节能与能源利用管理制度范文篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持资源整合与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，加强组织领导，强化节约意识，建立工作机制，加强日常管理，抓好试点示范，形成节约型办公模式，充分发挥政府机关在建设节约型社会中的表率作用。
二、工作目标
到年底，我镇行政事业单位资源节约实现以下主要目标：
1、以年为基数，同比实现节电20％，节水20％，公务车辆总费用下降20％，办公费用节约20％，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20％以上；
2、初步建立行政事业单位节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；
3、逐步建立行政事业单位节约资源的量化管理体系和信息化管理平台。
三、主要任务
1、推进节能绿色采购。加强节能和绿色采购工作的组织与管理，严格执行财政部、国家发改委出台的《节能产品政府采购实施意见》和财政部、环保总局出台的《环境标志产品政府采购实施意见》，根据国家定期公布的节能产品和环境标志产品政府采购清单，优先采购节能、环保产品，逐步淘汰高能耗、高污染产品，降低政府机关能源费用开支，节约财政资金，从源头上控制机关能耗。
2、应用节能产品。坚持节能优先的方针，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的节能机制，推动节能工作。继续发挥镇政府机关的表率作用，积极推广和使用节能新技术、新产品、新材料，探索和鼓励使用太阳能等新能源。创新能源管理模式，推行合同能源管理等节能新机制。高度重视可再生能源的利用，逐步扩大再生材料在政府机关的使用范围。
3、搞好节水节电。建立政府机关节能节约管理制度，强化消耗计量和统计工作，加强对用水、用电主要环节，特别是食堂和卫生间用水、洗车用水、绿化用水、电源开关、灯具数量等方面的严格管理和及时维护，提高节能效果。推广使用中央空调变频器，改造电源开关、减少灯具，使用节能灶等节能器具，积极采用洗手间延时自闭水龙头、红外感应器。空调温度设置夏季不低于26度，冬季不高于20度，春秋正常天气不开空调，做到无人办公时关闭空调，开空调时不开门窗，提倡在下班前半小时关闭空调。倡导机关工作人员从自己做起、从身边小事做起，搞好日常节约，做到随手关灯，人走电器关，水龙头用后及时关闭。
4、节约办公经费。加强办公材料消耗管理，严格消耗核算制度和定额管理制度，营造厉行节约的良好氛围。积极推行无纸化办公，压缩复印机、打印机配置规模，实行集中印刷，减少文件分散印刷数量，报送的文件体提倡采用双面印刷，鼓励信封反复利用。加强邮电通信使用管理，严格控制电话费用和邮寄费用，尽量缩短通话时间，禁止拨打声讯信息台；尽量使用平信方式传递，减少特快专递数量。积极推广和使用节能环保型办公材料和再生材料，促进办公用品的循环和高效使用。
5、节约使用公务用车。完善公务用车管理制度，继续推行公务车配套服务采购制度，加强对统一定点保险、加油、维护单位的审查和管理，优先选用节能环保型车辆，降低能源消耗。合理调度公务用车，科学核定单车油耗定额，鼓励公务活动共同搭乘和选用公共交通工具出行，减少公务车出勤次数。
6、精简会议及活动。对必须召开的会议要搞好结合，并尽量缩短会议时间。对必须印发的公文，在内容表达清楚的前提下，尽量减少文章篇幅，减少会议材料发放。会务及公务接待应严格执行标准，控制宴请次数，杜绝陪会、陪餐现象。
7、加强建筑节能。加强对新建工程项目规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等环节的节能监督管理，在建设的全过程严格执行建筑节能、节水、节材、节地的规范和标准。开展新建项目合理用能评价，严格执行国家规定的新建项目节能50％的标准，积极推广应用新型墙体材料、屋面保温、节能门窗、中水回用、太阳能热水供应系统等节能新技术、新产品(设备)，建设节能、节水、节地、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑。优化既有建筑的运行管理，抓好围护结构改造，推广绿色照明，加强中央空调等用电、耗能设施、设备的节能测试、诊断，有计划地实施节能改造，提高建筑物能源利用效率。加强办公楼、会议室的装修控制和管理，杜绝过度装修，新建、扩建、改建的建设项目要求配套建设再生水利用设施。
8、加强资源整合和综合利用。继续推行政府机构相对集中办公，充分发挥市场机制在资产管理、运营中的作用，通过置换、拍卖等方式，整合办公资源，盘活存量土地，提高行政资产使用效率。逐步建立资产分类管理制度和委托管理制度，强化资产权属的集中统一管理，实行统一购建、统一处置。严格按照办公用房建设管理有关规定控制新建项目，特别是新增用地项目的建设规模及标准，建设单位在委托项目可行性研究或设计时必须明确提出节能、节水与节地要求。镇政府有关职能管理部门，根据职责分工，依照法律、法规和规章等相关规定，对政府机构新建项目进行建筑节能审查与全过程监控。同时，应积极推广应用新技术、新能源与可再生能源的利用技术。
四、具体措施
1、提高认识，增强意识
建设节约型机关，是落实科学发展观、建设资源节约型城市的必然要求，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强行政事业单位自身建设的重要内容。各单位、各部门要组织开展形式多样的宣传教育活动，引导广大干部职工树立节约意识，养成健康的生活方式，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。宣传部门要采取多种形式搞好宣传报道，树立先进典型，充分发挥舆论引导和监督作用。
2、加强领导，落实责任
成立镇节约型机关建设领导小组，负责对建设节约型机关工作的协调、指导、监督，统筹解决推进节约型机关建设中遇到的重要问题。领导小组办公室设在镇党政办公室，负责日常具体工作。各单位、各部门要结合实际，成立相应的领导小组和日常工作机构，将资源节约责任分解落实到具体的管理部门和工作岗位，做到层层有责任，逐级抓落实。
3、建立制度，完善措施
各部门、各单位要结合各自实际情况，制定切实可行的管理制度和措施，建立长效管理机制，明确主要目标、工作重点和实施步骤，从干部个人、单位管理和履行政府职能等不同层面提出明确要求，全面推进节约工作，并着力优化资源配置，转变资源消费方式，降低行政开支。
节能与能源利用管理制度范文篇2
关键字：水资源管理机制措施
中图分类号：C93文献标识码：A
黄河是一条多泥沙河流，黄河下游水少沙多，水沙不平衡。近年来，黄河水量持续偏枯，1999年黄河水量的统一调度，实现了黄河不断流，保证工农业生产、人民生活用水和维持黄河健康生命的需水量。
1供需矛盾日益加剧
受自然因素和人类活动的影响，黄河下游水量呈现日益短缺的趋势，黄河可供水量逐年减少，而随着沿黄地区经济社会的发展和城乡人民生活水平的提高，耗水量不断增加。工业耗水指标高，废水循环利用少；大型灌区渠系不配套，大水漫灌，用水效率低；居民缺乏节水意识。黄河可供水量的逐步减少，用水量却不断增加，黄河水资源供需矛盾日益突出。
2合理开发利用水资源
2.1实现水资源的可持续利用
水是国民经济发展的重要资源，是社会可持续发展的物质基础和基本条件。对黄河水资源无节制的开发利用，将导致黄河断流，水污染加剧，水生态系统循环的破坏，最终会造成环境的崩溃和人类的终结。实行以流域为单元的流域管理和行政区域管理的有机结合，加强对水资源的开发利用、节约、保护、防治水害和水土保持工作的统一调配、统一管理、统一监督，建立权威、高效、协调的流域管理体制。在水资源的供给与需求中，要优化配置水资源，做到开发与保护、开源与节流、供水与治污、需要与可能之间的有机结合，实现水资源的可持续利用。根据水的自然特点，把水资源利用作为一个完整的系统统一进行管理，对水资源实施全面节约、有效保护、合理开发、高效利用和科学管理，协调好各个方面的关系，统一规划，合理布局，提高水资源的利用效率，减少水资源浪费，确保城乡人民生活用水，兼顾工业用水，合理安排农业用水、生态用水，建立水资源开发利用、节约、保护相协调的管理体系，处理好人与自然、人与水的协调关系，制定水资源开发利用、保护治理、节约用水等科学的方案和措施，实现水资源的良性循环和可持续利用。
2.2提高水资源的承载能力
黄河可供水资源量是有限的，而水资源的利用量逐步增加，水资源的承载能力变弱，如不多方协调、合理利用，将会导致水资源的严重不足。由于水资源利用的排他性，加之用水成本偏低，导致用水户只能从满足自身的最大需求和追求经济利益最大化的目标出发，利益之间的冲突，不可能实现黄河水资源的最优配置。加强水资源的统一调度和管理，宏观调配黄河水资源，注重上下游、左右岸、干支流之间的相互配合、相互影响，搞好地表水与地下水之间的有机协调，综合规划，统筹兼顾，实行除害、兴利并举，开源、节流并重，充分考虑生态用水、环境用水，坚持人与自然和谐相处，注意节约用水、计划用水、科学用水，减少水资源污染，提高水资源的承载能力，满足工、农业和人民生活用水的需要。
2.3水资源统一管理的措施
水资源统一管理的最终目的是实现黄河水资源的可持续利用，促进沿黄地区经济和社会的协调发展，保证生活、生产和生态用水，利用有限的水资源供给缺水城市，解决水资源短缺的矛盾，但开发利用黄河水资源应考虑水资源的承受能力，多种措施相互配合，科学调度黄河水量，维持黄河健康生命。坚持开源与节流相结合，防治水患和合理利用水资源相统一，减少污染与保护环境一体化，合理运用地表水与开发利用地下水相协调，发挥行政、经济、技术与法制管理的作用，共同搞好水资源的统一管理和调度，确保发挥有限水资源最大的经济、社会和环境效益。
2.4依法管理水资源
法律手段是社会主义市场经济条件下水资源管理的基础手段，是有效解决黄河流域水事矛盾，促进黄河流域经济发展的重要措施。进一步完善水法规体系，以法律为保障，尽快建立起统一管理、分级负责、权责明确、监管有力的黄河水量调度管理监督体制，制订和完善黄河水量调度管理制度、办法，理顺工作机制，依法调度黄河水资源。严格取水许可审批的总量控制，控制全河引黄规模，运用法律手段规范、保障和约束各项水事活动，加强水行政执法队伍建设，加大水资源执法力度，提高执法能力和水平，及时处理水事纠纷，提高全社会的水法律意识和水法制观念，逐步建立与实现水资源统一管理相适应的法律、执法体系，运用法律手段加强黄河水资源的统一管理和调度。
2.5经济手段和行政管理相结合
认真研究水资源管理机制、体制，按照有关法律、法规和市场经济规律办事，制定科学的经济政策，加快水价改革，建立一个以水权为核心、水价为手段、水资源有偿使用的水市场机制，充分发挥水价的杠杆作用，促进经营者和使用者对水资源的合理开发利用，提高水资源利用的经济、社会和生态效益，实现水资源管理目标。建立高效有力的水资源统一管理行政体系，充分体现和行使国家对水资源的统一管理权，加强政府宏观调控的作用，协调、指导、控制各部门、各单位之间的水事活动，使黄河水资源的开发与国民经济的发展相一致，促进全社会节约用水，合理用水，保护水资源，提高水资源的利用效率，缓解水资源供需矛盾，实现水资源的可持续发展。
3对水资源统一管理的建议
3.1严格供水计划
黄河水量供给严格实行取水许可制度，根据黄河年度可供水量分配方案和干流水量调度预案，结合沿黄地区旱情，制订取水口年度用水计划，实行总量控制，以供定需，综合分配水量，严格供水计划，形成水资源利用的良性循环，实现综合效益的最大化。加强黄河水量调度的监督检查，提高供水保证率和供水水质，确保水资源的合理利用与可持续发展。
3.2继续加大水资源管理力度
我国是一个水资源短缺的国家，水量在时间、空间上分配极不均匀，只有合理减少工业用水，加大废水重复利用，改变农业灌溉模式，提高农业用水效率，形成人人节约用水的局面，才能逐步缓解水资源短缺的矛盾。继续加大黄河水资源管理力度，沿黄省区相互配合，顾全大局，本着先急后缓的原则，科学、合理用水，搞好节约用水，提高水资源利用率，实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。
3.3采取多种措施，防止水资源污染
加大水行政执法力度，未达到排放标准的排水口，禁止排放，严格控制污染源。加强对水生物的研究和生态环境建设，提高水体的自净能力，保持生态平衡。采取多种措施，防止水体污染。
节能与能源利用管理制度范文篇3
【关键词】水资源管理思路与对策研究
中图分类号：P641.8文献标识码：A文章编号：
牟平区地处胶东半岛东北部，位于大烟台市的东翼。人口45万，面积1519平方公里，南部为丘陵山区，北部为沿海平原区，多年平均水资源总量4.2亿立方米，人均占有量920立方米，仅为全国的2/5,是一个水资源相对贫乏的地区。
一、当前我区水资源管理存在的问题
我区的水资源管理工作在促进我区水资源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面，发挥了至关重要的作用，为我区经济的发展做出了一定贡献。但由于社会环境、经济水平、舆论导向等因素的限制，在过去的水利发展中存在一定的问题，与科学发展观要求的人水和谐、可持续发展用水的要求相比，还存在着重建设轻管理、重开发轻保护、重利用轻节约的问题，对水资源管理重视不够。主要表现在：水资源开发利用率较高，进一步开发利用潜力小；水资源需求不断增加，供需矛盾日益尖锐；水资源保护力度不够，水环境问题严重；水资源利用方式粗放，水资源浪费大；水资源监控水平低，信息化建设任务艰巨；水资源管理不到位，水资源管理权威性不强；水资源管理投入不足，不适应新形势需要。
二、水资源管理工作的思路与对策
水资源管理要以科学发展观为指导，转变管理思路，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，实行最严格的水资源管理制度。
（一）工作思路
1、进一步加强人水和谐的管理理念。要正确处理水资源开发利用与生态保护的关系，开发利用必须是可持续的，要把在开发中落实保护、在保护中促进开发作为一条最基本的原则，改变目前存在的重视工业需水和生活需水，而忽视生态需水的状况，在今后的开发规划中要充分认识到，人类与河流的关系应该是既要改造和利用，又要主动适应和保护，达到人水和谐相处的境界。
2、管理方式需要由供水管理向需水管理转变。改变前期单纯地为社会发展保障供水、侧重供水管理的管理方式，对水资源的供需平衡要从传统的以需定供转变为在加强需水管理提高用水效率的基础上保证供水，达到以供定需。在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，加强企业用水过程监管，实行用水总量控制、定额管理，减少浪费，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益。
3、转变规划思路。要改变过去那种开发利用为先，节约保护为后的传统的规划思路。要有地区发展首先要适应当地水资源布局这一理念，把节约保护放在首要位置，贯彻“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的“三先三后”原则，根据水资源承载能力和经济社会发展的用水需求，在保护生态环境和水资源可持续利用的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水，形成新型的、现代的、高效的用水格局。
4、在管理手段上，要注重从单一的行政管理向综合管理转变。水资源管理是一项综合性的管理工作，涉及面广，牵扯到各行各业、千家万户，需要公众的积极参与。要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，纳入经济、社会、资源与环境管理的统一体系，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系，强化政府的公共管理职能，强化与其他职能部门的协调，广泛吸纳公众参与水资源管理工作。
（二）对策措施
1、以总量控制为核心，实现统一权威高效的水资源管理
一是全面推行取水总量控制，实行严格的取用水管理。要按照用水定额和总量控制指标来制定企业的年度用水计划，并加强监管，严格执行。要严格取水许可审批，加强取水计量监管。对超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。二是切实加强水资源论证工作。从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在宏观决策中的主动性和有效性。三是严格执行水资源费的征收、使用和管理制度。做到“应征必征到位、标准执行到位、计量征收到位、票款分离上缴到位”的“四到位”工作要求。
2、提高水资源利用率，建设节水型社会
要以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。一是强化节水考核管理。按照制定的用水定额标准，来考核企事业单位的节水工作。二是加大节水技术研发推广力度。积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。三是完善公众参与机制。要充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。
3、加强水资源保护，建设环境友好型社会
要以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。一是加强饮用水水源地保护。进一步强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度。二是严格控制入河排污口的设立，按水功能区要求对排污实行总量控制。三是切实加强地下水资源保护。继续巩固前段时间的治理效果，加强对已封闭自备井的监管，对现有超采区逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。
4、完善水价体系，激活水市场
逐步建立和完善水资源有偿使用和转让制度，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源有效分配。一是按“谁节水、谁受益”的原则，在单位与单位之间实行取水许可证的有偿转让。用水单位通过采取各项措施，节约了用水，节余的水量，可以有偿地转让给其他单位。这样，既调动了节水单位的积极性，也满足了有些用户的超额需求。二是调动各方面投资水利的积极性，完善由社会投资水利形成水权的交易，使其水权可以通过有偿的方式进行转让。
同时，要逐步提高水资源的价格，直至建立合理的水价形成机制，使水价能够反映水资源的稀缺程度。当然水价的调整，既要反映价值规律，有利于节约和保护水资源，同时也要考虑城乡居民和企业的承受能力，分阶段稳步进行。
5、加快信息化建设，推进水资源管理现代化
建立水资源远程监控系统，利用无线信息传输技术对企业取水量进行监测，改变目前落后的安装管道水表的计量手段，建立水资源可持续利用信息收集和处理平台，实现“准确计量、实时监控、远程测报”的水资源管理目标，从根本上和深层次上加强我区水资源的管理。
建立水质自动监测及水质预报和水环境信息系统。对水源地、重点水域水质进行重点布控，并与相关部门积极合作，建立水质数据库管理系统，实现与环保、卫生防疫等部门的资源共享。
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