成员单位要紧密结合本单位职能和我区精准扶贫指挥部下达的主要职责,扎实推进精准扶贫工作,使广大贫困人群享受更多、更广的扶贫资料。
(三)加大投入,搞高扶贫力度。督促各成员单位要继续加大对精准扶贫的投入,使广大贫困人群尽快脱贫致富。
扶贫工作鉴定4经启动精准扶贫建档立卡工作以来,县政府高度重视,为完成脱贫攻坚精准宣传,我乡开展了一系列宣传活动,现将活动做以下总结:
一、提高思想认识,增强脱贫攻坚工作职责感
我乡扶贫工作总体状态良好,全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性,在做好本职工作的同时,进取配合相关部门抓好扶贫工作,坚持深入基层、下乡调研,掌握准确的基础数据,为下一步扶贫工作打下了坚实基础。根据区督导组职能职责,到脱贫攻坚联系乡、联系村深入调研,掌握准确数据,拿出具体办法,按时按量完成脱贫攻坚任务。
二、把握工作重点,全力推进脱贫攻坚工作
按照脱贫攻坚工作要求,我乡全体上下统一思想,突出重点,细化措施,进取完成工作目标任务。
一、强化组织,定期专题研究帮扶工作。落实“一把手”帮扶制度,明确分管负责人和联络员,明确结对帮扶目标任务、职责。单位主要领导、班子成员每年每季度至少1次开展驻村蹲点,进行调研指导,定期召开帮扶专题会议研究“双包”工作。
二、通力协作,扶贫攻坚工作成效明显。与联系乡镇、帮扶村密切联系,共同分析帮扶村的贫困现状、资源优势、脱贫措施,共商脱贫对策。结对共建以来,扶贫攻坚工作成效日益凸显,坚持抓互动、促共赢的结对共建长效机制,构成同心协力、共同提高的扶贫攻坚工作格局。
精准农业前景范文篇2
[关键词]无人机植保实现方法制约因素市场前景
中图分类号:P231.4文献标识码:A文章编号:1009-914X(2017)17-0305-01
1.背景分析
当今世界正在进行着绿色农业、有机农业、精准农业的技术革命,还将实施更先进的数字农业。我国丘陵山区占土地总面积的很大一部分,是水稻、油菜等主要农作物的主产区,但是在丘陵地区采取普通的地面装备难度较大,再加上这些地区的特殊条件和地形也不适合地面装备作业。所以我国要想在这些丘陵山区实现植保机械化必须结合现代化的无人驾空中作业技术。农林业病虫害的发生对我国的主要粮食作物产量造成了不可估计的损失,严重制约着我国粮食的安全生产发展。由于农作物株高和密度的限制,机械很难进入地块喷洒农药,即使选用先进的农药喷洒机械也会对农作物造成一定面积的损伤,影响产量,而人工操作则会出现效率低,作业质量差等问题的出现,因此,智能全自动无人机植保的应用正被迫切需求。
2.发展现状
在国外,无人机喷洒技术的发展已经比较成熟,尤其在美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、巴西、日本等国家该技术已经特别发达,并且普遍应用。在国内,精准农业无人机正在逐渐兴起,但仍处于起步阶段,应用水平和国外相比也还有较大差距。在当前我国农业生产过程中,农作物保护仍以人工加手动、电动喷雾机这样的半机械化装备为主,无人机植保在我国占比1.67%,远远低于日本和美国的50%以上的水平。中国作为农业大国,18亿亩基本农田,每年需要大量的农业植保作业,我国目前的人工喷洒方式每年导致的农药中毒人数有10万之众,致死率约20%,农药残留和污染造成的病死人数更为惊人,因此全自动无人机植保系统发展前景十分可观(图1)。
3.智能全自动无人机植保应用的科学性与先进性
首先使用Pix4DMapper对航飞的农田影像进行处理生成正射影像,接着使用开源的飞控无人机系统在考虑地形条件的影响下,规划无人机飞行路径,实现使用大型植保机对农田按照飞行路径进行农药喷洒。“智能全自动无人机植保系统”通过使用无人机厘米级精确定位、自动飞行、起降等技术,能够实现全自动喷洒农药。作业时能够变“三人操作一台飞机”为“一人操作三台飞机”,同时摆脱了飞手对植保发展的制约,还能实现夜间作业,在普通植保机的基础上大大节省了人力,提高了效率,可以由目前的300(亩/天)提高到800-900(亩/天)(图2)。
4.制约因素
其一价格高,无人机性能需要长期维护保养,保证无人机的性能才能保证作业时的精度效果,无人机后续的维护程度也相对复杂,需要有操作经验的飞手来做处理,无人机目前的应用较少,专业人才也相对较少。其二无人机本身续航时间短,需要准备多组后备电池更换,影响作业效率。其三,植保无人机企业大都规模较小,具备独立的、完善的研发、生产和服务能力的企业更少,国家相关扶持政策不完善,在一定程度上都阻碍了植保无人机产业的快速发展。
5.市场前景(图2)
随着家庭农场、合作社、服务组织、新型经营主体数量快速增长,以及农业产业化、规模化对植保机械的迫切需要,为农用无人机作业的发展提供了充足的有利条件。据专家预测,截至2023年末中国植保无人机的需求量是10万架,无人机植保从业人员需求是40万人,无人机植保作业是一个大有可为的新兴农机行业,助推我们加速实现农业现代化。据当前数据统计,我国平均每50,000农民才拥有1架无人机,每1,430,000亩次的防治里才有一架无人机可以看出植保无人机在我国的使用和普及程度远远不够,我们的市场前景还很广阔,植保机还可以更大地分割市场这块大蛋糕。
参考文献
精准农业前景范文篇3
关键词:高校;精准扶贫;模式探索
中图分类号:G459文献标志码:A文章编号:1674-9324(2017)30-0046-03
一、引言
高等学校参与国家定点扶贫工作既是必须承担的一项政治任务,也是高校实现社会服务职能的要求。根教育部滇西定点扶贫工作总体部署,浙江大学自2013年开始启动定点扶贫云南省普洱市景东彝族自治县(以下简称景东县)工作。通过三年的实践,探索出了一条以科技助推产业发展的精准扶贫之路。
景东县位于滇西南中部,普洱市最北端,辖10个镇、3个乡,166个居民委员会、4个社区、2360个村民小组。全县国土总面积4532平方公里(其中:山区面积占95.5%,坝区占4.5%)。境内居住着彝、汉、回、傣、布朗等26个民族,少数民族占总人口的50.36%,彝族人口占总人口的42.64%,是云南省6个单一彝族自治县之一,也是全国8个单一彝族自治县中彝族人口最多的一个县。
全县有高寒山区村58个,半山区村80个,坝区村仅有28个。全县13个乡镇中有7个是贫困乡镇,其中有4个是建档立卡贫困乡镇。全县贫困村60个,建档立卡贫困村30个,贫困村民小组551个,贫困户28329户,贫困人口98370人。全县近四分之一的人口处于贫困线以下。贫困人口面广、量大,是全国592个、全省73个国家扶贫开发工作重点县之一,也是61个滇西边境片区县之一。
景东地形地貌呈“三河夹两山”之势,目前全县贫困人口主要集中分布于哀牢山、无量山两个自然保护区周边的山区、半山区、边远高寒山区、干旱缺水地区和地质灾害隐患区,且多为少数民族群众,居住环境恶劣,处于整体贫困状态。景东经济社会发展的主要问题是:贫困程度深,解决难度大;基础设施弱,产业带动低;公共服务差,生活改善慢;生态保护难,发展阻力大。
二、产业扶贫举措与成效
(一)专家把脉,精准识贫破难题
1.组建专家服务团。首先,选派浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授担任景东县政府顾问。作为我国著名“三农”问题专家,黄祖辉教授长期从事农村经济、公共政策、农村组织等方面的研究,对我国减贫与发展提出的许多政策建议多次获得中央的肯定。自担任景东政府顾问以来,他多次赴景东开展调研指导,举办学术讲座,为景东经济社会发展把脉、建言献策。他提出的充分发挥生态优势,走绿色发展之路,着力打造绿水青山就是金山银山示范区的发展理念已在景东地区形成共识。其次,根据景东地区产业发展的需求,浙江大学先后选派鲁兴萌、陈再鸣、尹兆正、汤一等教授担任景东蚕桑、食用菌、乌骨鸡、茶叶等主导产业的首席专家,为景东特色产业的发展提供坚实的科技服务。2015年,浙江大学又选派胡晓云、曲江两位教授担任景东品牌和电商两个领域的首席专家,助力景东县农业产业的品牌化建设和农村电子商务发展。这些产业首席专家大都是浙江省资深的科技特派员,他们对欠发达地区的农业产业发展有着十分丰富的经验。
2.问诊产业难题。景东地区具有得天独厚的生态环境,以不到全国万分之一的国土面积,保留了占全国三分之一的物种,被誉为“天然绿色宝库”。其中,核桃、茶业、乌骨鸡、食用菌、蚕桑等成为景东地区的主导产业和特色产业。景东地区发展种养殖业的优势在于充足的光、热、水、气等优越的自然条件,但是景东地区的土地中有机质含量较低,肥力不足,再加上交通的制约以及原始粗放的生产方式,科技支撑不足、产业生产率较低,景东地区整体抗风险的能力较弱。为此,在这三年里,浙江大学的首席专家们多次对景东地区进行实地调研与考察,最终找出了制约景东地区产业发展的核心要素。在此基础上,浙江大学的首席专家们帮助景东地区制定产业规划,确定景东地区产业发展的全新思路。同时,浙江大学还通过落实扶贫项目,通过脱贫来带动景东地区实现产业转型与升级发展。
3.开展科研攻关。为有效解决景东地区特色农业的产业发展问题,浙江大学积极组建跨学科研发团队,开展新产品的研发;针对重点帮扶产业,开展实用技术的研究和成熟技术的推广。同时,浙江大学还联手打造景东区域的公用品牌,实现价值的再造,以品牌为旗帜带动景东地区整体产业的发展。
在这三年里,浙江大学组织实施了《景东核桃产业提升与发展研究》、《云南景东野生菌资源开发研究与利用》、《景东无量山乌骨鸡遗传评估及精准扶贫开发利用》、《精准扶贫视域下滇西南高原山地农业立体开发及其关键性技术的研究――以普洱市景东县无量山区为例》等多个科研项目,整合全校科研力量组成团队,以景东重点扶贫的核桃产业、野生菌、乌骨鸡等高原特色产业作为研究对象,通过对关键技术的研究,开发出符合景东产业特点的产品,促进产业发展,提升了扶贫的实效。在此基础上,浙大品牌研究中心,在对景东核桃进行品牌“会诊”之后,充分挖掘景东核桃的在地域、文化的差异性,帮助景东地区打造出具有独特品牌个性的“景东核桃”区域公用品牌。以核桃产业为突破口,联动当地旅游业、服务业的提升和发展。“景东核桃”这一区域公用品牌将景东地区无量大观的地域环境特征、人文历史文化、特色优势产业以品牌的力量聚集在一起,将更多的自然资源、生产要素转换成生产能力和经济能力。
(二)创新模式,精准扶贫出实效
产业扶贫不完全等同于产业发展,它是以产业为基础,以扶贫为目的。曾在湖南视察扶贫工作时强调指出,把帮助贫困农户发展生产作为扶贫工作重点办好的三件实事之一。通过创新扶贫机制来实现精准扶贫、精准脱贫。
通过三年的实践,浙江大学探索创建了“高校+政府+企业+合作社+基地+贫困农户”的“六位一体”产业扶贫运行模式。这种产业扶贫运行模式主要是通过内引外联,整合资源,建立开放式的帮扶体系,并通过进一步带动产业发展,帮助更多的贫困户实现脱贫致富。
以食用菌产业扶贫为例:浙江大学做好产业发展科技支撑和专业人才培养;景东县自然保护区管理局作为主要责任主体,县林业局、扶贫办、蚕桑办、供销社、农科局和大朝山东镇等单位共同参与,联合浙大校友企业杭州滢宝生物科技有限公司、杭州雪禾生物科技有限公司、浙商企业龙泉瓯缘食用菌专业合作社,与景东新会中药材专业合作社、景东富民食用菌种植专业合作社组成扶贫联合体,建立茯苓、灵芝、小香菌等示范基地,带动贫困农户共同发展生态食用菌产业。
扶贫成效:上述联合体2015―2016年在景东花山乡营盘村、文井镇新会村、文井镇都拉村和大朝山东镇彭家村等建立生态食用菌基地7个,面积100余亩,总投资1092.76万元,带动周边农户210多簦回收茯苓、灵芝等食药用菌产品800多吨,总产值预计950余万元,总利润150余万元,合作社社员户均增收7100余元。联合体中校友企业杭州雪禾生物科技有限公司与县林业局、景东新会中药材专业合作社、景东富民食用菌种植专业合作社等签订服务与产销合作协议3份,为景东成功注册“无量菇嫂”、“雪禾银生”等2个县域公共品牌,为实施品牌战略,创造景东地方名牌,开拓国内外市场奠定了坚实的基础。名贵野生白肉灵芝纯菌种和多孢灵芝新品种,已相继建立人工驯化栽培基地5处,栽培面积约60亩,2016年农业产值预计可达到480万元。
这种扶贫联合体最大的意义在于,市场和风险由企业承担,农户(贫困户)的利益得到了根本性的保障。所以,浙江大学“六位一体”的产业扶贫模式解决了精准扶贫的问题。
(三)盯紧短板,增强造血谋发展
1.为产业发展提供支撑。(1)茶产业:走特色发展之路。茶叶是景东县重要的传统支柱产业,是山区和半山区农民重要的经济来源,对农民增收致富起到较大的促进作用。但是景东茶产业目前面临大而不强、产值低、效益差、加工技术落后、产品附加值低、品种结构单一等问题,市场竞争力弱,龙头企业带动力差,缺少特色品牌。基于此,浙江大学首席专家提出景东茶产业走特色发展思路,着力提高其市场竞争力。具体举措:①利用茶产业加工方面的技术特长,帮助当地企业开发白玫瑰、景东生红、景东红普等茶业新产品,提升景东茶叶产业的附加值,扩大其知名度;②通过举办茶叶加工技术培训,提高传统普洱生茶和特色红茶的加工技术,提高景东地区的产品竞争力;③通过引进合作企业,加快茶产业龙头企业的培育,帮助景东地区解决市场问题;④建立扶贫基地,通过龙头企业带动建档立卡贫困户脱贫。(2)乌骨鸡产业:提升“三化”,实现价值再造。景东县无量山乌骨鸡以独有的生态保健、药用、营养价值高等优点被评为“云南省六大名鸡”,但是其也存在养殖标准化低、规模化程度低、组织化程度低等问题。为加快推进景东无量山乌骨鸡产业发展,实现乌骨鸡到“金凤凰”的华丽转身,景东乌骨鸡产业首席专家对无量山乌骨鸡原种保护、品种选育、养殖标准制定、生态庄园规划及地理标志产品申报等开展了技术指导和帮扶工作。同时,专家还提出遵循“一品”(打造一个特色精品)、“二优”(发挥品种、生态两大优势)、“三合力”(聚集高校、地方政府、龙头企业)的发展思路,争取用六年时间做大做强景东无量山乌骨鸡产业。据统计,2015年景东全县无量山乌骨鸡存栏250万只、出栏350万只,分别比2012年末提高108.3%、169.2%,实现产值2.8亿元,景东无量山乌骨鸡养殖定点扶贫工作取得了实效。(3)食用菌产业:生态保护资源与开发融为一体。针对景东野生菌资源无序利用、资源永续遇到挑战、人工栽培训技术落后等现状,浙江大学首席专家及其团队多次对景东地区进行实地调研,在充分论证的基础上,为景东食用菌产业发展设计出了新路径:生态保护资源开发融为一体。①成立“浙江大学―景东野生菌资源保护实验室”和“浙江大学景东哀牢山自然保护区野生菌监测站”,开展景东野生菌资源调查和保护利用。为了使实验室投入正常运作,首席专家挑选三位当地技术人员到浙大实验室开展为期两个月的培训学习,使他们较快掌握了野生菌调查、驯化和人工栽培的实验技能。目前,实验室已具备对野生菌根菌研究、标本鉴定、纯菌分离和扩繁等功能。②建立名贵野生菌监测样地和野生菌―森林功能促进实验区。名贵野生菌与森林系统菌根共生,形成一种相互促进、密不可分的互利关系。为了探索野生菌资源保护和森林功能促进的生态利用新模式,改变对名贵野生菌(如大红菌等)不合理采摘导致的森林系统功能退化的弊端,首席专家开展了《景东哀牢山野生菌资源生态保护与功能促进研究》,项目选定在景东县自然保护区哀牢山徐家坝地区建立野生菌―森林功能促进实验区,对多块不同规格的野生菌进测监测,收集、整理和掌握名贵野生菌相关基础监测数据。截至2016年6月,哀牢山自然保护区野生菌监测站,已监测收集了200多种珍贵大型真菌资源,为进一步保护和开发景东野生菌资源奠定了坚实的基础。
基于此,野生菌资源调查和人工驯化研究也取得了一定的成效。在这3年中,浙江大学首席专家科研团队对景东地区特有的珍稀野生“小香蕈”、珍稀野生灵芝“白肉灵芝”等5个野生菌资源进行标本采集、分离纯化。经过3年的培养,成功地获得了它们的纯菌种。这是完全利用浙大技术在国内获得的首批野生纯菌种人工培养物。目前,已将这些纯菌种扩繁成栽培菌种,在景东规模化栽培,建立基地6处。经人工栽培的“小香蕈”、“白肉灵芝”等,其外形、风味与野生菇无异,已成为景东野生药食菌资源开发利用和科技精准扶贫的新成果。
2.培养本土人才。三年内通过师徒结对、接受技术人员进修、现场技术指导、举办专题讲座、开展专题培训等形式,浙江大学还加强了对景东地区本土人才的培养,为当地产业的全面发展提供了充实的保障。
(四)集成创新,整合资源聚合力
浙大在定点扶贫中坚持集成创新,将校内要素进行有机整合,同时整合校友、校友企业,浙商、浙商企业等社会资源,动员更多校友和社会力量参与扶贫事业,形成帮扶合力。校内要素包括经费安排、政策支持和学科融合。学校设立扶贫专项经费用于定点扶贫工作的组织与实施;每年安排校长基金支持景东扶贫产业技术的开发与研究。政策支持:将景东产业首席专家工作纳入考核业绩;设立专项津贴。学科融合:组建多学科科研团队,开展产业发展关键技术的研究与此同时,集多学优势,成立浙江大学“减贫与发展研究中心”,重点开展扶贫理念的研究和实践探索。
三、经验与启示
1.因地制宜探索贫困山区造血式扶贫模式是精准扶贫精准脱贫的重要路径。不同的贫困地区致贫原因不同,其中自然条件、产业基础、传统文化、基础设施、政策支持力度等差异较大。为此,高校在选择产业精准扶贫中,关键是要根据当地的特色资源和实际,因地制宜,综合各方资源,以发展当地特色产业为重点,培育龙头企业为根本,实施“六位一体”的扶贫模式,帮助贫困山区传统产业的转型升级、延长产业链、提升产品的附加值,通过这种造血式扶贫模式,做大做强贫困地区的特色产业。
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