建立健全制度机制建设范文篇1
加强教育系统党建工作。构建落实全面从严治党责任机制，切实把全面从严治党要求向基层延伸。完善党建工作责任制，强化“党政同责、一岗双责”，逐级落实责任，切实担负起全面从严治党主体责任。切实加强党对教育工作的领导，加强基层党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖面，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，充分发挥党委在学校改革发展中的领导核心作用，强化院系党组织的功能与作用。强化中小学党组织在学校工作中的政治核心作用。积极探索民办学校党组织发挥作用的途径和方法。加强党风廉政建设和作风建设，深入推进廉政风险防控工作，健全惩治和预防腐败体系。强化教育领域反腐败体制机制创新和制度保障。
健全领导体制和管理机制。各地要把推动教育事业优先发展作为维护人民利益和促进地区发展的重大战略任务，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题。落实政府发展教育的主体责任，完善地方领导落实教育优先发展的考核评价机制，强化考核督导，并将督导和考核评估结果作为地方领导及办学主管部门领导奖惩和职务调整的重要依据。各部门要切实履行职责，积极主动支持教育改革和发展。
切实维护教育系统和谐稳定。加强教育系统思想政治建设，牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权，切实加强意识形态阵地管理，把握正确方向，强化思想引领，着力提升党员干部师生的思想政治素质。深入贯彻新时期学校思想政治工作新要求，规范课堂、讲座、出版和网络等管理。应用法治思维和法治方式推进校园安全防控体系建设，出台广东省学校安全条例，建设人防、物防、技防为一体的全方位、立体化现代校园治安防控体系，实现学校安全视频监控系统和一键报警设施全覆盖，并与公安机关联网联控。深入开展平安校园创建活动，实现“平安校园”全覆盖。建立完善校园安全隐患排查化解和突发事件应急管理机制。加强师生安全宣传教育和学校安全管理。加强校园及周边环境治安综合治理。
第二节加大经费投入
健全教育经费投入机制。健全政府投入为主，多渠道筹集经费的体制，落实教育经费“三个增长”法定要求。加强省级统筹，以绩效为导向合理配置教育资源。教育转移支付向扶贫开发重点县、民族县、原中央苏区县、革命老区等粤东西北地区和薄弱学校倾斜。
完善各级各类学生生均拨款制度。^续完善本科高校和高职院校生均拨款制度，继续推动各地制订中职生均拨款标准或公用经费标准，鼓励有条件的地区探索和试行建立普通高中和公办幼儿园生均拨款制度。建立健全多渠道筹措资金的社区教育经费保障机制。完善非义务教育培养成本分担机制。推进省属高校学费调整，指导各地推进地方高校、中等职业学校、普通高中学费调整，实施高校学分制收费制度。
深化教育预算制度改革。推进中小学校以校为单位编制年度预算，加强预算管理。健全学校财务公开制度，加强财务监管，提高教育投入效益。
第三节落实依法治教
全面推进依法治教。完善教育法规及制度体系、规则体系，加快完善地方教育立法。以法治思维和法治方式推进教育领域综合改革和教育治理，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。建立健全教育审计制度，发挥教育审计的内部控制和“免疫系统”功能。加强教育系统法治人才培养培训。
大力推进依法治校。健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，进一步明确学校办学权利和义务，落实学校办学主体地位。全面提高学校治理能力，健全章程执行和监督评价机制，推进章程实施。健全“一校一法律顾问”制度。健全学校重大决策合法性审查制度，完善依法决策机制。完善师生权益保护机制。健全学校安全风险防控机制。建成一批依法治校示范县（市、区）和一大批高标准的依法治校示范校。
建立健全制度机制建设范文篇2
Abstract:Thecommunitypartybuildingworkistheimportantdomainwhichparty'sBasic-levelorganizationconstructs,realizesthepartyleaderessentialguarantee.Accordingtoparty's17bigspirits,unioncommunitypartyorganization'sactualsituation,overseeingperfecteachkindofeffectivemechanism,advancementsocialgrouppartybuildingwork.
关键词：社区党建机制基层组织
Keywords:Communitypartybuilding;Mechanism;Basic-levelorganization
总书记在党的十七大政治报告中指出：科学发展，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。社区是社会的细胞，社区和谐是整个社会和谐的基础。社区党组织是党在社区全部工作和战斗的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。所以说社区党建工作是新时期党的基层组织建设的重要领域，是党在城市执政的重要基础，是实现党的领导的必要保证。如何有效地调动社区里广大党员参与社区建设的积极性，如何充分发挥社区党组织政治上引导、思想上指导和组织上保证的作用，提高社区党组织的影响力、号召力和控制力，推动社区各项工作的健康发展，就必须按照党的十七大的有关要求精神，结合社区党组织的实际情况，建立健全各种有效的机制，以推进社区党建工作再上一个新台阶。
一、以增强战斗力为重点，建立健全组织领导机制
随着社会主义市场经济的发展，基层党组织与人民群众之间的关系由直接组织领导和管理正逐步向教育引导和服务转变。作为社区的基层党组织必须适应新形势的要求，健全和完善社区的组织领导机制，更好地发挥领导核心作用。首先，要建立健全党组织先进性建设与中心工作协调推进机制。党的先进性建设与经济发展、社区文化建设、机关业务、企业效益、教育教学等各项工作都是紧密联系，相辅相成的。作为社区的党组织一定要认真坚持党要管党的原则，将党的先进性建设与社区内的其它各项工作，应该做到统一研究、统一部署、统一推进、统一检查，使党建工作与其它各项工作协调发展。其次，要从本社区的实际情况出发，建立健全社区党组织和其配套组织以及其它经济社会组织的工作机制和工作管理机制。要针对本社区的特点和各类社会群体的具体状况，逐步完善各级组织有关程序和工作流程。例如：建立联席会议制度、例会制度和民主议事规则等。再次，要按照与时俱进的要求，建立健全社区基层党组织决策机制，包括党内决策机制，以及党组织与社区配套组织、自治组织、经济社会组织共同决策的工作机制。四要按各级党委的各项规定，建立健全社区党组织的党务、政务、业务公开机制。提高办事的透明度，增强民主意识，坚持科学决策，以民主、科学、开放的方式，在本社区内对各项工作进行公开，做到让“群众明白，还干部清白”，自觉接受群众监督，进一步改善干群关系，以增强本社区的干群团结。
二、以服务群众为重点，建立健全发挥党组织领导作用机制
党组织的先进性从来就不是孤立的，必须体现和落实到具体工作中，与人民群众的利益紧密联系起来，着力于实现好、维护好、发展好群众的根本利益，时时刻刻都要围绕党的中心工作，做到联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，切实做到党组织的作用与人民群众的根本利益有机结合。首先，要在本社区内建立健全切实有效的联系群众机制。进一步完善社区党组织领导干部“一帮一”制度，坚持党员定期走访群众，与群众谈心制度，明确目标责任，广泛征求社区群众对党组织各项工作的意见和建议，切实了解和掌握所联系群众的思想状况和实际问题，随时随地准确把握好群众的思想脉搏。其次，要建立健全服务社区群众的有效机制。社区党组织要在本社区的党员中坚持和完善“双先”(即党员要在工作单位和生活的社区都能发挥先锋模范作用)和“安家双推”(给流动党员“安家”，推荐无职业党员到非公有制企业或在社区内创业，推荐就业党员进管理层和参加各项评先活动)工程，建立党员责任区、党员服务区，明确服务群众的方式、方法、内容任务、具体效果等。第三，围绕党在各个时期的中心工作，建立健全教育引导群众机制。根据各级党委和政府部署的工作任务，积极开展群众的经常性思想教育、舆论宣传、典型示范、文化活动，推进党员服务承诺制，普遍建立“党员示范点”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流的工作业绩”、“争当创业先锋”等为主题的实践活动经常化，为党员发挥先锋模范作用搭建活动平台，创造有利的条件。第四，要坚持“以人为本”的原则，一切为群众着想，建立健全维护本社区群众利益的有效机制。从维护稳定大局出发，坚持并完善社区领导干部接待日制度，认真贯彻执行好党和政府制定的“条例”，按照“谁主管，谁负责”、“部门各负其责”和“属地化管理”的原则，认真负责地做好本社区内的群众工作，处处为群众着想，切实履行好自己的职责，维护好群众的切身利益。
三、以适应新形势、新任务的需要为重点，建立健全党组织的自身建设机制
社区党组织只有不断加强和改进自身的建设，才能适应新形势、新任务的需要，不断提高自身建设的能力和水平。一要建立健全领导班子和干部队伍建设机制。建好班子，选好社区党组织的书记，是提高基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力的关键，也是夯实党的执政基础，提高党的执政能力的重要因素。要开阔选人视野，拓宽用人渠道，打破界限，广开门路，按照选准人、选好人、选能人的原则，配强党组织一把手。要围绕班子和党员干部队伍建设的总体要求，建立健全基层党组织一班人的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设机制。二要建立健全党员队伍教育管理机制，要按照建设学习型党组织的要求，制订党员学习培训规划，根据形势、任务、需要和党员队伍的实际，认真组织开展马克思主义基本理论教育、理想、信念和宗旨教育、道德品质教育、组织纪律教育、执政能力教育和业务能力教育，坚持党员干部集中学习教育和自我教育相结合，建立和完善考学、进修和学习效果检验、运用制度。坚持与时俱进，在丰富“”内容，增强党内生活的政治性、思想性、原则性、实效性和吸引力上下功夫，及时召开支部党员大会，支部委员会和党小组会，根据不同时期的形势任务和党员的思想实际，要做到有针对性的有说服力地上好党课。社区党组织对党员的管理要具体化：管好党员思想，保证党员能够保持思想政治上的先进性。管好党员的工作，保证党员在任何时候完成任何工作任务中起到先锋模范作用，管好党员的作风，保证党员作风正派、工作作风扎实，生活作风廉洁朴素。管好党员的生活，关心并帮助党员解决生活中的困难。要坚持和完善发展党员预审、公示、表决和责任追究制度，坚持和完善党员责任管理制度。三要建立健全党内民主建设机制。要进一步完善健全领导班子和党员领导干部民主生活会制度，组织生活会制度，采取谈心交心，党性分析、批评与自我批评，通报情况等办法，提高组织生活会和民主生活会质量。严格落实民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立和完善班子内部的议事制度和决策机制。凡属全局性工作，凡属党员干部的推荐、任务和奖惩等重大事项，都要由党组织集中研究决定，明确每名领导班子成员所主管的工作范围，切实履行领导责任，做到人人有专责，切实增强班子的凝聚力和战斗力。
建立健全制度机制建设范文篇3
一、正确认识机制在社区建设中的重要性
用发展的眼光，从辩证的角度看，社区正逐步从大中型城市特有的组织结构，变成小城镇的重要组织形式。社区从建设到走向成熟，大体要经历三个阶段：维护社会稳定阶段，促进人际关系和谐阶段，充满生机活力阶段。即出现三种主要类型社区：稳定型社区、和谐型社区、活力型社区。稳定型社区注重协调各种利益关系，发挥社区维护社会稳定功能；和谐型社区坚持以人为本，在关注民生的同时，注重协调人际之间关系；活力型社区则以前两者为基础，注重加强社会事务中的凝聚力、吸引力、战斗力，注重人的全面发展，社区人的思想文化、道德水准、自觉创新等能力和水平进入较高的境界。
社区建设的理论和实践表明，由于各地条件不同，社区群体的层次性、差异性较大，社区建设发展还很不平衡，目前多处在一、二两阶段。社区建设发展不平衡的原因，除创建的体制、创建的内容、创建的水平以外，关键是创建的机制不够完善。
首先，社区功能赖以发挥作用的基础设施投入缺乏保障，导致社区功能缺失。对社区建设重要性认识程度不同，对社区建设的重视程度也不同。有的受“大政府”、“小社会”观念影响，把社区摆到次要位置，认为推动经济发展、开展便民服务、协调利益关系，化解社会矛盾，倡导文明新风等工作是政府职能部门的事，社区只是为某些群体提供“拴心留人”的地方，只要不惹事生非就行，因此缺少对社区活动场所和基本设施的投入，致使社区功能弱化，需要机制予以保障。
其次，社区职责范围确定开展的工作内容缺乏保障。没有驻区部门的支持和社会的广泛参与，社区工作无法正常开展。特别在欠发达地区，人们对社区的认知程度不高，对社区开展活动兴趣不浓，甚至有的地方出现对社区工作无人问，社区门槛无人进，社区活动无人参加，社区干部无事做的现象，造成社区资源的严重浪费，需要机制予以调节。
再次，社区创新提高工作水平缺乏保障。社区建设必须紧随时代潮流向前发展，客观要求社区在不断完善服务功能，增加服务内容，提高服务水平上下功夫。要做到这一点，不仅要提高社区的知名度和影响力，提高社区群众的参与度，更主要的是提高社区干部的素质。提高社区干部队伍素质，整合、利用社区资源等，需要机制予以确立。
综上所述，建立健全推动社区建设和发展的各种行之有效的机制，势在必行。
二、社区建设机制建立要把握的基本原则
社区建设机制的建立必须以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，围绕利益关系和人际关系的协调，突出服务群众这个重点立足于社区工作的实践，着眼于社区建设的发展。把握的方向和基本原则是：
首先，坚持以人为本，立足于社区工作和居民的现实需要建机制。以社区群众为主体，紧紧围绕满足社区群众“求富裕、求知识、求平安、求健康、求快乐”愿望和要求，切实提高社区就业再就业、社区保障、社区文化、教育、卫生以及治安管理和公共环境等服务工作水平，有的放矢地加强社区工作保障机制建设。
其次，坚持与时俱进，结合新的实践建机制。随着社会的进步和社区的发展，社区的功能、组织结构、管理体制必将发生新的变化，社区建设要保持旺盛的生机和活力，就必须尊重客观实际，遵循客观规律，适应形势变化，新任务的需要，而紧跟时代潮流。新形势、新问题、新任务要求应运而生地建立新的目标推进机制。
再次，坚持全面发展，着眼于未来的建设和发展建机制。未来社区的发展是以理解人，尊重人、满足人的多样化需求为出发点，在为社区群众提供充足的物质文化产品和优质服务的同时，要更多地为社区居民提供智力支持和精神保障，为社区群众在政治、经济和社会事务中的组织、管理、监督和创造才能的充分发挥搭建平台，实现社区事业和社区居民的统筹协调，促进人的全面发展。未来的社区建设则更多地需要建立激励发展机制。
三、加强机制建设，推动社区建设健康发展
机制具有内涵丰富，类型很多，适用广泛，约束力强的特点。如工作运行机制、目标保障机制、激励评价机制等都是相对独立，又相互联系，作用、功能不同的机制体系。具体到社区，因为社区建设是一项复杂的社会系统工程，所以社区建设机制则涉及政治、经济、文化，以及组织、思想、制度等方方面面。但概括起来，不外两个方面：一是社区内部运行机制；二是社会保障机制。
首先，建立健全社区内部各项运行机制。建立依法有序的工作运行机制。以社区党组织为核心，建立社区党组织、社区代表大会、居委会、社区中介组织、社区工作者“五位一体”的工作机制，保证社区职能有效发挥。建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，完善基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，千方百计扩大就业和再就业，切实保障社区群众的基本生活。建立畅通利益诉求反映渠道的工作机制：以利益调节为核心，通过对话和协商，积极引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。建立化解矛盾、民事调解的工作机制：加强工作，健全和落实工作责任制。将人民调解、司法调解和行政调解有机结合起来，积极探索处理人民内部矛盾的新途径新方法。建立社区建设保障的工作机制：解决社区党组织、居委会办公用房、服务设施、社区群众活动场地和办公经费，提高社区工作者的待遇，尤其对社区干部的教育、培养和选拔任用要优先考虑和安排。加大对社区建设的投入，建立财力保障机制。建立社区党建工作协调机制：按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全县、镇、社区党建工作协调机制，发挥社区党组织和党员服务群众、
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