帮扶调研报告篇1
——关于困难职工帮扶情况的调查与思考
区工会王占海
困难职工，作为一个社会的弱势群体，他们的思想状况、精神状况必然与其物质生活条件相一致。低下的生活水准，窘迫的生活环境，使他们从总体上不可能有振奋的精神状态，沉重的生活压力已成为沉重的思想压力，使这一社会群体存在着与其他任何社会群体不尽相同的思想情绪。如果忽视了对这个特殊群体的关注和帮助，就会影响整个职工队伍的稳定，进而影响我们整个社会的和谐。所以做好困难职工的帮扶工作在当前至关重要。
关注、关心困难职工不仅体现了以人为本的管理理念，也是工会作为群众组织的一项基本责任。为深入贯彻总书记视察天津市困难职工帮扶中心的重要指示精神，进一步做好我区困难职工帮扶工作，本着着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区总工会通过下发调查表、到相关机构了解调查、直接入户等方式，对全区困难职工这个弱势群体的思想以及生活状况进行了专题调查，对困难职工群体的构成作了深入了解，并对这一群体的生活状况进行了认真分析。联系几年来工会系统对困难职工帮扶工作所进行的努力探索和实践，在深入分析的基础上，汇总情况如下：
一、困难职工生活状况及困难原因分析
在所调查43家企事业单位的345名困难职工中，下岗及因其他原因未上班职工71人，占被调查困难职工总数的20.6%；已退休职工108人，占被调查困难职工总数的31%。从对调查所得数字的分析中表明，造成这些家庭生活陷入困境的原因主要有以下几点:第一，本人或家庭成员患有大病，医疗费用较高而影响家庭正常生活（这种情况占被调查困难职工总数的36%）;第二，家庭收入较低，子女较多，从而造成支付子女义务教育阶段以外的学历教育费用困难（这种情况占被调查困难职工总数的26%）；第三，部分困难职工，由于企业欠发、停发工资，造成无工资收入，且家庭人口较多，造成生活得不到保障;第四，下岗或失业职工，家庭收入低且没有纳入居民最低生活保障补贴（低保），从而影响家庭日常生活（第三、第四个原因占被调查困难职工总数的27%）；第五，家庭中有无就业能力的残疾人，或由于意外灾害或其它原因，造成职工家庭生活困难（这种情况占被调查困难职工总数的11%）。
二、工会困难职工帮扶中心主要帮扶措施及情况
困难职工帮扶中心集工会救助、帮扶、就业、维权为一体，通过热线电话、直面接待、来信反映等形式，对由于各种原因造成生活困难的职工进行帮扶，切实维护困难职工的合法权益。通过不断完善一把手负责制、困难职工动态管理、包保预警等各项制度，建立健全定期救助、平时重点救助、发动社会救助、实施自救等措施，不断加大扶贫力度，扩大救助规模。
05年以来，通过“两节”送温暖活动、季度救助、金秋助学、日常救助、造血扶持、困难劳模救助及其它救助方式，困难职工帮扶中心已总计救助特困职工2294人次，发放救助金152.5余万元。在长效帮扶措施方面，经过与有关部门协商，建立了为特困职工发放特困证制度，在困难职工及其家属在就业、就学、就医等方面能够得到一定的实惠，已累计为1200余名特困职工发放了特困证，使困难职工直接受益约19.9万元；同时共有87名党政一把手对174名特困职工实行联系包保责任制，带动了各级工会干部对困难职工全部实施了包保责任制度，对72名特困职工实行了“绿卡”跟踪预警制度；此外，还对有自救能力的4名职工共出资近万元，实施了“造血”扶持，帮助他们开办小卖部，电器修理部及家庭养殖，使他们摆脱了困境、实现了自救。通过不断的努力，帮扶工作得到了全区广大职工的认可，产生了积极的社会效应。同时也实现了送温暖工作由活动型向机制型、由分散型向集中型、由单纯办实事型向强化监督保障型的转变，全区没有一户职工因生活困难而过不去，从而极大的维护了职工队伍的稳定。
三、工会帮扶工作存在问题及建议：
回顾过去几年来的困难职工帮扶工作，从中发现还存在许多不尽人意的地方，如部分单位对帮扶工作重视程度不够，对帮扶政策落实不到位；对帮扶工作认识片面，支差应付、草草了事的思想在一些基层干部身上存在；贫困户自身的懒惰思想使帮扶难度加大；少部分单位和干部不重视智力开发和科技项目输入，认为给了钱、物就完成了帮扶任务，不回访复查，不为帮扶户的脱贫作长远打算，只注重短期帮扶效果，不谋求长期发展，使帮扶工作成效不够显著。
那么，怎样发挥救助中心作用，把扶贫解困工作做得更加完善呢？我们认为应该加强以下几方面工作：
帮扶中心在今后的工作中，必须要创新思路、工作机制和工作方法。要深入分析当前困难职工面临的新情况、新问题。进一步开阔思路，要把治标与治本相结合，既要着眼当前，集中人力、物力、财力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足长远，推动扶贫解困长效机制的建设；既要解决好困难职工当前面临的突出问题，又要在健全社会保险等方面做好超前的维护工作；既要重视个别职工的特殊问题，又要重视多数困难职工的普遍问题；既要善于发挥工会自身力量和优势，又要善于借助方方面面的社会力量形成合力。
首先，以困难职工帮扶中心为主要平台，努力完善困难职工日常帮扶和紧急救助机制,把对困难职工的救助工作作为工会服务大局、为本地区发展营造良好的社会环境的重要任务来抓，要经常深入基层，深入职工群众，体察职工的情绪，关心职工疾苦，了解他们的生活是否改善，对工会帮扶的需求和意见，同时也要全面了解其他职工的困难情况，建立本单位的困难职工档案。做到特困家庭情况清、经济收入清、思想动态清、贫困原因清、技术特长清、求职愿望清、帮扶措施清。
其次，不断建立完善各项长效帮扶机制。紧紧围绕困难职工最现实、最关心、最直接的生活难、就业难、就医难、上学难、诉讼难问题，建立并完善党政领导（一把手）负责制度、困难职工动态管理制度、包保、预警制度等，为他们提供及时、有效的帮助，促进问题的有效解决；要通过加强领导、建立健全机制，突出重点、狠抓政策落实，循序渐进、逐步延伸拓展，典型引路、搞好分类指导，监督落实、确保工作实效，建立帮扶长效机制，使帮扶工作成为社会救助工作的重要组成部分和社会保障制度的有效补充，发挥第三道保障线的作用。
第三，不断创新帮扶方式。要坚持以人为本，在给钱、给物的“输血”式帮扶方式的基础上，
努力在送技术、送知识的“造血”式帮扶上下功夫。在加大对下岗困难职工技能培训力度的基础上，积极争取有关部门的政策扶持，同时不断完善工会与政府联席会议制度，力争通过各方努力，使困难职工早日摆脱困境，提高生活质量。第四、加强宣传，积极做好困难职工的思想政治工作。要广泛宣传经济社会发展取得的巨大成就；宣传党和政府对困难职工的关怀，帮助他们坚定战胜暂时困难的信心和决心。同时，要高度重视困难职工反映的问题，能够解决的要及时帮助解决。一时解决不了的，要实事求是地讲明原因，耐心细致的做好解释工作，并积极向有关方面反映，提出建议，督促问题妥善解决。
帮扶调研报告篇2
一、高度重视，谋划帮扶实事
一是及时传达省厅关于省文化和旅游扶贫暨定点帮扶工作推进会精神，并就贯彻落实相关精神作出安排部署。强调要进一步提高政治站位，高度重视定点帮扶工作，不折不扣做好分解的工作任务。二是深入帮扶点开展调研，详细了解桶井乡脱贫攻坚、文化艺术资源、文旅融合等相关情况，梳理群众需要解决的实事、难事，结合我单位特色和优势制定帮扶工作计划，形成具体帮扶方案。
二、统筹推进，务求帮扶实效
结合调研情况，依托我单位在桶井乡春晖乡愁苑挂牌的“省乡村文化振兴（桶井）研创基地”，切实推进相关定点帮扶实事：
一是围绕脱贫攻坚感人事迹创作小戏小品。我单位充分发挥艺术创作专业优势，组织编剧骨干前往帮扶点收集素材，与桶井乡扶贫队员以及桶井乡群众广泛开展交流，进行深入访谈。围绕桶井乡脱贫攻坚先进事迹、精彩故事潜心创作讴歌脱贫攻坚感人精神、激发脱贫攻坚正能量的小戏剧本。
二是开展文化扶贫实践课题研究。立足我单位近年来开展应用对策研究的良好基础，组织业务骨干与驻村帮扶队员共同开展重点委托课题《桶井扶贫的实践探索》。通过聚焦桶井乡进行调研、采访、座谈，深度总结提炼桶井乡扶贫的成功经验和模式，针对存在问题，提出推进该乡扶贫的对策建议，为全乡和更大范围决战决胜脱贫攻坚提供参考借鉴，目前该课题研究报告已完成。
三是挖掘梳理桶井乡代表性民族民间文化艺术事象。结合我单位职能优势，抽调精干力量深入桶井乡帮助梳理代表性民族民间文化艺术事象。一方面进行民族民间文化艺术资源摸底，对地方文化艺术工作者、民间文化艺术爱好者进行田野调查方式方法的指导培训，并结合点上调查、深度访谈、交流座谈等形式，深入了解全乡民间故事、民间技艺(刺绣、傩戏)、民间音乐（乌江号子）等文化艺术资源情况。另一方面，展开民族民间文化艺术资源的收集整理。搭建了民间文学、传统音乐（傩戏、花灯、舞蹈等）、传统美术（传统工艺）三个工作组进行民族民间文化艺术资料的收集整理。目前相关资料已进入统稿阶段，后期拟成书出版。
四是指导拍摄桶井乡山水人文专题片。为推动桶井乡山水人文方面的宣传，提升桶井乡的知名度和美誉度，我单位抽调精干力量多次赴该乡指导专题片拍摄。积极协调搭建拍摄团队，帮助撰写拍摄提纲和专题片解说词，组织了新滩、望江亭、乡愁园、土家村寨等处的场景布置、景点拍摄及相关后勤工作。目前该专题片已完成后期剪辑制作，并在桶井乡举办的丰收节进行播放。
帮扶调研报告篇3
在做好省委领导专项服务工作中推进新农村建设。省委政研室认真贯彻落实省委书记、省人大常委会主任关于迤那镇的扶贫开发要“了解真实情况，摸索脱贫路子”的批示精神和工作要求，牵头组成调研组深入迤那镇中海、双营等7村开展“抓示范、出经验、树典型”定村选点调研，形成《关于威宁自治县迤那镇7村调研报告》，得到省委副书记王富玉，省委常委、省委秘书长张群山同志的充分肯定。王富玉在调研报告上批示：“这篇调研报告很好，很深入、很扎实、很有具体分析、很有针对性。提出的建议很好，要创造性地抓落实。”张群山在调研报告上批示：“很好!关键在持之以恒抓出示范成效。”
为认真做好指导、联络和协调各级相关部门对迤那镇的帮扶工作，集中整合部门资源，制定了《关于做好省委领导帮扶联系点牵头联络服务的工作方案》，牵头召开帮扶工作推进联系会，协调46个省直部门，制定了《威宁自冶县迤那镇2011-2012年帮扶工作推进实施方案》和《省直部门对威宁自治县迤那镇2011-2012年帮扶项目工作推进责任表》，细化各部门帮扶迤那镇年度工作目标责任，建立联络联系制度。
2011年，在省委领导的亲切关怀及省直各部门的大力帮扶下，迤那镇形成了集团帮扶、整镇推进的强大合力，全面实施了基础设施建设、小集镇建设、农村危房改造、新农村建设等项目100多项，有力促进了农业、工业、商业、交通运输、服务等行业的迅速发展，使迤那镇基础设施建设明显加强，村容村貌和人居环境明显改观，群众文化生活日益丰富，农业科技水平显著提高，农业产业结构进一步优化，农民增收渠道进一步拓宽，农民收入大幅度增加，各项社会事业发展取得显著成绩。
在深入推进毕节试验区新一轮改革发展中推进新农村建设。2010年，省委政研室在整合中央政研室农村局、农业部农村经济研究中心、《求是》杂志社理论部、省委统战部、毕节地委等部门力量，完成《毕节试验区新起点新阶段实现新跨越战略研究》课题的基础上，充分发挥工作指导、统筹协调、整合资源作用，牵义完成了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》(黔党发[2011]13号)1个主体文件、1个配套政策措施和9个具体改革试验实施方案等附件在内共164页67600多字的文件起草，内容包括推进“三化同步”、加快统筹城乡发展、加快扶贫开发实现脱贫致富等方方面面。
为抓好黔党发[2011]13号文件精神的落实，协调省直目标绩效办将文件确定支持毕节试验区新一轮改革发展的相关配套政策措施，纳人省各有关部门年度目标考核内容；完成《关于落实省领导对毕节试验区批示精神的调研报告》和9个分报告，印发全省，供各地各部门参阅；和人民日报理论部共同举办了“科学发展思想与毕节试验区理论研讨会”，《人民日报》理论版头条刊发《探寻科学发展的“贵州经验”》文章；组成专题调研组赴毕节开展扶贫调研，下基层调研文章刊于人民日报新农村建设专版等等，深入推进毕节试验区新一轮改革发展的各项工作，多次得到省委、省政府领导的重要批示和各级各部门的广泛认可。
在总结深化贵州诚信农民建设活动中推进新农村建设。根据省委、省政府主要领导的指示，省委政研室在2010年完成清镇诚信农民建设的探索与实践文章，被中共中央机关刊物《求是》杂志、《人民日报》所刊载、省内主要新闻媒体转载或转播的基础上，牵头制定了《贵州省诚信农民建设推进工作方案》，统筹协调召开贵州省诚信农民建设推进会，邀请中央政研室、求是杂志社专家出席会议并发言；代拟起草的文章《贵州清镇市“诚信农民建设”的实践与思考》报中央办公厅，2011年5月5日获中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席批示：“建议中央创先争优活动领导小组办公室在活动简报上反映贵州诚信农民建设的经验，摘要刊发此材料，供各地创先争优活动中借鉴。”
2011年5月10日，同志考察贵州，在听取省委工作汇报后指出，贵州在教育引导群众方面，有很多好做法、好经验。比如，清镇市开展“诚信农民建设”活动，抓住了教育引导群众的一个关键问题，取得好的效果，应当进一步总结和深化。
遵照同志重要指示和省委书记、省人大常委会主任、省长赵克志批示精神，牵头与省委督查室、省政府督查室、省农委、省农信社组成4个调研组，对各地贯彻落实同志对贵州诚信农民建设作出的批示和在贵州考察时的指示精神，贯彻落实全省诚信农民建设推进会情况，开展督查调研，形成调研报告；牵头制定了《关于总结和深化诚信农民建设活动的工作方案》，指导、协调承担相关工作责任的部门和单位开展工作；与当代贵州杂志社联手，在《当代贵州》2011年第13期推出以“诚信农民”为主题的19个版面专题文章，并加印本期13万册发全国各地参阅；与省农委、省农信社联合，协调贵州日报社、当代贵州杂志社和金黔在线参与，在全省组纵开展了“从诚信农民到诚信贵州”征文活动；与省农信社共同研究制定《贵州省农村金融信用县评定及管理办法(暂行)》，并在凤冈县成功举办了全省农村产权制度改革试验试点工作暨诚信农民建设现场会，加快推进我省农村信用工程建设等。
在落实“四帮四促”活动挂帮联系工作中推进新农村建设。根据省委关于开展“三个建设年”、“四帮帮四促”、“创先争优”等活动的总体部署和要求，省委政研室以开展“基层调研年”活动为抓手，以落实挂帮联系黔西县深化“四帮四促”活动为重点，着力在深入实际、深入调研、深入思考上下功夫，制定了《中共贵州省委政策研究室深化“四帮四促”活动挂帮联系黔西县工作方案》，将“四帮四促”挂帮联系黔西县的18户重点贫困户、6个重点企业、9个重点乡镇的挂帮任务，分解落实到各处室，安排挂帮工作人员到村组、联系到户、责任到人，推动各项工作的贯彻落实。
省委副秘书长、省委政研室主任李裴主持召开省直有关部门负责同志和黔西县相关部门负责人帮扶工作协调会，专题研究黔西县反映的农业产业结构调整、道路交通建设等10个亟需解决的困难问题，研究形成解决问题的商讨意见和措施办法。为深入了解情况，解决突出问题，派员组成专题调研组深入黔西县开展调研，广泛听取乡村干部、企业业主的意见和情况反映，走访调研了解乡村、企业发展情况，就乡镇反映的交通水利基础设施薄弱、农村实用人才匮乏、龙头企业缺乏等主要困难问题，企业反映的土地纠纷影响工程进展、项目技改需要资金支持、发展资金紧缺等需要解决的主要问题，形成调研报告，提出对策建议，有针对性地协调省直有关部门采取措施逐步帮助解决。
在深化农村改革试验试点工作中推进新农村建设。按照省委、省政府领导指示和要求，在省农村改革试验试点工作领导小组领导下，省委农村改革试验试点办公室、省委政研室抓住全国新一轮农村改革试验启动实施机遇，组织、协调、指导毕节地区成功申报了全国新一轮农村改革试验区及试验项目，经国家农业部批准为全国新一轮18个试验区之一，开展创新支农资金管理体制机制试验。
帮扶调研报告篇4
完善资源配置机制，推进城乡一体化
校际教研：在全县范围内实施校际教研和协作区教研，以课堂教学为载体，以校际教研活动为依托，启动和完善联动机制，充分发挥各校资源优势，积极探索，互相借鉴。全县45所小学组建了12个教研协作区，在每个学期初制定教研协作区活动计划，细化任务分工，每次校际教研都有“三定”：定时间地点、定专题、定专人，活动结束有反思和总结，使活动有实效。通过加强校际教师的交流合作，实现教育资源共同共建共享。每个协作区积极开展校际教研，推广协作区教研共同体做法，组建各学科研训团队，定期开展学科研训活动，实现全县教育教研一盘棋。通过全县教师的集中研讨，在研讨中实现共话、共享、共进，有利于青年教师在活动中汲取智慧，不断反思，调整教学的思路与方法，少走弯路，实现自身教学能力的逐步提高。通过一起学习、互相听课、评课等形式的活动，共同探讨、研究教学中遇到的问题，寻找解决问题的方法，不断改进与完善自身的课堂教学方式，从而不断提高自身的业务素养。
优质学校与薄弱学校结对帮扶：积极开展校际帮扶，特别是龙湖中心校、关店二中、长陵中心校等农村薄弱学校，积极与县城的一小、二小、九小、十一小等优质学校结对帮扶。农村学校由于生源少，学校规模较小，同学科的老师人数很少，平时开展自己的教研活动，很难突破固有的思维和惯性，成立学科共同体可以让他们与不同类型、不同层次的教师进行观念的交流与思维的碰撞，开拓他们的视野。开展结对子帮扶活动，是树立和落实科学发展观，整合城乡教育资源，促进城乡教育协调发展的重要措施，能充分发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用，提高农村学校办学水平，进一步缩小城乡学校教育的差距，促进基础教育均衡发展。并且通过城区学校与农村学校的互动，激活各学校的内部管理机制，优化教育资源配置，带动新课程改革和教育内需，提高教师的专业水平
结对帮扶活动保障教育的优先、均衡发展，聚焦部分薄弱学科的学科，发挥城区学校的区域优势，建立优势学校联系帮扶薄弱学校制度，县教体局教研室的教研工作重心下移，加强教研，提高课堂教学质量，要以提高教学质量为突破口，全面开展结对帮扶活动。城区学校充分利用师资水平教学设施等优势，帮助和带动薄弱学校提高课堂教学质量。要求：1、每一个学期开展三次以上的集体备课活动，解决教学上的问题；2、每学期每学科开展两次以上的课堂教学与为专题的研究活动；3、每学期开展一次以上的教学经验交流会。努力促进薄弱学校和部分学校薄弱学科的教学质量不断提高，不断缩小全县区域内各学校、各学科之间的差距，做到全县教育优质、均衡发展。
我县的主要做法有：1、城区学校领导和骨干教师定期到农村学校帮助完善学校管理制度，传授管理经验和上示范课，帮助结对帮扶学校培养骨干教师，促进教师专业发展。2、开展结对学校学生间的交流与协作，城乡学校共同开展教育科研和教学研究活动，通过网络信息等多种途径，实现城乡学校教育资源共享。3、城区学校派出农村学校学科短缺的教师，特别是体育音乐美术学科的教师，到农村学校支教，农村学校则派教师到城区学校跟班学习。4、城区学校为农村学校开放教学设施和设备，提供教学资料。
帮扶调研报告篇5
一、社会现状
两村年轻人90%以上外出务工，留守在家里的多为50岁以上的老人和妇女儿童。劳动力外出打工导致劳动力缺乏以及地理位置相对较差是制约两村经济发展的重要因素。通过局领导干部到镇村、村的走访，了解到两村基层党组织都存在党员队伍老龄化，战斗力有待进一步加强，目前正在努力吸收优秀年轻同志进入党组织，调整党员干部队伍结构。
二、群众思想状况及诉求
1、精神文化需求。通过走访群众了解到，两村百姓精神文化生活比较单一，主要是看电视，参与其它的文化体育活动较少。
2、产业发展需求。村目前正在加强对鹡鸰核桃进行管护培训，进行油菜自种和水稻制种助农增收；针对年轻农民外出打工，全村劳动力老龄化的现状，目前正在积极引进大户承包，主要发展种养殖，进行综合开发利用。
3、增收致富需求。通过走访群众了解到，当地每位百姓增收致富的愿望都非常强烈，因为只有收入增加了，老人才能更好的养老，子女才能更好的上学，生活才能更美好。
4、空巢老人养老需求。老人的劳动能力慢慢丧失，自理能力差，导致经济来源缺乏，主要依靠在外打工子女给予，且缺乏精神慰藉，生活中还存在较多的安全隐患等。
三、存在问题
1、劳动力不足。农村增收致富的渠道不足，使更多的劳动力选择外出务工，导致村上劳动力严重缺乏，从而制约农村的经济社会发展。
2、党员结构老龄化。两村基层党组织都存在党员队伍老龄化，导致党组织的战斗力有待加强，工作中创新意识有待加强，干部队伍后备力量不足。
3、农技知识比较缺乏。两村的鹡鸰核桃种植面积共有1000余亩，但村民在核桃病虫害防治管理技术和养殖技术方面都有待进一步提高。
四、具体措施
（一）技术指导谋发展
今年上半年，开展林业科技下乡服务80人次，组织培训林农800人次；发放资料3000份；举办林业科技培训4期，参训人员达550人次，建立科技专业村2个、科技专业组2个，科技示范户12户，科技示范组6个，科普宣传16次，播放科技录像带11盒，赠送造林绿化种苗30000余株。同时，我们将结合秋季造林，搞好镇村、村冬季核桃管理技术培训宣传现场会。
（二）资金支持促发展
5月16日，在局领导的带头下，机关党员干部纷纷捐款，将筹集的2000元现金，送到、村的10户贫困党员、贫困户手中，把温暖带到他们心中；局领导与两村村书记、主任座谈交流建设发展路子，在了解村委办公条件较差的情况后，向两村送去4000元帮扶金，帮助村委改善办公条件。
（三）行动帮扶助耕田
5月16日，局党员领导干部近20人组成“林业助耕队”，深入镇村贫困户张昆富、李余学的田地，拿起镰刀、连杆等工具，为两户贫困户抢收油菜1亩多，为他们解除燃眉之急；同时提供价值1500余元的复合肥20袋，帮助他们发展生产，决战“红五月”。
帮扶调研报告篇6
一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
（一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的决心和信心。
（二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式
要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。
(一)以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶的救助系统
工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。
(二)全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度
“绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、分级负责、联动包保，责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保责任书为主要方式，把一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位，具体到人头，并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准建档立卡，形成规范的特困职工档案，统一输入微机，建立起特困职工动态管理微机网络，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销。
(三)构建依法协调、法律帮扶机制，拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径
部分职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系，有的职工劳动权利被非法剥夺，造成生活困难，有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困，有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境，针对这些实际问题，工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制，通过法律帮扶来维护职工的合法权益，解决困难职工的生活难题。
三、创新再就业渠道，切实解决根本的民生问题
(一)做到认识到位，增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识
就业是民生之本、安邦之策，是一件关涉国计民生的大事。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级工会应始终把促进再就业作为践行科学发展观的首要内容，作为变“输血”为“造血”，从根本上帮扶困难职工的重要途径，作为落实“组织起来，切实维权”工作要求，实现“以人为本”和促进区域经济可持续发展，实现服务大局、服务职工义不容辞的责任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风，不断把工会促进再就业工作推上新水平。
(二)措施到位，为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障
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