家校合作存在的问题及对策篇1
【关键词】进程务工人员；入学政策；义务教育
国务院办公厅于2003年9月30日转发了由国务院制定的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》这一政策性文件，并明确强调全国各省、市、自治区人民政府，国务院各个部委及其直属机关务必贯彻落实执行。《意见》的出台是一个里程碑，它使得解决务工人员子女义务教育问题有了政策指导，是其走向合法化的重要标志。广州市天河区作为人口流量较大的城区，进程务工子女入学政策一直备受关注，本文以广州市天河区为例，分析进程务工子女入学政策的重要性和应该注意的一些问题。
一、落实进城务工子女入学政策的重要性
百年大计，教育为本，一个国家要想真正的繁荣富强，教育是根本途径。只有教育水平上去了，国家才能培养出优秀的人才，国家的综合实力才会真正的得到提高。改革开放的总设计师邓小平曾说过：“要是教育搞上去了，人才资源的巨大是别的国家都比不了的，而且教育要从娃娃抓起。”当前，随着国家的重视和教育水平的提高，无论是城市居民还是农村居民，他们大多对子女的教育都非常地重视。然而，随着我国进城务工人员越来越多，数量越来越庞大，随之进城的学龄子女也越来越多，而这类达到入学年龄而并未入学的子女的教育问题并未得到解决。父母重视教育而子女教育问题又得不到解决，这一矛盾在我国进城务工人员中普遍存在。但是，由于当前我国的教育政策中存在着各种矛盾，而人口政策与教育资源得不到科学合理地匹配的矛盾尤为突显，它直接导致了进城务工人员子女受教育难的问题。因此，落实进城务工子女入学政策就变得尤为重要了。
近些年来，随着广州经济和城市建设的发展，外来进城务工人员急剧增加，随迁而来的学龄子女也越来越多。与此同时，广州市教委也与相关教育部门联手合作，不仅降低了外来进城务工人员子女进入公办学校接受教育的入学条件，而且还实施了诸如独立设点、整校招生、允许独立编班和插班等一系列措施，以吸收这些随迁子女入学就读。以天河区为例，尽管这是广州市最发达的地区之一，但由于教育政策、教育资源等条件的限制，还有部分外来进城务工人员随迁子女的教育问题得不到解决。因此，如何调整学校布局，合理安排和整合教学资源，以满足进城务工人员随迁子女接受义务教育的需求，这成了当前天河区，广州市，乃至全国各省市、自治区人民政府都亟待解决的问题，而要想真正解决这一问题，政府必须发挥其主导作用，认真贯彻落实好进城务工子女入学的相关政策。
二、落实进城务工子女入学政策面临的困境
（一）政策执行主体的行政低效率困境
政府作为国家政策的践行者，其决定着政策实行的效率，是问题能否得到合理解决的关键。然而，就实际情况来看，政策执行主体还存在着低效率的问题，在政策贯彻和落实上，还存在着政令不通的情况。例如：国家财政部于2004年3月25了关于清除和取消针对外来进城务工人员乱收费的规定，规定中明确指出学校对外来务工人员子女的收费标准应与当地学生相同，不得再收取择校费、借读费、捐资助学费或其他费用。但是据调查显示，当前这些乱收费的现象依然存在。
（二）学校教育机会不均，教学质量不高
我国自古以来就是一个对教育非常重视的国度，教育公平更是是国家和政府关注的重点。前国家总理在2003年9月10日教师节视察北京市石景山区玉泉路打工子弟学校时就曾作出了“同在蓝天下，共同成长进步”的题词，这充分表现了国家和政府对教育公平的重视，对进城务工人员子女教育问题的密切关注。
但是，当前我国进城务工人员随迁子女的失学问题仍然严重，情况仍然不容乐观，不仅可就读的学校少，即使可以就读，教学的质量也不高，并且大部分还存在着歧视性收费情况。目前，除了打工子弟学校接纳进城务工人员子女之外，还有部分的城市公立学校，而这些学校要么是地处郊区的乡镇学校，要么是办学条件较差且基础薄弱的学校。打工子弟学校是针对外来务工子弟特别开设的一种学校，是居于国家义务教育体制外的一种办学方式，这些学校普遍存在着自身的弊端，如大多为私人办学，教师流动性大，教学设施简陋或短缺，教学质量不高，乱收费现象严重等，甚至还有些学校根本不具备合法办学的正规手续。而对那些公立学校而言，大多对务工人员子女进行特别编班，有些还进行“特别”收费。这样“特别”的将这些务工人员子女进行分校或分班，其无疑是一种排斥行为，是与教育公平理念背道而驰的做法。
三、完善进城务工子女入学政策的对策
（一）完善进城务工子女入学制度
要想从根本上解决进城务工人员子女的受教育问题，我们就必须从制度上作出调整，其可以从以下两点着手：首先要根据实际情况合理地修改《义务教育法》，从法律上明确规定进城务工人员子女有平等受教育的权利。当前我国《义务教育法》规定义务教育责任只由户籍所在政府承担，因而对于进城务工人员子女而言，他们的权利就无法得到保障。因此修改《义务教育法》就是要对进城务工人员子女流出地和流入地政府的义务教育责任进行更加明确的规定，为进城务工人员子女受教育问题地解决提供法律保障。其次，要根据实际情况对现行的义务教育体制和户籍制度进行改革。
（二）教育观念的平等化
实现公平教育是我国制定教育政策的首要目标，也是进城务工人员子女教育政策实施的根本出发点。贯彻落实《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》中的相关规定，就是要解决进城务工人员子女的义务教育问题，让其享有平等受教育的权利。
参考文献：
[1]袁振国.教育政策学[M].南京：江苏教育出版社，2001.
[2]黄晓赢.国内近年来关于流动人口子女教育研究的综述[J].教育文化论坛，2011（5）.
家校合作存在的问题及对策篇2
【关键词】高校贫困生资助工作
随着高等教育的不断普及和深入发展，高校学生规模不断扩大，与此同时，贫困生群体的有关情况越来越引起广泛的关注。当前，高校贫困生资助工作已经成为高校学生工作的重要组成部分，扶持和帮助贫困生顺利完成学业，是高等学校和整个社会的共同责任。
一、高校贫困生的基本情况
长期以来的计划经济体制使得我国实行的是上大学不交费的免费制度。1994年以来，国家逐步加大了大学收费制度改革。1997年高校收费改革完成，以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的新机制形成。改革后，上大学个人交费比例逐年提高。据统计，全国高校生均学费已从1995年800元左右上涨到2005年的6000元左右。在短短的10年间，大学的学费飞涨5倍，再加上吃饭、穿衣等生活费用，平均每个大学生每年的费用在1万元左右。因此，随着高校的扩招和办学规模的不断扩大，贫困生数量也在相应地快速上升。
二、现有高校贫困生资助政策
目前，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免等多种形式的高校贫困生资助政策体系。其中，解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅；解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅。此外，国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，旨在共同帮助贫困生顺利入学并完成学业。
三、现有高校贫困生资助体系的不足及问题
应该说，现有的高校贫困生资助政策体系较之过去进步不少，但面对不断产生的贫困生群体仍然存在一些不足和问题。如信用助学贷款要求严格、手续繁杂，贫困生很难贷到款；勤工助学岗位少、稳定性差、资金短缺等问题普遍突出；困难补助金额低、次数有限，对贫困生来说是杯水车薪；减免学费成效小，享受减免学杂费的学生比例较低。
自我校开展国家助学贷款工作以来，在实际操作中还存在诸多问题：如贫困生身份认定困难、贷款申请程序繁琐、申请材料复杂、办理时日长、经办银行对助学贷款缺乏兴趣，发放的贷款额度十分有限等。因此，很多贫困生无法交齐学费，处于欠费状态，学生为能否顺利完成学业而发愁。而高校作为办学实体，既要担负起教书育人、培养人才的使命，确保无一个贫困生因家庭经济困难而辍学，又要收学生学费，维持学校的正常运转，满足师生员工的基本需求，学校处于两难境地。
四、加强和改进高校贫困生资助工作的对策分析
（一）加强银校合作，办理助学贷款
一般来说，贫困生贫困主要表现为两方面：一是无力缴纳学费，二是难于维持日常生活消费。加强银校合作，办理助学贷款，解决学生学费问题是资助贫困生的主渠道。对银行而言，学生群体大，有利于占领学校这个大市场，挖掘未来潜在客户，他们有一定的积极性；对学校而言，这是学校在“确保无一个贫困生因家庭经济困难而辍学”的压力下，探索出的一条从根本上救助贫困生群体的办法，学校的积极性和主动性更强；对学生而言，有了顺畅的贷款渠道，家庭经济困难的学生能够通过贷款保证足额缴纳学费，减轻了家庭的经济压力，同时也避免恶意欠费现象的发生，这一办法深受学生的欢迎。
（二）充分发挥其他辅资助政策的作用
奖助学金、勤工助学、困难补助、学费减免等资助政策与国家助学贷款相比较而言，因其资助力度有限，暂时解决学生的生活困难，在现有资助政策体系中处于辅地位。但即使如此，为扶持和帮助经济困难学生，也应更多地开发其资助及其他教育功能。如设立奖助学金时，要发挥其激励作用，做到多种类、多层次，既要奖励优秀学生，又要激励在努力进步的经济困难学生，将鼓励教育学生和资助帮扶学生结合起来。如设立勤工助学岗位时，要发挥其教育导向作用，做到既可缓解经济困难学生的经济困难，又可以培养学生的劳动观念，有助于经济困难学生综合素质受到锻炼、提高。
（三）坚持物质资助和精神培育相结合的原则
贫困生是高校的一个特殊群体，他们不仅在经济上困难，而且承受着比别人更大的精神压力和心理负担，有不同程度的自卑感，对他们的学习和成才都造成很大的负面影响。因此，要将物质资助与精神培育相结合，重视成才导向，注重心理疏导，培养学生自强、自立意识和成长、成才观念，努力做到经济上解困、思想上解惑、心理上解压。
（四）呼吁社会广泛参与，共同关注高校贫困生问题
高校贫困生问题的存在是一个社会现象，需要引起社会的共同关注，在解决这一问题时单靠学校自身是难以奏效的，需要社会各界的共同支持。除了高校资助体系之外，还应千方百计挖掘更多的社会途径资助贫困生，如，引入社会优质资源，实施“一对一”或“多对一”结对帮扶活动；助学贷款采取与保险公司合作，引入商业性助学贷款运行机制；与有关企业合作，设立定向奖学金的方式，由企业为学生缴纳学费，学生承诺毕业后到出资企业工作等。这些方法的综合实施，保证了贫困生顺利完成学业。
总之，高校贫困生问题解决好了，有利于社会的稳定，有利于学生的成才，这一问题的探索对于建设和谐社会有着重要的现实意义。
【参考文献】
[1]李军毅，雷芳，邱卫林.高校国家助学贷款存在的问题及对策[J].价格月刊，2007（10）.
家校合作存在的问题及对策篇3
[摘要]学校教育收费多年来一直是社会关注的热点问题,国家教委、发改委等七部委多次联合下发治理乱收费问题,三令五申出台政策治理乱收费,以减轻学生家长负担。近几年来,通过各级政府、有关部门和学校的共同努力,逐步揭制了教育乱收费现象,治理工作取得了显著的成绩。群众对教育乱收费投诉有了一定幅度下降,但在看到取得成绩的同时,也必须清醒的认识到教育乱收费问题仍是当前重点关注的问题之一。
[关键词]学校收费思考
一、存在的主要问题
1.收费不给学生出具票据,收费项目落实困难
经过审计发现大部分学校存在除了物价部门核定收费项目外,仍以各类名目向学生收费,学生家长虽然不清楚交费具体用途,学校要求交多少就交多少,学生交款后学校不给出具任何收费票据,也未在收费登记手册中登记,没有学生家长的配合,很难查证收款的真实性,收费不公开、不透明,无法接受社会的正面监督,给相关部门的检查带来了不便,收费不开票成了学校掩盖乱收费的法宝。
2.收费项目不纳入账内核算,隐匿在账外,账外资金数额巨大,逃避监督
各学校存在代收各类名目繁多的代收费,目前,学校的代收费或临时性收费有:会考费、毕业证费、体检费等十几种费用,代收费未全部上缴,余额留在学校自行开支。除了代收费还向学生收取校服款、军训服装费、档案本款,校卡等,以上收支业务均不纳入账内核算,收支结余或存入老师个人储畜卡或存入老师个人存单,保留在老师手中,账外资金数额巨大,无人监管。乱收费问题隐匿在账外,收费管理中存在着不容忽视的问题,而且这个问题若不及时解决,将可能存在漫延趋势。
3.购置校服业务,未纳入账内管理也未索取合规票据掩盖违规行为
近年来,各学校均按本校的管理办法逐步统一校服,从此次检查兵团教委直属学校及以前师部学校到团场子校十几所学校,凡统一校服业务的学校,虽然在定购校服时进行了均在招投标程序,虽然购销双方履行了简易的签订合同手续,但在收学生校服款时,学校未给学生履行收款手续,学校将所收校服款直接支付给校服供应商时,校服供应商不给出具正式票据,均未纳入单位财务账目中核算反映,造成偷逃国家税收,而部分校服供应商属个体私人企业,其将相当的回扣留给学校校服经办人,由老师个人得好处,学生家长为此买单,使国家也蒙受了损失,也加重了学校学生的负担。
4.违规价外收取教辅资料款的问题不容忽视
学校除了在物价部门核定的课本费中订购了部分教辅资料外,学校仍然以学为名义要求学生订购额外的教辅资料。我们了解,若在图书市场购买教辅,零售可享受7折优惠,批量订购最低折扣近3折,然而这些额外教辅均是按洋码价买给学生的。由于收学生教辅资料款时采取收付款环节均不入账,上级部门检查时阳奉阴违,没有证据只能不了了之,据了解部分团场的教辅资料还是由上级教育部门指定订购的,教辅资料的征订管理急待加强。
二、学校乱收费屡禁不止的原因
1.法制观念淡薄、依法收费意识不强
通过审计发现,学校领导十分清楚哪些费用该收,哪些费用不该收,哪些收费上级部门会来检查,如何应付检查,学校均有自已的经验,并认为学校多年来都是这样操作的,没有被相关部门查处、重视,就应该延着这些收费方式继续存在,报着侥幸心理,只要乱收取的费用不进财务科的账就没人发现,而且向学生收取的费用只要不装自己的腰包就不算违法等,这些认识完全违背了教师的职业道德。
2.执法部门监督检查力度不够,查处结果难以落到实处
近年来对教育收费检查年年进行,但由于多方面的原因,对查出的乱收费问题难以处理到位。查出的乱收费金额多、处罚力度小,对责任人的处罚没有达到震慑效果,对那些没有查出来的问题,学校暗自庆兴,这在很大程度上助长了中小学乱收费的歪风,达不到检查和处罚的教育效果。21写作秘书网
3.上级主管部门内部管理不到位
教育系统内部主要是基层教育行政部门本身抓有关政策落实不够,一些政策到基层就流于形式,不仅监督不力,而且带头违反政策规定乱收费,上行下效,违纪违规问题屡禁不止。
4.教育经费投入不足
近年实行预算管理以来,大多数学校由于受预算限制,在做预算时有些支出项目未列入预算,没有开支渠道,或者预算不足,学校将一些费用通过收费转嫁到学生身上,弥补日常开支不足。
三、对教育乱收费中存在的问题如何进行审计
1.审前调查要充分,在要了解学校的管理体制的基础上,了解学校规模、收费项目、范围、收费标准,积极与师生、学生家长接触,了解学校真实收费的项目及标准,不能就账审账,重点关注非财务资料的收集整理。只要审前调查工作充分扎实,这个项目的审计已完成了一半。
2.充分利用计算机辅助AO软件进行审计,通过计算机功能,将学生档案管理业务数据与财务数据对接,筛选出我们需要的资料。针对审前调查中应收项目按标准进行测算,收费项目是否足额纳入账内核算,发现疑点,逐步落实。
3.以点带面,将发现的问题查深查透,由于学校的管理体制基本相似,这所学校存在的问题其它学校同样存在,针对发现的问题,展开思维,把出罗卜带出泥,隐藏再深的账外资金业务也会被揭露出来。
四、针对存在的问题,应采取的对策
1.进一步加强教职工队伍职业道德教育,提高制止乱收费的自觉性,加强法制宣传,从源头上杜绝各类违的教育方针乱收费行为发生,更进一步加大对财务人员的法制宣传教育,使其自觉贯彻国家的各项教育收费政策。
2.学校进一步健立和完善管理制度,明确规定学校的各项收费项目和标准、代收费项目和标准,使学校收费做到有章可循、有法可依,对各类代收费项目纳入账内管理,严禁以任何名义将经济业务置与账外,留下隐患。
家校合作存在的问题及对策篇4
【关键词】撤点并校小学问题解决
自20世纪90年代中后期开始，随着计划生育政策的落实，农村学龄人口不断减少，以及城镇化的不断提高，我国农村地区面临着小学生源不足，学校布局分散、规模小、质量低等问题，基于以上几点，我国农村地区开展了一番轰轰烈烈的“撤点并校”改革。“撤点并校”是对中国农村中小学进行布局调整并对农村教育资源进行整合，以实现优化农村教育资源配置，减少城乡教育水平差距，促进教育公平的一项重要政策。在实施小学“撤点并校”的过程中，我国乡村地区取得了重大的成果。然而由于我国各地区环境差异很大，该政策在不同的环境和条件下，有其局限性和相对性，如何应对集中办学与分散办学的利弊问题，是研究的目的所在。本文以云南省昆明市为例，就云南省小学“撤点并校”的实施情况进行了研究。
一、小学“撤点并校”政策解读
1、小学“撤点并校”政策分析
（1）小学“撤点并校”政策的主要内容。2001年起，我国为了优化农村教育资源配置，全面提高小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合，摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并。这主要是因为村小班额小且教育设施配套不齐全、乡村教师的能力有限、乡村政府的财政方面也略显紧张，无法给乡村小学生提供良好的教育和学习环境，故而推出“撤点并校”这项政策。
（2）小学“撤点并校”政策实施的原因。小学“撤点并校”政策的出现不是偶然，总的来说，是在我国人口出生率有所下降，大量乡村青年劳动力流入城市，乡村日益空洞化的大背景下被提上日程的。
（3）小学“撤点并校”政策实施的主要目的。其一是整合农村教育资源，通过将村小合并，将农村教育资源整合起来，再重点发展中心小学，促进教育的规模化发展；其二是优化配置，通过撤并重新规划乡村地区的教育资源，优先配备较大的学校，使更多的学生享有小学“撤点并校”带来的好处；其三是提高教学质量，利用撤并，将更好的老师配备到中心学校，使学校能够拥有更强的师资力量。
2、小学“撤点并校”的实施情况
（1）云南省的实施概况。云南省位于我国西南边陲，低纬度、高海拔地区，气候类型多样，河川湖泊纵横、地质现象复杂多样；特殊的地理气候环境，众多的民族，悠久的历史以及灿烂的文化本身就具有极其浓厚的文化底蕴，在这样的历史背景下，云南实施小学“撤点并校”政策具有重要意义。“撤点并校”政策的实施可促进教育资源的优化，扩大学校规模，促进云南城镇化的迅速发展。
（2）昆明市的实施概况。昆明是云南的省会中心城市，是全省的政治、经济、文化中心，是面向南亚、东南亚的国际大通道和“桥头堡”。昆明拥有多所历史悠久的学校，教育氛围十分浓厚。该地区小学分布比较合理，大多数都是在科学论证的情况下建设起来的，这和地方政府的努力以及小学“撤点并校”政策的实施不无关系。昆明地区在改革开放后，地方经济也获得了巨大的发展，城镇化建设步伐加快，小学“撤点并校”适应了这样的环境，对昆明下辖区域的发展发挥了积极的作用。
（3）嵩明县的撤并实施情况了解。嵩明县位于云南昆明市郊，属典型的农业县，经济基础较为薄弱，给教育发展带来很大困难。目前全县现有小学107所（包括厂矿学校2所），其中1所为省一级示范性小学。在实施小学“撤点并校”过程中，为进一步改善中小学办学条件，嵩明县政府根据省政府的指示逐步完善教育系统基本建设项目库，“要求进入基本建设规划编制的学校必须是嵩明县中小学布局调整规划中予以保留的学校，布局调整拟撤并的学校不得纳入”。“在县委县政府的正确领导及相关部门单位的支持配合下，县中小学校舍安全工程2009—2011年已加固校舍104222平方米，重建校舍61915平方米，共完成投资10145.6万元；2009—2011年校安工程规划建设任务全面完成，大大提高了我县中小学校舍的抗震和综合防灾能力”。正是在实施小学“撤点并校”的基础上，嵩明县出现巨大的变化，作为多山地区的嵩明县，本身在小学“撤点并校”的过程中就极具代表性。
二、小学“撤点并校”政策实施过程中存在的问题及其影响
1、地方政府在实施小学撤并过程中出现的问题及影响
（1）小学“撤点并校”在嵩明县实施的困难。首先是距离问题，根据实地调研，在杨林镇可见一斑：多山的地形，使得地图上看起来短短的一点距离，却需要学生来回一两个小时。其次杨林镇多数家庭呈现空巢老人照顾留守儿童的现象较为普遍。而嵩明县面对的困难，也正是当今中国广大的乡村地区所面对的。针对这一客观普遍问题，“嵩明县出台了《嵩明县接送学生车辆安全的文件》，文件要求中小学、幼儿园家长直接租用的接送车辆，由车辆所有人和家长联合提出申请，按以上程序申报。申报材料由乡镇人民政府和学校（乡镇为中心学校）根据《接送学生车辆及驾驶人所应具备条件》初审并签署意见后集中报嵩明县接送学生车辆安全管理工作领导小组办公室（设在县教育局）”。从多份政府关于中心小学的接送学生车辆以及校舍安全问题的文件中，我们可以看到地方政府为小学撤并所做的努力，但在努力背后，仍然存在诸多问题，“经济领域内的公平与效率的矛盾主要表现在制定经济政策时把何者放在更优先的地位上，即公平优先还是效率优先”。政府既要考虑到集中办学又要照顾到分散办学、顾及公平，即要以学生“就近入学”为基准，保障学生入学的基本权利，避免上学难和辍学现象的出现，但又可能造成乡村教学质量提不上来，城镇化拉不上去的问题；若只考虑效率，也可能会造成“一刀切”的硬伤，在这样两难的局面中，政府只有把握好这个度，才能够妥善实施小学撤并。
（2）地方政府在实施撤并中存在的“一刀切”问题及其影响。“撤点并校”最大的问题就是地方政府“一刀切”的问题。由于地方政府在实施政策时，有时会断章取义，将中央政府下放的文件直接应用于地方，而不管该政策是否适合本地区；另外，地方政府仅站在管理者的角度去看待小学撤并，而不去实地勘测乡村现状，只看资料地图上所标识的信息，甚至，以地图直线距离为标准，而忽视多山地区现状。
2、学校在撤并中出现的问题及其影响
（1）被撤小学教育资源的浪费问题及其影响。在“撤点并校”的过程中，当地小学布局得到了优化，办学条件得到了提高，但是由于有些教育资源具有整体性和不可分割性，即使被撤学校规模再小，它的教育资源也可能会面对流失和浪费。
（2）中心小学“大班额”等问题及其影响。在撤并后，“大班额”成为普遍现象。中心学校只有那么一两个，而它们却需要服务一大片地区的学生，现有的教室不够，无法跟上政府撤并的步伐，只能安排学生六十多人一个班。规模扩大也会产生诸多问题：学生人数的增加使教师的工作量增加，负担加重，长期超负荷的工作压力，影响教师的身心健康；学校班额人数太大，每个学生被教师的关注度有可能降低，不仅不利于学生的身心发展，而且根本就无法保证教育教学质量。这些问题都需要政府及学校的协调，促进小学布局调整向有利于学生的方向发展。
（3）交通和安全问题及其影响。撤点并校后，有些经济状况较好且家里有车的家长，可能自己承担起接送的任务，有些没时间的家长，也可能会让孩子的爷爷奶奶接送，但是还有一些家庭经济状况不好的，只能几家合租一辆车，让其负责接送孩子上下学。但是，租来的校车一般都是比较破旧的大篷车或是面包车，车子的质量远远达不到作为校车的标准；而校车司机往往为了更大的经济效益，会接收更多的学生，导致校车严重超载，学生的生命安全令人担忧。在撤并背景下，这样的校车十分流行，究其根本还是经济发展水平的不平衡。
3、学生家庭在撤并后面对的问题及其影响
（1）经济负担加重的问题及其影响。在撤点并校后，无论学生住宿与否，首先道路遥远就会给学生家长带来极大的经济负担。一般乡村家庭，多数务农为生，家里并不会有多少闲钱，送孩子上学，本应是让家长开心的事，但遥远的距离成了家长心中的困扰。
（2）家庭成员“失联”问题及其影响。“撤点并校”后，对于家庭而言，还存在家庭成员“失联”问题，由于学校离乡村距离远，学生回家的时间严重缩短，与家人的沟通交流的时间更是大大缩水。“学校离家远了，需要寄宿，原来学校和家庭一体化的学习生活环境没有了，与父母亲人朝夕相处的亲情依靠没有了，而所有这些儿童身心发展急需的情感缺失又无法在集中办学的校园找到替代，于是不少学生便在情感上陷入无依无靠的困境，这是被撤并学校的学生最难跨越的心理危机”。这就需要家长的主动开导，在沟通交流的过程中了解孩子的在校情况并给与教育指导。
4、学生在实施撤并后面对的问题及其影响
撤点并校后，一部分学生不得不住在学校，极早地步入寄宿生活。然而，学校的住宿、伙食、卫生、娱乐等都存在一定的问题。尤其住宿问题，对于低龄学生还不能很好自理的情况，在较好的学校可能会配有生活老师，但没有生活老师的学校只能靠学生学着独立。另外，有些合并后的学校的宿舍条件并不好，简陋的房间，破旧的床板，就是学校所能提供的。这样的情况下，“撤点并校”的优势一下子就变小了。
三、解决“撤点并校”过程中存在问题的几点建议
1、地方政府
（1）要因地制宜地实施“撤点并校”工程。地方政府要综合考虑地方的地理环境、经济条件、人口分布、道路施工、卫生安全，以及合并后的学校是否有能力吸收更多的学生、是否能够保障足够的师资力量对学生进行教育等条件，最后作出是否撤并的决定。并且要加大资金投入，提升当地小学教育质量。在对待村小和教学点的撤留问题上，不能根据单一的标准来判定其去留。
（2）要完善监督职能，制定财政补偿政策，促进政策有效实施。想要政策深入到群众的心里，想要吸收更好的意见，就绝对不能少了舆论监督的力量。所以，地方政府要在保障人民利益的同时，积极将撤点并校的各类文件发放到各个电视台及新闻媒体，做到上传下达，才能使政策深入执行。
（3）要帮助社会形成对“撤并”的积极态度。政府要加大教育投入，减小教育差距，推进城镇化，这才是根本之道。以公平和效率并进为基准，既积极整合教育资源又适当照顾到分散学校的利益，以“中庸之道”完善政策，弥补政策的局限性和孤立性。
2、学校
（1）被撤学校要妥善解决撤并后续问题。被撤学校要综合利用本校资源，不能让村里的小学“一把大锁任其荒”。这需要政府根据被撤小学的实际情况，对当前的教育投入和管理机制进行改革，整合被撤小学资源，妥善安排师资，学校也要在政府的指导下，积极促进校园资源的再利用化。
（2）中心小学要创造良好的环境保障学生权益。中心小学要考虑到吸收学生的情况，不仅仅是改善学校的教育教学设施，配备多媒体教室上音体课，吸收政府财政资金进行扩建和吸收师资，更重要的是保障学生的生活和心理健康。可以配备生活老师，设置心理教室，帮助学生适应新的学校更好的学习。
（3）中心小学要主动多方筹措教育资金。中心小学不能坐等政府，要发挥社会救助的力量，帮助学校完善教学环境，促进撤并政策的有利实施。应积极引导和促进社会慈善事业向需要的地方投入爱心，帮助乡村贫困学生接受良好的教育，从而为缩小城乡差距，促进城镇化建设。
3、学生家长
学生家长需积极配合学校，完善家庭教育。家长要时常与孩子沟通交流，帮助孩子适应新学校，帮助孩子解决内心的矛盾，克服孤单、犹豫的心理，帮助孩子形成正确的世界观、人生观、价值观。
四、结束语
小学“撤点并校”于国于民来说，都是利民的政策，只是各地情况不同，实施条件及方法也不同，故而出现了诸如“一刀切”、教育资源重复浪费、贫困山区学生上学难甚至辍学的问题，但是这些问题不是不可以避免和解决的。只有社会各界都深切地关注教育问题，把教育问题放在国家首要的位置上，才能促进我国教育事业健康发展。
【参考文献】
[1]关于编报2008年教育基本建设规划的通知[Z].嵩明县教育局文件岳教[2007]02号.
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[3]范先佐、曾新：农村中小学布局调整必须慎重处理的若干问题[J].中小学教育，2008（4）.
家校合作存在的问题及对策篇5
一、确定目标
“学校三年主动发展规划”就是学校在三年时间内努力的方向和发展的目标，是学校管理所期望达到的理想结果，是三年间教育教学活动的总方向，也是学校教育教学管理的依据。要制订合理可行的目标，我们首先抓好以下环节。
1.掌握信息。信息是决策的基础，学校领导只有掌握大量的准确的信息，并进行系统的归纳、整理、比较、选择，去粗取精、由表及里、由此及彼地加工制作，才能作出科学决策，靠“拍脑袋”是做不出科学决策的。另外，资料、情报、数据也要准确，信息质量越高、越真实可靠、越全面，决策的基础就越坚实，越具有科学性。
2.找准问题。所谓问题，就是现实状况与理想状态、客观实际与目标要求之间存在的差距或矛盾。规划就是为了解决这些问题而准备采取的行动。在学校工作中存在大大小小、形形的许多问题，因此要善于在众多的问题和矛盾中发现起重要作用的问题，把精力用在解决这类问题上。为了全面、准确了解学校当前在发展过程中存在的困难和问题，学校领导和中层干部进行了多次研讨，分别召开了教师、学生、家长座谈会和问卷调查，中层以上干部尽可能多地深入课堂掌握第一手资料，通过反复的调研，归纳整理出目前存在的几个主要问题：优秀文化的浸润作用尚未有效发挥；教师专业发展的内驱力不足；新课程的实施能力不足；管理水平不够高。抓住这些主要问题，就抓住了学校发展的主攻方向。
3.确立目标。找准问题后，就要确定解决这些问题的方法，确定学校发展的目标，这是制定三年主动发展规划的决定性一步。这个规划应该是学校发展的一个中期计划，针对学校目前存在的问题，校长把学校的发展目标确定为：经过三年的努力，学校成为愿景共生、智慧共享、生命共长的和谐学校，三个具体目标：（1）让“智仁、劲节、虚心、团结、进去”成为全校师生的共同价值追求。（2）建设一支精干、能干、实干的中层干部队伍；建设一支会教、善教、乐教的教师队伍；有一定数量的教师具备开发校本课程的能力；有一批教师具有教科研能力并在专业成长阶梯上提高。（3）以现代德育理念为指导，培养学生完整的品格和健全的人格；形成学生的基础学力和实践创新能力；促进学生个性特长的发展。三个具体目标内容明确，针对性强，体现了需要与可能、先进与可行的统一。
二、拟定规划
拟定规划是决策的基础。学校领导根据所确立的目标及掌握的信息作出系统分析，从多方面寻求实现目标的途径，提出初步设想，构建规划的基本框架：（1）学校发展的背景分析；（2）学校发展的理念和目标；（3）学校发展的内容和举措；（4）学校发展的保障体系。然后召集中层以上干部开会研讨，集思广益，讨论完善。校长把制定规划的四个任务分别交给各分管领导，并提出具体的要求：每位工作人员都要深入实际，做好调查研究工作，检查已经掌握的信息是否满足拟定规划的需要，运用系统分析的科学思维方法拟定解决矛盾的方案。方案不仅要有大量决策所需要的数据资料，而且要有周密的考证。要运用定量分析和定性分析相结合的方法处理矛盾，并考虑方案的完整性、可行性和科学性。经过数十天的努力，各块计划的雏形基本形成，校长召集参与规划制定人员集中开会讨论，各分管领导就制定本块规划的特点、利弊及实现条件，以及可能出现的问题等进行必要的分析和说明，并提出备选意见。经过多轮的讨论、研究，不断完善各个细节，进行精加工，形成具体的行动规划。
三、反复论证
规划初稿完成后，我们并没有感到高枕无忧。规划是否符合学校发展的实际，是否科学，还要进行多方反复论证。任何一个领导，个人的知识和经验都是有限的，单凭个人决策是难以成功的，坚持民主，倾听各方面的意见，博采众长，可以把失误率降到最低。学校领导决定建立畅通的信息渠道，广泛听取多方意见。
1.设立校长信箱，把规划的初稿发给全校师生，让大家仔细阅读，通过信箱，可以毫无保留地提出个人的意见和建议。
2.分管领导召开多种层面的教师座谈会，倾听一线教师的意见，考虑到有些教师提意见的顾虑，学校领导还与教师面对面一对一地交流，用真诚之心鼓励教师提出合理化的建议。
3.利用家长会、家长委员会、家校通、家校联系本等与广大家长保持密切的接触，搜集家长的合理要求。
4.利用学生座谈会、问卷调查等形式向广大学生宣传规划初稿，吸纳学生的意见。
5.在校园网上开辟“我为规划献一计”专栏，鼓励广大师生畅所欲言，献计献策。
6.邀请上级行政部门领导、教育科研部门的专家座谈，进行科学论证。
经过自上而下、自下而上几轮反复征求意见，并把这些意见和建议进行系统分析、整理归纳、分块归类，最后呈交给校长定夺。这个过程对于校长来说是个考验，“谋”可以充分发扬民主，但“断”必须集中。这个时候需要校长既热情地面向未来，高瞻远瞩，又冷静面对现实，脚踏实地；要求校长富于理想，善于在新的高度找到需要和可能的最佳结合点；具有较高的理论素养和实践能力，以及去伪存真的判断力和决断力；具有胸怀全局，善于统筹，顾及各种关系和利益的整合性，豁达大度，有高度的事业心和责任感。
四、跟踪实施规划
家校合作存在的问题及对策篇6
关键词：大学生村官高校培养
中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1673-9795（2014）04（b）-0236-02
1大学生村官创业实践现状及存在的问题
1.1大学生村官创业实践现状及个案分析
当前我国大学生村官创业扶持政策丰富，各类大学生村官创业项目也在如火如荼地开展，加速了我国新农村建设的进程。各地情况，总结下来主要有以下三个方面的扶持。一是整合资源，建设基地。指导各市（县）区整合各类资源，设立一站式创业服务站，为大学生村官创业提供技术指导、政策咨询、行业预测等便捷服务。培育“大学生村官创业示范基地”，以示范基地、种养殖大户、经营大户为依托，定期组织有创业意向或创业项目的大学生“村官”到示范基地进行学习考察。二是创设基金，降低创业成本。鼓励各县（市）区在建立大学生“村官”创业帮扶基金的基础上，通过对基金的动态管理，实现良性循环，滚动发展，让更多的大学生“村官”在创业时得到贴息支持和贷款优惠，降低成本。三是加强考评，建立健全考评机制。将大学生村官带头创业、结队帮扶群众创业情况作为年度考核的重要方面，激发大学生村官创业热情。鼓励和引导大学生村官在带头和带领群众创业过程中发挥先进模范作用，努力营造大学生村官“比、学、赶、超”的创业氛围。
在这样的扶持政策下，我国大学生村官创业现状有了很大的飞跃。大学生村官们宣传国家的方针政策，在有条件的情况下积极响应国家方针政策，自主创业，带领农民发家致富，他们教会农民很多科学知识和文化，带领农民依靠科技致富。比如江苏省宿迁市沭阳县沭城镇的江苏绿珠食用菌厂就是一个大学生村官依据相关扶持政策科技致富的典型。该厂的负责人是当地的某大学生村官，其哥哥在高校中所学的是有关生物培育的专业，如今兄弟二人分别负责科学研究和市场化运作，各司其职，把企业经营得有声有色，一小时可以生产出1200包食用菌。除此之外他们的优势还在于政府的扶持，只需每月交2600元的基本费用，其余水电厂房费全免。再者，企业共有劳动力30名且吸纳的劳动力年龄在45周岁以上，每人月平均工资1000元，成本较低。
1.2大学生村官创业实践存在的主要问题
大学生村官创业现象繁荣的背后仍然存在一些问题，例如：（1）存在地区不均衡问题。城区和县（市）之间发展不平衡，农村起步和发展快，而城郊地区偏重服务业创业较难，发展慢；（2）存在行业不均衡现象。在高校时学习涉农专业、家境好的大学生“村官”创业多，而其他专业、家境不好的，很多则对创业存在顾虑。（3）创业项目体量小，规模小，仅凭大学生村官的微薄力量难以发展壮大。（4）创业项目科技含量不高、整体水平有待提高。大学生“村官”创业项目绝大多数是启动资金少、风险相对较低的项目，而与自己所学专业相近或者自己感兴趣的项目则较少。（5）对于吸引农村劳动力就业的作用不明显，大部分农村劳动力仍然选择城市打工。（6）部分大学生村官个人综合能力和素质仍有待提高，使得创业项目难以做大做强。
调查发现，部分大学生村官缺乏完善的健全的培养，如开拓思维的创业教育、知识含金量较高的专业培养以及与田间地头民风民俗相衔接的实战演练，都是产生以上问题的主要原因之一关键所在。
2高校培养对于大学生村官的重要意义和存在的问题
2.1高校培养对于大学生村官的重要意义和作用
从大学生村官的创业现状和存在的问题，以及项目过程中所采访成功创业的村官所得到的信息来看，高校教育对于大学生村官创业以及个人发展有着不可忽视的意义和作用。
高校是大学生成才的主要阵地。高校作为大学生步入社会的最后一个环节，是大学生心智成长的最后孵化场，大学生个人的各项专业能力、实践能力，适应社会能力均在此成熟，高校培养的效果对大学生的发展成才具有极大的影响力。
高校是大学生村官的输出基地。高校作为培养大学生的场所，也成为大学生村官政策中村官来源，抓好大学生村官培养的源头对于大学生村官的发展具有极重要的作用。
当然，高校要输出的不仅是村官，更重要的是要在输出的同时赋予其再深造、再创造的能力，加强大学生村官们“产、学、研”结合建设的素质。
2.2高校培养大学生村官存在的问题
在目前高校的教育体制和培养能力下，对于大学生村官的培养尚存在诸多问题。经研究，主要归纳为以下几点。
（1）高校的课程设置有所偏废，与三农知识相脱节。当好一名大学生村官，需要充分的“三农知识”，然而刚刚走上工作岗位的大学生村官却对“三农”知识知之甚少，而要靠岗前培训和参加工作后的慢慢摸索才能逐步找到方向，这期间的机会成本加之农村经济基础差、资金项目支撑不足，严重降低了大学生村官的工作效率。
（2）高校“软文化”教育不足，实战机会少之又少。当前，各高校普遍把高就业率、高升学率作为主要目标，偏重科学文化知识的教育培养。校园文化建设、就业实战演练所占的份额微乎其微。但思教与实践的作用却是不能被忽略的。正面典型如，宿迁市沭阳县的优秀大学生村官任杰，一方面，他受到过良好的校园文化教育。毕业于“211”高校河海大学的他，始终铭记母校“我饮河海一滴水，我献祖国一生情”的感恩文化，做到对母校、群众、社会和家人感恩。小到在每月的村官座谈会上，任杰总是脱稿发言，他认为这也是体现他对群众尊重的一处表现。另一方面，这位全国优秀大学生村官也坦言农村工作中，需要去理解许多的“当地文化”和“农村习惯”，如果高校在之前没有对学生进行过这方面知识的引导，初来乍到、缺乏实战的大学生们需要摸爬滚打相当一段长的时间。反之，则可以让大学生们少走一些弯路。
（3）高校的创业创新教育匮乏，思路眼界有待提升。大学生村官如果想要在农村待得住、带得动，就必须具备一定的创新创业素质，然而由于目前我国的创业教育还处于启动或萌芽状态，创业教育尚未纳入大学教育体系，大学创业教育欠缺、创业教育观念落后，导致学生特别是理工科类院校的大学生村官在日后的工作中把不准方向、拓不开思路、看不到前景。
（4）高校的就业指导忽视农村，校企合作联系不紧。即使在当前政府就业主管部门日益重视农村就业市场，加大大学生村官基层就业指导力度的情况下，大多数非农高校依然停留在程式化的工作协助与执行上，没有将此作为化解大学生就业瓶颈的契机。
另一方面，高校与农村各企业的联合培养人才机制不健全，使得有志于走上村官岗位的大学生难于获得安全稳定又坚实可靠的官方支持。
3高校对大学生村官培养的改进对策及建议
各大高校如果能对以上问题加以重视和改进，对推进大学生村官创业、培养个人优秀、领导优秀的大学生村官将有卓越成效。针对上文提出的几大问题，提出以下对策。
（1）优化课程设置和培养内容，逐步对接高校培养与农村需求。在现今国家积极推进新农村建设的背景下，以“服务社会”作为重要职能之一的各高校需要充分响应国家政策号召，改革课程体系及知识结构，在学科专业的整合方面应充分考虑大学生村官在农村工作中的实际需要，既要把自身的学科专业建设好，同时又要根据建设社会主义新农村的实际情况，有针对性地增加相关的课程。目前只有河南农业大学、中国农业大学等极少数的高校开设了“农村发展与管理专业”，又被人成为“村官”专业。我们也希望有更多的学校能设置与农业相关的专业或开设相关的课程，从而产生更多具备农村专业知识的大学生村官，改善现有的因专业不对口而导致的大学生村官闲置的现象，推动大学生村官政策的延续和发展，为大学生村官创业储备丰富的知识并打下坚实的理论基础。
（2）加强校园文化的建设发展，逐步深入民风民俗的探讨教育。各高校可以提炼符合时展方向并具有中国特色的校园精神，潜移默化地给在校大学生以今后长远受益的思想引导，营造科学与人文相结合的精神氛围。教导大学生对待村民乡戚应以德服人、恩威并施。与此同时，为大学生介绍各地的民风民俗，使得大学生村官不再是村民眼里的“书呆子”和“反正过几年就要走的无关紧要的人”。而成为知乡情、明礼法、既有理性判断，又有感性关怀的好官。
（3）加速人才培养的改革进程，大力推进学生思维的全面革新。各高校应该在原有知识型的教育基础上，可增设创新导论课程、创业准备课程、创业法律及政策指导等若干课程。同时，导入一些优质创业项目指导课程，让大学生与优秀的前辈探讨疑惑、在经典案例里面获得思维的拓展，培养更宽更深入的思考维度。
（4）重置就业指导的理念方向，搭建强化校企合作的桥梁纽带。一方面，高校在就业指导方面要克服服务选择单一、服务内容有限等不足，充分利用新农村建设对人才极大需求的有利条件，发挥主渠道作用，对想要成为大学生村官的学生们进行必要的思想、情感教育和农村工作知识的传授，帮助他们认识到“大学生村官”计划的重大意义，消除其功利思想，理解社会主义新农村建设的伟大历史使命，激励大学生到农村的广阔天地去建功立业，为大学生村官到农村工作和创业奠定坚实的基础。另一方面，应加紧与地方企业的合作发展，投建定点见习单位为大学生村官接触、了解、服务和带领农村搭建桥梁。将学校的知识财富与企业的资金优势充分结合，不懈培养优秀的大学生村官，共同助力政通人和的社会主义新农村建设。
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