集团人事管理办法(收集3篇)

时间：2024-07-02 来源：

集团人事管理办法范文篇1

论文关键词：高职教育；集团化办学

我国的高等职业教育走过了十几年的发展历程。然而，随着经济社会的发展和改革开放的深化，经济发展方式的转变和现代产业体系建设对高端技能型人才的需求日益强烈，当前我国的高职教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众对高质量教育服务的要求。高职教育要适应国家需求、产业需求和人才市场需求变化，必须加快转变自身发展方式。集团化办学是当前高职教育提高办学质量、服务经济社会的一条可持续发展之路。

一、高职教育集团化办学的概念

集团的概念来自于经济学，集团是指一种发挥群体优势、创造更大生产力、实现规模经济而形成的经济联合体，集团的成员单位在二个以上。我们通常所说的企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。

高等职业教育集团是指是指由若干具有独立法人资格的高等职业学校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的高等职业教育办学联合体（以下简称高职教育集团）。高职教育集团的组织形式与企业类似，但其性质与企业集团又有所不同，企业集团的成立以营利性为目的，追求经济利益最大化。而高职教育集团的成立是非营利性，其主要目的是更好地利用高职教育资源，培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。企业集团的运行主要遵循市场经济规律；而高等职业教育集团的运行在依照高等职业教育发展规律的前提下，适度引入经济发展规律。我国目前的高等职业教育集团一般是以专业、行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建而成。

二、高职教育走集团化办学道路的必要性

（一）国家经济发展方式转变和产业结构调整的必然要求

改革开放以来，我国经济社会持续发展，综合国力显著增强，但由于人口多，底子薄，地区差异较大，经济发展方式的转变还未取得根本性突破，科技创新能力不强，产业结构不够合理。我国要实现在2023年全面建成小康社会、本世纪中叶基本实现现代化的目标，就要将经济发展切实转到依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新上来。高等职业教育具有高等教育和职业教育的双重属性，应自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才。为此，早在2005年，国务院在《国务院关于大力发展职业教育的决定》中就提出“推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场)、校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。”随后的几年时间，国务院和有关部委出台了一系列相应政策。2009年，教育部制定下发了《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》，2011年出台的《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》进一步强调要创新办学体制，鼓励地方政府和行业（企业）共建高等职业学校，探索行业（企业）与高等职业学校、中等职业学校组建职业教育集团，以推动机制体制创新，全面提高职业教育办学质量、提升职业教育服务经济社会能力。

（二）企业科技创新和可持续发展的战略选择

企业参与职业教育集团化办学程度的高低主要决定于成本—收益关系。在粗放式生产经营阶段，企业对人才、技术的需求并不是很迫切，参与集团化办学的积极性也不高。随着我国市场经济体系的建立和不断完善，企业制度和经营方式发生了重大变化，企业在激烈的市场竞争中面临巨大的压力，“在后金融危机时代，企业发展真正的问题是新时代下经营思维、工作精神、管理方法的彻底转变，与之相匹配的管理模式和知识结构的重新建构以及复合型人才的培养。”[2]企业与相关高职院校成立教育集团后，一方面学校领先的科技资源和实用技术可以第一时间向企业转移，推动企业技术创新，科技成果能够更快地在企业中转化，提高企业产值；另一方面学校可以根据企业需要，为企业培养具备一定的理论基础和较强的动手能力、较强的团队合作和创新精神的优秀储备人才。在教育集团内学校依靠自己丰富的教育资源，可以为企业提供灵活多样的进修和培训，提高员工素质，大大节约企业的人力资源成本。此外，企业参与集团化办学，因积极承担社会责任受到社会的认可和赞赏，能够在无形中提高社会声誉和品牌影响力，获得良好的社会收益。因此，企业积极参与组建高等职业教育集团，能够获得相应的人才利益、经济利益、社会利益，是推动企业科技创新和可持续发展的战略选择。

（三）高职教育人才培养和内在发展的迫切需要

我国高职教育已占高等教育的“半壁江山”，在高职教育规模迅速扩大的同时，高职教育的内涵发展却相对滞后，这主要表现在：学校管理体制单一，教育观念相对落后，教学设备和实训基地投入不足，“双师型”教师严重缺乏，学校之间专业设置重复较多，资源利用率不高，特别是学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的针对性不强，实用型、复合型人才紧缺。学校与企业组建高职教育集团，可从企业获取资金支持、技术设备、与企业共建实训基地，共享企业丰富的教育资源。高职院校之间能够加强沟通交流，优化资源配置。职业院校可以根据企业需求变化设置专业，与行业（企业）共同制订专业人才培养方案，实现专业与行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与职业标准对接；引入企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源，进一步巩固和深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，培养出真正适应生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。以国家示范性高职院校建设和骨干院校为核心、以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位组建的高职教育集团，较之单个的高职院校具备明显的竞争优势，是提升高职教育内涵和质量重要抓手，更是高职教育顺应教育发展规律、发展中国特色职业教育体系的重要举措。三、高职教育集团化办学的主要类型

高职教育集团化办学是一个新事物，当前正处于探索阶段，全国一些地区和院校进行了有益的探索实践，积累的一定的经验，逐步形成了一定的模式。按照不同的分类标准，高职教育集团化办学可分为不同的类型。最为常见的一种分类方法是根据各高职学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系，将高职教育集团分为三类：一是行业型高职教育集团。一般是由行业主管部门牵头，以行业内的示范性高职院校为主体，行业性企业、行业协会等组织参与，其优势在于集中行业教育资源，培养行业所需人才，实现产业发展的无缝对接。我国目前大部分高职教育集团都属于此类。如浙江交通运输职业教育集团、江苏化工职业教育集团、广西水利电力职业教育集团等。二是区域型高职教育集团。这类教育集团多由政府部门牵头，吸纳一个行政区域内的高职院校、中职学校及相应企业组建而成。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性。主要优势在于政府根据区域经济发展需要进行重点扶持、引导，实现区域内教育资源的合理调配。如中山市职业教育集团。第三种是行业与区域混合型高职教育集团。既有很强的行业性，又表现出一定的区域特征。如海南旅游职业教育集团等。这些类型都是高职教育中的实践产物，值得其他地区和院校学习借鉴。由于我国地区经济社会发展相对不平衡，各高职院校之间的差异也较大，各高校要结合本地区本学校的特点，采用适合自己的办学类型，并积极探索新的办学类型。无论哪种类型的高职教育集团，其组建目的都是为了以提高人才培养质量，促进就业为导向，更好地服务经济社会发展。

四、高职教育集团化办学的管理体制

集团人事管理办法范文篇2

1、煤炭企业工商登记的内部管理工作起步较晚，基础薄弱由于煤炭企业工商登记的内部管理工作起步较晚，各个工作业务环节不完善，存在以下问题，主要是：首先是对工商登记管理的重视程度不够，认识不到位，不能清楚了解工商登记管理的工作内容以及工作性质；二是管理体制不健全，集团公司总部各业务部门之间，业务流程不规范，出现许多业务交叉的现象，导致职责不清；三是只注重企业集团内部关于工商管理工作的决策，不注重在此之前研究论证关于工商登记工作方案是否合法和可行；只注重决策后办理工商登记变更手续，不注重对合作方的工商登记档案调查；四是重建立，轻管理。在对分公司的建立与审批的问题上企业集团非常重视，但忽视企业集团在字、分公司变更、注销等事项的管理等等。

2、工商管理系统化模式的创建是企业集团实现发展战略目标的需要保证煤炭集团公司合法存在并持续经营的资格和对外开展经营活动的前提，是依法办理企业设立、变更、年检等工商登记事项。加强工商管理登记工作、创建系统化模式，是减少企业集团在组建和并购以及资源扩张等方面存在的风险的必要条件。

3、工商管理系统化适应煤炭企业集团管理体制的要求，也是提高企业集团管理和控制能力的需要。工商登记内部管理是企业经营管理活动的重要组成部分，是依法对煤炭企业集团及所属子分公司涉及的企业设立登记、注销登记、变更登记、年检、备案等工商管理登记活动进行管制。各种资质证照与工商执照之间是密切联系的，集团企业内部的工商登记管理与投资管理活动、项目管理活动、人员管理活动、机构管理活动、股权管理活动、以及财税管理活动各项管理活动是密切相关的。

二、系统化煤炭企业集团工商管理模式创建的内涵及主要做法

系统论要求将所研究和处理的对象作为整体进行全面统筹考虑的理论是适应煤炭企业管理和控制要求的工商管理系统化模式。运用到煤炭企业集团工商登记管理中，也就是在办理工商执照与办理各种资质证照的时候要统筹考虑，协调推进。系统化的工商管理模式创建的主要做法是：

1、加强煤炭企业工商管理工作的意识和认识及重视程度加强对工商登记内部管理工作的大力宣传，引导相关责任人树立依法加强工商登记管理的意识，为公司顺利推进各项改革发展工作做出积极贡献。

2、建立健全集团公司工商登记内部管理工作体系

（1）加强工商管理的队伍建设。开设针对工商管理员对工商登记管理业务的相关训练班并且聘请经验丰富的工商管理人员讲解工商登记业务知识和及时向各个部门关于工商登记业务的法律法规以加强业务交流与培训来加强工商管理队伍的建设，以提高工商登记管理人员的业务水平，逐渐形成一支懂业务、懂法律的管理队伍。

（2）建立健全工商管理机构。大力发挥集团公司法律事务部对工商登记内部管理的主管部门办理集团公司自身登记事项的职责，制定内部管理制度的职责，参与相关法律文件的审查论证的职责，审核分公司工商登记事项的表格材料的职责等。

（3）制度体系需有效完善。如为加强煤炭企业子分公司的管理提出清理整合的意见等以完善工商管理的制度体系。

3、协调整理工商登记业务与相关业务的关系煤炭企业工商登记业务与许多相关的业务关系有密切联系，因为煤炭企业主体资格的全过程包括企业的设立、变更、注销等环节，参股、控股公司的工商登记事项也要经过本企业公司董事会或股东会的决策，甚至有特殊的工商登记事项还要上报给省政府国资委审核批准。这些业务会涉及到包括人力资源部门、企业管理部门、资本运营部门、战略发展部门、审计部门、战略发展部门、资本运营部门、房地产部门、法律事务部门、工会等对个部门。

4、加强分公司管控，缩减工商管理链条，防范开办企业集团法律风险。为防范法律风险、加强分公司管理，应重点对分公司进行调查和分析，对分公司的设立进行严格控制，整顿清理注销部分子、分公司，严格分公司管理，减少对外经营主体。

5、规范和保证营业执照注销工作的程序集团公司应规范其营业执照的注销工作，并作出明确规定，对子、分公司需要注销的的营业执照的情况必须依法履行注销程序，在工商机关吊销之前应妥善做好管理人员的安置工作、相关档案的交接的工作、一些债权债务的清理工作以及资产的处置工作等各项工作，保证营业执照注销工作的规范性。

6、严禁无照经营和杜绝违反工商登记的行为为了能够有效的保证煤炭企业合法持续经营的资格，不管是集团公司还是所属各个单位都要必须严格依照法律规定的程序，按照正规的程序、期限、条件办理设立、变更、注销、年检等工商登记事项，必须保证其合法性。如果未经工商机关登记办理经营执照的，企业机关或者所属单位一律不得以公司、分公司名义对外从事经营活动，已经办理营业执照的不允许得把其出借或出租给他人或转让给他人使用。

三、企业集团公司创建工商管理系统化模式的意义

1、初步创建工商登记内部管理机制创建工商管理系统化模式能够使企业集团公司充分认识到工商登记内部管理在防范企业法律风险，对煤炭企业的管理在改革发展方面及控制方面起到了的有效的促进作用，形成一个将独立、综合、系统的工商管理工作，并使其纳入法律事务部的业务职责范围。