道德与法治的改进建议篇1
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。
我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。:
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
道德与法治的改进建议篇2
我校自开展评议行风工作以来，严格按照xx市教育局关于“20**年xx市教育系统民主评议政风行风工作实施方案”的要求，以加强行风建设为核心，以解决问题为目的，广泛宣传发动，认真组织领导，强化责任纪律，广泛征求意见，深入查找问题，切实改进作风，促进学校依法治教、规范管理，树立学校新的形象。在上级的正确领导下，开展了行风建设工作，经过师生们的共同努力，初见成效，现总结如下：
一、成立机构，加强领导
我校高度重视行风建设工作，成立了行风工作领导小组和领导小组办公室，建立了由xxx校长任组长，其他副校长为副组长、组员的行风评议领导小组，具体抓行风建设与民主评议工作。领导小组下设办公室，负责学校行风工作计划，信息收集，宣传报道，情况上报，协调检查等日常工作。并制定了《20**年xx小学民主评议行风工作实施方案》。
二、广泛宣传，营造气氛
我校召开了行风评议动员会，并利用橱窗搞好宣传工作。积极宣传上级有关部门的行风的有关文件精神以及学校评议行风的实施方案，让全体教师对我校各项工作及行风建设工作有一个全面的了解。在20**年6月16日召开行风评议动员大会，提出要求，统一思想认识，大力宣传，使行风建设成为全体师生的共识。
三、认真排查，规范管理
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上，学校认真做好排查工作。
（1）规范收费
学校领导把治理乱收费工作作为工作要点，组织全校师生认真学习上级有关各部门下发的关于规范教育收费的若干规定，明确乱收费的危害性，能按文件精神和要求规范收费，坚持各项收费公开管理制度，开具正规票据，及时在“收费公开栏”、“校务公开栏”公布每学期各项收费项目及收费标准，自觉接受群众监督，让学生明白，让家长放心。一切收费实行收支两条线，管理上做到及时上交财政专户，及时申请批拨支付，收入支出帐目公开。学生课本、教辅读物严格按上级标准及规定，禁止教师推销及代办学生教辅读物。把有限资金真正用于学校的教育、教学活动，促进我校教育事业的健康发展。
（2）校务公开
学校健全了各项规章制度，建立校务公开栏、行风评议意见箱，设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序，公开办事结果，虚心接受教师和社会各界的监督；学校教师职称晋升、评先选优等问题，按照客观、公正、公平、择优的原则，集体研究决定，张榜公示，增强透明度。
（3）师德建设
学校狠抓师德、师风建设，倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。组织广大教职工认真学习“三个代表”重要思想和xx市教育局关于政风行风建设的有关文件，结合学习“八荣八耻”活动的文件精神，认真开展思想政治教育，进一步规范教育教学行为，学校利用政治、业务学习时间，组织教师学习有关教育法规和教师职业道德规范，学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》《八荣八耻》和学习教育局《关于进一步开展师德建设意见的通知》等，并写出心得体会和学习笔记，提高广大教职工的思想认识，使他们明白民主评议行风工作的目标和要求，了解评议工作的步骤与方法，弄清自己应做什么和怎么做的问题，并努力在教学中实践，通过自查互查，教职员工中没有违法乱纪现象，也没有体罚变相体罚学生的现象，做到了关爱学生、文明执教，展现了我校良好的师德师风。
四、强化措施，自查自纠
道德与法治的改进建议篇3
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展"万人评议医德医风"活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展"万人评议医德医风"活动，把开展"万人评议医德医风"活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的"万人评议医德医风"活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统"万人评议医德医风"活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了"万人评议医德医风"活动动员大会，根据市卫生局《关于开展"万人评议医德医风"活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政"一把手"亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展"万人评议医德医风"活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了"不以医谋私谢绝红包拒收回扣"维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把"万人评议医德医风"活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合"万人评议医德医风"活动开展"创立新优势，增强竞争力"主题教育活动，开展评选"十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员"和"九个一"形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、原创：一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发"医德医风规范"小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律"八不准"。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长"一岗双责"制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展"五查五看"即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。
我们通过开展"万人评议医德医风"活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收"红包"1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，
药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行"收支两条线"管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善"住院病人费用一日清单和病人选择医生"制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行"会诊"，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的"反弹"。
（二）结合我市开展"党风廉政建设教育年"活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，原创：改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
道德与法治的改进建议篇4
一、加强工会自身建设，建立健全和完善各项规章制度。
几年来，特别是两个乡镇合并（XX年原水连峪乡并入朱田镇）以来，中心小学校委会进行换届、重组后，及时调整充实了工会组织，选拔了热爱教育工会工作，具有较高政治、业务素质，工作认真负责，作风民主的4名同志担任工会专职干部，加强了工会组织建设。建立健全了各项工作制度，完善学习制度，号召全体教职员工采取多种形式，扎扎实实地、全面系统的学习邓小平理论和xx“xxxx”重要思想，学习上级工会精神，全面提高自身的思想素质和工作能力。工作中努力做到改进工作作风，扎根于教职工群众，深入实际，强化服务意识，及时反映教职工的意见和要求，全心全意为教职工办实事、办好事。注意改进工作方法，在教
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育工会工作的指导思想上，坚持和发展立足全局，围绕中心，狠抓重点，创造特色的工作思路，对上抓参与，横向抓协调，点上抓突破，面上抓推广，以推动学校精神文明建设等各项工作的开展。
二、下大力气抓好全心全意依靠教职工办学方针的贯彻落实，努力提高教代会质量和水平。
在教育战线贯彻和落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，就是全心全意依靠教职工办学。实现全心全意依靠教职工办学的重要途径就是抓好教代会建设。为此，我们每年都定时召开教代会，征集教职工提案，审议校长学校工作报告、学校财务收支情况报告，审议和修订《教职工目标量化管理细则》，民主评议学校领导班子，解答教职工提出的热点难点问题，充分倾听广大教职工的呼声。广开言路，集思广益，实行校务公开，充分发挥教职工参政议政的职能，接受群众监督。
三、加强政治思想工作，狠抓教师职业道德建设，塑造良好师德。
德育工作是学校思想政治工作的核心，抓好学校思想政治工作对于保证人才培养的正确方向，促进学生全面健康发展起着主导性、决定性的作用。
为把我镇小学的师德建设工作和德育教育工作抓实抓好，引导教师们进一步提高认识，端正思想，明确方向。结合教师职业道德教育活动，明确提出了学校开展思想政治工作的目标、任务和要求，制定了符合本镇实际的工作计划以及开展工作的具体措施和方法，开展了系列活动。
1、利用教师集中活动的时间进行政治学习。集中学习了党的xx大精神和xx同志“七一”讲话精神。组织开展了学习《中小
学教师职业道德修养》、《公民道德建设实施纲要》、"四五"普法知
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识等系列活动。
2、开展了"学《纲要》、讲道德、树形象"教师演讲比赛以及与
"英模人物比奉献、与下岗职工比待遇"的两个"比一比"活动。开展了教师职业道德教育论文评选和教师职业道德理论考试活动，提高了教师职业道德水平，丰富了教师职业道德教育的内涵。
3、按照上级工作安排，开展了“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论和“诚实守信费县人大讨论”活动。全体教干教师人人有读书笔记，人人写了心得体会。针对自身存在的问题认真分析原因，查找不足，写出自我剖析材料，对照存在的问题制定整改措施，进行自查自纠。
4、加强了学校精神文明建设。自中心小学被评为"市级文明示范学校"以来，我们进一步提高了对两个文明建设重要性的认识，下力抓校风、班风、教风、学风的全面好转，师生们表现出了良好的精神风貌，工作井然有序，面貌焕然一新，呈现出一派安静祥和的校园文化氛围，顺利通过了上级文明单位的复查。
四、配合校委会开展学校管理工作
1、学校安全工作和社会治安综合治理工作。
加强了学校安全教育工作。“安全责任重于泰山”。为此，我们狠抓了学校安全教育工作，实行安全教育目标责任制和事故责任追究制。层层签订了安全教育目标责任书。安全教育工作天天有人讲、时时有人抓，保证了师生的人身安全和学校财产的安全，为师生的学习和生活创造了良好的环境。
加强了社会治安综合治理工作。建立健全了组织机构和制度建设，明确了
责任和目标。开展了“维护稳定百日整顿”活动和“四五”普法教育活动和学法、用法活动。加强了日常防范工作，对学校的重点部位采取了多种措施予以防范。有重点地治理了学校周边
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环境。实行教师轮流值班护校制度，做到了昼夜24小时有人值班。我校社会治安综合治理工作成绩突出，被评为全县“社会治安
综合治理先进单位”。
2、加大筹资力度，改造校舍危房，加强学校管理，优化育人环境。
合理调整学校布局，改造校舍危情，是近几年来学校工作的重点。几年来，我们积极争取资金，改善办学条件。先后新建学校5所，改造学校8处。新建校舍165间，改造校舍100余间，同时修葺了院墙、整改了厕所、硬化了路面等，使全镇小学的面貌有了较大程度的改变。
狠抓了花园式、规范化学校的创建工作。目前为止，我镇小学现有县级花园式学校13处，县级规范化学校7处。中心小学被评为市级规范化学校。
3、加强了学校综合督导工作。近几年来，我们积极配合校委会迎接了上级教育主管部门对学校的综合督导评估，由于工作扎实，使我镇小学综合评估名次始终位居全县前列。
五、突出维护职能，努力为教职工办实事、办好事。
几年来，我们始终坚持为改善办学条件和为教师谋福利而努力工作。由于办公经费紧张，大到校舍建设、办公设施，小到门窗维修、用水、用电、炊具购置等，我们都积极协调，解决了教师们的生活困难。我们努力争取政策、争取领导支持，解决了教师的工资和福利问题。我们还在经费紧张的情况下，尽力为教师们办好事办实事。在春节和教师节期间购买了慰问品对退离休老教师进行了专门慰问；平时对有病的或家庭遭遇不幸的老师进行看望；对部分年老体弱的教师进行了适当照顾。对于教师们关注的评优、工资、福利、评估政策、职称评审的敏感问题，我们始终坚持公开、公正、
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道德与法治的改进建议篇5
――中共中央政治局委员、广东省委书记
包括顺德地区在内的任何改革都会遇到问题，关键是要有来自民间和老百姓的支持和参与，多元主体推动是改革的最大动力，不会因为领导人和体制问题导致改革中断。对一些主要的领域，政府要不惜一切成本来承担责任，例如在法制领域。同时，政府也要对非政府组织等进行有效监管，避免这些组织陷入狭隘的自我利益而损害社会公众利益。
――新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年
“革命革到自己头上对政府是个考验。”在不久前结束的全国“两会”上，广东省委书记、省长朱小丹发出了来自中国新一轮改革试验田的声音，他们甚至坦率地表明：当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府改革的最大阻力也来自于政府自身。
这样坦率的结论很大程度上来自广东省佛山市顺德区的改革实践。
2009年9月顺德完成“大部制”改革以来，41个政府部门合并成16个，而在编的政府公务员还是1000多人，政府要管的事情并没有太大变化，在顺德人眼里，这更像是一场“物理变化”。
事实上，单纯的“物理变化”仅仅是一场行政改革，普通老百姓在生活中的感受并不强烈，政府手上依然有很多管不了、管不好甚至不该管的事情。
2011年7月14日，在顺德调研时强调，顺德要突破思想观念束缚，摆脱发展路径依赖，敢于调整利益格局，勇敢地承担起探索全省社会管理创新的重任，成为广东社会建设的尖兵。
认为，巩固大部制改革成效必须深化社会服务和管理体制改革。实行大部制必须建设“小政府”，建设“小政府”必须建设“大社会”。政府要着力解决在市场经济环境下，社会服务和社会管理“越位”的问题，只有这样，才有精力去处理“缺位”、“不到位”的问题，真正做到“社会管理社会办”。
“我们需要一场‘化学变化’，来巩固、推动‘大部制’的改革成果。”顺德区委书记梁维东说，“化学变化”将改革带入深水区，到了政府向自己头上开刀，把权力还给民间的时候了。
梁维东认为，必须打破政府“什么事都管”的现状，把权力还给社会，让民间力量参与社会管理，构建政府、社会“协同共治”的局面。
这就意味着，能否打造一个公共治理型的政府，决定了这场改革的成败。
为这道难题打开一个突破口
2011年9月，顺德开始着手制订社会体制综合改革的方案，方案的核心是9个字：大部制、小政府、大社会。
顺德区委区政府副秘书长李允冠是制订这份方案的核心人员，在很长一段时间里，他都在围绕着这9个字打问号：怎样让政府扔掉手中的权力？扔掉的权力给谁？怎样保证权力正常行使？怎样让老百姓感受到实惠？
像34年前“以港为师”促成顺德工业第一次腾飞一样，34年后，顺德的改革者在遇到困惑时，选择了外出学习打造公共治理型政府的经验。李允冠和顺德的改革者一起走进了香港地区和新加坡――这是两个典型的小政府管好大社会的地方。
在香港地区，270多个具有独立法人地位的非政府机构（俗称“法定机构”）和4万多个民间组织承担了社会管理的大多数职能。
在新加坡，14个政府部门主要负责制定经济社会发展政策和总体规划，除了国防部和外交部，具体实施这些规划和政策的都是法定机构，这些法定机构具有法人资格，兼具企业经营和政府行业管理职能，运作比政府部门更有弹性，政府部门依照有关法律法规对他们进行监管。
“说白了，就是把政府管理社会变成社会管理社会。”李允冠理解得很透彻，他总结，法定机构这个新鲜的玩意儿首先需要有机构法定，也就是有一项法律法规规定这个机构的设立、职责、经费来源等内容。其次是保证它独立运作，也就是有管理、人事、财政等方面的自，自主办理有关业务，独立承担法律责任，不受国家机关及其他机构的干涉。更重要的是，它能够在公务员体系之外执行公共事务和公共服务，行使社会公共权力。
政府放权以后社会会不会乱？怎么把这些新鲜事物嫁接进现行体制？这是考察结束后摆在顺德改革者面前最棘手的问题。
好在他们发现，顺德区委联合容桂街道办事处的一项尝试，为这道难题打开了一个突破口。
尝试的项目叫做“青少年成长促进会”（以下简称“青促会”），会员都是顺德的青年企业家，佘永亮是这个纯民间组织的会长，一张设计精良的名片显示，这个地地道道的顺德人是4家公司的董事长，“最讨厌开虚会”的他答应做这个会长的条件就是：别只给我戴个“帽子”。
顺德的商人有尊师重教、热心公益的传统，“青促会”的一个大动作是接手一家公立幼儿园，目标是把它变成一个“非牟利机构”。
佘永亮注意到，这所名义上的公立幼儿园在很多年前就被私人承包，赚钱是幼儿园存在的根本动力，由于投入不足，园内的许多设施都已经老化，老师和孩子的喝水都成问题，本应该非常红火的幼儿园一直靠着几十个孩子的教育费苦苦支撑。
通过谈判，“青促会”接管了这家幼儿园，保留聘任原来的园长。佘永亮把幼儿园缺乏的设施列了个清单，分发给“青促会”的会员。
很快，最先进的饮水系统装进了幼儿园，老化的管线全部更新，匮乏的教学用具按最全的标准配置，“这都是企业家们自己的厂里生产的，花不了多少成本。”佘永亮嘿嘿一笑道。
事情不仅仅是捐赠那么简单，佘永亮要重构这个幼儿园的权力格局：属于幼儿园的钱放在幼儿园的账上，“青促会”确定这些钱怎么用，政府部门只监督幼儿园是否正常运转。
“这样我就可以保证幼儿园收来的钱和企业家的爱心捐款，用在幼儿园建设和提高教育质量上。”佘永亮心里很清楚，“青促会”里都是身价不菲的企业家，没有人会在幼儿园的这点小钱上动歪脑筋，“幼儿园做得越好，这些企业家的声誉越好，这是企业家真正看中的”。
切断了利益的联系，园长带着老师们一门心思扑在教育上，政府和“青促会”的投入更多地分配在硬件设施上，只用了几个月时间，这个幼儿园的软硬件条件都在当地数一数二。
佘永亮笑着说：“现在都有人找我开后门进幼儿园了。”
但在他眼里，这还不够，要使幼儿园可持续发展，还必须让它盈利。佘永亮解释说，非营利机构并不表示不盈利，而是不以谋取利益为根本目的，“说白了，就是赚的钱再投入教育，良性循环”。
“青促会”取得的成绩，容桂街道党工委书记赖雪晖在这个组织成立之初就预料到了，他坚信，一些政府大包大揽做不好的事情，有专业特长的社会组织会做得好，“还应该支持更多的社会组织发展，让不同理念、不同兴趣的人都能找自己喜欢的社会组织，有组织地参与社会管理”。
在赖雪晖的推动下，今年，“青促会”筹划再接手4个幼儿园，在全国招标购买专业幼儿园管理运营团队的服务，同时，“青促会”创办一些“非营利性质”的社会企业，创造的利润全部注入“青促会”基金，保证“青促会”越做越大。
“青促会”的发展过程和实践效果给了顺德的改革者以信心，原来，在现行体制下，与政府无关的社会组织承接政府的具体管理职能，会更灵活，效果更好。而把民间组织嫁接进现行体制的最好办法，就是分权。
在今年2月6日听取顺德改革专项汇报时表示，下一步的改革重点，就是要让各种各样的社会组织覆盖到每一个企业、每一个人、每一项经济和社会活动，“但都是社会组织，不是我们（政府）组织”。
政府从“划船者”变成“掌舵人”
顺德的改革者开始正式拿起“刀”，摸索着下手削掉政府部门的权力，转交给社会组织承接。
5个法定机构开始胎动，分别涉及经济科技服务、保障房建管、人才引进、文化艺术发展和文化遗产保护等方面。
以文化艺术发展为例，改革者的思路是，参照香港艺术发展局（法定机构），设立一个名为“顺德文化艺术发展中心”的法定机构，有一个单独的规章条例对此机构的各项工作作出明确规定，此机构受政府经常性资助，工作目标是：推动顺德文艺事业发展、提升顺德文艺水平。
事实上，这个工作目标和顺德区文化馆、文联的工作目标基本一致，现实情况是，政府部门、文化馆、文联三者之间工作内容相互掺杂，做不到政事分开、管办分离，由于没有固定人员编制和办公场所，文联甚至长期无法发挥作用。
按照设想，文化艺术发展中心由决策层和执行层共同组成。
决策层由理事会、理事会下的专门委员会和音乐、摄影等8个艺术组组成，理事会是中心的内部最高决策层，8个艺术组分别对各自拟开展项目发起提议。执行层由行政总监负责接受理事会监督。
参照香港地区、新加坡的做法，理事会成员采用委任制，不发工资，行政总监及执行部门的工作人员，采用合同聘用形式，没有公务员身份，领取基本工资和绩效工资。
文化艺术发展中心的经费来源于财政拨款、社会捐赠和自己的创收。当老百姓对中心的工作不满意时，可以向中心理事会或顺德区文体旅游局投诉，理事会和政府部门对中心进行监督管理。
李允冠说，这解决了监督管理“原动力从哪里来”的问题。
他进一步解释说，现行体制是政府制定政策政府执行，老百姓不满意，只能向政府投诉，要求政府监督政府，这必然导致监督的动力不足，而法定机构诞生以后，老百姓不满意向政府投诉，政府帮助老百姓监督法定机构，就容易得多。
当然，设想在现实中会遇到很多困难。比如，理事会中到底应该有多少公务员？规范一个法定机构工作专门的规章条例该如何制定？法定机构的工作人员薪酬标准如何确定？除了享受财政拨款外，法定机构怎么吸引社会捐助？
“比如户外广告牌的一项要求是与周边环境协调，把审批权力交给社会以后，如此感性的条款我们怎样量化地作出监督方案？”顺德区环境运输和城市管理局常务副局长谭俊杰说，在具体的操作层面，有许多细节需要摸索，改革越深，遇到的困难越多，越需要拿出改革的毅力。
有观察人士分析，顺德社会体制综合改革过程当中，大量职能向谁转移、谁来承接是一个最重要的问题，包括法定机构在内的社会组织发育不成熟的情况下，承接了职能会出现衔接不畅的问题，也会让人误以为改革的方向错了。
不过，顺德的改革者认为，政府应该从“划船者”变成“掌舵人”的路径没错，创新社会管理的大智慧一定藏在民间，只要认定了方向，探索一套符合社会主义市场经济的行政管理体制就不会太遥远。
民间智慧参与政策制定是一条必由之路
随着政府权力的外移，民间智慧参与政策制定是一条必由之路。借鉴香港辅政和公众咨询等经验，顺德决定开展“决策咨询”。
《顺德区委区政府推进社会体制综合改革加强社会建设的意见》征求意见稿中提出，将公共政策制定在社会各界的充分讨论、良性互动中得以完善优化、反映民意、吸纳民智、实现善治。
李允冠认为，必须把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
顺德的探索是，公开召集社会各方面人士，在镇街和区属部门成立“决策咨询委员会”（以下简称“决咨委”），大事小事都经过这个组织议一议。
一场充满了火药味的讨论能反映出“决咨委”发挥作用时的状态。
去年3月22日，在顺德区容桂街道办事处的会议室里，由党代表、人大代表、政协委员、居民代表、工商界人士组成的“容桂街道决咨委”为辖区内一座天桥的规划争得脸红脖子粗。
这个预算4000万元的天桥，因为计划包括4部无障碍垂直升降电梯和4部上下自动扶梯的设计，被认为“太超前”、“太豪华”。
天桥规划者认为，容桂街道是一个全年GDP超过300亿元的经济发达区域，辖区里包含格兰仕、容声、科隆等大企业，经贸往来频繁，有必要建设一座现代化的天桥。
“决咨委”主任委员孙志恒首先发难：“依照香港的经验，有单向扶手电梯就可以了，没有必要上下都有扶梯。”这个某上市集团公司的董事长坚持认为，该省的钱一定不能多花。
另一位“决咨委”委员杨国强接过话头说，现在很多城市都不建天桥，应该论证一下修隧道的可行性，是不是可以节约成本。
容桂社区城建和水利局的发言人回应说，自己在外地看到一座天桥，“非常壮观、气派”。
“没问你气派不气派，我们在问有关论证修隧道的问题。”孙志恒立即打断回应。
紧接着，“决咨委”委员们又继续提出电费成本、造型设计、修建标准等方面的问题。政府部门的发言人坦言，这些问题一个比一个尖锐。
同样是在这次会议上，5名不尽责发表意见的委员被要求辞去职务。而关于天桥的争论一直持续到会后的饭桌上。4月，按照“决咨委”的意见，这座天桥的预算被削减400万元。
这样的例子还有很多：社区卫生服务站按照“决咨委”委员建议增加预算、调整规划，把诊断、输液、理疗、收费、取药等功能集中在同一层，减少病人折腾；新建医院的外墙按照“决咨委”建议取消玻璃幕墙，采用廉价的瓷砖外墙，节约的投资购买医疗设备；新建医院的太平间按照“决咨委”建议改到地下一层，太平间门的方向符合民间风水习俗。
同样，顺德区委、区政府“决咨委”是区级决策层的智囊团和顾问班子，这个组织的48名委员里，有17人来自顺德本土企业，其余20人来自国家行政学院、中国人民大学等学术机构。2/3的委员来自顺德本地，1/3来自广州、北京和香港等地。
凡属于与民生密切相关的公共决策，大到财政预算，小到道路维修、路边停车规范等议题，都是“决咨委”参政议政的内容。除了区委、区政府指定的咨询项目之外，决策咨询委员还可以个人选题进行调查研究，为政府的中心工作及难点、热点问题提供建议，收集、反馈和分析社情民意。
目前，顺德区有10个区属部门和9个镇、街建立了“决咨委”，三级决策咨询体系以及全区“三大改革”（社改、审改、农改）共有决咨委员745人，“决咨委”还在向村居、学校、医院等基层单位扩展。
“党代表工作室”随时随地在老百姓身边
社会有了参与决策的机制，还必须丰富社会利益诉求表达的机制，和社会对政府权力的监督机制。
在考察中，顺德的改革者发现了一个惊人的问题：香港议员可以用“洗楼”的方式，走访自己选区的两万名群众，了解他们的诉求，新加坡人民行动党议员用定期接访的形式，了解社会的各种诉求，再形成函件督促相关部门解决问题。
“相比人家，我们一个村支书连村里的党员都走访不完。”一位顺德的基层干部曾经发出这样的感叹。
顺德决定把香港地区和新加坡的方法融合变成自己的方法，由此“党代表工作室”应运而生。
位于容桂街道的华口村是顺德最早尝试运行“党代表工作室”制度的地方之一，过去10年里，这里的最大变化是老百姓开始相信，找党代表能解决自己的问题。
事实上，华口根本不像一个村，在5.3平方公里的地盘里，有1200家商户、600家工商企业、白天有10万名打工者上班。经济发达的背后是快速发展时遗留下的土地租金、拆迁安置、违建、宅基地纠纷等问题。
从2003年开始，这个村的上访潮开始爆发，村民自发组织起来的6支上访队伍，每年向各级部门递交1.6万多份上访件，绝大多数问题都没有得到解决，最短的一任村党支部书记仅仅干了9个月。
2010年6月17日，刘映南成了这个村5年里的第五任党支部书记。到任的当天，找他反映问题的村民从1楼排到了3楼。
“我首先要发挥作用，华口的党员也要发挥作用，老百姓的事都解决不了有什么脸说是党员？”刘映南腾出一间办公室，放了些桌椅，开始每周定时接待反映问题的老百姓，问题收集后，以党支部书记的名义去相关部门讨说法。
“特别难，都是历史遗留问题，要靠自己的关系一遍遍协调。”刘映南说，艰辛只有自己知道，但去年在新加坡考察时，看到国会议员每周接待反映问题的群众，并以议员的身份给职能部门写信要求解决问题时，觉得自己和他们“基本差不多”。
去年3月，顺德成为广东省党代会常任制试点，“党代表工作室”建设全面铺开，刘映南立马给自己的接访办公室挂上了“党代表工作室”的牌子。试点之后，作为顺德区党代表，刘映南不再是“五年开一次会，会期三五天，散会靠一边”的状态，在任期的5年里，他新增了评议、联系、视察、调研、提案、提议、询问、质询等八项权利和职责。
有了机制保障，刘映南不用再动用自己的关系了。
按照要求，党代表工作室每周至少开放一次，党代表在5年任期内，听到群众反映的意见建议，应提出处理意见，然后按程序转交相关职能部门处理。对党员群众提出的重要意见建议或普遍反映的突出问题，党代表还可以通过提出提案、提议、询问、质询等方式转交有关部门处理。承办部门必须在规定时间内回复。
去年一年，华口党代表工作室接访群众120人次，群众反映的40个问题有31个已经解决，9个正在解决。有问题找党代表已经成为居民的习惯。
同样对党代表的信任还在繁华的城镇街区，今年1月15日，20多名顺德大良步行街商户集体到党代表工作室，找到区党代表黄河，反映步行街小贩乱摆卖，影响生意的情况。黄河马上以党代表身份，对接步行街物管公司和有关职能部门工作人员开会商讨解决途径。第二天，相关部门联合对步行街乱摆卖进行大规模整治行动，乱摆卖现象基本肃清。
“‘党代表工作室’让党组织随时随地在老百姓身边，有事找党组织帮助解决，群众能不记得你的好吗？”黄河说。
去年年底顺德区还开通了网上党代表工作室和24个小时服务热线电话，市民可以和党代表随时交流。目前，顺德的243个党代表工作室中，参与接待群众的党代表和党员代表有2836人，累计接待群众2900多人次，收集群众意见建议1800多条，解决实际问题900多件，提供咨询、解释600多次，正在处理200多件。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，“党代表工作室”制度意在冲出“城堡”，重新确立执政党和人民、社会之间的有机制度关联。
政府的权力边界在哪里
通过对一系列改革做法的总结，梁维东越来越清晰地认识到，社会体制综合改革应该包含三个层面：一个是政府内部，包括行政管理重点领域的一系列改革，重新明确政府的行政方式；二是政府和社会之间如何去互动；三是社会力量如何更大程度发挥作用，提升公民综合素质。
如今，把权力还给社会，培育民间力量参与社会管理，已经成为顺德进行社会体制综合改革的方向和共识。
但是，也有很多人担心，顺德会像大多数政府一样，不舍得真正分出权力，即使是为了尝试改革而进行的放权，也缺乏持久的原动力。甚至有人认为，顺德的改革者如果哪天不想改了，一切改革愿望都将破灭。
顺德也想解开这个疙瘩。他们希望，寻找到更多支撑改革的力量，继而更深层次地推动改革。
改革的观察者认为，顺德的社会综合体制改革不仅仅有政府的主体，还有接手部分权力的社会组织、参与政府决策的群众、自下而上的权力监督等多元主体，这都是推动改革一步步深入的力量。
事实上，这正是政府与社会“协同共治”的雏形。
中央党校党建教研部主任王长江教授曾经对“治”有过解读，他认为，“治”是治理的意思，包含着多元主体，治者与被治者是互动的，某种程度上可以互换位置，被管理者参与到管理过程中来。
他更进一步认为，当所有人都能找到一个自己感兴趣的社会组织，以组织化的形式参与社会治理，“协同共治”的烙印就深深嵌入社会了。
郑永年曾表示，包括顺德地区在内的任何改革都会遇到问题，关键是要有来自民间和老百姓的支持和参与，多元主体推动是改革的最大动力，不会因为领导人和体制问题导致改革中断。
道德与法治的改进建议篇6
一、领导重视，组织到位。学校班子充分认识行风评议工作的重要性。*月份，成立了民主评议行风领导小组，学校党支部书记亲自担任组长，各职能部门的负责人担任成员；设立了民主评议行风办公室，专门负责工作，把行风建设与廉政建设，纳入学校议事日程；制定了《赤水中心小学*年民主评议行风工作实施方案》；聘请了以人大代表、分管领导、纪委、校董会成员、退休教师、学生家长、教师、学生组成的民主评议行风代表，并召开座谈会，向他们颁发聘请证书，广泛听取他们的意见和建议。学区党支部相继召开会议，制定了《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，党支部与每位党员签订了《党风廉政建设责任状》，建立并落实行风建设工作责任制，做到各校的校长亲自抓，职能部门具体抓，把行风建设与党建行政、业务工作有机结合，有措施，明目标，责任到人。学区设立了意见箱，公布举报电话，建立领导接待制度，群众反映的问题立即处理，使行风建设落到实处。
二、重视学习宣传，认识到位。学校通过教代会、校长会、教师会组织教师认真学习关于行风建设、校务公开等文件和有关会议精神，充分认识行风建设的重要性与紧迫感。各学校加大宣传力度，从提高教师政治思想素质入手，紧抓行风建设，健全政治学习制度，保证学习时间，认真学习邓小平理论和党的十六大精神，以及教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》、《中小学教师职业道德规范》和《关于福建省中小学校行风建设及教师职业道德“六要六不准”的规定》等一系列有关行风建设的内容。学期初每位教师与学校签订《*~*学年度师德目标管理责任状》，促使全体教师明确当一名教师的光荣感和历史责任感，树立为教育事业奉献终身的思想，做到政治坚定、爱岗敬业、为人师表、为学校行风建设与廉政建设提供根本的保证。
三、增强法制教育，依法治教到位。学校在学期初组织学习宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《教师法》等法律法规，并依法管理学校。通过对《义务教育法》的宣传，有效地杜绝溜生现象的发生，确保了儿童入学率、巩固率达*%，为顺利通过市“两基”复查验收奠定基础。教师通过法规学习，全面领会政策、法规的各项内容，初步掌握与教育有关的基本知识，增强了法制的观念，既享用法律法规赋予的权利，又履行法律规定的义务，在教师中形成“人人知法、人人用法、人人守法”的良好局面。在教师队伍中没有出现过违法乱纪的行为。
四、完善规章制度，管理到位。为加快教育体制改革步伐，促进学校教育发展，学校领导班子重视学校管理，认真实施《赤水中心小学内部管理体制改革实施方案》、《教师岗位目标管理考评细则》。各校校长都能以身作则，率先垂范，做学校的领头雁，把好教育教学管理关，促进学风、教风、校风建设。行政人员实行出勤登记，去向登记，准时上下班，办事及时认真，以满腔热情的工作态度坚守岗位，规范办事程序，提高工作效率。学校领导带头执行廉政建设有关规定，没有出现，吃拿卡要等不正之风的现象。
各学校育人环境得到进一步改善，
风气积极向上，教育教学秩序井然。学校通过开展“关爱学生，杜绝体罚”的师德承诺活动，教师们都进一步提高了师德水平，做到严以律己，安心本职工作，有高度的责任心与事业心，把提高教育教学质量作为中心任务，狠抓考风考纪，关心热爱学生，尊重学生的人格，做学生的良师益友。学校没有出现教师随意旷工缺课的现象，也没有存在歧视、侮辱、谩骂学生，体罚和变相体罚学生的现象。
学校还建立家访制度。教师们学期初进行一次全面性的家访活动。家访中，教师们尊重学生家长，倾听家长的意见和建议，并做好家访记录，有针对性地教育学生，提高家长对学校教育的认识，促进了家校联系。
学校严格规范财务管理制度，按上级规定的收费标准执行收费，使用规范的收费票据，亮证收费；办公费合理开支，学生代办费按时结算公布。学校没有出现乱收费和搭车收费、收费不给票的行为。教师不搞有偿补习，也不存在向学生家长索要钱物的现象。
1、推行校务公开，监督到位。学区与各校都设立校务公开栏，把学校人事制度、职称评定、工作方案、财务收支、年度目标任务和办学思想等内容贴上公开栏，向群众公开，接受群众监督和评议，使学校管理工作增加了透明度，进一步改进了工作作风。
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