对全民健身的建议篇1
中央审议通过“健康中国2030”规划纲要
会议认为，编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。
会议强调，“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。
会议指出，推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。要强化组织实施，加大政府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系。
会议强调，各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，抓紧研究制定配套政策。
的“健康中国”策
人们常把健康比作1，事业、家庭、名誉、财富等就是1后面的0，人生圆满全系于1的稳固。
民之所望，政之所为。全国卫生与健康大会分量重、新意浓，在会上提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，顺应民众关切，对“健康中国”建设作出全面部署，凸显出中国共产党“坚持人民主体地位”的执政本色。
新意：新名称、新战线、新部署
中共中央政治局常委悉数出席此次大会，反映出高层对卫生健康工作的高度重视。
本次大会具有多重新意：新名称、新战线与新部署。
上一次规格相若的此类会议，要追溯到1996年。那是新中国成立以来由中共中央、国务院召开的第一次全国卫生工作会议。今次会议定名为“全国卫生与健康大会”，树立“大卫生”、“大健康”并重观念的意图显而易见。
在大会上提出的“将健康融入所有政策”、“卫生与健康战线”，是不同寻常的表述。
卫生战线是常见讲法，指以往工作吃重的医疗卫生部门与相关行业。而从的讲话中可看出，“卫生与健康战线”延展到更广泛领域，并指向多个部门的职责担当。
“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”、“推动全民健身和全民健康深度融合”、“加强食品安全监管”、“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”、“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”等要求，明确了环保、体育、食品安全、公共安全、民政养老等部门须“守土有责”，也契合了“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨。
心意：保障全体人民“全生命周期卫生健康”
这些新意背后的心意，是强烈的使命感与责任感。“没有全民健康，就没有全面小康。”这句话自2014年12月考察江苏镇江市世业镇卫生院时提出，他在这次大会上重申、强调，明确显示了“健康中国”上升为国家战略的两大要义：“全”与“民”。
“努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”、“要坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得”，涵盖“全体人民”的生命“全周期”健康。如此坚定的表述，透出对健康全覆盖的决心，即任何地区，无论老幼，普及健康生活没得商量，完善健康保障不留死角。
“民”字是秉持施政所向、心系于民，呼应七一重要讲话精神：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。”
十以来，通过调研考察等多种方式，望闻问切、听取民声、体察民情、了解民愿，思考谋划医改成果怎样更真切惠及到每家每户。
上月，会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时指出：“我们作出了推进健康中国建设的决策部署，正在抓紧制定健康发展中长期规划。”
对于全民健康这一优先发展的战略工程，顶层设计已完成，施工蓝图将会出台。
“当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。”在此次部署推进医改任务时，提出了“三个着力”，即制度建设突破、中医药振兴发展和发挥医者积极性。
对全民健身的建议篇2
胡伟常委在讲话中指出，2012年新疆体育战线以服务社会、服务群众为根本出发点，把握形势、抓住机遇、克服困难、积极作为，群众体育稳步发展，竞技体育实现重大突破，青少年体育进一步加强，体育产业迈上新台阶，体育援疆、体育法制、体育宣传、体育科研等基础工作也取得了突出业绩，圆满完成了各项任务。特别是我区运动员在伦敦奥运会上夺得1金1银的优异成绩，创造了新的历史，展示了新疆良好形象。第十三届全国冬运会筹备工作扎实高效推进，自治区冰上运动中心工程顺利奠基开工，亮点纷呈，成绩喜人。
面对2013年，胡伟常委强调指出，全区体育工作者要认真学习贯彻党的十精神，增强发展新动力；要以强化公共体育服务体系为着眼点，大力发展群众体育；要牢固树立为国家做贡献、为新疆增光彩的信念，努力提高竞技体育综合竞争力；要加强体育文化建设，充分发挥体育的多元社会功能；要切实加强体育工作队伍建设。
自治区体育局党组书记李光明向大会传达了2013年全国体育局长会议精神。要求全区体育工作者按照国家体育总局的工作部署和胡伟常委的具体要求，以科学发展观指导体育工作全局，以改革创新精神，不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路，加快建设体育强国的步伐，为全面建成小康社会做出积极贡献。
自治区体育局局长阿扎提·吐尔逊在工作报告中对2012年的工作进行了总结，对2013年工作进行了具体部署。
2012年，全区14个地州市和85%的县（市、区）已做到全民健身工作“三纳入”，自治区还将全民健身工作纳入了机关效能建设和精神文明建设评比内容，实现了“五纳入”，起到了良好的示范和表率作用。全疆已经完成了49个县级“全民健身活动中心”、83个乡镇“农民体育健身工程”和4111个行政村“农牧民体育健身工程”建设。吐鲁番地区、哈密地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市等四个地、市以及30个县（市、区）实现了行政村农牧民体育健身工程全覆盖。我区各级社会体育指导员人数已达1.7万人，在传播健身理念、开展健身指导、组织举办活动、引领健身时尚等方面发挥了骨干作用。我区运动员参加2012年国际国内比赛共获得24个第一名，27个第二名，45个第三名。其中国际比赛3个第一名，3个第二名，1个第三名。在伦敦奥运会上，我区运动员李雪英、景瑞雪分别夺得奥运会女子举重58公斤金牌和女子摔跤63公斤级银牌，书写了新疆运动员参赛奥运会新的历史。体育做为体育产业的龙头实现新突破，全年销售13.17亿元，创历史新高。
2013年，一是要广泛开展全民健身运动。通过深化“三纳入”工作，推进公共体育基础设施建设、群众体育组织建设、体育品牌赛事建设、少数民族传统体育发展工程建设，提高全区公共体育服务水平。二是要全面提升竞技体育水平。要全力做好备战工作，力争参赛今年第十二届全国运动会取得优异成绩。三是要全力以赴做好第十三届全国冬运会的筹备工作。各地区要高度重视参赛全国冬运会队伍的培养、选拔和训练工作，努力打造一流的冬季运动队伍，同时积极推动我区冬季运动项目的广泛开展。
自治区体育局党组书记李光明在大会总结中，要求2013年要紧紧围绕自治区民生建设年的要求，全面推进公共体育服务体系建设，深刻认识体育在加快形成新的经济发展方式中的积极作用，精心培育我区体育品牌，推动体育的自身发展和创新发展。让体育成为实现新疆跨越式发展和长治久安的推动力，让体育更好地造福新疆各族人民。
对全民健身的建议篇3
【关键词】全民健身；健身器材；现状；建议
《全民健身计划纲要》提出：“提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容。中国农村的进步、发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设的成败。”没有农民的富裕，就没有真正意义上的全国人民的富裕：没有农民的强身健体，就没有中华民族整体素质的提高。同志曾题词号召：“发展农民体育事业，提高中华民族素质。”
由此可见：研究农村体育的发展具有重要的现实意义。作为农村体育重要组成部分和两个文明建设重要内容的农村乡镇体育，随着我国农村经济、社会发展，随着小城镇建设步伐进一步加快，将扮演越来越重要的角色。
我对广东省的农村4个乡镇，不同性格、年龄，不同生活水平的农村居民600户，计1800人，其中男1200人，女600人，最大年龄60岁，最小年龄9岁。
通过上表可以看出乡镇1的健身器材设施总体为15.6%，乡镇2的健身器材设施总体为17.8%.乡镇3的健身器材设施总体为30.9%.而乡镇4的健身器材设施总体为35.7%.因此可以看出各乡镇健身器材设施及不平衡。
农民对全民健身的认识现状
通过上述调查表明：广大农民目前对全民健身活动的认识水平及了解程度整体上比较低，仅有45.6％的农民对我国的全民健身的意义有所了解。而且，这部分居民对健身的意义了解得非常肤浅，更严重的是还有54.4％居民对健身的意义的理解根本不正确。此外78.8％的农村居民对健身的认识尚停留在“没病就是健康”的肤浅层次上，认为劳动一天就是运动一天的一种错误想法。因此产生了“既然身体是健康的，就无需浪费时间去进行身体锻炼”的错误观点。
以上问题表明，目前广大农村居民对于我国实行的全民健身活动认识得甚少。因此，认识不到健身的意义重大。对体育健身器材设施的使用几乎没有，它是阻碍全民健身活动在农村广泛迅速展开的首要原因。
体育职能部门在农村对全民健身运动的舆论宣传工作不够深入，且缺乏力度，致使广大农民没有认识到健身的重要性，自我健身意识薄弱。
经济也制约着体育经费投入水；通常，一个地区的经济发展水平越高，政府和社会投入体育的经费就越多，反之越少。
体育健身器材设施尤其是体育场馆的建设需要较大的资金投入，对经济发展水平的依赖性很大。其场地设施投入也高。体育场地设施和健身器材设施是参加体育锻炼、体育活动的物质基础，缺少体育运动场地和体育健身器材，极大地限制了农民群众参加体育活动，农民只能使用有限的健身器材锻炼。见表如下：
通过调查表明，目前农村居民进行体育锻炼的主要方式为：散步（48.2％）、游泳（29.1％）和打羽毛球（22.7％），其中经常进行的体育活动是散步，原因是散步这个项目活动强度较小，且活动不受场地、器材限制；而游泳则是夏季经常进行的体育活动。
人们要参加体育活动和锻炼，就需要配备必要的体育健身器材和运动服装，体育消费水平受消费者收入水平制约，而收入水平则与当地经济发展密切相关。因此，经济发展水平制约着体育消费水平。
对全民健身的建议篇4
关键词：邢台市；学校体育场地设施；对外开放可行性
中图分类号：G818文献标识码：A
收录日期：2014年4月17日
一、研究背景
随着全民健身运动不断深入，广大人民群众的体育健身需求日益增强，但可利用的公共资源严重匮乏。场地问题限制了全民健身计划的开展，学校体育场地设施资源没有纳入到全民健身计划的保障体系中。长期以来，学校体育设施主要用于学校体育达标教学，早晚和双休日、节假日大多处于闲置状态，使现有大量设施的功能作用难以充分发挥，政府投资效益难以充分体现。因此，学校体育场地设施是社会体育深入开展的重要可发掘资源，在满足体育教学和学生课余校内体育活动使用之外，能够有组织地向社区居民开放，有力缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾。
二、研究现状
翁国玖、徐俊、韩海青在《学校体育设施对外开放的可行性研究》（以南京市为例）中提出南京市公共体育设施的供求矛盾比较突出，公共体育设施不足已经成为影响人民群众强身健体的重要制约因素，同时对南京市学校体育设施对外开放情况进行了调查，并提出进一步对外开放的建议。
赵培军、郭春燕在《对学校体育和社区体育相结合的探讨》中提出学校体育和社区体育结合的形式和益处，指出二者结合中存在的不足，提出两者优化结合与进一步发展的建议。
上述研究对本文研究工作具有很好地参考和借鉴，本文将很好地汲取相关成果，.立足地方特色，提出针对邢台市地方实际情况的学校体育场馆对社会开放的建议。
三、研究结果与分析
（一）邢台市公共场地设施分布与利用。邢台市现有的公共体育场地设施，主要包括：政府体育部门管理的大型体育场馆、业余体校训练基地等体育场地设施；社区全民健身工程；商业化的健身场所；学校、厂矿等非体育部门拥有的体育设施。其中学校、厂矿等非体育部门拥有的体育设施占公共体育场地设施总量的绝大部分。虽然近些年来邢台市体育场地设施增加速度较快，却依然存在较大缺额。体育场地不足和使用不便依然是影响邢台市广大社区居民进行体育锻炼的重要客观因素。从表1中可以看到，大部分的居民选择在公共活动场所、广场公园、社区空地、自家庭院等非体育场地进行体育健身锻炼，去收费的体育场所进行锻炼的人仅占10%左右。调查表明，邢台市新建的社区、广场、公园都有体育场地和设施，但是，大多数的社区居民对附近的公共体育活动场所表示不满意，认为公共体育设施存在器械陈旧，活动空间狭小，没有球类运动场地等问题，这些都严重阻碍了居民参与体育活动的积极性。（表1、表2、表3）
（二）现行管理和运作方式的不足
1、不能充分发挥体育设施的作用，实现资源共享。目前，邢台市有四所大学，包括邢台学院、邢台医学院高等专科学校、军需学院、河北机电。其中，邢台学院拥有河北省最大的体育馆，两个标准的400米塑胶跑道、足球场地、篮球场地，共5大块体育场地设施。只是学校长期以来仅仅将这些场地设施用于体育教学，并未在双休日或者节假日对附近社区居民开放，使其完全处于闲置状态，不能使资源利用最大化，也不能为全民健身提供有力保障。
2、公共体育资源配置不合理。通过在邢台市的达活泉公园、开元寺广场、人民公园、体育馆广场、新世纪广场等一些居民健身活动场所的调查发现，社区居民普遍对这些场所的体育设施表示不满。主要存在的问题包括体育场地设施选址较集中，离居民社区有一定距离；体育场地设施较少，场地较拥挤。此外，有限财力的重复出现，有的地方体育场地设施种类齐全，出现富余，而有的地方则只有极少的体育场地设施，差距明显。
（三）社区居民对体育健身场地的需求。通过对三百多名的健身活动者进行问卷调查发现有约六成的健身者对现有体育场地设施不满意。其原因有场地狭小，设施陈旧，器械种类少，环境差等。调查发现，近七成的社区居民希望学校体育场地设施对外开放，可以看出，居民对学校体育设施的期望值比较高。
（四）学校体育场地设施对社区居民开放可行性分析
1、国内学校体育场地设施开发利用实践情况。国内的一些省市对学校体育场地设施的开发利用进行了研究和实践，运行情况良好受到群众的欢迎和好评。
北京、上海、广东等省市为促进学校体育场地设施的对外开放相续立法和颁布政府文件，一边明确规定施行的操作程序和考核办法，一边完善对为开放的方式和管理措施。开放的时间大多为早晚，双休节假日；开放的范围有学生、社区居民。单位等形式；开放方式有免费或收取少量工本费两种。目前运行情况普遍良好。北京市50%以上的学校体育场地设施向社会开放，多数县区的学校体育场地都有向群众开放。
2、社区健身者对学校体育场地设施对外开放有强烈的需求。首先，学校体育设施不仅种类齐全，而且有宽阔的场地。既可以进行各种球类运动，又可以打太极，练剑跳舞等；同时可以自己来健身又可以全家来活动，满足不同年龄层次人的健身需求；其次，减少居民的经济负担。对于社区附近没有合适的健身场所的居民，要么被迫放弃健身活动，要么只好到盈利性健身场所运动。对于普通的工薪阶层，这增加了经济负担。对于下岗职工更是无法承受的。对于政府出台的便民措施，学校体育场地设施的开放对居民来说必将减少经济负担。
（五）学校体育场地设施对社区居民开放的制约因素
1、没有建立一整套学校体育场地设施面向社区居民开放的管理制度。一方面学校主要是以教学工作为主，很难有足够的精力来安排专门的人员对学校体育场地设施面向居民开放进行管理；另一方面政府没有相关的法律法规，在遇到问题时没有相关政策依据。如在健身中出现意外伤害后健身人员与校方容易产生责任纠纷，不能很好的保障学校的正常秩序。
2、经费问题。目前，我国学校体育场地设施基本是不收取费用或只收取少量工本费，由于社区居民参加健身的人较多，文化素质不同，再加上学校使用场地设施频繁，学校的场地设施损坏和维修增多，对学校造成一定的经济负担，影响了学校体育场地设施面向社区开放的积极性。
3、安全隐患。学校体育场地设施面向居民开放的财产安全，如体育场馆的设施、学校的电子设备，运动器材的维修保障问题；此外，学生的人身安全是必须考虑在内的安全隐患之一。
四、结论与建议
（一）结论。一是邢台市的体育活动场地设施分布较广，学校、厂矿等非体育部门的体育设施最多；二是社区居民大多数在公共活动场所进行健身运动，而公共场所的体育设施存在多种问题，导致居民不满，影响居民健身的积极性；三是学校体育场地设施对外开放存在一定困难。包括缺乏一套完整的运行管理体系，支出负担加重，学校安全隐患等因素。
（二）对推进学校体育场地设施面向社区开放的建议
1、加强认识，尽快建立相关的法律法规。从观念认识上改变，充分利用学校所拥有的资源。不断地探索适用于学校体育场地面向社会开放的全面管理制度、合理的管理方法，使更多社区居民获得锻炼机会，促进身体健康，促进全民健身的开展。有关立法部门要加快建立此方面的法规条例，保障学校和社区居民的合法权益，充分发挥学校体育场地设施对居民的作用。
2、解决经费问题。对于经费问题，可以采用多种方法解决。第一，政府要大力支持，增加对学校的投入，改善学校体育场地设施；第二，引进社会力量，通过合作的方式促进学校体育场地设施面向社区开放；第三，学校可通过包场或收取少量工本费来解决学校体育场地设施维修和管理方面出现的问题。
3、重视安全问题，防患于未然。一是对安全问题要高度重视，有关部门尽快建立完善的安全制度、突发事件应急机制和安全巡视制度，建立完整的安全体系；二是提高居民的文明健康素质，使居民文明健身、合理健身；三是最重要的是要保护学生的安全，学校要加强学生的安全意识，对管理者进行安全培训，提高处理安全事故的能力。
主要参考文献：
[1]唐永泉.学校体育设施对外开放的社会效应研究[J].运动，2011.8.
[2]霍宁波，唐磊，董智慧，潘仲友.社会发展新时期学校体育场地开放之建议[J].当代体育科技，2012.15.
[3]高美琼.学校体育场所建设及对外开放现状调查与研究[J].华章，2012.34.
[4]吕时珍.中小学学校体育设施向社区开放现状与对策――以浙江省的调研为案例[J].体育与科学.
[5]赵培军，郭春燕.对学校体育与社区体育相结合的探讨[J].四川体育科学，2004.3.
[6]何艳君.论社区体育与学校体育的协调发展[D].广西师范大学，2005.
对全民健身的建议篇5
关键词:全民健身;法律保障;法规
经济社会发展与法制建设密切相关,经济社会的健康发展在很大程度上依赖于法制建设的进程。国务院在2009年颁布的《全民健身条例》中明确了公民在全民健身活动中的权利。在地域广阔,地区间的经济、社会发展不平衡,城乡居民收入差距较大的国情下,如何才能使《条例》落到实处,广大群众的体育权利如何才能得到保证,除了优越的政治和经济制度的保障外,还必须加强全民健身事业的法律保障,通过法制来保证《全民健身条例》的落实。
一、在立法上应抓好的工作
体育立法工作是“依法治体”、保障公民体育权利实现的前提条件。可以为我国全民健身事业的持续快速发展提供必要的法律依据,把全民健身事业改革所取得的各项成果以国家认可的法律规范的形式确定下来,促进体育事业的持续发展。
(一)加强立法,构建完备的全民健身法规体系
1.加快立法速度
随着社会的发展和我国体育事业改革的深入,社会对各种体育法规的需求越来越大,这就要求体育立法必须加快。根据目前我国全民健身事业发展的需要,今后一个时期大众体育立法应予以加强的重点是体育场地设施管理、机关与企事业单位体育工作管理、体育经营与市场管理及体育纠纷解决等方面。
2.采取有效手段保证立法质量
①立法程序的规范化。体育立法有赖于立法程序来保障,任何立法工作只有通过法定的立法程序才能有效。没有立法程序的法定化,就无法保证立法的科学性、民主性和可行性,甚至法律效力。立法部门要严格按照规定的程序起草制定体育法规和其它规范性文件,并按照《立法法》的要求,严格审查、报告、备案等必备程序,确保体育立法的合法性与严肃性。
②依法加强立法协调。立法要与国际体育惯例相衔接,适应体育事业发展的全球化趋势。要建立全民健身法规、规章和规范性文件同一性的审查机制,防止权限冲突、内容矛盾和越权,这关系到法规能否正确贯彻实施。
(二)实行国家体育立法与地方体育立法相结合
要充分发挥地方体育立法迅速、灵活,针对性强的特点,制定适用于本地区的体育法规,作为中央体育立法的必要补充,这要求地方体育部门增强立法意识,主动协助地方人大、政府做好地方体育立法工作。要完善地方法规和规范性文件的报送制度,一方面,国家体育立法可以吸收地方体育法规中的内容,尽快完善国家体育法律法规草案,争取早日出台实施。另一方面,国家体育部门要加强对地方体育立法工作的指导、沟通,及时推荐介绍体育立法走在前面的省、市、自治区的立法成果、经验、做法,促进各地体育立法工作蓬勃发展,以此推动整个国家体育立法的发展。
二、在执法工作中要抓好以下几个方面
国家各级体育行政部门的执法行为是体育法规实施的重要方面,是《全民健身条例》得以有效贯彻实施,公民体育权利得以实现的关键。
(一)加大体育法规执法力度,奖惩分明
体育的各项运动虽然都有其规则和裁判准则,但它并不能保证体育运动及体育事业整体上的纯洁与自动的良性运转。尤其是体育日益在公共生活领域中占据重要地位的今天,有必要在明确体育法律责任制度的基础上,加大执法力度,杜绝体育行业中的腐败现象和各类违法事件的发生。并对体育法制建设工作做得比较好的单位和个人要给予相应的表彰和奖励。要通过建立执法责任制,以领导责任为核心,把体育法规执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员,明确执法依据、执法权限、执法程序和执法责任,力争在解决执法不力等方面取得较大进展。
(二)加强执法队伍素质建设
加强全民健身法规执行的效果如何,关键主要看有没有一支高素质的能够担当重任的体育队伍。加强执法队伍素质建设关键是要做好以下三点:一是要加强执法人员的培训与学习,尤其是有关全民健身法规的学习,使其成为既懂体育知识又懂法律知识的复合型人才。把学法与用法结合起来,提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。二是把法制宣传教育与思想道德教育结合起来。根据“依法治国”和“以德治国”相结合的要求,大力倡导社会主义思想道德,推动依法行政,促进法制建设和精神文明建设。三是把法制水平与人事管理、领导干部选拔相结合,以此推动法制宣传教育的经常化、制度化。
三、法律监督工作应做好以下几个方面
体育行政部门是否依法治体,依法行政,全民健身法规的实施是否落到实处,就必须要有相应的合理有效的法律监督体系,以确保全民健身事业的法治化
(一)加强体育执法和体育法规实施的监督工作
法律监督的实施主要由国家权利机关、行政机关、司法机关等部门进行,人民群众的社会舆论监督对体育法规实行也具有强大的力量。要增强体育执法工作的透明度,让人民群众参与、了解法律法规的实施,只有建立起法律监督体系,才能使全民健身事业在法律法规许可的范围内健康发展。所以,在重视体育立法工作的同时,还要加强体育执法和执法监督检查,完善体育执法监督体系。
(二)建立和完善体育行政复议制度
体育行政复议制度是一项重要的行政法律制度,是行政机关内部自我纠错的监督制度,是对体育行政相对人进行行政救济的重要手段。随着国家民主法制建设的进程,为了防止和纠正违法的或者不当的具体体育行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督体育部门依法行政行使职权,必须根据《行政复议法》,制定体育行政复议的具体法规,促进体育行政部门合法、正确地行使职权。
四、深入进行全民健身法规的宣传教育
全民健身法规的广泛宣传普及是实现全民健身事业法治化的先决条件。依法管理全民健身工作,必须深入开展全民健身法规的宣传教育。要在体育系统中深入开展普法宣传,在各个体育部门和单位普遍建立体育法规学习和培训制度,加强广大体育工作者法律知识的学习,提高体育队伍的法律意识和素质培养。同时要加大全民健身法规的社会宣传力度,使全民健身法规成为全民所熟知的法。要广泛利用多种形式宣传全民健身法规知识,进一步增强公民的体育法制观念和守法意识,使全民健身法规得到普遍的遵从。
参考文献:
[1]国家体育总局普法办公室.体育法规知识读本[M].2003,(12).
[2]罗嘉司.完善《中华人民共和国体育法》中法律责任的思考.天津体育学院学报[J].2001,(9).
对全民健身的建议篇6
一是组织开展体育法执法检查。根据省人大体育法执法检查工作方案要求和市人大常委会年度工作安排，委员会于6月下旬对《中华人民共和国体育法》在全市贯彻实施情况进行了检查。检查组在市人大常委会易丽珍副主任的带领下，听取体育、财政、发改、教育、规划等有关职能部门的情况汇报，深入到市直体育单位，临湘市、云溪区和楼区的社区、学校、体育训练机构和健身场所调研了解情况。从全市情况看，体育法和《湖南省全民健身条例》颁布实施以来，全市体育事业取得长足发展，群众体育运动和全民健身活动蓬勃开展，青少年体育工作逐步加强，学校体育工作不断迈上新台阶。检查中发现，全市体育工作现状不容乐观，一是场馆建设滞后，二是竞技体育滑坡，三是后备人才短缺，四是管理机制不顺。体育事业发展与经济社会发展不相称，我们分析认为，主要原因是“三个不到位”，一是体育法律法规贯彻执行没有完全到位，二是对人大通过的五年发展规划执行没有完全到位，三是部分领导思想认识没有完全到位。7月中旬，委员会向省人大执法检查组报送执法检查报告。7月23日，向常委会第11次主任会议报告执法检查情况，并提出相应建议意见。主任会议经过审议，向政府提出五条整改意见。一是建议政府在下半年的政府常务会议上专题研究一次体育工作。二是加快城区体育中心场馆规划和建设步伐。建议成立专门班子，加快运作步伐，力争在年内确定建设方案，并开始分期分批建设部分场馆。游泳学校搬迁可以与城区体育中心场馆一起规划，年内划定用地红线，年底开工建设。尽快还建体育学校射击场。三是加强体育后备人才基地建设，落实体育后备人才基地建设资金。四是城市公共体育设施建设必须纳入城市建设规划和土地用地总体规划。严格执行《湖南省全民健身条例》关于居民住宅区配套建设的体育设施的“三同时”规定。五是体育部门要加强管理，充分发挥现有场馆的全民健身功能；通过政策优惠和市场引导，促进民营健身机构的健康发展；机关单位操场和城区部分学校体育场地尽可能对社会开放，政府部门积极做好相关工作。目前，体育中心场馆规划和游泳学校搬迁等两项工作已经引起政府主要领导高度重视，并列入政府工作规划。
二是督促办理六届人大一次会议一号议案。六届人大一次会议上，共有85名人大代表提出5份关于整合*旅游资源、提升*旅游产业的议案，大会主席团决定将其合并为《整合*旅游资源，建设精品旅游线路，提升旅游产业》的1号议案，交市政府办理。这是一份关系到全市旅游产业和经济社会发展的重要议案。为了督促议案办理，促进全市旅游事业和经济建设的健康、协调发展，推进以“热游*”为主题的旅游工程建设，促进《湖南省旅游管理条例》的贯彻实施，根据市人大常委会年度工作安排，委员会从5月份上旬开始，结合《湖南省旅游管理条例》在全市的贯彻实施情况进行检查，认真督促办理1号议案。检查组先后召开有市旅游局、财政局、规划局等6个单位参加的政府部门汇报会，有*招商旅行社、中达大酒店等10个旅游经营单位参加的座谈会；深入到*县、*县、君山区，听取政府部门汇报，下到景区景点实地考察。近几年来，全市旅游工作取得一定成效，新建和完善了一批景区，加强了旅游促销工作，形成了一批节庆旅游产品。对于1号议案办理，政府及相关部门也做了较多工作，多方听取意见和建议，组织外出考察学习，邀请北京专家来岳考察指导，编制《*市旅游资源整合实施方案》。督办中，检查组重点调研了《*市旅游资源整合实施方案（征求意见稿）》，检查组认为，该方案有可取之处，但也存在旅游形象定位不清晰、旅游作为*支柱产业的目标不突出、体制机制创新内容不明确等问题。9月25日，常委会第5次会议听取和审议了检查组提交的旅游执法检查和议案督办情况报告。根据检查建议，会议向政府提出四条审议意见：一是继续深入开展调研，抓紧做好《*市旅游资源整合实施方案》编制工作；二是建议市委政府出台促进旅游产业发展的意见，明确*旅游形象定位，明确旅游产业政策体系，强化旅游产业发展领导小组职能，积极推进旅游经营管理体制改革；三是按照市场化要求，强化旅游投入机制创新。旅游产业发展的破题之举必然是市场化、企业化运作，必须按照“谁投资、谁受益”的原则，建立市场化运作机制，充分发挥市场对旅游资源配置的基础性作用。围绕旅游资源产品的整合，尽快组建以大型旅游项目为载体的大型旅游企业，建立新的旅游投融资机制，构建*旅游资源和产品整合的企业主体；四是优化环境，全面提升旅游产业发展水平。目前，市政府已经出台《*市旅游资源整合实施方案》，并开始组织论证组建*楼旅游集团公司等工作。
三是开展“三湘农民健康行（*）”活动。近年来，全市妇幼卫生与人口计生工作稳步发展，孕产妇和5岁以下儿童死亡率逐步降低，出生人口素质不断提高，妇女儿童健康状况日益改善，各项工作取得明显成效。同时，全市妇幼卫生与人口计生工作也面临新的挑战，一些影响孕产妇和儿童生命安全的突出卫生问题没有得到根本解决。按照科学发展观要求，努力改善农村医疗卫生状况，推动全市农村妇幼保健网络建设，完善农村妇幼保健服务体系，落实母婴保健和生殖健康保健措施，从整体上提高农村妇女儿童健康水平，是当前农村卫生工作的重点。根据省三湘农民健康行组委会的整体部署，经市组委会研究，确定*年三湘农民健康行（*）宣传活动的主题为“依法维护农村妇女儿童健康权益，进一步提高人口素质”。一年来，组委会主要做了三项工作。一是加强调研工作。从5月份开始，市、县两级组委会围绕活动主题，开展母婴保健法执法调研和计划生育生殖健康专题调研工作。市组委会先后到市卫生局、市计生委听取工作情况汇报，深入到*市、*县、*县、*县等县市区的卫生医疗机构、计生服务机构调研，较全面地掌握了全市农村母婴保健和生殖健康保健工作开展情况。二是组织开展记者采访报道活动。10月21日上午，组委会在市人大常委会会议室举行*年三湘农民健康行（*）集中采访活动启动仪式。常委会主任会议成员和党组成员、市六届人大各专门委员会主任委员、工作机构主要负责人、三湘农民健康行（*）组委会全体成员和新闻采访团全体成员参加，李湘岳主任亲自为采访团授旗。21日至22日，由市内7家媒体组成的采访团，深入到*县、*楼区的4个乡镇，采访近百人次，共刊发采访文章22篇。三是监督政府部门积极整改。结合调研和新闻采访中发现的问题，组委会督促卫生和计生部门进行整改，目前已经取得一定成效。三级妇幼保健网络得到巩固,孕产妇系统管理工作水平逐步提高,预防控制出生缺陷相关措施逐步落实,农村妇女病普查普治工作全面开展。人口计生部门充分利用技术服务网络资源，在开展避孕节育、科普宣传和防治艾滋病宣传的同时，组织技术力量扎实开展乳腺疾病和生殖道感染免费普查项目。
四是协助常委会做好工作评议。根据市人大常委会年度工作安排，于8月中下旬对市安监局的工作情况进行调查。调查期间，召开了安监局干部职工动员会，与局党组成员、科室负责人个别座谈，到市建设局、质监局、交警支队和消防支队听取意见，深入平江县、*县和云溪区调查了解情况，并分别向部分市人大代表、市安委会全部成员单位、县（市、区）人大、县（市、区）安监局发出征求意见函。在常委会第5次会议上，调查组提交调查报告。调查认为，市安监局依法行政意识比较强，安全生产执法逐步规范；监管工作力度比较大，安全生产形势逐步好转；积极承担安委会日常工作，履行综合协调职能比较到位。调查中，也发现了当前安全生产监督管理工作的一些问题和不足。主要表现是宣传工作没有完全到位，少数地方和部分行业安全事故呈上升趋势，对部分地区和行业的安全监管存在缺位现象，队伍建设仍然存在薄弱环节。针对当前工作存在的矛盾和问题，调查组提出了加强安全生产宣传教育工作、加大安全生产集中执法力度、抓好重点行业和领域的专项整治、强化安全生产源头监管、加强安监队伍建设等建议。目前安监局正在对照以上要求进行整改。
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