治安防控论文篇1
论文关键词：高校；创新；安全；管理
新形势下创新高校管理工作要贯彻科学发展观，确保高校安全稳定，所以就必须破除陈旧的安全管理模式，确立科学的安全管理新观念。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，具体到高校来说，就是以大学生为本，要实现好，维护好，发展好最广大学生的根本利益，做到安全为了学生，安全依靠学生。这就要求我们高校安全管理工作者要牢牢树立以人为本观念和以实为本观念，着眼安全快速发展，紧紧把握高校安全管理的规律性；着眼高素质人才培养，充分认识高校安生管理工作的特殊性。
一、创新高校安全管理理论
（一）理论创新方面，应着重研究高校安全管理的对象、范围、特点、规律，高校安全的构成及特点，高校师生的安全需求与安全价值观，安全管理的基本原则、方针和政策，安全管理的手段、措施等。
（二）在制度创新方面，应着重研究日常安全防范制度、安全检查制度、安全教育制度、安全责任体系、基础防控体系、应急机制。
（三）在安全科技创新方面，就着重研究知识经济时代对高校安全管理有着重要保障作用的安全科学技术的应用问题。比如高校技防设施的建设标准，应用于日常安全管理的安全科学技术等，真下做到“科技强安”、“科技佑安”。
二、创新思想观念
（一）树立为教学教研服务的观念
学校的工作中心是教学教研等工作，学校安全管理工作必须服从这个中心，服务于这个中心。
（二）树立为师生员工服务的观念
把广大师生生命财产安全放在首位，一切有利于师生员工的合法权益保护好。所以把传统的重管理轻服务转变到服务管理一体化，由“警察式”的管理模式向“教育服务型”管理模式转变，应成为学校安全管理工作改革之大势所趋。
（三）树立依法管理的理念
随着“五五普法”工作的深入开展，师生员工的法律意识不断增强，这要求学校保卫人员必须依法办事、办案，不能野蛮粗暴。通过文明执法，树立良好的校园卫士形象，使师生员工满意。
三、创新工作机制
（一）建立学校“治安网底工程”
按照“谁主管，谁负责”的原则，健全完善治安管理工作责任体系，层层签订《治安管理工作目标责任书》。坚持各部门“一把手”负责制，实行总负责人、责任人和直接责任人的“三级管理”方案，做到制度、措施和责任人“三落实”，构建起全方位的治安防范网络。（二）深化学校“心防工程”长效工作机制
在治安防范工作中，如果将“人防”作为防范工作的基础，“物防”作为手段，“技防”作为前沿，那么，“心防”将是整个防范工作的灵魂。随着“心防工程”建设的深入开展，师生员工对犯罪的预防和处置技能得到了进一步提高，形成了“社会治安社会治”的良好态势，从而实现了预防效益的最大化。
（三）建立各类安全隐患定期排查机制
学校保卫部门应有针对性地定期开展细致的排查工作，发现问题，及时督促整改，真正做到未雨绸缪，防患于未然。
（四）建立信访预警、快速反应与应急处置工作机制
及时依法处置和有效防止各类群体性上访和不稳定事件的发生，确保学校和谐稳定。
四、创新方式方法
（一）开展网络化动态巡逻，构建“平安防控网”
构筑起以学校电视监控系统为龙头、以校“110”为载体、以校保卫人员为骨干、其它群防群治力量为补充、点、线、面相结合的“校园治安防控网络”，实现了“动态巡逻、快速反应、群防群治、防控得力”的治安防控工作目标，使治安防控工作效率得到质的飞跃。
（二）抓好安全防线建设，维护良好秩序
门岗及各值班室，作为校园安全防控网络的两道重要防线，其效能发挥的高低，直接影响到学校正常的教学秩序。保卫部门把电视监控系统运用到内部管理监督机制中，对各值勤人员的工作态度、工作质量、工作效率进行监管、检查及考核，并与当月的绩效考核挂钩，极大地调动了值勤人员干好本职工作的积极性和主观能动性。
（三）应用电视监控录像，加大校园整治力度
利用电视监控系统，对易引发治安案件的重要路段、重要部位进行全方位、不间断地监控，及时有效地掌握了监控区域内的治安信息，对违法违纪分子形成了巨大威慑力，为维护正常的教学秩序发挥了重要作用。
五、建立全新的校园安全管理预警机制
高校校园安全问题是关系到青年学生的健康成长和社会稳定的大事，因此，加强对高校校园安全问题的研究是十分重要和紧迫的，为了防患于未然，高等学校有必要建立相应的安全管理预警机制。一是建立合理、高效的校园安全管理预警机制，首先要做好组织管理，创建科学的工作模式；二是重视保卫部门队伍建设，建立校园警务室和报警服务系统；三是重视保卫部门队伍建设，建立校园警务室和报警服务系统。
治安防控论文篇2
一、进一步完善和创新“严打”整治工作机制，提高打击质量和水平，确保治安刑事犯罪案件稳中有降目标实现
发案率的高低是衡量平安建设工作的一项重要指标，也是直接影响群众安全感和满意率的一项主要因素。乡政法各部门要始终坚持把提高打击能力，遏制违法犯罪上升执着，确保治安刑事案件总体平稳，作为平安建设的一项主要内容，坚定不移地贯彻“严打”方针，始终保持对瑾犯罪的高压态势，把集中打击、专项斗争、重点整治和经常性的破案工作有机结合起来，确保社会政治稳定和治安安全形势总体平稳。
1、建立科学的治安形势分析评估和预警制度。进一步完善治安情况通报、公众安全感调查测评制度。及时、准确、全面地收集各种犯罪，研究犯罪发生变化的规律和特点，准确预测犯罪态势，及时报告治安情况，为预防、打击犯罪提供科学、准确的决策住所。坚持抓好乡每月定期召开治安形势分析例会制度。
2、强化人民防线建设，加强隐蔽斗争，维护政治稳定。要立足我乡区位特点，突出对台工作重点，进一步强化情报信息，强化重点侦控和依法打击，加强国家安全人民防线建设，发挥军警民联防优势，有效预防和打击敌对势力渗透破坏和情报窃密活动。加强地下宗教组织的教育转化，依法打击整治各种非法宗教活动，认真落实各项管控措施，坚持专案攻坚、帮教转化和重点控制相结合，坚决打击“”等组织的反动宣传和捣乱存破坏活动。进一步强化对互联网的监控和管理，积极开展有害信息专项治理和非法卫星电视接受设施整治工作，坚决控制各种有害信息的传播。
3、加大打击犯罪力度，提高打击实效。重点打击有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发财犯罪，因地制宜地适时组织开展侦破命案、缉枪治爆、打“两抢”、扫黄打非等专项行动。对严重暴力犯罪案件，要确定重点、挂牌督办，力争实现“命案必破”、“枪案必破”、“爆案必破”。对直接影响群众安全感的“两抢一盗”等侵财案件，要认真研究打击对策、组织专项打击队伍，坚决遏制其高发的执着，使人民群众确实感受到平安建设给他们带来的好处。
4、加强治安重点整治工作。要继续把结合部、外来人口取信地、公共复杂场所、企业及周边、校园周边及“三道”沿线旅游景点等地区和部分为重点，确定一批刑事案件高发、治安秩序混乱、群众反映强烈的地方和部位作为重点整治点，适时组织强有力的力量进行整治。按照“分级负责”的原则，乡里重点抓好村居和单位的整治工作，村居和单位重点抓好重要角落、重要场所的整治工作。要认真总结近几年重点整治工作的经验，组建以党政和政治干部为主体的精干工作队伍，选配负责任的工作队长，实行基层五长“捆绑责任制”，认真落实重点整治各项工作措施，切实达到“整治一地、稳定一方”的效果。
二、扎实推进治安防控体系建设，构筑严密的治安防控网络
5、按照区综治委《关于加强城区社会治安防控体系建设的实施意见》的文件精神，逐条对照，全面落实各级、各部门的防控工作责任。在继续抓好城区治安防控体系建设的同时，全面推进农村治安防控体系建设，扎实构建农村三个层面的治安防控体系网络建设，全面提高预防和打击的能力。
6、要继续扎实推进城区治安防控体系建设。进一步加强以专群队伍为主体的人防网络、以基础设施为重点的物防网络、以科技手段为重点的技防网络和内部单位防范网络等四个防控网络建设，加大硬件设施投入，完善和落实各项防控责任，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，努力实现防控覆盖面有新的扩展，科技含量有新的提升，整体效能有新的增强的工作目标。
7、要进一步加强专业防范队伍建设，提高专业防范能力。在巩固和完善“三台合一”、“派出所警力整合”等现有警力机制和警力整合成果的基础上，进一步规范和完善社区民警管理、考评工作制度，重新调整、合理规划巡逻区域和巡逻责任，进一步整合防控力量，改进防控方式，努力做到指挥高效、信息畅通、打击有力、防范严密、控制有效、管理到位。要大力发展专职巡防队、义务巡防队、治安信息员等群防群治队伍建设，每个村居、每个学校、每个厂企、每个单位都要成立一支专职巡防队或保安队，并规范对专职巡逻队和保安队伍的管理，提高整体素质。
8、要加大对物防、技防基础设施的改造和投入力度，增强防范能力。进一步加强治安岗亭、学校、厂企的报警服务点等基础设施建设，按照城区防控体系建设的规划要求，认真制定年度建设规划，逐项抓好落实。积极发挥群防群治组织的作用，充分发动群众全力攻坚、加大投入，加强跟踪与督导，全面落实村民自防措施。
9、完善治安防控工作责任机制。按照“属地管理”原则，建立以各村、机关企事业单位为治安防控体系建设责任单位的工作格局，统一组织规划辖区的治安防控工作，街道综治委有权组织、指挥、检查、督促辖区内的所有机关、企事业单位、团体做好治安防控工作，根据区综治委的文件精神，乡综治委有权对辖区治安防控工作进行检查、通报批评和建议综治“一票否决”，把辖区的治安状况与各单位的一把手的责任挂钩起来，实行“捆绑责任制”，同奖同罚。乡将组织开展“刑事零发案村居”和“村居好书记、好主任”评选活动，对工作任务完成好、成绩突出的给予重奖，工作落实不好的，视情予以通报批评、效能告诫、“黄牌警告”、“一票否决”。
10、全面推进农村治安防控体系建设。加强村级“平安协会”、“流动警务室”、“民警驻村、巡防、包片责任制”、“成立护村队”、“安装十户联防报警装置”、“建立村户联防、实行户户联防联保”等为主要内容的农村治安防控体系建设。进一步加强技防设施建设，上半年要把电子眼并放公安网络平台，增强对犯罪分子的威慑，积极研究加强农村人防、物防、技防的办法和措施，探索农村治安防控工作的新路子。
三、进一步强化治安管理的工作，消除社会治安隐患
11、充分发挥综治专门机构的作用，加强对重点人群的教育、服务和管理。按照省八部委《关于加强暂住（流动）人口管理和服务意见》的文件精神，大力加强乡村流动人口管理站和协管员队伍建设，积极推广“租房委托管理”以及江口镇五星村“流动人口管理”等经验做法，强化对流动人口落脚点的管理，合力遏制流动人口犯罪案件。认真落实刑释解教人员安置帮教政策和措施，进一步健全积极帮教工作机构，完善工作制度，落实帮教责任，做好教育转化工作，做到底数清、动向胆。加强对闲散青少年的教育、服务和管理工作，认真贯彻中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，积极实施“为了明天——预防青少年违法工程”，配齐配强中小学综治副校长，积极推进“青少年违法犯罪社区预防计划”和“未成年人零犯罪社区”创建工作，加强对违规经营网吧、网站和不健康的“口袋书”等进行整治，净化青少年成长环境。
12、加强对重点行业、要害部位、重点物品的管理和防范。落实各项防控制度和防范责任，适时开展清查和整治专项行动，从源头上堵塞犯罪，消除安全隐患。按照国务院《企事业单位内部治安保卫条例》的要求，实行法人责任制，加强单位的内部防范工作，落实，“谁经营、谁负责”的企事业单位治安责任。
四、加强矛盾纠纷排查调处工作，促进社会和谐稳定
13、加强矛盾纠纷排查调处工作机构和调处机制网络建设。进一步完善以排查分析、及时调处、情况报告、交办督办、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作制度。加强矛盾纠纷排查调处机构网络建设，健全乡人民调解委员会、村调委会、自然村（村民小组）调解小组、纠纷信息员四级调解组织，建立“大调解”工作格局。通过积极排查调解工作例会这个工作平台，及时掌握矛盾纠纷的动态和特点，发挥部门联调联处的整体作用，及时化解各类矛盾，真正做到“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调处前、调处工作走在激发前”，切实把部门解决在基层和萌芽状态，使大部分地方实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
14、进一步规范工作秩序。建立健全妥善处置和突发事件的预警、排查调处、应急处置、责任查究等长效机制，努力实现“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的工作目标，尽可能把各种事件、事故、灾害对公共安全的冲击减少到最低限度。
五、完善和创新法德教育工作机制，大力推进依法治进程
15、切实加强诚信守法教育，认真做好教育工作。
按照《公民道德建设实施纲要》和《“五五”普法教育规划》的要求，以“两个转变、两个提高”为目标，制定年度普法教育谋划，不断加大法制宣传教育力度，营造全社会学法、用法、守法、护法的法制氛围。要加强法制宣传教育队伍建设，完善法制宣传教育组织网络。积极开展群众性的普法宣传活动，区每年开展2次以上“法律四进”（进社区、进农村、进学校、进企业）或其他形式和内宅的宣传活动，大力加强基层和农村普法力度。要深入开展评选“文明村居”、“诚信守法单位”、“平安家庭”等创建活动，提高公民的道德水平。要突出抓好学校道德、法制教育，把道德法制教育和预防犯罪侵害教育纳入教学计划，切实做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”。要大力推进依法治乡进程，以依法行政、公正司法为杧核心，进一步完善执法程序，规范执法行为，促进执法公正，强化执法监督，推行的执法责任制，建立执法公示、执法评议考核和错案责任追究制度，全力推行地方、行业和基层依法治理。
六、完善组织建设体系，夯实平安建设的基层基础
16、抓好综治机构规范化建设。认真贯彻执行中央、省和市五部门下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的意见》精神，切实把综治机构设置、领导和专职工作人员的配备、享受政法干警待遇等有关规定落实到位，确保综治和平安建设工作有机构管、有专人抓。要加强综治办、平安办的规范化建设，改善办公条件，组建乡综治工作服务中心，加强基层综治干部的使用管理和培训工作，全面提高基层综治干部的业务素质和抓综治、抓平安建设的能力。
17、加强村居综治组织的建设。完善以村党支部为核心的融治保、调解、巡逻、普法、帮教、“五位一体”的基层综治组织，健全完善村级治保会、调委会建设。要加强对“平安协会”的指导，规范“平安协会”各项运行管理制度，充分发挥“平安协会”在基层建设中的积极作用。加强对村级综治协管员及平安中心户长培训和管理，使村级综治组织得到进一步加强。
18、加强机关、企事业单位综治组织建设。各机关部门、企事业单位、社会团体都要建立综治和平安建设工作领导小组，建立综治服务站，配备专职干部；建立和完善综治、平安建设组织网络，着力解决综治和平安建设发展不平衡的问题。
七、严格落实“平安”建设各项领导和保障机制，确保“平安”建设工作顺利开展
19、认真落实各领导责任。继续通过层层签订综治领导责任书的形式，把平安建设作为主要内容，纳入乡党政领导综治责任制，列入乡党委、政府为民办实事项目，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制。制定具体措施，落实具体责任；按照中央综治委、中央组织部《关于党委组织部门参与综治工作中进一步发挥好职能作用的意见》和区里的《通知》精神，认真抓好落实，建立各级综治责任人抓平安建设和综治工作实绩档案，加强对各级综治责任人抓平安建设工作的考察，及时向党委提出奖惩或调整建议，完善联席会议制度、情况通报制度和综治“一票否决”制度，加大责任查究力度，推动平安建设各项措施的落实。
20、认真落实“平安”建设经费保障机制。加大平安建设和社会治安综合治理工作经费保障力度，人均以1.5元的标准，分别安排平安建设和综治业务经经费，列入各级财政预算。各单位、各部门要树立“舍得花钱买平安”的思想，加大对治安防控体系建设基础设施建设、科技强警的经费投入，确保人防、物防、技防各项措施的落实。在加强平安建设经费投入的同时，各级要积极探索群防群治经费保障社会化、市场化动作的新路子，通过建立平安协会、开展治安物业管理服务、实行保安市场化、签订治安服务协议书等方法，多方筹集平安建设经费，保障平安建设的顺利开展。
21、建立分级考评制度，积极开展平安建设达标活动。
乡综治委将根据省、市、区“平安建设”的考评标准，对全乡各单位和社区、村居进行全面考评。年底，乡综治办、平安办将在自检申报、检查考核的基础上对乡直各单位进行考评验收，力争有100%的村居、单位能够进入平安建设达标行列。
八、以提高群众和晓率、参与率、满意率为着力点，加大平安建设宣传工作力度
治安防控论文篇3
关键词：社区警务；社会治安防控体系；运行模式
党的十报告明确提出了2022年全面建成小康社会的战略目标。所谓全面建成小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展的需要。现阶段我国正处于全面建设小康社会的关键时期，社会问题、社会矛盾集中爆发，社会治安呈现不稳定的趋势，原有的依托单位体制、街居制和户籍制度等传统的社会管理模式出现了严重的不适应。为了应对错综复杂的社会治安形势，增强人民群众的安全感，党中央国务院提出全面建设社会治安防控体系的战略部署①。而在社会治安防控体系中，社区警务制度又处于最基础、最重要的部分，其运行是否顺畅良好直接关系到社会治安防控体系实施的成败。有鉴于此，本文从社会治安防控的视角对我国社区警务制度实施的现状进行梳理，并分析其存在的问题，进而提出有针对性的对策建议，以期对新时期我国社会治安防控体系的构建,特别是社区警务制度的完善有所助益。
一、我国当前社会治安防控体系的运行模式
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，社会治安问题是各种消极因素的综合反映，必须坚持党的十六大提出的“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防范和管理，积极发动和组织群众参与社会治安工作，推进社会治安防控体系建设，增强社会治安防控能力。党的十报告再次明确提出：“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。”但对于什么是“社会治安防控体系”，无论是理论界还是法律实务界，都尚未有明确的界定。熊一新教授认为：“社会治安防控体系是公安机关在党委政府的领导下，依据系统化，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、反应灵敏、信息共享、协调有序，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对社会治安实施综合控制的警务系统。”
此概念可以概括为警务系统说。还有学者认为：“社会治安防控体系是公安机关管控社会治安的有效形式，是在全社会范围内采取一定的方式方法，动员一切可资利用的力量，消除、遏制犯罪的力量对比，从而达到提高公安机关综合控制犯罪的功能，减少乃至消除犯罪现象，促进社会治安良性循环。”此概念可以概括为社会控制说。还有一种观点认为：“社会治安防控体系是以政府治安管理部门为主，通过管理社会化，综合运用各种力量、手段，建设预防、控制和惩治犯罪以及突发事件，依法高效、有序管理社会治安的系统和机制。”此概念可以概括为机制说。上述的几种观点从不同的角度来理解都有道理，但笔者更同意熊教授的“警务工作系统说”。笔者认为社会治安防控本质上是一种社会控制，是社会控制理论学说在社会治理中的一次应用，是公安机关运用社会控制理论改革警务运作模式、维护社会治安的一种新的警务工作系统。
其运行模式可概括为：1.系统共分为三个层次，即最高是以党委和政府为主的核心决策层，中间是以公安110指挥中心为主的一般决策层，最下层是执行层，包括社区警务部分、刑事侦查部分、日常巡逻部分、快速反应部分、物理防控部分。2．其一般的信息流程是社区警务部分、日常巡逻部分以及物理防控部门收集社会治安信息，上报到公安110指挥中心。110指挥中心根据信息的等级分级作出决策，在自己授权范围内由自己单独决定，超出自己决策范围的上报党委和政府决定。作出决定后按照案件的不同情况分层分类传达给执行层面，一般的治安事件直接命令日常巡逻部分和社区警务部分处理，恶性治安事件传达给快速反应部分和刑事侦查部分。物理防控部分主要是在公共场所、人员密集的部分安置摄像头和报警装置，及时实时监控，保存证据，保持监控，保持威慑。
二、当前我国社区警务的现状及问题
在社会治安防控体系的运行中，社区警务部分处于最基础、最重要的部分。社区警务扎根于社会的每个社区，其职责是通过社区民警依靠群众、发动群众、组织群众，积极主动地收集社区情报，分析整合社区信息，发现犯罪信息，在自己决策范围内提前行动主动预防，超出自己决策范围的迅速上报110指挥中心，进行干预。因此，如果社区警务部分执行不到位，整个社会治安防控体系的运行效果将会大打折扣。
（一）什么是社区警务
社区警务最早源于西方，是将社会治安资源和警力资源结合的一种警务方式。从20世纪60年代诞生以来，已经成为了世界各国警务改革的方向和趋势。社区警务理念和传统的警务理念有很大的不同。传统的警务重视侦查和逮捕，注重对治安事件的快速打击；而社区警务更注重预防，强调通过社会成员的广泛参与，在警务运行中贯彻“警力有限，民力无限”的指导方针，积极主动地鼓励社区民警深入社区，了解社区获取最及时最准确的治安信息，以达到预防犯罪、控制犯罪发生的目的。社区警务的核心内容是坚持警察的专门工作和公众参与相结合，通过建立良好的警民关系，广泛发动群众、组织和依靠群众预防犯罪；其工作的基础是“警民合作机制的建立”。英国警务现代化改革的旗手、德文郡警察局局长约翰.安德逊曾作过这么一个形象的比喻描述社区警务：“树干是警察机关，树枝、树叶、果实是警察机关的各个部门与警种，树下的土壤是社区。警察这棵大树扎根在教堂、学校、工厂、企业之中。社区警务树所体现的基本关系是：警务的成效依赖于社区，社区是抑制犯罪的主题，也是警察的源泉，所有警察的工作，包括巡逻、刑事侦查、交通管制等一切都离不开社区。”
（二）当前我国社区警务的现状
改革开放以来，我国社会结构发生了翻天覆地的变化。伴随着城市化的建设、农民工大量进城，国有企业改革，下岗职工骤增，原有的“单位人”转变成“社会人”；新阶层的崛起，各种矛盾因素相互博弈，导致冲突加剧，不时出现激烈的社会治安事件，原有的社会治安管理模式已经完全不适应社会的快速发展。从1983年邓小平对公安部发出“对当前的各种严重刑事犯罪要严厉打击”开始，我国一共进行了四次“严打”行动。“严打”虽然短时间内震慑了犯罪分子，但社会总体的治安状况并没有得到根本的解决，出现了“治安恶化”——“严打”——“治安又恶化”——再“严打”的恶性循环。由于“严打”属于指标式的行动，各地公安机关均出现了暴力执法、刑讯逼供等严重的恶性事件，加剧了警民关系的紧张，人民群众对公安机关的满意度持续降低。这些情况引起了各级党委政府和公安机关开始反思“以打击为主”警务思想的社会实施效果。
从20世纪80年代末，西方社区警务的理论开始传入我国，我国的一些地方和部门也随之进行了大量的理论研究和试点工作。1997年4月公安部在苏州召开的“全国公安派出所会议”上，明确把“发案少，秩序好，群众满意”作为工作评价标准推动警务战略目标，把落实责任制作为公安派出所运行机制，核心内容是初步形成农村社区警务的模式。2002年3月公安部在杭州召开“全国公安派出所会议”，进一步深化公安派出所工作改革，提出在全国大中城市全面实施社区警务战略。2002年6月公安部颁布的《关于改革和加强派出所的决定》，明确提出公安派出所应坚持“专门工作与群众路线相结合的方针”改革警务机制、积极实施社区警务的战略。2006年9月，公安部下发的《关于实施社区和农村警务战略的决定》标志着社区警务战略在全国全面的展开。到目前为止，全国范围内基本上建成了社区警务制度。
（三）当前我国社区警务制度存在的问题
社区警务的思想自从传入我国以后，虽然理论上有了相当的发展，实践中也有不少成功的做法，但以目前的状况看，全面建成社区警务制度还是面临着许多困难和挑战。总结起来有以下几点。
1.警察的素质低下，警民关系存在疏离与持续恶化情况。这些情况发生的一个原因是，长期以来我国的警察准入把关不严，没有严格的资格准入制度，加之内部缺乏有效的监督与培训机制，导致整体层面上从警人员的素质相对于法院、检察院普遍偏低；再加上所从事的工作又具有冲突性，时常在舆论上爆发出暴力执法、刑讯逼供等严重危害公民人身权益的案件，社会舆论对于警察的印象普遍不佳，甚至害怕和警察打交道。从一组数据就可以看出警民关系的恶化的程度了。2003年1～7月，湖南省共发生暴力袭击警察事件61起，比上年同期的14起增加了4倍不止。据公安部统计数据显示，从2010年到2014年，全国查处的暴力袭警案件每年增加1000起以上，受不法侵害的民警人数更是猛增：2010年受不法侵害民警7268人，到2013年增至12327人，上升70%，牺牲23人，重伤44人。可以说“天天有牺牲，时时在流血”是公安队伍的真实写照。是什么原因导致警察正常执行公务却得不到群众的支持，反而持续发生严重的暴力袭警的事件呢？有一重要原因就是警民关系的恶化，民众不相信警察已经达到了可怕的程度了。另一原因是基层的公安机关的用警思想出现了偏差，往往把办案经验丰富、专业素养高的人员放到机关部门，把刚入职的、没有办案经验的年龄偏大的人员下放到社区。虽然机关的效率上去了，但是由于社区从警人员的业务素养普遍不高、态度不佳，再加之其工作就是和群众直接保持对接，人民群众长期遭受其粗暴的工作方式，有时候忍无可忍又不得不忍，所以整体上对公安机关的评价不高。
2.警察队伍的机关化。虽然我国的警察常提及“联系群众，依靠群众”，但由于长期以来的“重打击，轻防范”的战略选择，我们并们有做到联系群众、依靠群众，而是习惯于“坐等报案”，没有报案，就等于没有案件发生。少数警察在对待报案群众的态度上甚至是“不给钱不办事，踢皮球”，更有甚者仗着自己有公权力在手，肆无忌惮，欺压百姓，严重影响了人民警察的形象。
3.社区警务制度保障不到位。（1）经费保障不到位。我国经济的发展是严重不均衡的，长期以来西部欠发达地区的公安经费紧张，正常的社区警务维持经费根本得不到保障。表面上看各个社区都建立了社区警务室，但实质上是“徒有其屋”，外面看着是警务室，里面甚至连一张桌子椅子都没有，更别提展开社区工作了。在长期缺乏经费的情况下，社区警务制度下的种种维护治安的举措，例如治保会、志愿安全员、巡防员等，更无法谈起了。（2）人员保障不到位。按照社区警务的建设要求，每1000—3000户人口配置一名社区民警，但目前我国公安民警的配比远未达到该水平，其中大部分警力集中在机关，能分配到基层社区的更少了。民警和群众见面机会少、了解少，更谈不上相互合作，所以就没那么容易组织群众和发动群众。
4.社区警务的理念新、实践旧。社区警务主要是发挥民警和社区的能动相互作用，共同发现和解决社会所关注的问题并采取各种合法的手段和方式，开发社区资源强化社区自治互助，以全面系统长效地维护社区治安秩序的思想模式和体系。虽然其在新构建的社区治安防控体系中处于核心和关键的地位，但在实践中却仍然沿用过去计划经济时期的户籍、外勤民警的一些具体做法，没有根据社区警务的职责任务采取具体的工作方法和措施，导致社区民警感觉和普通的民警处理的工作并没有什么不同。一般的社区民警心理上仍然把自己看作是公安派出所的一个分支部分，并未认识到其是一个综合的警务系统的关键所在。
三、社会治安防控视角下我国社区警务制度的改革和应对
（一）摆正社区警务在社会治安防控体系中的战略地位
社区治安防控体系是以群众为基础的依靠多种力量的系统工程，其是否能有效运行，关键在于社区警务制度的实施效果。因此，社区民警应该有相应的法律地位，应该在《人民警察法》中明确规定：社区警察是警察的一种，其既不是原来的派出所户籍警和外勤警的变称，也不是治安警和户籍警的相加，而是在实施社区战略形势下以社区安全为主、以为人民服务为先、以治本为己任的一种全新的警种和称谓。其职责主要有：收集掌握信息，加强人口管理，组织群防群治，热情服务群众。其工作在社区治安治理中处于核心地位，公安机关的各部门各警钟应积极主动地配合支持社区民警的工作。
（二）确立警民合作机制社区警务的主体
主要是社区民警和居民。为了贯彻落实“依靠群众、联系群众到达群防群治”的目的，必须确立社区民警和社区居民的平等合作的机制。合作机制的双方目的是一致的、互动的，但两者所处的地位决定了双方的作用并不完全相同。社区警务工作中警察始终是处于主导地位的，是维护社会治安的专门力量。《人民警察法》规定：人民警察的任务始终是维护国家安全，维护社会秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防制止和惩治违法犯罪活动。警察是对违法犯罪做斗争的主体，所以虽然社区警务中警察和居民的法律地位平等，但法定的职责限定了警察必须处于主导地位。社区居民是社区警务中警民合作机制中的一个天然的主体，缺少了社区居民的参与就没有社区警务一说。相对于社区民警来说，社区居民具有广泛性、被动性和可塑性的特征。
基于社区民众这些特征，应该针对其个性特征制定专门制度让其参与到社区警务中来。具体有：1.让社区居民认识到社区治安维护不仅要靠警察，更要靠民众的参与，其不仅是一项有益于社区的事，也是公民的一项职责和义务。2.让居民充分了解社区民警的工作方式和工作内容。长期以来，公安的工作是一种封闭性工作方式，民众对警察的工作方式缺乏了解，疏离了警民的关系。在社区警务工作中，应积极主动地组织居民参与警察的工作中，赋予民众参与一定的治安维护的权利。具体来讲主要有四项权利：(1)可以要求有关部门及工作人员的配合权利；(2)寻求国家保护的权利；(3)获取治安信息的一定请求权；(4)维护治安的一定物质保障权。3.消除居民维护社会治安的后顾之忧。在没有制度保障的情况下，任何民众维护社会治安都会面对巨大的隐形成本。⑩具体来讲主要有：（1）自身和家人被报复之忧；（2）个人受伤后的医疗费用救助之忧；（3）牺牲之后的家人无人照顾之忧。为了消除居民参与社会治安的顾虑，应当建立一套完善的证人保护制度；增加“见义勇为”奖的实质含金量，在日常的薪资和晋升中优先考虑；设立“见义勇为”专项的医疗基金——由政府出资，社会募集的办法筹措资金。这些安排将有助于从制度上消除见义勇为者“流血还流泪，伤身还伤心的”现象发生。
（三）确定社区警务人员、经费的制度性标准
1.社区警务人员承担着较为复杂的社区工作，其素质的高低直接决定了社区警务的工作效果。从国内外社区警务的实践来看，社区民警应当具备以下素质：(1)开展群众工作的能力；（2）依法执法的能力；（3）综合分析问题解决问题的能力。所以，对于社区警务人员的培训，要具有专门性，定期邀请社区警务工作的专家和优秀社区民警结合社区工作的特性有针对性地进行培训，培训后进行考核，考核通过才能继续从事社区工作，确保社区工作的效果。2.人员数量上，应该“精简机关，充实社区”，在公安内部的人才选拔上，从事过社区工作的人员应作为晋升的优先考虑对象。3.建立专项的社区经费保障制度。赋予社区民警在一定数额内的资金调配权，确保社区警察在执行社区工作时能迅速地调配资金，避免领导通过审批权间接干预，从而公平公正地解决问题。
（四）持续探索社区警务和社区自治的结合模式
随着社会的发展，社会的组织方式也会越来越丰富，社区的人员构成也将跟目前有很大的不同。未来可以尝试民警直接入选社区委员会。社区民警经公安机关提名，社区居民选举进入居民委员会，专门负责社区的治安工作，直接把社区治安工作和社区自治工作结合起来。
四、结语
治安防控论文篇4
关键词：丰台；治安防控；公民参与
一、引言
公众参与是指社会成员自觉自愿地参加社会各种活动或事务管理的行动，是社会成员对公共管理中各种决策及其贯彻执行的参与，是对社会的民主管理，意味着社会成员对社会责任的分担和成果的共享，它使每一个成员都有机会向政府表达意见，以维护自己的利益，都有机会为谋取社会共同利益而施展和贡献自己的才能。
十八届三中全会《决定》明确提出：加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。而随着治安管控难度的增大和城市化进程的加快，城市治安任务越来越重，而政府改革的目标是服务型政府、有限政府，因此政府参与治安防控的力量不一定会增大，因此积极发挥社会公众参与社会治安防控的作用，将成为必然选择。
二、提出问题
如何提高公民参与度、找到提高公民参与最有效的途径成为政府部门及专家学者研究的重中之重。而研究丰台区治安防控中的公民参与过程中的问题不仅对解决丰台区的治安防控中的问题有帮助，为丰台区政府解决治安防控问题献计献策，也能以丰台区为例为北京市下辖16个区县做好治安防控工作提供参考。
三、相关调查研究
（一）问卷调查基本情况简介。关于丰台区社区治安防控中公众参与情况调查问卷设计了四个部分共18道题目，第一部分是6道个人基本信息题，对参与调查的丰台区社区公众的性别、年龄、文化程度、职业、居住年限进行掌握；第二部分是辨别题，对公民参与社区治安防控活动的情况的判断；第三部分是针对参加过社区治安防控活动的公众设计的问题，包括公众参与的频率、参与的方式、参与的原因、参与的满意度、参与的不足及建议；第四部分是针对丰台区未参与社区治安防控的居民，了解其不参加的原因以及改进建议。
采用线下纸质问卷和网上填卷的方式，共收集到485份问卷，采用SPPSS17.0对数据进行分析和汇总。
（二）关于社区治安防控中公民参与情况的描述统计分析
1、目前居民参与社区治安防控的比例不是很高，仅仅为31.55%。接近一半的人对社区治安防控不了解。这些数据的结果反映出参加过治安防控的人数占比仅为32%，未参加过社区治安防控活动的比例为68%，比不了解社区治安防控的比重高出近20%。
2、对参加社区治安防控活动的人的调查，居民加入社区治安防控队伍的原因中，居委会动员参加的比重最高为67%，而因为新闻媒体宣传参加的比重最低仅为7%，这表明新闻媒体宣传作为最有利的宣传手段在社区治安防控中的作用还需要加强。
3、居民参加社区治安防控的活动类型主要有法制普及活动，志愿参与社区“巡逻队”，加强社区治安防控意识系列讲座和居民防盗、防骗、防火、禁毒等安全防范常识为主的宣传活动。这些活动参加的比例都非常相近，说明这些活动形式对居民都很有新引力，居民都愿意积极参加。
4、居民参加社区治安防控的原因主要是作为社区一份子，志愿为社区服务，达到了77%，而且大家参加社区治安防控后的收获主要也是通过大家巡逻，小区更安全了。说明这些活动对社区治安防控具有显著的作用。
5、对于社区治安防控过程中公民参与情况存在的不足，主要是公民参与热情不高，参加的人数太少（51%）和获取参与活动信息的途径太少（28%），这两个原因都反映出宣传方式较落后，宣传渠道单一，宣传的结果不是特理想。
6、对于接近70%未参加的居民，原因主要就是不知道怎么参加（36%）和没有时间（38%），对于没有时间的群体，解决的难度比较大，但是对于不知道怎么参加的群体，和上面一直强调的宣传的问题具有相同的性质。
（三）关于社区治安防控中公民参与情况的深入统计分析。通过对调查结果进行以卡方检验为主要方法，课题组从性别、年龄、文化程度、职业、户籍情况、居住年限六个方面研究了其与公民参与社区治安防控活动的关系，并逐一进行卡方检验，得出如下结论：
1、年龄、文化程度、职业以及居住年限对参与社区治安防控活动有很大的影响，卡方检验支持这一结果，各自与参与社区治安防控活动之间有着显著关系。年龄越高、文化程度越低、退休人员以及居住年限越长越积极参与防控活动。
2、性别或者户籍情况对参与社区治安防控活动无太大差异，卡方检验表明他们之间无显著关系。社区治安防控活动的积极意义使不同性别以及户籍情况的人都愿意参与其中，使得参与活动情况与性别与户籍情况无关。
3、研究局限性。通过从收回问卷的基本情况来看，在职业分布上，行政事业单位人员及在校学生人数较多，这主要是受到问卷的发放者职业的影响。这可能会导致年龄职业的样本分布不均，可能会在一定程度上产生误差。以后的改进方向是要多途径发放问卷，尽量保证样本的均匀分布，以期获得更准确的研究结论。
四、对策与建议
（一）加大宣传力度，多样化宣传形式。目前社区的软硬件资源普遍集中在健身、养生和娱乐等方面，社区管理部门应该结合现有资源，通过视频展示、印刷宣传册、张贴海报等形式，加强宣传力度，有效调动积极性处于中间层级的公民参与治理。社区在推动公民参与治安防控过程中，除了增加针对中间人群的动员宣传，还需要进一步加强已有治理活动的参与方式宣传，减少公民因为缺少信息而无法参与治安防控的情况。
（二）改进优化社区治安防控活动的参与方式。由于目前社区组织的治安防控工作主要以组织红袖标巡逻队、开办安全讲座等形式，使得处于上班学习状态公民很少能参与进来。因此优化公民参与治安防控的形式，将时间和参与地点灵活化，能够有效的拓展参与治安防控工作的群体。如结合电子政务平台，增加线上参与治安防控的形式、简化参与的方式，使得更多公民可以参与活动意见征集、提出指导建议。
（三）建立有效参与机制，提升工作完成质量。建立规范的公民参与的教育和培训制度，通过加强公民素质教育，切实提高公民的参与能力。参与治安防控工作，光靠积极性是不够的，如果素质不高、能力有限，即使有很高的参与热情和愿望，参与效率也是非常低微的，甚至适得其反。所以只有提高公民自身的素质和能力之后，才能更有效地成为治安防控的主体，发挥自己的作用。
要大力发展文化科技教育，切实提高公民的政治、文化素质，使公民能够运用理性思维来看待治安防控工作，不断丰富公民的治安防控知识，提高公民的参与技能，使公民懂得如何参与治安防控，并通过实践不断提高其参与能力。例如，可以将治安防控工作中有关的试点、管理手段方式做成立体的规划模型，在社区内进行展览，这些都为公民了解治安防控工作提供了有效的途径，有助于有效地提升公民的参与能力，同时也极大的提高了公民的素养。
治安防控论文篇5
关键词：煤矿安全；双重预防机制；安全风险分级管控；隐患排查治理
1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义
1.1煤矿安全风险分级管控的定义
煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。
1.2煤矿隐患排查治理的内容
煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。
1.3两项工作的相同点和不同点
安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。
1.4双重预防机制的理论价值及意义
（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。
2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨
2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况
（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。
2.2对策建议
（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。
3结语
综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。
参考文献：
[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.
[2]王中兴，李晓琴，张维克.论安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系建设[J].安全，2018,39(02):43-45.
治安防控论文篇6
结合当前工作需要，的会员“竹叶潇潇”为你整理了这篇林业和草原局安全生产专项整治三年行动工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
林业和草原局安全生产专项整治三年行动工作总结
根据县安委办关于开展安全生产专项整治工作的相关要求，我局认真部署开展全面排查治理安全生产隐患，严格事故查处专项整治工作，现将专项整治工作情况总结汇报如下：
一、提高认识，全面部署工作
一是从思想上加强队伍建设。我局召开了安全生产和防火安全专题会议，同时我局及时制定并印发了《清水河县林业和草原局安全生产三年整治工作计划》，同时成立了以局长任组长、分管安全生产的班子成员任副组长的专项整治行动领导小组;对行业领域进行督查，全面认真开展自查自纠，特别是对重点环节、重点部位、重点问题进行多层次、全方位、拉网式的排查。对自查发现的安全隐患和问题，建立台账，明确措施，立即整改。
二是安全生产知识培训情况。深入学习贯彻关于安全生产重要论述。把学习贯彻重要论述作为重要内容，党委（党组）理论学习中心组和集体学习等安排专题学习，加深对关于安全生产重要论述和批示精神的理解，进一步提高领导干部对安全生产工作的领导和监管能力。
三是森林草原火灾防控。一是加强野外火源管理。切实把管住人为火源作为第一要务，进一步压实火源管控责任，着重治理好防火戒严期内农耕用火、祭祀用火、生产用火及重点区域用火，严厉打击各种违法野外用火活动。二是推进隐患排查整治。重点摸清坟头底数，护林员实行网格化模式进行片区坟头摸排、上坟烧纸、野外用火等隐患，并适时开展电力线路搭树、断落等隐患排查。三是完善应急处置机制。制定完善森林草原火灾应急预案，加强防火人员技术培训和实战演练，提升处置森林火灾的应变能力。四是强化防火宣传教育。采取一切手段，充分利用电视、广播、网络、微信平台等各类媒介媒体资源，广泛宣传森林草原防火灭火和安全生产常识，深入林区林场、自然保护区、乡村、学校开展形式多样的宣传活动，旨在提高广大干部群众的防火安全意识。
二、存在问题
我局安全生产工作虽然取得了一定成绩，但还存在一定的问题。一是部分职工存在着松懈心理，工作上存在许多薄弱环节和难点，有待进一步提高，安全防范意识有待加强。三是森林防火受天气影响大，不确定因素多，防范难度不断增加。
三、下一步工作方向
1、积极改进安全工作方法，把安全工作重心下移，树立危机意识，大力倡导责任心和敬业精神，提高安全工作水平。
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