发展乡村集体经济范文篇1
一、农业大市实现城镇化和农业现代化一体化发展所面临的问题与困境
1.城镇化和农业现代化一体化发展区域不平衡，特别是村级集体没有稳定的收入。经济薄弱村和富裕村之间的差距有逐渐扩大的趋势。从衡阳村集体经济收入成分分析上看，集体业务收入相对稳定（指的是集体统一的营业收入，合同和工资收入和投资收入）并不多，很多村庄的收入来源都依靠供给非常不稳定的生活补贴，土地补贴等。
2.城镇化和农业现代化一体化发展中土地经济的红利不断减少，村级集体经济收入渠道萎缩、集体负担重。在相当长的一段时间内，村级集体经济发展的本质就是“土地经济”，在城市化迅速推进的过程中，许多村庄获得了与土地资源相应的级差地租。然而，这一优势现在已经基本丧失。在收入萎缩的同事，村级集体的刚性支出确在不断增加，村级公用事业的负担日益增加。
3.城镇化和农业现代化一体化发展过程中村集体资产管理体制改革相对滞后。总的来说，村集体经济发展内在动机不足，乡村干部的热情不高。同时，集体资产管理体制改革明显滞后，力量不够大，集体资产价值和规范的运行机制还没有真正建立，与村级集体经济相关的权益纠纷时常出现。
4.公共财政资源相对分散，投资业绩需要改善。近年来，各级金融资本有效地支持新农村建设，但在实践中，公共财政覆盖面在农村仍然较小，城乡一体化的公共产品供给体系尚未建立，公共财政不平衡，政府支持基金绩效低等诸多问题仍然存在。
5.紧缩政策因素制约发展的空间发展困难。土地宏观调控的加强使得一些区位优势明显的村级集体经济发展难以为继。更突出的问题是农村土地制度改革滞后，当前的集体建设用地政策极大的限制了村级集体经济将自然资源优势转化为经济发展能力的发挥。与此同时，保护生态环境的压力，集体经济发展不得不为环境保护让步。
6.资本积累相对薄弱，发展力量削弱。由于收入渠道逐渐萎缩，村级刚性支出逐年增加，削弱了村级集体经济积累，也减缓了村集体经济发展速度，影响了村级集体经济发展的力量。与此同时，随着国家金融宏观调控，一般没有银行信贷条件的村集体经济组织，不得以个人或民间高息贷款的方式筹集资金，村集体经济发展不能进入正常发展的轨道。
7.村级集体经济组织体系的缺陷。虽然我国《宪法》和《民法通则》中均有关于集体经济组织的规定，但是，对于村级集体经济组织的法律人格、组织机构、权利义务及责任形式等重大问题均未有相应规定，这无疑将严重影响村级集体经济组织市场主体作用的发挥。正如张红宇所说，改革开放以来农村集体经济不但没有得到有效发展，相反，集体统一管理的功能正在进一步削弱，相关政策在与农民的关系处理上存在“越位”和“缺位”两种状态，当前国家，集体和农民的关系亟需重建农村集体经济组织。
二、农业大市实现城镇化和农业现代化一体化发展的主要路径
1.通过市场机制引导农村生产要素向县城、乡镇和农村社区集中，以此推动城乡发展一体化进程
在市场机制的引导下，生产要素集聚可以产生规模效应和溢出效应，实现生产要素的优化配置，提高社会分工和专业化水平，从而带动城乡经济增长和产业结构改善。因此，应从劳动力、资本、土地、技术等四个方面加快农村生产要素集聚。
第一，在劳动力要素集聚方面，应逐步转移农村剩余劳动力，引导农村劳动力向城镇和农村社区集中，实现农民工市民化。城乡一体化关键是要实现城乡劳动者素质的一体化。高素质的人才是促进城乡社会经济协调发展的主要推动力。随着城市化水平的提高和城乡一体化进程的加快，一方面要积极促进城乡之间在思想意识、文化交流、科技信息等方面的双向交流与融合。另一方面，强化政府对义务教育的保障责任，整合农村教育资源，提高农村义务教育水平。同时，积极设立各类科普教育培训班，加强农业生产技能培训和农业新技术的推广工作，使之掌握新的农业生产技术和农业产业化生产技能，提高农民的就业能力和科学文化素质。
第二，在资本要素集聚方面，应盘活农村分散的富余资金，完善城乡金融机构布局，可以使城乡资金实现自由流动和合理集聚，促进城乡经济社会发展。目前衡阳又出现了新的工农金融存贷“剪刀差”，在农村吸收资金的正规金融机构很少在农村地区发放贷款，农村资金大部分流向城市。因此需要加强农村金融制度建设，使农村金融真正成为为“三农”服务的金融体系。银行对农业和农村经济的支持力度，切实为农业产业化、乡镇企业、城乡经济一体化发展等方面提供信贷支持，解决它们融资难的问题。还要发挥农村信用社的作用，使其真正成为直接面向农民和农业的金融服务组织，满足农户种养及加工等方面贷款需求。
第三，在土地要素集聚方面，应逐步实现农村土地适度规模经营城市和乡村空间结构的调整与优化，是城乡一体化的最重要特征，城乡间发达的基础设施和健全社会服务网络等是城乡一体化的重要条件和标志。衡阳市实施城乡空间布局一体化，一是要实施中心城区的带动战略。在区域布局上，优先发展区域性中心城区和城市群、城市郊区及辐射区；在规模体系上，县城要发展为50万人的中等城市，使之成为县域经济、文化中心，每个县、建制镇也应优先发展1-2个中心镇，使其规模达到10万人左右的小城市，成为区域产业集聚重要基地和专业市场的重要载体。二是大力推进城乡征地制度建设一体化。目前衡阳还存在严重的征地价格“剪刀差”。按照土地政策规定，建设开发区和房地产用地必须先由政府征用，然后才能进入一级市场。目前，征地价格低，出售开发价格高。为此要尽快改革农村土地制度和土地征用补偿办法。一方面，引入市场机制，让农民直接参与土地交易的全过程，改变原有的行政征地方式。另一方面，防止和纠正在征地过程中对农民的土地侵权行为，提高征地补偿标准，充分保障农民对土地的基本权利和收益。此外，国家还应尽快出台安置失地农民就业的优惠政策，推进土地换社保的办法，将失地农民全部纳入社会保障体系等。
第四，在技术要素集聚方面，应集中配置农村科技资源，促进农业科技成果转化，加快发展现代农业。人是生产力中最活跃、最革命因素，人力资源是城乡一体化中最重要资源。科学技术和教育的发展为城乡一体化发展提供了强大的智力支持。信息、交通和通讯等技术的革命性进步，加强了空间联系，使产业在空间上的“分散化”布局成为可能。科学技术扩散和传播具有成本较低，速度快，约束条件少等特点。科学技术扩散和传播能优化城市和乡村的产业结构，能较好地解决城乡发展过程中的社会和环境问题。因此应深入实施科教兴豫和人才强省战略，切实把科技、教育发展放在优先位置，促进科技创新，加快人力资源开发，为统筹城乡经济社会发展提供强有力的科技支撑和人才保障。
2.努力通过发展现代农业、农村工业和农村服务业来促进城乡产业发展一体化
发展农村现代产业既是农村生产要素集中的落脚点，又是农村城镇化的载体，对于推进城乡发展一体化具有重要作用。具体而言，城乡发展一体化的重要目标是缩小城乡居民收入差距，缩小城乡居民收入差距的关键是增加农民收入，增加农民收入的关键是增加就业岗位，增加就业岗位的关键是发展现代产业，由此可见发展现代产业对于城乡发展一体化的重要意义。衡阳市乡镇企业的发展，要围绕实施“建设小城镇-发展个体私营经济-培育龙头企业-转移农村剩余劳动力”四位一体的战略，以小城镇为载体，以发展个体私营经济和街镇企业为核心，促进城乡经济协调发展。发挥小城镇的人口集聚、资产集聚、产业集聚的作用，鼓励个体私营经济和街镇企业向小城镇集中，实现连片发展。在交通便捷的城镇，加快开发适合于本地区企业发展的工业小区，迅速扩大城镇规模，加快城乡一体化进程。通过制定政策，鼓励公司化的农业企业、大城市的工商企业到小城镇建立配套生产加工基地，对其从事的产品开发、商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动，制定相关的优惠政策予以鼓励。瞄准全国500强企业和大公司、大财团，选择一批大项目，深入做好前期工作，组织高层次的招商活动，吸引更多的研发中心、采购中心和投资公司落户衡阳市、落户到城镇和各类开发区。积极选择符合条件的企业向外商推介，力争并购重组取得实质性进展。
发展乡村集体经济范文篇2
一、发展村级集体经济，注重发挥基层党建核心引擎
发展村级集体经济，党的领导是前提，坚持“龙头+堡垒+示范”，增强政治引领能力。福州市仓山区建新镇正是坚持发挥党建引领集体经济发展的生动写照，通过发挥这三个层面的积极作用，推动村级集体经济提档升级。发挥乡镇党工委的龙头作用。逐村分析、研究、制订村级集体经济发展的规划，落实助推村级集体经济发展的具体措施；发挥考核指挥棒作用，把村级集体经济发展作为村“两委”班子考核的重要内容，建立完善促进村级集体经济发展的考核激励机制，充分调动村“两委”干部干事创业强大合力。发挥村党支部的堡垒作用。“农民富不富，关键在支部；村子强不强，全看领头羊。”发展村级集体经济，关键在人。要按照德才兼备和群众公认的原则，注重选拔优秀党员年轻干部，真正让有本事、想干事、能干成事的人进入村党支部和村委会班子，把“懂政策、善经营、会管理”的人才吸纳到集体经济组织的管理岗位中来，不断提高村“两委”班子在新时期驾驭全局的能力和水平。发挥基层党员的示范作用。发挥好基层党员在推动村级集体经济发展大潮中的示范作用，帮助广大党员提高意识、开拓视野、增强本领，由“思想先进”变成“领富先锋”，切实增强带民致富的能力，埋下村集体经济发展“金种子”。
二、发展村级集体经济，注重构建双招双引动力平台
李峰书记提出“先把枣庄经济搞上去”，成为广大党员干部的广泛共识，“大美枣庄、未来可期”在全市人民中产生了强烈共鸣。发展集体经济，就应该抓住农业农村政策与产业转型的机遇，高质量实施“双招双引”。实施招才引智，在引才、用才、留才上下功夫。江苏泰州组建一支覆盖全县的“田教授”队伍，切实发挥了年轻职业农民、新型创客、专业技术人员的优势，助推互联网+、乡村旅游、产品推广等领域，让人才在乡村闪光。开展招商引资，学会用别人的钱发自己的家。杭州阜阳洞桥镇大坞村，立足村级对集体经济发展进行系统设计、区域开发，产业规划，通过招引外商，搭建网上交易平台，盘活了农村集体“沉睡资产”，实现了经济效益和社会效益双丰收。同时，要完善激励保障机制，支持基层干部积极投身招商引资，特别是用工业化的理念推进农业现代化、以融合发展的模式助推乡村振兴，以现代企业制度的思想管理集体经济，让乡村更美更富更兴旺！
三、发展村级集体经济，注重坚持绿色发展根本底线
绿色发展是贯彻落实新发展理念、推进生态文明建设的必然要求，是建设大美枣庄的现实需要。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，决不能走“先污染后治理”的老路，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路。坚持抓顶层设计，锁定绿色发展方向。择优建立村级集体经济绿色发展基地，按照工作展示、发展示范、骨干培训、技术推广、模式创新等功能定位，示范带动全市村级集体经济绿色发展。坚持以绿色为底，开辟绿色发展蹊径。浙江金华金东区根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，建成精品村134个，秀美村139个，创成A级景区村56个，探索了多元化的集体经济发展新路径。坚持绿色发展导向，优化绿色发展保障。强化组织、财政、科技、农业等多方联动帮扶，支持政府和社会各界带政策、带资金、带技术、带项目参与村级集体经济绿色发展，实现对村级集体经济绿色发展的“保姆式”帮扶。
发展乡村集体经济范文篇3
结合当前工作需要，的会员“hmliu”为你整理了这篇乡镇2023年发展壮大村级集体经济工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
乡镇2023年发展壮大村级集体经济工作总结
2023年一年以来，古宜镇党委政府按照县委组织部的工作部署，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动乡村振兴的一项重要措施狠抓不放。一年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下：
一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署
镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划常抓不懈。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是把发展村级集体经济情况纳入村（社区）和相关单位绩效目标考核的重要内容，作为抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容，纳入驻村工作组及驻村干部年度评价考核，明确责任和奖惩措施。三是年初制定一套适合本村（社区）的收益分配制度，明确收益的来源和开支，防止集体经济资金混乱。
二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效
（一）开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然资源优势，因村制宜，把村集体增收和精准扶贫、精准脱贫、乡村治理有机结合起来建设特色经济强村，形成各具特色的集体经济经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是通过股份合作的方式实现村集体经济的收入。全镇共有17个村（社区）的村民合作社通过投资入股县属国有的政府平台公司三江县惠农有限公司开展合作经营，2023年6月17个村（社区）从惠农公司获得5万元的投资分红。二是走资源开发的路子。城北社区、城南社区、南站社区、大洲村、周坪村、大竹村6个村（居）委会充分利用集体山地、门面资源优势进行发包出租，增加村集体经济收入。三是建设汽车服务站。南站社区居民合作社还利用上级扶持的集体经济发展资金与县文旅公司合作发展三江县旅游集散中心洗车配套服务站项目，采用整体发包按车位收取固定车辆的洗车费用的经营模式，2023年获得收益5万元。四是积极培育壮大村集体经济，为巩固脱贫成果和乡村振兴提供有力支撑。由古皂村、泗联村、马坪村、洲北村、周坪村、南站社区6个村（社区）联合三江县益康消毒中心、三江县佳洁洗涤中心共同成立三江县众康消毒洗涤有责任公司，建设集餐具洗涤消毒、布草洗涤消毒、医院被服洗涤消毒于一体的标准化厂房，项目建成后预计可为每村增加集体经济收入5.8万元。
（二）把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。我镇党委政府始终把加强村级班子建设当作一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。我镇党委政府今年上半年组织各村党支书开展村级集体经济培训班学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，找准本地发展的着力点和突破口。另外我镇还对全镇18个行政的村“两委”干部进行业务培训，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，使干部对在新形势下发展社大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。
（三）对各村集体经济合同规范清理。对存在不合理不规范合同的村，下发了整改通知，并成立联审工作小组对不规范、不合理的合同联审整改，加强了对集体资产的管理。
（四）经多方帮扶，2023年全镇18个行政村集体经济积累资金达10万元以上，其中达20万以上的有城北社区，今年集体经济收入达到10万元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓楼坪、南站村（社区）。
（五）利用集体经济收益开展捐资助学活动。为贯彻落实关于“扶贫必扶智、治贫先治愚”重要论述精神，用教育扶贫“斩断”贫困代际传递，激励我镇在读大学生勤奋学习、积极进取，全镇利用集体经济收益开展捐资助学活动，从村集体收益分配资金中一次性奖励在读优秀贫困大学生，通过奖励扶持助力在读大学生实现“大学梦”，以教育扶贫达到减贫、带贫效果。
（六）开展全镇集体经济股份联合社换证赋码工作。2023年全镇14个行政村已完成换证赋码工作，村集体经济股份合作联合社开设对公账户、注销原村民合作社账户和新旧合作社资产移交工作顺利完成。
三、发展壮大村级集体经济工作中存在的问题及下步打算。
我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着诸多问题和困难:一是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理；五是忽视“经济能人”的带动效应，不注重培养和发展经济能手。
下步工作打算:为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到:集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，加强集体资产的管理与搞活经营相结合，资源开发和环境保护相结合，发展村级集体经济与扶持农业龙头企业相结合，发展村级集体经济与增加农民收入结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应。
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