河道养护实施方案(收集3篇)

时间：2024-09-17 来源：

河道养护实施方案范文篇1

关键词：河道堤防管理；生态环境问题；对策研究；

中图分类号：TV文献标识码：A

1概述

为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道堤防非常坚固，它有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。本文主要对河道堤防管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的解决措施，以供参考。

2我国河道堤防管理存在的问题

接下来介绍我国河道堤防管理工作普遍存在的问题：

2.1河道堤防管理意识不够强。受经济利益的驱使，为了实现经济的快速发展，很多政府把工作重心全部放在经济上面，而忽视了河道堤防管理的重要性。虽然我国已经出台了很多的河道管理相关的法律法规，并且对各级政府的职责都做了明确的规定，但是仍然有很大一部分人认为河道是自然的，他们也未认识到河道在水土保持和水资源保护方面的作用，所以对河道听之任之，没想过去治理。河道沿岸的居民和企业环保意识薄弱，他们不仅不保护河道堤防，甚至为了个人的短时利益，在河道上开垦、取土，有些河道甚至变成了垃圾场，各种生活垃圾、生产垃圾全都进入了河道，这严重破坏了河道的抗洪防水能力。

2.2管理效率低下和管理手段落后。由于河道堤防管理涉及多个部门，他们责权划分不明确，多头管理，这严重影响了管理效率。水利工程局、环保部门，甚至城市建设管理局和农业管理部门都执掌着河道堤防管理权。他们之间管理职能交叉，而且各个部门之间各干各的，不能进行有效及时的沟通交流。这就造成了好像有很多部门，很多人员在对该河道进行管理，但是实际上谁都没有真正在管的局面。而管理手段方面，目前仍没有形成一套完整的管理机制，很多工作都是上级强制下达指令，然后下级单位部门硬着头皮临时抱佛脚开始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立严格的巡查维护制度，很多小问题就是由于没能及时发现，未能得到及时有效解决的结果，最后变成了无法挽回的大错。虽然目前我国信息化水平已经很高，但是很少有高科技的巡查、维护技术引入到河道堤防管理当中。配套的处罚措施也不严，很多管理缺失行为未能得到惩处。

2.3管理人才缺乏。机构改进措施，提高人员素质。由于河道堤防管理工作并未受到足够重视，而岗位待遇之类的不具备吸引力，所以造成了岗位人才缺失。尤其是高校毕业生都不愿意投身到农村的水利建设事业上。而领导又不重视，资金投入力度很小，更别说对管理人员的培训体制了，几乎没有。在定编的基础上，加强管理力量将业务精干、工作效率高、责任心强的专业技术人员充实到河道堤防管理多个部门，形成一支少而精、高素质的专业队伍。加大对堤防专业人员的培训力度，采取理论相结合的培训方式。一是提高业务技术素质；二是更新知识，使人员随时了解新的技术知识，并运用在具体工作中去加大防汛宣传力度，克服麻痹思想，增强抗大洪、抢大险的忧患意识，确保河道堤防安全。

3河道堤防管理存在问题的对策方案

3.1加强对河道堤防管理工作重要性的认识。河道堤防关系到老百姓的生命和财产安全，是一项非常重要的公共事业。管理部门要加强宣传力度，充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。各地政府和村民可以组织一些河道保护活动，提高人民群众保护河道的意识。各级政府要加大河道管理的资金投入。水利局要积极寻求国家的财政支持，充分考察当地河道堤防管理状况后，及时向上级部门反映治理的难处。要充分利用当地群众的力量，组织农民进行一些治理工作，并给予相应的劳动报酬。

3.2提高河道堤防管理人员的专业素养和技术水平。由于河道堤防管理很特殊，需要专业的管理知识和专业的管理团队来执行。管理团队的素质和能力直接关系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培养力度，打造一支专业的管理团队，并给予定时的培训。培训时要注重实际效果，让一些有治理经验的老员工亲自示范。还要聘请一些水利专家来做讲座，介绍一些比较前沿的管理新技术和新手段。培训过程中要充分注意调动大家的积极性，真正达到培训的目的。

3.3文明施工措施。加强现场材料堆放的管理和场内运输等工作的协调，发现问题及时处理。重点抓好现场文明施工措施的落实，责任明确，定人定岗，检查考核项目。现场井然有序，室内外整洁卫生。现场材料、机具设备、周转材料整齐堆放。材料和工具及时回收、维护。

3.4采取相应的堤防加固方法：（1）增强抗滑稳定性。由于河水泥沙量大，河床增高，临河堤防的侧压过强，很容易造成决洪的发生。目前的解决办法主要有，放淤固堤，增加断面，减缓堤防坡度。（2）增强抗冲稳定性。为了减轻河水对堤防的冲刷，需要在非险工地带种植防浪林，同时对险工进行加高加固，增强防浪抗冲的稳定性。（3）增强抗渗稳定性。增强抗渗稳定性对堤防加固有着非常重要的作用，首先，当堤身长期处于河水浸泡状态下，容易发生流土和管涌的状况，堤防一旦出现漏洞就大大增加了发生溃决的可能性。因此，长江堤防加固的重要措施就是增加堤防抗渗的稳定性。

3.5建立河道堤防管理的长效机制。无规矩不成方圆，规范的制度标准是保证河道管理工作顺利进行的前提。在市场经济的今天，要实现河道管理的市场化和专业化。河道养护工作可以面向社会进行招标，然后选择性价比最高的养护公司进行河道治理和维护工作，实现管理和养护分离的制度。治理方要严格按照合同规定进行日常工作，而管理方应该派专业人员进行监督工作，并及时对河道的养护工作效果进行考核和评估。并建立档案管理制度，维护之后要进行相应的备案处理，若发现河道堤防有潜在问题或是隐患，要及时进行预防工作，将危险消灭在萌芽阶段。

3.6加大执法力度，依法管理堤防。

1、首先应加强相关法律法规的宣传教育工作，并按照《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》对河道堤防内的堆沙弃渣、乱挖乱建行为进行严厉批评教育，对严重的违章建筑及违规行为可以在宣传后制定相关处罚措施，以维护良好的管理环境。

2、自从水利行政执法体制改革后，水政大队及水政股专门从事河道采砂管理可能面临人员不足的尴尬局面，在与地方政府积极协商后，可以在其支持下建立水行政联合执法机制，定期或突击与公安、海事、水利及相关行政部门进行联合执法，对违章违规个人或集体进行严厉教育或处罚，形成震慑力量。

3.7加大人才培养力度

水利单位人才培训一直是困扰河道堤防管理部门的一个重要问题，不同于一般的行业，河道堤防管理对工作人员的专业技能、执法思想、管理能力等诸多方面都有一定的要求。对此，可以重新选配一支技术过硬的专职培训队伍，对新聘选的职员与已有的工作人员进行区别培训，做到分层培养、按需施教，将技能型人才和管理型人才侧重培训，并建立人才培训与职务任用挂钩的长效激励机制，提高工作人员的学习积极性，此外，可以在现有国家补贴的基础上，积极提高河道堤防的工程效益，提高相关护理修护人员的待遇，充分调动其工作积极性。

3.8加大管理力度，不断提高管理现代化水平

加强河道堤防管理的首要任务就是强化日常运行管理。按时进行河道堤防的检查，对规定的安全资料的收集整理要做到全面系统，并科学的建立相关财务、文书、险工险段的档案，严格做好防汛值班、工程观测、维修养护及闸门启闭等情况的记录。建立长效的管理机制来创建河道目标化管理，而创建工作的核心是规范化管理，创建工作的基本要求是完善制度、执行规范，只有坚持进行创建工作，才能为提高管理工作提供源源不觉的动力，也只有在创建目标化管理工作的过程中，才能体现全体职工艰苦奋斗的历程，才能体现管理方法改革和发展的历程。

4结语

近年来，由于我国农村经济的不断发展，农村水利工作不断开展，并取得了很大的进步，相关部门对河道堤防的管理也提出了更高的要求。虽然我国的河道堤防工作取得了很多成绩，但是同时还存在着继续改正的问题，应全面贯彻落实水利部“从传统水利向现代水利可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支持流域经济社会可持续发展”，河道堤防管理局提出了新的战略措施，提出河堤堤防开发与管理的各种需求，提出可行方案或预案，最后将所选方案或预案，在河堤堤防管理布置或实施逐步调整、优化的保障，为实现各项治理开发方案的技术选进、经济合理、安全有效。总之，大家一起努力解决，为水利工程的更好发展做贡献。

参考文献

[1]张旺，范卓玮.我国水利投融资探索和创新[J].水利发展研究，2010，（8）.

[2]安徽省水利厅.安徽省水利厅2011年度工作总结[R].2012.

[3]王恺.安徽加大公共财政对水利投入实现夯实现代农业根基.中国政府网，2011.

河道养护实施方案范文篇2

关键词：淀山湖；河道污染；生态修复

中图分类号：TV147文献标识码：A

Abstract：DianshanLakeeutrophicationisoneofthemajorwatersourceinShanghai,bothmulti-functionnavigation,irrigation,tourism,etc.[].ButinrecentyearstheriverDianshanLakeareaaffectedtodifferentdegreesofpollution.Forspecificproblemsofriverpollutionintheregion,weuseenvironmentalandscientificmethodsusedmainlytocontrolpollutantsources,riverslopetrimmingandimprovewaterpurificationcapability-basedapproachtoecologicalrestorationDianshanLakeecologicalrestorationofwaterbodies.Throughtheimplementationofrehabilitationprogramsothatthewaterintheregiontoachievetheeffectofecologicalrestoration.

Keywords:DianshanLake;riverpollution;ecologicalrestoration

一、前言

淀山湖位于太湖流域下游，地处江浙沪的交界处，是太湖流域重要的下泄通道和上海市境内最大的湖泊。黄浦江上游的水也一部分来自于淀山湖，它是上海市地表水监测的重点之一。但是淀山湖自1985年开始每年均有不同程度的水华出现，目前已处于富营养化水平。为了改善淀山湖水域的水质，将淀山湖镇建成宜居宜业宜游新江南特色镇，努力为长三角地区乃至全国提供一个绿色发展模式。本文主要通过水体生态修复的研究来提升河道水质，构建一个水清、岸绿、景美的淀山湖河道水环境。

二、国内外水体生态修复现状分析

目前，国内外研究及应用中常见的城市河道水体生态修复技术现状,主要有微生物修复、水生植物净化、河道曝气、人工湿地、生物膜、生物操纵、氧化塘等7类修复技术,对各类修复技术的基本理论方法、技术特点以及研究进展进行总结分析有助于更好的知道时间应用。

常用的微生物修复技术有两种，一种是直接向河道水体投加经过培养的多种微生物菌种。另一种是向黑臭河道里加微生物促升剂，因此促进“土著”微生物的生长和对污染物的代谢作用，达到净化水质的最终目的。

常用的水生植物种群包括水生维管束植物和高等藻类等构成。其中水生维管束植物包括：挺水植物、漂浮植物和沉水植物。其中以水芋、轮藻、水浮莲研究频率较高。

国外河道曝气一般应用在两种状况下，一种是在污水截留管道和污水处理厂建成之前，为解决河道水体的污染问题进行人工充氧，第二种在治理河道中放置暴气装置以用来应对突发污染状况。与此之外在夏季，有机物的降解和氧的消耗率加快，也可能造成水体的氧份降低。这时运用曝气复氧是恢复河道生态的有效快速措施。虽然河道曝气在国外已经应用有40多年的历史了，但是在我国除大了在重庆、北京、上海等地在小河道内实施过，我国并无大河道实施的案例。

人工湿地生态系统在世界各地逐渐受到重视并被运用，在20世纪70年代德国学者Kichuth提出根区法（theroot-zone-method）理论之后开始的，首先是他们能够为其根围的异养微生物供应氧气，从而在还原性基质中创造了一种富氧的微环境，微生物在水生植物的根系上生长，他们就与较高的植物建立了共生合作关系，增加废水中污染物的降解速度，在远离根区的地方为兼氧和厌氧环境，有利于兼氧和厌氧净化作用，另一方面，水生植物根的生长有利于提高床基质层的水力传导性能6种沉水植物系统对淀山湖水质净化效果的研究

三、淀山湖水体生态修复研究过程

1、河道初步调查

本文选取淀山湖镇旅游渡假区内的19条河道作为研究对象（如图1中所示）。

图1调查地点图示

首先，通过现场调查摸清每条河道周边地块的性质及初步的情况；然后取样进行检测，检测指标有温度，色度，浑浊度、COD、TP和TN等；最后综合现场调查结果对河道污染状况进行分析。

2、调查及检测结果

淀山湖区域属于水源地保护区，水源地水质的好坏与人民群众的生活质量息息相关。目前，项目所涉及的19条河道总体水质堪忧：

马家江河段——水体总体呈现浑浊，发绿，主要污染源来自于水产养殖废水、农田面源污染。该河段交汇河流有3条；主要植物有乔灌木、挺水植物和沉水植物。

神童泾江河段——水体情况主要呈现褐绿色，污染源来自于水产养殖废水、居民生活污水，交汇的河流有2条，主要植物包括挺水：芦苇、野茭白、杂草；浮叶：浮萍；沉水：苦草、伊乐藻、金鱼藻、菹草；水面有少量蓝绿藻。

青龙江、六如墩江——水体情况：褐绿色；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染交汇河流：2条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：花叶芦竹、野茭白、梭鱼草、鸢尾、菖蒲；浮叶：大量浮萍；沉水：伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。

西阳村江-朝山江——水体情况：褐绿色；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染交汇河流：8条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：水葱、美人蕉、花叶芦竹、野茭白、梭鱼草、鸢尾、菖蒲；浮叶：大量浮萍；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。

朝南江、梅田泾江、啧奥江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：8条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：香蒲、芦苇、千屈菜、菱角；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。

榭麓后江、梅介泾江、东阳界江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：香蒲、芦苇、千屈菜、菱角；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。

庄里后江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：自然护岸；主要植物：挺水：梭鱼草、千屈菜、旱伞草、菖蒲、芦苇、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍；水面有少量蓝绿藻。

彭安泾江、彭安泾西江——水体情况：彭安泾西江水褐色，水体浑浊，不流通；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：自然护岸；主要植物：挺水：梭鱼草、千屈菜、旱伞草、菖蒲、芦苇、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍。

石娄江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：自然护岸；主要植物：挺水：梭鱼草、菖蒲、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍；水面有少量蓝绿藻。

小千灯浦——水体情况：发绿；污染源：水产养殖废水、面源污染、生活污水；交汇河流：4条；坡岸：村庄处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：水葱、梭鱼草、菖蒲、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍、菱角。

西港江——水体情况：清澈；污染源：水产养殖废水、面源污染；交汇河流：4条；坡岸：自然岸线；主要植物：挺水：水葱、梭鱼草、菖蒲、鸢尾、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍、菱角。

通过对淀山湖区域的19条河道的现场调查结果总体分析：水体均较为浑浊，部分河道水色泛绿或褐色；水生动植物状况：已修整河段的坡岸植被以乔灌木长势良好、地被偏少，地面；未修整河段杂草丛生，有部分农作物种植，呈现出杂乱的丛生状况。水生植被以挺水植物品种丰富为主、部分河段长势不好；沉水植物以苦草、伊乐藻、菹草为主且单一河道沉水植物品种单一，分布散乱部分河段有蓝绿藻滋生。调查结果显示研究中河道水体整体较为浑浊，大多数河道表现出水体富营养化现象；自然坡岸河段土壤现象明显；岸线修整情况不一，河道景观效果有待于进一步提升。

污染原因分析及整治方法

通过现场调查结果可以知道造成淀山湖水体生态污染的原因主要有：养殖尾水、农田面源污染、生活污水和周边河流水质影响等因素。其中养殖尾水主要是鱼塘养殖产生的废水，其中含有大量的N、P等元素，会造成水质恶化、水体富营养化和河道景观变差，是主要的污染源。农田面源污染主要指农田尾水，农田中的地表径流。其中含大量营养盐、农药，会造成营养元素流失、水源污染和水资源浪费。

通过现场调查和污染原因的分析可以得出淀山湖水体的治理方法。首先通过截污控污的手法控制污染的源头。截污控污的手法采取下面两种措施。一是非工程措施：政府及相关部门合理引导，减少农药、化肥使用量，科学处理养殖畜禽粪便。二是工程措施：生态截留沟和生态护坡；作用：截流初期雨水/去除污染/涵养水源。

其次有效的采用水生植物的种植，水生动物放养和水体微生物的投放。根据对朝山江实际情况调查，需对河道水生植物进行补种即可完成对其生态系统的构建。同时也净化水质提升其自净能力。

（1）水生植物选择原则：原有品种，要与景观保持一致性（2）挺水植物品种选择：黄菖蒲、水生美人蕉。（3）沉水植物品种选择：现有菹草、伊乐藻；补种梅花藻、马来眼子菜和轮叶黑藻。

然后进行自然驳岸修整，按照河道岸边原有植物布局，对缺少植物的河道进行补种。地表土壤的地方，增种地被植物。岸壁加植垂挂植物，用郁郁葱葱的绿色丰富边界；局部区域打杉木桩固土，增加挺水植物软化边界效果。提升整体质感，并且有效的增加水体生态修复工程的价值，使其得到更大的发挥和运用。

最后采用现代技术对整体进行科学管理。一是进行常规维护：待水生生态系统网络形成后，强势生物种群会把弱势生物种群吞噬掉，这样必将破坏水生生态平衡，应依据定期的水质检测结果，采取针对性的措施，以便景观水体水生生态系统趋于稳定。二是进行正常性维护：对水体内的垃圾杂物、树叶、动物残尸等进行清理和打捞。观察指标性生物是否正常。三是进行专业性维护：观察指标性生物是否正常。

4、整治的难点和解决方案

整治过程中会遇到很多难点问题，比如河道杂草优势性太强，园艺水生植物在没有清理干净杂草的情况下不具备竞争性；施工期间水位变化较大，种上去之后水生植物没有长好就被水淹掉，以致于现在水生植物长势及效果不好，甚至有些河道水生植物根本看不到；部分品种，如千屈菜等存在病虫害，导致长势不好等。

对于这些难点问题，可以采用下面的应对措施进行处理：（1）加强养护管理，清理河道内杂草，根据水位实际情况补种加密长势不好的河道；（2）考虑到后期养护管理难度，建议更换现有未长出来的品种，如用再力花、梭鱼草（紫花）、茭白、黄菖蒲等优势品种替换：（3）及时消灭病虫害；（4）考虑到河道杂草清理的难度，建议可适当给予施工单位人工签证，但前提是必须保证整改后的效果。

5、预期效果

通过结合控源截污、河道边坡修整及提高水体净化能力为技术主线的生态修复方案，对淀山湖镇河道实施整治方案。治理目标如表1所示。

表1治理目标

四、结语

对水体生态治理要秉承着“低碳环保，科技创新，以人为本，人水平衡”的理念，用更科学、更环保的方法进行综合治理。在对淀山湖水域的整体剖析和水质的现场调查和监测以后，本文总结了它的现状和迫切需要治理的原因，并结合现有的治理技术有针对性的对其进行治理，最后就整治难点进行了总结并提出解决方案，以期达到预期效果。淀山湖通过水体生态修复，提升河道水质，构建水清、岸绿、景美的水环境。通过改善河道水体水质，保护水源地淀山湖水质，确保人民群众的生活质量。

参考文献

[1]王丽卿等.6种沉水植物系统对淀山湖水质净化效果的研究[J].农业环境科学学报，上海200090

[2]丁晴.仿生水景在居住区中的可持续性设计研究[D].同济大学建筑与城市规划学院，2009.

河道养护实施方案范文篇3

现阶段，国家通过统一与分级相统一的管理方式，实现对河道的综合治理。在我国《水法》、《河道管理条例》的指导下，基层河道管理工作取得突出成就，但依然存在以下几点问题。

1.1重建设、轻管理

我国基层河道管理单位普遍存在重建设、轻管理的问题，导致这一问题的根本原因是管理单位与建设项目法人之间责任模糊，双方未对河道管理达成一致，管理、建设、维护等职能未得到统一安排，河道建设与河道管理之间的功能划分不清晰。例如，我国长江流域河道治理资金主要来自中央，但建设决策主要由省级单位负责。整个过程中，中央只是单方面下拨资金，简单规划河道建设管理情况；而地方政府在建设过程中，受市场价格、人工费用、物资管理等费用影响，在建工程会出现资金不足的情况，地方政府不愿向河道建设中投入更多资金，导致河道整体施工建设质量下降，为后期管理带来困难。

1.2定性不明

基层河道管理单位的工作重点是提供社会公共服务。然而部分地方出现搭便车的情况，公共服务的实际服务过程难以达到既定效果。对于河道管理工作而言，其工作主要分为管理、建设等方面，管理过程为有效分析管理与建设的统一性，就会出现定性不明的情况。

例如，河道养护是管理的重点内容，是一种需要消耗人力、物力的建设性活动，相关部门是该项活动的组织者，但市场影响该项活动运行效率[1]。这种差异反映到河道管理中，会使得管理部门成为主要资金投入者，根本无法有效控制整个施工过程，导致其建设管理不能正确发挥自身职能。

2提高基层河道管理能力的几点措施

对河道管理部门而言，河道管理工作必须在原有的基础上，丰富其管理职能，才能实现管理能力的突破与提高。

2.1改革管理方式，实现管养分离式管理

对河道管理部门而言，可通过联合运行市场、政府两种要素实现管理资源有效配置，在宏观调控的大背景下，对各项管理行为进行管养分离式管理。

2.1.1建立高效管理体系

通过划分不同管理职能，对各项管理岗位具体工作内容进行定义，保证各项工作能落实到个人责任到人要站在本单位河道管理的实际情况制定管理与养护的岗位职责，落实专业养护队伍（对内承包或对外发包项目），落实养护资金渠道，合理控制各项河道管理资金，保证各项资金用途清晰、准确。

2.1.2以市场运行为媒介，建立以市场为导向的河道维护保养体系

总体而言，新型河道维护保养体系必须要对河道维修成本进行分析，合理预判整个河道管理养护施工过程所需要的总成本支出；发挥社会在河道养护中的作用，在政府相关部门的监督下，将河道施工（维修）工作按照程序通过公开招标、邀标竞标竞争性谈判等方式选择承包给有专业强、信誉高收费合理的专业维修资公司或个人，在提高施工（维修）效率的同时，减少成本投入。

2.1.3合理安排分流人员

应依据以人为本的思想，妥善安排分流人员，并适当照顾弱势群体，鼓励分流人员自主创业；落实末位淘汰制度，通过竞争保证自身队伍的活力。

2.2合理定性管理职能

根据基层河道管理的实际要求，在合理定性管理职能的同时，必须要做到分离式管理与服务功能分化管理，由分解目标入手，判断管理岗位与人员任职的实际要求；根据《水利工程维护管理方案》，对基层河道管理进行系统化指导[2]。对每个科室的岗位职能进行职权限定，根据管理岗位性质，制定不同的绩效管理目标。

2.3强化配套改革

基层河道管理改革受多方面因素制约，在政府职能转变的大环境下，河道管理部门的职能转变有了新的方向，然而在整个改革过程中，资金、技术、人员成为制约管理能力提高的重要因素。因此在改革过程中，必须要做到节资、节源，通过落实行之有效的方案，提高各种资源使用效率，降低外部因素对改革影响。

3结束语