能源环保报告篇1
【关键词】青海省;环境会计;信息披露
青海地处青藏高原东南部,资源丰富,但是环境自我修复能力差,导致其环境一旦遭到破坏便很难恢复,为了避免“先污染后治理”的路子,青海省更应该注重环境保护,重视环境会计的普及。构建青海省环境会计体系已成为青海省当前亟待完成的工作,这符合当今世界发展的主流,也符合我国西部的经济现实。同时构建青海省环境会计体系,也有利于增加青海省企业的竞争力,实现青海省经济可持续发展。
一、青海省实施环境会计的必要性
(一)特殊的地理环境
青海地处青藏高原东南部,是长江、黄河、澜沧江、黑河等河流的发源地,区域涵养水源功能显著,是我国重要的水源地和生态屏障,又是高原生物基因资源的宝库。区内地形复杂,植被类型多样,以草甸植被为主,其次为荒漠植被和草原植被,森林植被很少,这也就意味着这里的生态环境一旦遭到破坏就很难恢复。所以青海省更应该注重环境保护,重视环境会计信息披露。
(二)企业自身发展的要求
传统的企业发展模式是高投入低产出,必然造成过度开发消耗资源;再加上青海省的上市公司大多是能源矿产类,属于资源开发性企业,高污染低效益必然造成生态环境补偿能力严重滞后,这些都阻碍了企业自身发展。从企业的长远利益看,只有增大环保投入,重视环境会计,才能始终保持竞争优势。
(三)西部大开发的要求
随着西部大开发的逐步深入,越来越多的投资者将目光投向西部。外部资金的投入使西部经济迅速发展,但是随之而来的是环境的进一步破坏。为了巩固西部大开发的成果,就必须坚持经济效益和环境效益的平衡发展。
二、青海省上市公司信息披露内容
现阶段,我国上市公司所披露的环境信息中,以货币形式和非货币形式或同时以两种形式披露。货币形式占主要部分,主要集中在资源税、资源补偿费、排污费等内容;非货币形式披露的信息主要包括ISO等环境相关认证、政策影响等很难用量化指标加以描述的项目。
调查2008年和2009年青海省上市公司环境信息披露状况,如表1所示。
可以看出,青海省上市公司信息披露的内容主要集中在环保拨款、税收减免和补贴、资源税征收以及政策影响这三个方面,而对于表中的其他项目,如环保投资、排污费、绿化费、环保借款、诉讼赔偿、赔款及奖励等基本上都未涉足。与国内其他上市公司相比,青海省上市公司信息披露内容有很大的局限性。
三、青海省上市公司环境会计信息披露方式
现阶段,我国上市公司环境会计信息披露方式主要有以下三种方式:
一是在企业招股说明书、董事会报告或上市公告书中披露;
二是对现有企业财务报表加以调整或利用报表附注、补充报表形式进行披露;
三是编制单独的环境报告书进行披露。
青海省上市公司环境会计信息披露方式如表2所示。
可以看出,青海省上市公司环境会计信息披露方式主要集中在招股说明书、董事会报告以及报表附注三个项目上,而重要事项和独立报告则完全没有涉及。
四、存在的问题
通过以上论述,可以发现青海上市公司在环境会计信息披露方面存在如下问题。
(一)起步晚,披露内容不完整
青海省环境会计信息披露还处于起步阶段,各方面的规章制度还都不健全。在进行环境会计信息披露的企业中,披露的项目不完整,只集中在税收减免、资源税补偿,以及政策影响等内容上,而不是按照有关要求,披露那些企业必须公开的环境会计信息和自愿公开的环境会计信息,未能体现环境会计信息的重要性、明晰性。另外,环境会计信息大多数是以报表附注和董事会报告的方式对外披露,缺乏固定、规范的形式,使所披露的信息在行业间缺乏可比性。
(二)披露的信息主要为历史性信息
在披露的众多内容当中,绝大多数是对过去发生事项的反映,如税收减免、政策影响等。对企业未来发展有影响的内容,如环境诉讼、奖罚、环保投资等发生带不确定性与不连续性的信息,在披露时带有很大的随机性,使得环境会计信息的披露缺少一定的连续性,也降低了环境会计信息用于企业决策时的相关性。
(三)披露的环境会计信息的重要性和实用性较低
上市公司披露的环境会计信息内容大部分对企业经营状况并不形成重大影响的信息。对于某一事项可能产生的影响缺少必要的解释说明,而一些重大的环境项目没有相应的成本效益分析,也没有对未来公司业绩的影响预测,其所披露的环境会计信息对于利益相关者使用来说价值有限。另外,在审计报告中完全没有涉及到环境会计信息披露方面的内容,在报告的其他地方也没有有关部门或机构对上市公司的环境会计信息的鉴证,这使环境会计信息的实用性和重要性大打折扣。
(四)上市公司对环保缺乏足够的重视
随着西部大开发的深入,青海省的经济迅速发展,其省内的上市公司基本上是资源密集型企业,这也就意味着这些上市公司都是依靠资源生存,环境遭到破坏是必然的结果。如果在公司发展时期进行环境保护的话,势必要投入大量资金,那么公司的利润就会随之减少。这种只顾眼前利益的短视行为,导致其对环境保护的漠然。
从公司年度报表中可以看出,政府补助主要集中在购买设备以及科研经费上,对环境保护的投入是少之又少,甚至可以说没有。这样的话,无疑为只追求短期利益最大化的企业起了推波助澜的作用,政府的监督作用大大削弱了。
五、完善青海省上市公司环境会计信息披露的建议
(一)规范环境会计信息披露内容以及方式
青海省企业目前对环境会计信息披露还处于认识和起步阶段,没有形成一套成熟的理论体系。由表2可以看出,青海省上市公司的环境信息披露仅仅只有资源税、税收减免以及政策影响等几个项目,而对影响公司利润的环境支出、环保投资、绿化费等项目毫无涉及。随着经济的发展和环境保护意识的增强,青海省有关部门应当依据省情制定环境会计信息披露的统一规范和标准,使环境会计信息披露逐步规范化和合理化。
(二)加大各方监管力度,落实环境会计工作
1.加强环境会计的政府监督
企业从自身经济利益出发,往往不能全面、如实地揭示环境会计信息,因此,需要加强监督。加强政府监督,具体来说就是由政府或有关社会机构,依据国家相关环保法律、法规及相关会计法规、制度,对企业环境会计信息的合法性、真实性和完整性进行监督,促使其自觉披露环境会计信息。就政府监管的内容来说,应包括这几个方面:指导促使各企业按要求定期披露环境会计信息;开展研究和推广环境会计信息披露的技术和方法;指导建立环境会计信息披露的审计体制;通过政府有关部门的检查和社会性环境审计机构的努力,确保环境会计信息的可靠性。
2.提高公众的环保意识,加强对上市公司的社会监督
建议有关部门定期对上市公司进行公众满意度调查,并将结果面向全社会公布。这种做法将迫使上市公司关注自身的社会形象,进而注重环境保护。
3.加强环境审计,强化对环境报告质量的再监督
企业环境报告服务于不同的信息使用者,其所提供的信息必须具有可靠性。企业环境报告的可靠性不仅取决于企业对环境会计信息的真实和客观反映,还取决于这些信息的可验证性。
4.积极推行企业环境审计监督
企业环境会计核算的主体是企业,从自身利益出发,企业存在着不能全面、如实地进行环境会计信息披露的可能性。同时,社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。因此,在加强政府监督的基础上,企业环境报告与企业财务报告一样,客观上要求独立的第三者对企业环境报告和相关环境会计信息进行鉴证和评价。通过鉴证和评价,使企业取信于社会公众,环境经营管理得到应有的回报,进一步促进企业积极实施环境会计,形成整个社会的环保效应。因此,由社会环境审计机构对企业环境报告和环境会计进行审计鉴证,出具环境审计报告,是推进企业环境会计稳步发展的强有力措施。环境审计是对企业环境活动进行的一项审计,环境会计离不开环境审计。
5.加强环境认证工作
目前全球已有近万家企业获得了ISO14000认证,我国只有200多家,而青海省更是寥寥无几,这难以应对绿色壁垒挑战。特别是有污染的出口创汇企业如不尽快展开认证工作,将会受到绿色壁垒的制约,大部分产品将不能被国际市场接受。为此,建议青海省有关部门参照我国有关法律法规,制定《环境审计指南》,加大会计监管力度,促进青海省环境审计的健康发展。
6.规范环境审计工作
目前青海省审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织。在法律上,审计法和其他审计法规也没有对环境审计作出相应规定。所以现在一定要搞好环境审计法规和环境审计规范建设,同时要建立环境审计组织,配备环境审计人员,以便做好环境审计工作,发挥审计的监督作用。
(三)扩大资源税的征收范围和征收力度
面对日益紧缺的水资源、矿产资源以及生物资源,政府应该采取有效的保护措施。资源税的征收不应再仅仅局限于矿产资源,而应该把水资源和生物资源纳入资源税的征税范围,对水资源和生物资源的开采征收资源税,这样可以提高人们保护水资源和生物资源的意识,增大其利用水资源和生物资源的成本,能有效地减少水资源和生物资源的浪费。政府部门将进一步完善资源税收费政策和收费制度,并逐步扩大征收范围。中国目前正处于环境污染迅速蔓延与自然生态日趋严重等多重危机之中,逐步解决环境污染问题是造福子孙后代,实施可持续发展战略的关键。一直以来我国的环境保护经费短缺,制约了环保事业的发展。目前,我国环保经费的主要来源是对企业污染行为征收的排污费,这种经费缺乏应有的法律效力,征收缺乏严肃性和强制性,收入得不到保障。开征环境税,税法的严肃性和强制性使税款的征收有了法律保证,能够及时、稳定地筹集环保资金。环境税的主要目的应当是为保护环境和可持续发展服务。税收是手段,运用这个经济手段控制环境污染和保护改善环境、维护人类健康是环境税的立法宗旨。
青海省是资源大省,如果能扩大资源税的征收范围,对青海省而言无疑是件好事。一方面它可以迫使企业节约能源,使企业的经营方式由单一的资源型逐步转变为技术创新型,有利于青海省企业的整体全面提升;另一方面则可以增加环保经费,确保在环保事业中有足够的资金投入。
(四)加强环境会计法规建设
国家应以法律、法规形式确定环境会计的地位和作用,使环境会计有法可依,使环境会计信息披露有统一标准。会计法是会计工作最高层次的规范,将环境核算和披露列入会计法,无疑是以法律形式确定了环境会计的地位和作用,是将环境会计理论付诸实践的最强有力手段。同时,为了保证环境会计能够在实践中真正得以实行,政府监管机构必须考虑制定环境会计及其信息披露准则体系。会计准则对会计核算工作具有约束力,把涉及环境内容的会计要素设定为必须披露的内容,这将会有效地防止有关部门和单位的短期行为。会计制度应逐步对环境会计要素的确认、计量、披露作出具体规定,使其具有可操作性,便于会计人员掌握。在环境会计法规建设过程中,可由财政部牵头,吸纳环保、税收等各方力量共同修订企业会计准则,增加环境会计相应内容,也可制订环境会计制度或对现行的会计制度补充有关环境会计核算内容,统一规范环境会计核算内容及报告形式,增强其实务可操作性与统一性。
对青海省而言,一方面应当遵守国家法律法规的要求;另一方面则要依据自身特殊情况制定适合省情的环保方案和环保法规,这样才不至于让环境会计立法流于形式。
【参考文献】
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能源环保报告篇2
【关键字】环境污染，环境财务会计，构建
一、环境财务会计的研究背景及现实意义
随着我国受雾霾影响的城市越来越多，有关环境污染与环境保护的话题也就引起人们越来越重视。随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。
在环境问题的日益突出的背景下，针对环境与经济之关系的环境核算越来越重要。环境问题不仅需要考虑其在资源管理和环境保护中对经济活动所产生的影响，更重要的是，要将环境因素引入现有经济核算制度，在经济核算中充分考虑经济活动所引起的环境后果，也就是对经济活动的环境成本进行核算，环境会计通过核算企业的社会资源成本能较准确地反映经济活动的成本，并且能够引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源维护生态平衡促进我国经济的可持续发展。目前世界上许多国家已将环境问题纳入会计核算范围而我国却尚未建立起相关的环境会计体系这种现状不能满足会计国际化的要求，有碍于会计的国际间交流与合作。所以建立完整的环境会计体系适应交易国的环保要求将有利于我国与其他国家的经济交流和贸易活动。因此，无论是从国家层面来讲，还是从企业自身角度来说，都应当构建并完善我国的环境财务会计体系。
二、构建环境财务会计的原则
（一）强制与主动相结合
政府会计管理部门、环境保护部门必须对企业最低限度的披露做出明确的和强制性的规定。企业进行环境会计核算时要体现国家的方针、政策、法律和法规的要求。当然如果企业主动地披露尽可能多的环境信息政府及社会公众应给予支持和鼓励。
（二）法律监督与行业自主监督相结合
政府部门和行业部门的自主监督指导是实施环境会计的重要保证。我国推进环境会计体系实施的主要指导监督机关应是政府有关职能部门，包括财政部、国家环保总局、国家统计局等，各部门协调合作，通过制定环境会计准则、指南及有关制度、标准，可以为环境会计的实施提供遵循依据。同时，还应充分发挥行业协会和研究机构的作用，通过深入进行相关调查研究，促进环境会计体系实施的科学化。
（三）不断加大企业信息披露范围
企业环境会计信息披露是一个循序渐进的过程，可以逐步提高环境会计信息披露的范围和程度。比如从污染严重、核算体系健全的上市公司及大型企业开始，逐步过渡到全部企业；先在补充资料或附注中用文字说明的方式，逐步过渡到量化环境信息并在正规报表中进行披露；先在企业个别的重要环节上考虑环境因素影响，逐步过渡到企业建立健全的环境管理体系。
三、环境财务会计体系的构建
（一）环境财务会计含义及会计目标
环境财务会计是以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据研究经济发展与环境资源的关系计量、记录环境污染和环境防治、开发、利用的成本费用并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告综合放映环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。
环境财务会计以经济可持续发展为目标，一是向有关单位提供相关的环境信息。二是向有关单位提供有用的环境会计信息。
（二）会计假设
会计主体假设。环境会计将传统会计主体假设内涵扩展将会计主体置于环境系统中而游离于核算系统之外的环境资源的价值损耗和补偿纳入会计核算系统，以此来界定环境会计主体的空间范围。
持续经营假设。环境会计将持续经营假设进行拓展将其建立在可持续发展的基础上。可持续发展战略可指导环境会计主体在自然资源使用不枯竭、生态资源损耗不降级的基础上保证社会、经济持续、不间断地协调发展。
多元计量假设。由于环境资源在计量上具有模糊性特征所以环境会计不能机械地套用传统货币计量假设而应采用多元计量。
（三）会计确认与计量
环境财务会计的确认和计量是指判断一项有关环境交易或事项的数据是否应当予以记录并以何种要素多少金额何时予以记录。确认的会计要素要围绕和满足环境会计报告所披露的环境信息的需要来设立。环境财务会计核算对象分为六大要素环境资产、环境负债、环境所有者权益、环境收入、环境支出以及环境收益。其中环境资产可以分为环境保护资产和环境资源两类。环境支出又分为环境费用和环境成本两部分其中环境成本是核心赊环境成本之外的支出就是环境费用包括环境补偿费、环境治理费、环境损失等。
（四）会计报告
环境财务会计报告的主要特点是定量与定性描述相结合、价值量基础和自然量基础相结合。现行的环境财务会计报告主要有两种模式独立财务会计报告和补充报告模式。独立环境会计报告是独立于现有的财务报表，增加新的报表来披露环境会计信息。同时为了满足环境会计信息质量要求应当在附注中披露一些内容。非独立的环境会计报告是将环境会计信息借助于传统会计的资产负债表等主要报表予以披露。
能源环保报告篇3
1、油田企业环境信息披露现状
（1）石化行业上市公司招股说明书环境信息披露的分析
随着愿意披露环境信息的公司数量的增加，所披露的环境信息的内容也经历了从简单到复杂的过程。1993年的上市公司仅披露了会注意环保问题；以后的上市公司则对环保风险及对策、依赖自然资源的状况及对策、环保质量认证等情况的披露进一步具体化。披露的环保信息大部分为上市前排污费和环保设备投资的费用以及未来花费在环保设施上的投资费用预测，而对环保投资所带来的收益以及公司进行环保投资对提高公司竞争力的影响等没有进行过披露。
（2）石化行业上市公司年报环境信息披露的分析。
环境支出的内容主要在董事会报告、监事会报告和会计报表附注中进行披露，其主要内容包括：公司采取与环保有关的决策、按现行法规要求对原有设备改造和重置的环保支出、新投资项目的环保设施支出、环境污染综合治理、公司因环境污染严重而受到的惩罚、排污费、违反环境法规的罚款、矿产资源补偿费、厂区改造绿化费等方面。其中前四项一般会先在董事会报告和监事会报告中重点提出，其它的内容则主要在会计报表附注中进行披露。企业的环保收益披露的内容较支出要少，主要内容有：公司因采取环保措施所受到的奖励、公司因为采取环保措施享受的税收优惠政策、公司由于实行清洁生产减少交纳的排污费、企业利用三废生产产品收入、国家拨给企业的环境治理专项资金等。前两项主要在董事会报告和重大事项中进行披露，其它的则在会计报表附注中提到。少部分企业仅是在董事会报告中提出该公司会注重环保问题，或者说该公司的生产符合环保情况，但是没有具体内容。
2、油田企业环境信息披露的不足
（1）披露内容不完整、方式不规范，未能体现环境信息的重要性、明晰性，行业间可比性差；（2）披露的信息主要为历史性信息，对影响企业未来发展的信息披露带有随机性；（3）披露的环境信息的实用性较低，缺少对公开披露的环境信息的必要鉴证。
二、油田企业环境会计信息披露模式
鉴于环境会计各项理论与实践的完善和油田企业生产经营的复杂性和特殊性，我们在选择环境信息的披露方式时应遵循循序渐进的原则。第一步选择非独立的环境会计报告方式。随着各项工作的不断成熟和完善，逐步选择独立的环境报告方式。
1、非独立的环境会计报告模式
非独立的环境会计报告是一种将环境信息与现有的财务信息合并报送的一种方式。这种披露环境信息的方式将环境信息和传统的财务信息合并报送，在现有财务报告的基础上通过增加环境会计科目，使其科学合理地揭示资源、环境对企业财务的影响，弥补了现行财务报告中环境信息披露不足的问题。
（1）增加了环境项目的资产负债表，在传统会计报表中增加环境信息项目。具体做法是：在资产负债表中增设环境资产、环境负债和环境权益，同时在资产附注中说明环境资产、负债和权益的确认和计量方法。
（2）增加了环境项目的利润表，在利润表中，增设环境费用和环境收益项目，包括环境资产的折旧费、常设环境管理机构经费、企业交纳的排污费和罚款与赔付、以及因环境活动带来的净收益等。同时在利润表附注中说明环境费用与环境
收益的确认与计量基础。
2、独立的环境报告模式
独立的环境报告可以使环境信息的披露更加集中、全面和系统，使信息使用者对企业的环境活动作出恰当的评价。从环境会计在国外的发展历史可以看出，编制独立的环境报告书是环境信息披露的发展方向。根据油田企业生产经营的特色，对油田企业编制独立的环境报告书设计如下：
（1）企业的基本情况介绍
①最高经营者声明
应以企业最高经营者承诺的形式，明确表示企业积极开展环保活动的决心，及对解决经营中环境问题的认真态度和负责精神。
②企业经营情况
企业的主营业务情况，企业的地理位置，周边环境，企业职工人数，企业的附属业务；一般的生产过程、与生产和销售有关的环境问题等。
③报告的时间、范围和提供方式
（2）环境目标和环境政策
经营理念和主要环境政策，包括环境保护目标、方针、计划、业绩等。
（3）环境管理情况
本年度环境活动大事记，企业负责环境问题的高层责任人，企业的环境管理系统、符合环境保护要求的技术、产品的设计开况，环境管理系统的推进情况，环境信息开发和交流情况，对环境法规的遵守情况，环境意识的宣传和培训情况，企业参与的与环境相关的社会活动和对社会的贡献情况。
（4）主要的环境影响
对环境影响的范围，具有环境争议的企业项目，面临的主要环境问题，恢复环境所需的成本等；废气、废水排放数据，固体废弃物的产生数据及管理方法，生产过程中所使用的有害物质的数据，可用以说明环境问题发展趋势的前述指标的历史数据等。
（5）资源的耗用情况
油田企业开采的油气资源数量，以及生产用电、油、水等能源的消耗数据，运输用燃料的消耗数据，企业为节约资源而采取的措施及其效果等。
（6）重大环境事项的说明
所受到的指控和警告等事件的起因和对环境的影响，确保企业将来遵纪守法的措施等。
（7）在勘探、开发和生产的各个阶段如何考虑环境保护
加强环境保护的宣传教育；加强建设项目的环境管理，对新建项目严格执行“三同时”制度和环境影响评价制度；积极深入推行HSE管理体系；采用油气密闭集输流程，并在联合站设原油稳定装置和集气站，回收轻烃，推广新型油罐呼吸气回收装置；针对目前石油企业环保的主要问题，组织技术部门进行科研攻关；油气田所在地的政府环保部门应加大环境管理和环境执法的力度。
（8）环境法规执行情况，包括“三同时”制度、排污费收费制度、排污申报登记、限期治理等。
（9）环境会计信息
为反映企业环境活动导致的财务影响环境绩效而设计的环境会计报表，如环境资产负债表、环境成本表、环境收益表和环境绩效表等。
（10）可持续发展情况
反映本行业和本企业可持续发展的量化指标，与本企业生产经营活动直接相关的资源状况等
（11）第三方的验证报告
能源环保报告篇4
【关键词】北京市；企业社会责任会计报告；制度设计
一、构建企业社会责任评价指标的原则和分类
（一）企业社会责任定义
企业社会责任可以有两类定义，一是广义社会责任，例如美国佐治亚大学教授archieb.carroll（1979，1991）提出，完整的企业社会责任乃公司经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任之和。另一种是狭义社会责任，1948年，惠普公司创始人之一的戴维·普卡德提出“企业不仅要赢利，还要承担一定的社会责任”。也就是说企业承担的社会责任是赢利之外的社会责任，是企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务。
本制度设计采用广义的企业社会责任概念，认为本制度涉及的企业社会责任包括企业经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任。
（二）社会责任会计
社会责任会计（socialresponsibilityaccounting）术语是美国戴利教授在1972年的学位论文中首创的，他提出了较为系统的社会责任会计理论。一般认为，社会责任会计是从社会角度，利用会计核算形式衡量企业或其他经济组织中有关社会性质的经济活动，从而揭示和测定这些活动对社会的影响，在于指导经济资源的最佳分配，创造良好的社会环境，以提高社会的总体资产。
根据社会责任划分为广义和狭义，可以将社会责任会计也划分为广义和狭义两种。广义的社会责任会计是以企业完成其所承担的经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任的成本和效益为对象所进行的会计处理。狭义的社会责任会计是以企业所承担的、除经济责任（赢利责任）之外的人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任的成本和效益为对象所进行的会计处理。本制度设计的企业社会责任会计是广义的社会责任会计，是从社会的角度衡量企业经营活动的成果，其对象是企业，属于微观会计。
（三）构建企业社会责任会计评价指标的原则
1.构建
二、各类企业社会责任评价指标的定义、报告目的及指标分解
（一）企业经济责任的定义、报告目的及指标分解
1.企业经济责任定义
企业经济责任最早仅仅被界定为股东利益的最大化，但是随着经济社会的逐渐变化，企业经济责任的内容也在不断扩展，将企业经济责任定位为企业社会责任的构成部分是近年来在企业社会责任问题上的一种新观念。本报告采用国际经济伦理学会主席、美国圣母大学多萨商学院国际商务伦理学教授乔治·恩德勒的观点，他认为，企业社会责任中的经济责任主要包括：（1）赢利或利润的最大化：短期的和长期的；（2）生产率的提高：生产要素的质量、生产过程的质量、产品和服务质量；（3）所有者与投资人的财富的保值和增值；（4）尊重供应商；（5）公平对待竞争者；（6）保护雇员利益，包括保留和增加工作岗位、公平支付工资和社会福利、对雇员进行再教育并向雇员授权；（7）服务消费者。
企业的经济责任是以使投资者满意并维持企业运行的价格，按社会需求高效率地生产产品和提供服务。
2.经济责任会计报告目的
企业经济责任会计报告的目的是向社会披露企业在履行经济责任的过程中经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。经济责任报告与传统的财务报告在内容方面有着重叠之处，但在原有通过披露企业财务数据来反映经营绩效的基础上，经济责任报告还应侧重于企业可持续经营能力、公司治理、资源配置、产业优化、管控能力、风险防范、客户服务、核心竞争力等信息的披露，从而达到全面、系统、及时反映、评价和预测企业经济责任的履行情况，有助于社会责任会计信息使用者进行合理决策的目的。
3.经济责任的指标分解
根据上述分析，本报告将经济责任分为以下6类：经营理念类指标、经营目标类指标、调整优化产业结构类指标、强化经营管理类指标、完善客户服务类指标和经营绩效指标。
（二）企业人力资源责任的定义、报告目的及指标分解
1.人力资源责任定义
社会责任会计中人力资源的责任是企业对其人力资源所负担的经济、法律、道德伦理等方面的责任。人力资源是企业一项不可或缺的发展资源，员工是企业的核心，是企业发展的引擎，是企业培养核心竞争力的源泉。具体说，人力资源责任包括：维护劳资雇佣关系，保护员工身心健康，提高员工素质进行培训，人才的晋升，关爱弱势员工和家庭。企业有责任高度重视人力资源，发挥员工在企业中的利益攸关者地位，维护好劳资、雇佣关系；企业有责任维护员工的身心健康，落实员工的保险保障权益，给员工提供归属感；充分发展员工的潜力，提供再培训再晋升通道；企业有责任关爱贫困员工及其家庭。
2.人力资源责任会计报告目的
社会责任会计中报告企业对人力资源责任的目的是向社会披露企业对其人力资源所负担的经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。其中通过支付员工工资、激励机制等完成其承担的依法支付现金或股权等的经济责任和法律责任。通过员工培训、按时足额为员工缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金“五险一金”等，完成企业对员工的道德伦理责任。
3.人力资源责任的指标分解
社会责任会计中人力资源责任的指标可以划分为：工会与业主的劳资关系、个人与企业的雇佣关系、职工保障、工伤率、职工素质、培训、人才晋升通道、贫困救助等8项。
（三）企业社区责任的定义、报告目的及指标分解
1.社区责任定义
社区责任指企业在追求股东利益最大化和企业自身盈利目的的过程中，对其所在社区应尽的义务，或企业对所在社区整体繁荣发展的责任。具体表现在企业带动所在地区的发展，为所在地区政府贡献财税收入，为当地居民谋福祉，促进当地经济整体均衡良性发展等。
2.社区责任会计报告目的
企业社会责任会计报告社区责任的目的是向社会披露对所在社区所负担的经济责任、法律责任、道德伦理责任的成本和效益情况。企业发展源于社会，回报社会是企业应尽的责任。企业应该把促进社会创造繁荣作为承担社会责任的一种承诺，以自身发展影响和带动地方经济社会发展；把对需要帮助的弱势群体和地区，作为企业在力所能及的范围上承担的一种责任，对公益事业进行捐赠，以期共同发展共同富裕。
3.社区责任的指标分解
考核企业社区责任完成情况的指标包括：贡献地方发展和公益事业捐款两个方面。
（四）企业环境责任的定义、报告目的及指标分解
1.环境责任定义
企业的环境责任是指在追求股东最大利益和谋求发展的过程中，企业兼顾环境保护的社会需要，使公司的行为最大可能地符合环境道德和法律的要求，并自觉致力于环境保护事业，促进经济、社会和自然的可持续发展的责任。公司的环境保护责任是公司的一种社会责任，其产生于环境问题的日益严重性、企业目的实现的客观性、公司权利的社会性及股东利益的相对性。
2.环境责任会计报告目的
企业社会责任会计报告环境责任的目的是向社会披露企业对社会环境所负担的经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。通过建立环境保护理念和目标，建设环境友好型、资源节约型企业；通过环境保护设备、环境保护技术、环境资源的合理利用、企业三废的治理等，努力减少对企业周边生态环境、百姓生活造成的不利影响，履行企业的环境责任，实现企业的可持续发展，加大环保投资力度，完善环保管理及监督制度，加强环保设施的运行维护管理，使环保设施与主机同步高效运行。同时，积极探索企业与周边环境友好发展、和谐共赢的有效途径，力争实现和谐共赢、共享共生的发展模式。
报告公司环境责任的情况是为了更好地反映企业在环境责任方面所做的成绩以及不足之处，有利于各方监督企业的环境责任实施现状，通过报告能更好地实现自我监督，有利于达到企业环境责任目标，实现环境、社会和企业三者的共同可持续发展。
3.环境责任的指标分解
企业社会责任会计报告的环境责任指标可以分解为：环境保护理念、环境治理目标、环保设备投入、环保技术投入、“三废”治理情况、厂区环保投入等。企业可以根据特殊情况设定特殊指标。
（五）企业安全责任的定义、报告目的及指标分解
1.安全责任定义
安全责任是企业对其安全生产所负担的经济、法律、道德伦理等方面的责任，包括应做好分内之事的安全义务和职责，以及未做好分内之事应受到的惩罚两个方面。一方面，在某个岗位上开展安全生产活动时，根据个人社会角色的不同而承担相应的安全义务和职责，不同岗位的人员履行相应的安全生产义务，即职责；另一方面是对未能按照安全规范作出相应行为的安全主体给予相应的批评、惩罚。安全职责包括：（1）安全职位和安全职责，即一定岗位上的人员承担相应的安全责任义务；（2）职业道德定位，即安全生产责任的存在可以避免利用职务之便的徇私行为；（3）规范安全生产行为。
2.安全责任会计报告目的
安全责任会计报告的目的是向社会披露企业在经济、法律、道德伦理等方面的安全责任的成本和效益。通过落实安全责任的理念，制定安全生产总目标，建立安全管理体系和制度，通过对职工的安全生产培训，通过安全监查体系，安全奖惩体系，应急救援体系等落实责任，检查安全责任履行情况，从而降低事故发生的概率。
3.安全责任的指标分解
安全责任会计报告的指标可以分解为：安全理念、年度安全生产总目标、安全管理体系、安全制度、安全投入、安全培训、.安全监察体系、安全奖惩体系、应急救援体系、安全监控体系、安全文化、安全绩效等。
（六）企业创新责任的定义、报告目的及指标分解
1.创新责任定义
企业的创新责任是承担的可持续发展方面的生产创新、经营创新、管理创新等责任。企业的生产创新可以通过进行研究开发投入，建立和完善技术创新机制，提高企业自主创新能力，增加技术创新储备，实施知识产权战略，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌等实现；企业的经营创新可以通过采用新的运营模式，实现产业升级，取得结构优化等；企业的管理创新可以通过建立新的管理理念、创造新的管理流程、管理系统、管理方法等实现。
企业的创新责任，可以体现在两个方面：一方面是产品技术上和应用技术上的创新，例如产品的设计、在组合功能方面的创新等；另一面创新就是企业的经营体制、管理体制、业务流程的创新，这个创新也是集中在如何提高效率、提高速度、提高竞争力方面。
2.创新责任会计报告目的
创新责任会计报告的目的是向社会公布企业在创新方面的成本和效益。
3.创新责任的指标分解
创新责任会计报告的指标可以分解为：技术创新、设备创新、项目创新、财务创新、管理创新等。
三、北京市企业社会责任履行情况的财务会计报告设想
企业社会责任会计要求企业履行的社会责任至少应包括：企业对投资者、债权人的责任，对职工的责任，对政府的责任，对客户的责任，对周围社会的责任，对改善生态环境的责任。企业应履行的社会责任，也就是企业社会责任报告应披露的主要内容。
（一）北京市企业社会责任财务会计报告格式设想
本制度将社会责任会计报表分为六类，具体包括以下内容。
1.经济责任。具体应当披露企业的经营理念、经营目标、产业结构优化升级的情况以及企业的经营管理、经营绩效等。这是传统财务报告和社会责任报告披露的基本内容，经济责任是一种基础责任，创造更多的经济效益既是企业追求的首要经济目标，同时也是一种社会目标。
2.人力资源责任。披露人力资源的开发与使用情况的信息，如劳资关系、企业职工结构、技术培训、劳动小时、薪酬水平、福利待遇、人才晋升通道等。
3.社区责任。披露企业对地方发展的贡献、对公益事业投入以及企业的公益捐赠等。
4.环境责任。主要披露企业生产经营过程中造成的环境影响，如空气污染、饮用水污染、沙漠化等，以及企业为优化环境所采取的措施，包括控制环境污染、保护生态平衡、减少稀有资源的耗用等活动。
5.安全责任，主要披露企业的安全管理体系、安全制度的建立和实施、安全培训体系、安全监察体系、安全奖惩体系、安全监控体系和安全绩效。
6.创新责任。增强自主创新能力，提高资源利用效率是推动企业自身发展和实现我国社会经济发展目标的根本出路，也是改善我国贸易条件，提高产业国际竞争力的主要措施。
（二）北京市企业社会责任财务会计报告的披露
1.以财务数据为基础，多渠道采集数据
企业履行社会责任的行为通常表现为实际付出代价，可以采用货币为主要计量单位进行核算和管理，社会责任相关指标的投入金额、成本费用以及实际收益可以从企业财务部门所掌握的财务数据中进行分离整理，因此社会责任会计报告的数据来源主要是财务数据；而对于一些难以用货币计量的指标数据，也可以采用实物量或者相对数指标进行披露；同时，财务部也不是社会责任会计的唯一信息来源，一些财务部门难以掌握的指标数据，可以从企业的其他相关部门获得。例如，人力资源责任方面的数据可以由企业人事部门提供，创新责任方面的数据可以由企业技术部门提供等等。
2.兼用数据分析、文字说明等方法进行信息披露
企业社会责任会计报告主要由数据指标构成，但对于无法用数据计量的信息，可以采用文字说明的方式对企业社会责任的履行情况进行定性说明。例如，环保责任指标中，某企业“环保先行，绿色生产”的环保理念，以及多年来将水土保持及生态环境保护作为重点工作来抓，共完成绿化面积87.33公顷，水土流失防治效果良好，达到了水土保持方案确定的目标值，并获得了“水土保持工作先进单位”荣誉称号等，需要在社会责任报告中以文字的方式进行说明。
3.特殊指标的计算公式说明
本文所提出的社会责任会计报告中，除了要求企业披露各项指标的上年数据和本年数据外，还单独设立了“贡献率”这个报表项目，用来考察企业社会责任各项指标的投入产出关系，其计算公式为：
此外，由于企业组织形式和所处行业等方面的差异，还会在社会责任报告中增加专业性较强的指标，对于这些指标的计算公式与数据来源，应在报告中予以独立说明。
（1）履行经济责任的指标
1）营业收入、利润总额、上缴利税等经济责任指标对净资产收益率的影响。
2）资产总额、净资产及总资产报酬率经济责任指标对净资产收益率的影响。
3）主要产品产量、生产动力、工作效率、计划完成度对净资产收益率的影响。
4）产品销量对净资产收益率的影响。
5）企业履行经济责任的成本对企业效益的影响。
（2）履行人力资源责任的指标
1）技术人员比例对企业营业收入和利润总额、总资产报酬率的影响。
2）人均培训对利润总额的影响。
3）累计培训人数与违章作业的次数的影响。
4）高级工的人数对环保技术投入和废气废水减排的影响。
5）企业履行人力资源责任的成本对企业效益的影响。
（3）履行环境责任的指标
1）企业履行环境责任对企业净资产收益率的影响。
2）资源节约对企业生产能力、产品产量、销量的影响。
3）环保技术投入和废水废气的减排对主营业务收入的影响。
4）企业履行环境责任的成本对企业效益的影响。
（4）履行社区责任的指标
1）企业履行社区责任指标对对企业净资产收益率的影响。
2）企业修建城乡公路对当地区的社会贡献。
3）为当地建设消防站、防疫站、希望小学等公益事业投入对地区的贡献。
4）企业履行社区责任的成本对企业效益的影响。
（5）履行安全责任的指标
1）企业安全检查机制和安全事故对企业净资产收益率的影响。
2）安检次数对企业的年生产能力的影响。
3）违章作业的次数对企业收益的影响。
4）专职安全管理队的规模对企业收益的影响。
5）工伤率对企业主营业务收入的影响。
6）企业履行安全责任的成本对企业效益的影响。
（6）履行创新责任的指标
1）创新责任指标对企业净资产收益率的影响。
2）创新项目开发成本对企业净资产收益率的影响。
3）创新项目开发收益对企业净资产收益率的影响。
4）企业履行安全责任的成本对企业效益的影响。
（三）北京市企业社会责任会计核算制度设计
1.健全企业社会责任会计核算制度
为了报告企业的社会责任履行情况，企业必须建立社会责任会计核算制度，建立必要的科目收集汇总企业履行社会责任的会计数据。这些账户可以在企业财务会计账外单独设账户进行会计信息的归集。
根据以上企业社会责任财务会计报表的结构，分别设计：
（1）企业履行社会责任成本总账账户。例如：企业履行经济责任成本、企业履行人力资源责任成本、企业履行社区责任成本、企业履行环境责任成本、企业履行安全责任成本、企业履行创新责任成本。
（2）企业履行社会责任贡献总账账户。例如：企业履行经济责任贡献、企业履行人力资源责任贡献、企业履行社区责任贡献、企业履行环境责任贡献、企业履行安全责任贡献、企业履行创新责任贡献。
账户格式：企业履行社会责任成本和贡献账户可以采用棋盘式格式。在账簿中，根据企业社会责任会计报告项目的详略情况分类设置栏目，根据企业经营范围和管理的特点设置项目，分别累计企业的各种社会责任履行情况的会计信息。
计量基础：企业履行社会责任成本账户的数据可以采用历史成本进行会计计量；企业履行社会责任贡献账户可以采用公允价值或贴现值进行会计计量。
企业定期随财务报告对外公布企业社会责任会计报告，及时反映企业履行社会责任情况。同时，随着企业的不断发展壮大，财务部门应随时更新和完善社会责任会计报告的具体指标项目，使报告可以同企业实际发展情况保持同步。
2.非财务类指标数据与本企业其他部门数据的披露
企业社会责任会计指标数据不仅来源于财务部门，与企业其他各职能部门的生产经营和产出成果也息息相关。因此，财务部门在进行社会责任会计报告编制时，应注意各种非财务数据的日常积累，并且与其他数据来源部门保持密切的联系和合作，做到数据共享，从而保证所披露的数据可以准确、全面、系统地反映企业履行社会责任会计的各方面情况。
【参考文献】
［1］archieb.carroll，athree-dimensionalconceptualmodelofcorporatesocialperformance,'academyofmanagementreview，4（1979）:497-505，1997.
能源环保报告篇5
关键词：规划环评；公众参与；环境
中图分类号：TB491文献标识码：A
2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》，正式将规划环境影响评价、公众参与以法律形式进行了明确，随着社会的进步发展，公众的环保意识逐渐增强，公众参与在我国环境影响评价中的作用越来越重要。国务院为加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头上预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，于2009年8月12日第76次常务会议通过了《规划环境影响评价条例》，条例中也规定了规划环境影响评价必须开展公众参与工作。本文以《某市工业产业发展规划（2009年-2015年）环境影响报告书》为例浅议规划环境影响评价中的公众参与。
1规划环评中公众参与的依据
在《中华人民共和国环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》中对专项规划环评公众参与都做了明确的规定，要求专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明，这些规定只是对专项规划公众参与的一个基本要求。2006年2月14日国家环境保护总局为进一步推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，制定并了《环境影响评价公众参与暂行办法》，具体明确了公众参与的步骤、方法、方式、范围、时限、环境信息的公开内容、公众意见的征询和处理等，确保了公众的环境知情权、调动了参与环境决策的积极性，为环境管理部门科学、可观决策奠定了坚实的基础。
2规划环评大纲编制中的公众参与
《某市工业产业发展规划（2009年-2015年）环境影响报告书》编制之初，课题组为保证该规划环评报告书的质量，按照《规划环境影响评价技术导则（试行）》HJ/T130-2003的要求编制了规划环评最终形成了会议纪要，环评课题组按照会议纪要对该规划环评大纲进行了修改、对章节负责环评人员进行了调整，并着手编制规划环评报告书。此次专家咨询会议还向规划大纲，大纲中明确了章节设置、评价重点内容、评价程序、评价方法、评价成果等内容和章节负责人职称、技术资格、业绩情况等，还明确了本次规划环评公众参与的方法是专家咨询会议和发放公众参与调查表两种形式，大纲编制完成后请示负责规划环评报告书审查的环境保护主管部门组织专家咨询会议，会议邀请了规划所涉及的县市区环境保护主管部门负责环境影响评价工作的管理人员、规划编制部门人员和规划环评专家共计20人参加，专家按照导则的要求对大纲的内容进行了审查，并对章节负责的环评人员从技术、经验、能力等方面进行了评估，咨询会议涉及的各县市区环境保护主管部门发放了公示材料，请他们帮助在各自的网站或用其他方式进行公示、宣传，公示材料包含：规划环评的名称及概要；规划编制单位的名称和联系方式；承担规划评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；规划环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式
3规划环评报告书草案编制中的公众参与
在该规划环评报告书草案编制完成后，公众参与工作采用了专家咨询会议和发放公众参与调查表两种形式。
3.1公众参与调查的内容
规划环评公众参与调查的内容跟建设项目环评公众参与调查内容有所不同，建设项目环评公众参与主要针对具体项目特点而言，较微观，而规划环评公众参与应结合规划的宏观性和规划环评报告书草案所要咨询的具体内容来制定。在《某市工业产业发展规划（2009年-2015年）环境影响报告书》中公众参与调查内容为：
（1）规划环评概况
组织专家咨询会议前两周向有关专家、单位发放规划环评报告书草案和公众参与调查表，进行公众参与调查时向公众发放规划、规划环评内容的简要介绍。
（2）填表单位、个人信息
调查有关单位时填写调查单位名称，调查专家和公众时填写姓名、工作单位、职务、职称、专业、学历。
（3）调查内容
您对该规划对我市社会经济发展影响的看法？
您对该规划的主要行业发展目标的看法？
您对该规划布局合理性的看法？
您对该规划与曲靖市相关规划符合性的看法？
水资源、土地资源、矿产资源、人力资源、社会资源、能源、环境资源（水、大气环境容量）哪些资源是本规划起到支撑条件？其他支撑条件是什么？
您对规划实施后比较关注（担心）的环境要素是什么？（地表水、地下水、大气、城镇、饮用水源地、基本农田保护区、水土流失区、风景游览区、森林公园、文物古迹、严重缺水地区、自然保护区）。
您认为规划实施后对环境影响比较大的污染物是什么？
您对该规划环境影响报告书机构的看法？
您对该规划环境影响报告书内容的看法？
您对该规划环境影响报告书基础数据、资料的看法？
您对预防或减轻不良环境影响的对策、措施的看法？
您对该规划环境影响报告书结论的看法？
您对该规划环境影响评价还有什么意见和建议？
3.2调查方式
专家咨询会议由负责规划环评报告书审查的环境保护主管部门组织，邀请了市水务局、国土资源局、规划局、发展和改革委员会、经济委员会（含全市工业园区管理部门）、林业局、规划局、市人大、市政协和规划涉及的县市区环境保护主管部门共计14家部门的领导、专家；个人调查表也主要是向这14家部门一般工作人员发放。
3.3公众意见的处理
在有关单位、专家咨询会议和公众个人调查结束后应该认真整理有关单位、专家、公众的意见，分析调查内容的情况、意见和建议、咨询会议纪要等内容，在规划环评报告书公众参与章节逐一列出调查内容的调查情况及公众意见，并说明是否采纳该意见的理由，如果采纳，应该在报告的相应章节补充相关内容，并注明采纳意见所在的章节和页码，以便查询。规划环评报告书严格按照有关单位、专家咨询会议纪要的要求及采纳的公众意见进行补充、修改、完善。
4规划环评公众参与中存在的问题
规划具有宏观统领性，很多因素都具有不确定性，在本工业规划中规划的建设项目只有生产规模和所在的县市区，生产工艺、原辅材料种类和消耗、主要产品数量、排污情况等技术层面的条件都不确定，给规划环评的污染源强核算、影响预测带来了不确定，规划项目的建设地点也不能确定具置，这些不确定性使我们在规划环评公众参与中只能选择环保主管部门、经济委员会、发展和改革委员会、国土资源局、规划局、林业局、水务局、人大城乡建设环境保护工作委员会、政协人口资源环境委员会等管理、规划编制、规划相关部门以及规划环境影响评价专家和这些部门中的管理人员作为专家咨询和公众参与调查的对象，调查对象社会背景接近、专业技术水平较高，虽然在技术层面上、环评报告书质量上取得了较好的效果，但却不能像建设项目环评公众参与那样到项目厂址周围的主要关心点去进行广泛的调查，无法获得规划实施后可能受影响的公众意见。
5规划环评公众参与中的建议
（1）在规划环评公众参与中应尽可能采用多种形式，充分利用互联网、广播、电视、报纸等媒体，广泛征求公众意见。
（2）公众参与活动是广大公众参与规划、规划环评最有效的途径，是提高规划合理性、规划环评质量的最好的做法，规划编制部门、环评机构和相关部门应保证公众参与规划环评的全过程，确保公众的参与权和知情权。
（3）规划环评应尽可能编制评价大纲，在大纲中明确公众参与的方法和形式，大纲编制完成后召开由规划涉及的相关部门、规划环评专家及规划实施后可能影响的公众代表组成的咨询会议，为规划环评报告的编制提供指导性的意见；规划环评报告书草案编制完成后再次组织专家咨询会议和发放公众参与调查表，广泛征求公众意见，选取参与的公众应具有法律观念、思想、文化素质高、社会责任感强。
（4）在规划环评报告书公众参与章节补充公众意见采纳情况，注明采纳意见的相关支撑内容所在章节和页码。
（5）科学分析处理公众参与调查结果，确保公众参与结论客观公正。按照专家咨询会议纪要、公众调查表反馈的意见对规划环评报告书进行修改完善。
结语
公众参与对于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划具有较好的控制作用，同时还能提高规划编制单位和规划环评单位工作质量，在规划环评中应该认真按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求开展工作，公开征求有关单位、专家和公众对规划环境影响报告书的意见，以科学发展观的要求来指导规划环境影响评价工作。
参考文献
能源环保报告篇6
目前，理论界关于企业内部环境财务审计运作模式主要有三种观点：一是采用财务导向的审计模式，这种模式以财务报告所反映的与企业环境治理信息相关的财务状况、经营成果与现金流量为审计起点，主要采取“逆查”的方式，追踪到导致这种财务状况、经营成果与现金流量的经济活动过程，最终实现对环境保护的绩效性与合规性的考核与评价。二是采用问题导向的审计模式，这种模式以企业在环境治理方面与环境保护方面所暴露的突出问题为出发点，分析被审计单位的经营流程，发现薄弱环节，找出造成问题的原因，在此基础上提出应对方法。三是采用项目导向的审计模式，这种模式以企业中涉及环境治理问题与环境保护问题的项目为审计起点，检查分析这些项目的实施过程与结果，对项目是否按照既定的流程实施、是否达到预期的结果作出判断，一旦找到实施过程存在的偏差，就寻找产生偏差的因素，进而实现对这些项目的改进。
上述三种企业内部环境财务审计运作模式虽然都实现了对审计起点的确定，但仍存在一些缺陷：首先，均未对各自模式的构成要素进行详细分析，不利于审计体系的构建。Where、WhenandHow（从何处做、何时去做、如何做）应是运作模式必须解决的问题，但目前的三种企业内部环境财务审计运作模式仅仅解决了以什么为出发点的问题，均未提及何时去做、如何做的问题，显然是不够全面的。其次，均未对不同的审计领域加以区分。鉴于不同的审计领域应实施不同的审计模式，这种不对审计领域加以区分的做法是不利于企业内部环境财务审计发展的。再次，均未对所包含的审计要素加以明确界定。起点、目标、依据、内容、方法与结果是一个完整的审计模式必须包含的基本要素，若不对各要素的内涵加以明确说明，将无法保证各审计模式的顺利运行。最后，实践应用性较差。审计运作模式不应仅停留在理论研究上，真正运用到审计实践中才是构建审计运作模式的最终目标，但由于上述三种导向型的模式未对审计要素进行明确界定，也未形成一个完整的审计体系，因而对环境审计实践的指导意义并不强。
二、企业内部环境财务审计的新体系构建
鉴于财务导向的审计模式、问题导向的审计模式与项目导向的审计模式均存在一定的局限性，笔者认为，我国可以构建目标导向的企业环境财务审计模式。以审计目标作为整个企业环境财务审计体系的核心，通过对审计内容、审计依据的深入分析，制定具体的审计方案，最终通过出具审计报告完成审计工作、实现审计目标。
（一）企业内部环境财务审计目标审计目标是目标导向的审计模式的核心，它对审计对象、审计内容、审计依据、审计方法乃至审计报告都会产生影响。从本质上讲，企业内部环境财务审计的目标依然是监督受托责任的执行。具体而言，该审计目标是通过检查与环境保护、环境治理相关的资产、负债及其环境会计事项处理的公允性，对企业管理者受托环境财务责任的履行状况进行认定，为企业内部建立严密完整的内部环境保护控制体系提供保证，确保环境资源安全完整与会计信息的准确可靠。而企业管理者受托环境财务责任可以划分为以下三类：环境行为责任的控制性、环境行为责任的保全性以及环境财务报告责任。其中，环境行为责任的控制性，是指企业的管理者在对环境资源进行管理的过程中，应当建立严密的控制系统对环境资源管理进行控制；环境行为责任的保全性，是指企业的管理者应当为受托环境资源的完整性提供保证，防止舞弊的发生；环境财务报告责任，是指管理者应对企业环境财务报告是否公允地反映了相关环境资产、负债及其环境会计事项处理的公允性负责。企业内部环境财务审计目标，就是通过对管理者上述三种责任的履行状况进行审查，评价和揭示企业管理者环境保全、环保控制与环境财务报告责任的履行状况。
（二）企业内部环境财务审计对象目标导向的企业环境财务审计模式下，企业内部环境财务审计的对象为受托环境财务经济责任及其信息，这些信息主要包括能够对企业管理者的受托环境财务经济责任加以说明的会计信息及其他相关资料、能够反映企业的环境财务收支信息及对与环境保护、环境治理相关的经济活动进行反映的账务记录。
（三）企业内部环境财务审计内容目标导向的企业环境财务审计模式下的审计内容，主要包括环境保护资金财务审计、环境会计信息披露审计与环境保护内部控制的审核。其中，环境保护资金财务审计，主要涉及环境保护资金的筹集与使用状况。环境会计信息披露审计，重点是导致在财务报表中隐藏重大错报风险的环境事项，此外，还应对环境会计信息的披露是否符合相关规定、是否恰当确认和如实反映了由于环境隐患带来的或有环境负债与其他应计环境负债，以及对环境管理费用的合理性进行评估估计。环境保护内部控制的审核，是对作为企业内部控制重要组成部分的环境保护内部控制进行评价与审核。根据内部控制理论，环境保护内部控制是由一系列控制程序、制度与政策组成的一个完整的系统，企业管理者的环保理念与对环保目标的追求在这个系统中得到了充分的反映，通过对该控制系统的审计监督，可以实现对环保制度设计及其执行有效性的考核与评价，在此基础上找到改进提升的方法，最终完成对企业环境保护内部控制制度的完善。
（四）企业内部环境财务审计依据作为衡量与判断环境财务审计对象的真实性、合法性和效益性，以及得出审计结论、出具审计报告衡量标准的环境财务审计依据，其内容囊括了环境法律法规、环境标准以及环境相关事项的财务与会计核算准则。1．环境法律法规。近年来，随着环境污染日益加重，我国对环境保护问题加大了重视，截止到目前，已相继出台了14部自然资源管理法律、8部环境保护法律以及34项环境保护法规。除此之外，还制定了上百项全国性环境保护规章与上千件地方性环境保护法规，环境法律法规体系逐步建立与完善。由于法律、法规具有强制力，这一体系的建立为企业内部环境财务审计的有效实施提供了权威性的依据。2．国家出台的环境标准。法律法规虽然具有强制性与权威性，但却只能对已经发生的环境污染问题进行处理，而不能为企业的环境治理与审计人员的环境审计的具体执行提供方方面面可供参照的标准。为此，我国环境保护部先后出台了近300项环境标准，这些标准可归为三类：环境保护基础标准和方法、污染物排放标准、环境质量标准。以上标准为审计人员实施环境财务审计提供了重要的依据。3．与环境事项相关的会计核算标准。根据日本等较早实施环境财务审计国家的经验来看，会计核算标准不仅为企业内部的环境会计核算提供了指导，也为环境财务审计提供了最为直接的审计依据。令人遗憾的是，截止到目前，我国尚未建立一套统一的环境财务信息的确认、计量与披露标准，各个企业做出的环境报告格式均不统一，随意性较强。因此，财政部应联合审计署、环境保护部、证监会等相关部门共同制定一部高质量的、实用性强的环境会计核算标准。
（五）企业内部环境财务审计方法作为环境审计之一的环境财务审计，在审计执行过程中应同时使用传统的审计方法与专门的审计方法。其中，经常采用的传统审计方法主要有：查阅法，即查阅企业与环境财务信息相关的原始资料，以获得相关审计证据。抽查法，这种方法较多适用于审计人员面临较多与环境财务有关的经济项目时，为提高工作效率，应在对这些项目进行初步分析的基础上，确定一个合适的抽样比例，以对整个项目总体进行抽查。在抽查过程中，应对环境管理失控、环境制度不健全的环节加以特别重视。实地测量法，为对审计环境财务信息的真实性与可靠性提供保证，审计人员在对企业与环境财务信息相关的原始资料进行查阅之后，还应实施进一步的实地测量。重新计算法，为确定被审计单位的环境财务收支计算的过程与结果是否存在故意采用不适用的计算方法以歪曲计算结果的行为，或者无意间造成计算错误的现象，审计人员应对有重大错报风险的环境财务收支进行重新计算。除了上述方法，适用于环境财务审计的传统审计方法还有实地盘查法、观察法等。环境财务审计是一种新型的审计领域，它有很多与传统审计不同的专门审计方法，其中，最常用的方法为环境成本效益分析法。环境成本效益分析从环境资源消耗量与环境资源浪费量两个角度进行考察。其中，环境资源消耗量是指企业为实现经济财富的增加所消耗的环境数量，并对所消耗的环境数量进行货币估值。企业所消耗的环境数量主要涉及土地资源的减少、空气质量的破坏、水资源的消耗、林木资源的丧失等。由于资源消耗量是指资源消耗量的大小，资源浪费量是指资源利用率的高低，两者是两个性质完全不同的概念，所以还应对环境资源的消耗量进行考察。造成环境资源利用效率低下的原因有很多，其中最重要的原因是资源浪费，这里的资源浪费有两层含义，一是资源的非有效消耗，即虽然消耗了资源，但该部分资源未能造福人类，也未能对社会经济产生效用；二是资源的非补偿性消耗，人类社会的现代化进程必然带来环境的破坏，但如果消耗的环境资源被高效地利用了，那么人类所获得的物质财富与精神财富足以对环境资源的消耗进行修复，以还原环境功能，但如果环境资源的利用效率较低，将只能形成一笔无法还原的环境“坏账”，阻碍人类的可持续发展。
（六）企业内部环境财务审计报告企业内部环境财务审计报告是环境财务审计的最后环节，相较于传统财务审计报告，企业环境财务审计报告应对以下内容加以特别说明：一是企业环境保护与环境治理资金来源的保障程度，包括资金来源、资金数量、资金到位时间以及资金利用进程；二是企业与环境保护事项相关的资产、负债及费用的真实性与可靠性；三是由环境隐患所引起的或有负债的评估；四是在企业会计报告中对有关环境财务信息披露的情况等。
三、结语
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