节能产业范文篇1
[关键词]Malmquist指数；节能环保；全要素生产率
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.076
后金融危机时代下发展战略性新兴产业已经成为各国抢占经济与科技制高点的必然选择，为保持我国经济稳定增长，摆脱传统低端价值链分工模式以步入创新驱动轨道，国务院于2010年《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确立了将节能环保产业作为战略性新兴产业的七大产业之一，对节能环保的扶持也上升为国家战略。宏观层面上节能环保产业生产效率的高低实质是由微观单个企业的生产效率组合而成，节能环保产业的上市公司因管理水平高、经济效益好、产品竞争力强、发展潜力大，生产效率的高低能有效代表整个行业的发展水平。因此，为提高节能环保产业生产效率，在经济新常态下保持其快速发展，本文以上市公司为研究对象，具体分析其全要素生产率，以期对节能环保产业如何提高效率提出建议和对策。
1模型、指标与数据
1.1Malmquist生产率指数及其分解
本文采用Malmquist生产率指数的研究方法，它最初是由瑞典经济学家StenMalmquist用于分析跨期消费函数变化而提出的，Caves将该指数引入生产率变化的测算，Fare等在距离函数上对指数进一步分解。
1.2指标选取
我国现有节能环保上市公司59家，在选取2009年12月31日之前于沪深A股市场上市的节能环保公司，以及剔除净利润为负的公司，最终得到24家上市公司样本。在投入指标中，选取主营业务成本、固定资产净值、员工人数。在产出指标中，选取主营业务收入、净利润。
2实证结果及分析
利用DEAP2.1软件对投入产出的数据进行测算，得到节能环保产业上市公司生产率指数以及分解出技术效率变化、技术进步变动、纯效率变动和规模效率变动，对其TFP及组成部分做如下分析。
由表1可知，整体上，2009―2014年24家节能环保产业上市公司全要素生产率平均增长率为-1.9%，技术效率的平均增长率为0.2%，技术进步的平均增长率为-2.1%，由此可见，技术进步的缓慢增速是节能环保产业上市公司全要素生产率下降的主要原因，我国节能环保产业处于起步阶段，企业规模较小，无力承担较大的科研资金投入，导致企业的创新能力不足。进一步分析将技术效率分解为纯技术效率变动与规模效率变动，2009―2014年规模效率变动均值为1.005，年均贡献0.5%的增长率，规模效率的上升说明我国节能环保企业规模是有效的，正在接近最佳规模，时下国家大力发展循环经济，推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，使得节能环保产业的需求得到较快发展，企业规模也在逐步扩大。纯技术效率变动呈负增长趋势，进而使技术效率增长较小，2009―2014年纯技术效率变动均值为0.997，平均增长率为-0.3%，体现出节能环保企业管理水平和生产力水平较低。总体来说，节能环保各企业需加强管理能力和管理决策，加大研发投入以提高技术创新水平，而不能长期以产业整体规模扩张来提高产业质量。
纵向考察来看，节能环保产业上市公司TFP整体呈现不稳定的波动态（见下图）。在2009―2010年、2010―2011年两个时间跨度TFP都处于增幅阶段。而在2011―2012年降幅度达到最大，负增长6.7%。这可能是2010年节能环保刚被确立为七大战略性新兴产业之首，为加速形成经济社会的支柱产业，节能环保产业进行重新布局和整顿，使得该年度企业的生产效率达到最低值。在2012―2013年TFP开始保持稳定的小幅度增长之后，2013―2014年又有小幅度下降，这说明要提高节能环保产业生产效率是一个长期漫长的过程，并不能一蹴而就，需在今后继续加大政策支持以及企业整顿力度。
节能环保产业上市公司全要素生产率变化及其分解
再从各上市公司具体分析（见表2），全要素生产率平均增长为正的公司有7家，分别是创元科技（0.4%）、烟台冰轮（3%）、汉钟精机（0.5%）、洪城水业（2.8%）、华光股份（2%）、科达洁能（1.6%）、泰豪科技（0.5%）。全要素生产率保持不变的有1家，为红宝丽。全要素生产率负向增长的公司有16家，分别是南玻A（-2%）、大冷股份（-1%）、中原环保（-2.6%）、北新建材（-0.3%）、桑德环境（-3.6）、凯迪电力（-9.2%）、盾安环境（-1.9%）、鲁阳股份（-1.8%）、海陆重工（-2.6%）、首创股份（-1.8%）、中电远达（-13.5%）、瀚蓝环境（-2.3%）、龙净环保（-3%）、双良节能（-2.9%）、菲达环保（-0.1%）、创业环保（-4.8%），除了大冷股份全要素生产率下降是由技术效率下降引起的，其他公司都是由技术进步负增长所贡献。
3结论与建议
以上利用DEA的Malmquist指数对2009―2014年我国节能环保上市公司全要素生产率进行了测算，研究结果表明节能环保产业上市公司全要素生产率（TFP）呈负增长趋势，这主要是由技术进步（TC）下降引起的。将技术进步（TC）分解为纯技术效率变动（PTEC）与规模效率变动（SEC），只有规模效率变动（SEC）略有上升。此外，全要素生产率较不稳定，呈现出波动性增长特征。企业从微观角度代表着产业的发展现状，基于以上结论可知作为未来对我国经济社会全局具有重大引领和带动作用的战略性节能环保产业，当前还处于较低生产率水平，普遍存在技术进步缓慢，没有发挥出应有的功能作用。
为提高节能环保产业竞争力，本文针对性提出产业发展的对策建议。第一，我国节能环保产业规模偏小、产业基础薄弱，无法直接面对市场的挑战，政府以相应政策扶持产业成长，突破体制机制障碍，优化产业环境，增强社会投资节能环保产业积极性，形成政府、企业、社会多元化投资相结合的格局。同时，企业结合自身实力和特点，多层次运用资本市场，以产融结合助推产业做大做强。第二，自主创新能力提高是产业可持续发展的关键，企业应高度重视创新，进行创新驱动，加强产学研合作广度与深度。节能环保是战略性新兴产业重要组成部分，以重要技术突破为先导，培育的模式不同于传统产业，通过企业、高校以及科研院所联合创新，实现产业链与创新链无缝对接，延伸产业链条、提升产业层次。第三，面对全要素生产率较低，节能环保产业需不断探索成长的新模式，从单一产业链向全产业链发展。节能环保企业优化管理水平和能力，在保留传统有效管理经验的同时，进行管理创新，提高组织整体运营效率，以组织管理的进步弥补技术不足的短板。
参考文献：
[1]蔡跃洲，郭梅军.我国上市商业银行全要素生产率的实证分析[J].经济研究，2009（9）：52-65.
[2]陈凯，史红亮.中国钢铁行业全要素生产效率实证分析[J].经济问题，2011（1）：94-100.
节能产业范文篇2
关键词：节能服务产业发展现状融资问题对策
中图分类号：F205文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-043-02
一、我国节能服务产业的发展现状
1.节能服务产业规模迅速扩张。近年来，随着国家对节能工作的重视，节能服务产业发展迅速，产业规模不断扩大。2007年是节能服务产业队伍迅速发展的一年，节能服务公司新增87家，达到229家，实施节能项目1723个，产业总产值由2006年82.55亿元增长到216.57亿元，同比增长162.35%。综合节能投资从2006年63.3亿元增长到114.6亿元，同比增长81.04%。其中合同能源管理项目投资从2006年18.92亿元增长到65.5亿元，同比增长246.19%。按照综合节能投资计算，形成年节能能力559.02万吨标准煤，减排二氧化碳360.66万吨。
2.节能服务公司逐步成长。其一，公司数量迅速增加。2007年节能服务公司新增87家，达到229家，实施节能项目1723个，我国节能服务产业从业人数新增14000人，达到35000人，增幅67%。其二，骨干公司初具规模。任何产业在任何发展时期，都需要一批不同类型、各有特色的龙头企业为产业领航，节能服务产业也不例外。在节能服务产业领域，随着产业规模的不断增长，已经形成了一批具有较强竞争力的公司。在建筑领域活跃着一批较有影响力的节能服务公司，如贵州汇通华成、杭州华电华源、北京奥天奇等，在工业领域涌现了一批具有竞争力的节能服务公司，如北京神雾、北京动力源等，在其他相关领域，包括能源统计、能源审计、节能方案咨询等方面，有北京中超、北京浪潮自动化等公司，也取得了良好的成绩。重点扶持一批骨干企业，使其率先发展起来，为节能服务产业注入活力和生机，从而带动整个产业快速有序地发展，具有十分重要的战略意义。
3.节能服务市场逐渐扩大。2004年至2006年，节能服务项目主要分布在建筑、工业和交通领域。从项目数量上来看，建筑领域最多，工业领域的项目数量也明显增加。从总的投资额来看，工业领域的投资较大，交通领域的项目比较少，占的份额很低。伴随着产业的发展，节能服务产业的市场领域突破固有的传统市场领域，一些以工业节能为主要市场的公司开始转向建筑、市政和民用等领域，而以建筑节能为主要市场的公司开始向工业领域跨越，还有的已向农村市场和国际市场进军，取得了明显成效。
4.节能服务能力不断提高。目前，中国节能协会节能服务产业委员会及其会员单位北京、辽宁、山东三家节能服务示范公司和新兴的节能服务公司共计实施合同能源管理项目1426个，合同能源管理投资42.6亿元，形成年节能能力280万吨标准煤，减排二氧化碳181万吨，同时拉动节能市场投资84.05亿元。所实施的节能技改项目，99%以上获得了成功。节能服务公司的平均投资收益率在20%~30%，拥有独特技术和充足资金的企业收益率更高。
5.节能服务产业竞争加剧。节能服务公司主要以中小型的民营企业为主。然而，自国家“十一五”规划提出节能20%的约束性指标之后，民企在节能服务市场这种一枝独秀的状况，开始逐渐发生变化，国内外大型企业纷纷涉足中国的节能服务市场。一方面，国外节能服务公司开始纷纷涌入中国。2006年，世界五百强企业ABB公司与广东省政府签订的节能降耗战略合作框架协议，根据这一协议，ABB将为广东省多家能耗大户寻求节能降耗的措施和方法，并提出适用于广东的节能技术标准建议，从而使广东省实现到2010年每单位GDP降低能耗16%的目标。另一方面，国有企业甚至是央字号国企如中国节能投资公司、国家电网公司、中国集装箱集团公司等也开始纷纷跻身节能服务市场，与众多的外资企业和民营企业展开激烈的竞争。国内国有大型企业涉足节能服务领域改变了节能服务公司长期以来以民营成份为主的特征，提高了中国节能服务产业的整体实力和水平，同时也加剧了节能服务产业内的竞争。对此，业内专家已经指出，受国内节能商机的吸引，今后中外节能服务公司在这一领域的竞争将会愈演愈烈。
二、我国节能服务产业发展中存在的融资问题
合同能源管理模式下的节能改造项目，一般都需要节能服务公司垫付资金。随着企业实施项目数量的增多，垫付资金量将会累积成一个非常庞大的数字，如果没有外部资金支持，节能服务公司将会难以为继，所以资金问题是节能服务公司能否顺利成长壮大的生命线。就我国目前的情况看来，虽然投资不断增加，但满足节能服务产业成长速度的融资却非常困难。
1.风险不确定，影响投资信心。合同能源管理在为客户实施节能项目的过程中，向客户承诺和保证节约量，承担了与项目实施相关的所有前期投入和大部分的风险。节能服务公司帮助节能企业实施节能项目的过程中，面临着宏观政策、金融环境和项目营运等诸多方面的不确定性，这一切使得节能服务公司不可避免地必须承担各种风险。其中，政策风险包括因国内能源政策与法令的变更、节能设备或系统的许可制约、额外税捐或收费等产生的风险；金融风险包括因汇率变动、通货膨胀、利率波动、能源价格变动等产生的风险；营运风险包括因工程建设、运行维护企业经营不善而破产、不可抗力等产生的风险。其中最突出的问题是节能服务项目相关制度不完善，往往出现纠纷。金融机构缺乏评估合同能源管理风险的专业知识，社会节能经济效益的评估体系还不够完善，缺乏专门的衡量标准和法律解释，节能目标往往存在争议，无法保证投资收益。
2.融资方式有限，资金来源少。融资方式包括银行贷款、股权融资、风险投资、境外融资和项目融资等。在国外，节能服务公司的资金来源于自有资本，银行商业贷款，政府贴息的节能专项贷款，设备供应商允许的分期支付，电力公司的能源需求方管理基金等。在我国，节能服务公司的发展资金一般来源于政府补贴、银行信贷和企业自有资金。目前，政府支持节能服务业发展的专项资金有限，商业银行由于各种原因不愿意为节能服务项目提供资金，而节能服务公司大多为中小企业，自有资金有限。加之我国缺乏产业、家族、私人基金，资金成为节能服务产业发展的瓶颈。
3.缺乏金融创新，银行信贷动力不足。目前，银行为节能服务产业提供贷款存在种种障碍，例如贷款品种、贷款担保、贷款信用评级等问题都没有得到很好地解决，制约了节能服务产业的信贷融资规模。一是银行没有与合同能源管理相配套的贷款品种。银行现有的短期贷款和项目贷款品种都不能很好的适用于该类项目融资，就算以应收帐款质押的贷款方式进行操作，同样也会存在工程建设期需垫付资金和实际节能效果不佳等问题，以致贷款趋向保守。二是节能服务公司信用评级较低。新兴的节能服务公司普遍存在着资金实力不足、在银行缺少信用记录、财务知识匮乏、财务管理不规范等情况，加之节能服务项目实施期短则一年，长则三五年，期间企业生产状况具有很大的不确定性，为规避经营风险和降低经营成本，银行常常做出不对节能减排项目融资的选择。三是节能服务公司担保困难。国内提供节能服务的近200家公司大部分属于正在成长中的企业。行业调查情况表明，节能服务公司的整体实力相对偏弱。注册资本低于500万元的公司占66％，年产值5000万元以下的公司占78％。这些企业多数是中小型民营高科技企业。它们不是凭借自身专利技术起家就是在国外品牌的过程中逐步拥有了一定的自主创新技术以及市场规模。它们资本少、起点低，在技术创新、法律法规、税收政策、行业管理等方面都缺乏政策支持和资金扶助。节能服务公司大多注册资本小(100万~1500万之间)，属于中、小民营企业，由于节能项目的规模往往偏小，多数情况下节能项目不形成独立的资产抵押物，因此企业很难从银行获得贷款为项目融资，造成节能项目的融资障碍。
三、促进节能服务产业发展的融资对策
金融机构应根据项目特点和实际情况，创造性地通过贷款、基金、担保、租赁、股权投资、风险投资、信托等多种投融资途径及模式为节能服务产业融资。
1.探索金融创新，拓展信贷融资。第一，改变认识，提高信贷积极性。为节能服务产业投资不仅是社会责任，更是市场机会。世行/GEF中国节能促进项目平均投资回报率达30%。银行方面通过节能减排项目贷款这种具有差别化的金融产品和金融服务，改善对中小企业的金融服务，培育和巩固核心客户群体，增强银行议价能力，还可以带动负债和中间业务发展。事实证明，积极参与节能投资，可以实现经济效益和社会效益双赢。第二，根据节能服务产业特点，开发新的贷款品种。银行应对节能服务行业进行全面深入的了解，包括掌握产业特征和政府政策导向，熟悉节能产品和节能技术，了解不同节能服务企业的特点和现状等。在此基础上开拓新的贷款品种以适应节能服务的融资需求。第三，实行贷款本金损失分担机制，分散风险。实行贷款本金损失分担机制，几家银行合作，按约定比例进行分担贷款本金损失，分散银行贷款风险，提高信贷积极性。同时，对使用贷款的企业进行监管，提供各方面的援助，帮助和指导节能服务企业完善财务制度和改善信用状况，以符合向银行融资的要求，进而推动节能服务产业的可持续发展，使节能服务公司投资收益最大化。第四，建立商业贷款担保机制，为节能服务公司提供商业担保。过去国内银行信贷的传统模式主要是抵质押贷款，而节能服务公司往往没有足够的固定资产来抵押，所以节能项目不好做。商业贷款担保机制建立在市场化运作的基础上，以扶持节能服务公司、壮大节能产业为目的，通过担保机构的担保，提升节能服务公司的信用，帮助节能服务公司解决贷款中遇到的担保障碍，增加了节能服务公司从国内银行获得商业贷款的机会。
2.加快上市融资进程，吸引民间资本。节能服务发展前景好，中小型节能服务企业可以通过改组成股份公司后到创业板上市融资。对于已形成一定规模、步入稳定发展时期的企业，应积极寻求主板市场的上市，但需要节能服务公司克服短期内获利困难，较难达到在主板市场上市时对上市公司的赢利记录要求的困难。为此，节能服务公司可以以节能为主业的同时，兼营其他产业，这样不仅可减少投资于节能产业的风险，而且可以拓宽赢利的来源，支持节能项目的发展，有条件的节能服务公司还可设法借壳或买壳上市。相对于银行贷款和股票市场融资方式，企业债券的融资方式更为主动、融资成本更低。节能服务公司良好的发展前景将为企业债券的发行和偿还提供优异的经营业绩支持。因此，节能服务公司债券融资将具有巨大潜力。节能服务公司可以凭借其自身的信誉和经营业绩发行债券，进行企业债券融资。企业债券的发行方式沿用传统的审批模式，发行规模实行额度管理，企业债券融资规模十分有限。政府应对节能服务公司的企业债券上市发行予以特别支持，节能服务公司发行企业债券将有很大的空间。
3.设立节能服务专项基金，加大政府支持力度。成立政府专项基金，鼓励节能服务业的发展。目前，对中国节能服务业影响最大也是数额最大的一笔基金就是由全球环球基金、世界银行与欧盟提供的基金，但它对中国节能服务产业的拉动还远远不够。这就需要政府的参与。政府直接用于节能服务产业的财政资金毕竟有限，可以通过建立专业的节能基金机构，吸收社会资金，充分发挥财政资金的杠杆作用。节能服务基金以政府为主导，通过财政拨款和基金运作获取收益，采用提供专项贷款和担保的方式，对实施的节能项目进行全部或部分支持。除此以外，有实力的企业也可以成立基金，向社会融资。
4.继续加强国际投资合作，带动节能服务产业走向成熟。自节能服务产业产生后，国际投资一直是我国节能服务产业发展资金的主要来源，同时也为我国节能服务产业带来了新的融资方式和技术等其他多方面的援助，成为支持我国节能服务产业成长的重要力量，我们应继续利用好这一资源。
目前在我国进行大规模投资的有世界银行、法国开发署、国际金融公司和亚洲开发银行。世行/GEF中国节能促进项目提供了2200万美元赠款，6300万美元贷款通过中国投资担保有限公司推行贷款担保计划，法国开发署以贷款的形式向中国财政部提供6000万欧元的中间信贷，由华夏银行、上海浦东发展银行和招商银行向市场发放。国际金融公司以风险分担的方式为兴业银行、北京银行和上海浦东发展银行提供10亿人民币贷款。亚洲开发银行向中国提供总额为8亿元人民币的部分信用担保。目前，应在充分利用好这些投资的基础上，继续加强国际投资合作，带动节能服务产业的健康发展。第一，落实好国际投资，保证我国节能服务产业的信誉。这些国际投资金额大，在中国都有合作金融机构，实行了新的贷款方式，我国金融机构应该认真研究市场情况，提高服务能力，履行责任，保证国际投资的回报率。第二，通过与国际金融公司专家共同开发产品和项目营销，学习新的风险管理理念，带动我国金融机构的进步。节能服务企业的融资难问题的解决，不仅需要政府加大对市场化融资担保机制的推进力度，同样也需要银行转变传统观念和增加技术手段，更需要节能服务企业改善自身融资条件和加强经营能力。只有多管齐下，共同努力，才能培育和建立起规范的市场化的节能服务产业。
[课题来源：黑龙江省教育厅人文社会科学项目（12514085）]
节能产业范文篇3
关键词:建材产业节能减排可持续发展
建材生产需求形势及耗能分析
宏观分析。在国家继续坚持以积极财政政策和稳健货币政策为主要内容的一系列刺激消费、扩大内需的方针作用下,建材行业经济运行承接“十五”以来产销转旺的好形势,总体保持平稳增长的发展势头。对建材的需求属于引致需求,其来源于人们对住宅及房地产的需求。拉动建材产品需求增长的主要因素有:城市化进程加快,中小城镇建设投资规模将有大幅增长;住宅产业化和人民生活水平的提高,农民住房的改善,对高品质、多功能的绿色建材产品,以及工厂化系统集成住宅产品的需求将有较快增长。
主要产品需求分析。传统建材在提高产品质量的基础上,需求总量保持相对稳定。新型建材、无机非金属新材料和非金属矿主要产品需求将有较大增长。在各种建材中,只有粘土砖的产量是逐年下降的,这是由于国家经过多年的努力,发展了很多新型墙体材料,并使其逐步地替代粘土砖。在建材生产中,耗能较显著且用量较大的是钢材、水泥和平板玻璃、玻璃纤维、卫生陶瓷、建筑陶瓷及亟待淘汰的粘土砖的生产。
主要建材生产耗能分析。在通常的统计中,并未将建筑钢材的生产耗能列入建材耗能,但由于建筑钢材的需求在建材需求中所占的比例很大且耗能巨大。
“十一五”期间,随着国民经济持续快速发展及工业结构调整,能源需求总量增加,但增长速度趋缓。能源及煤炭需求趋势是:石油、天然气、水电和核电等清洁能源增长速度加快,居民生活用能向天然气、石油液化气、电能等方面转变,用煤量将逐步减少,因此煤炭在一次能源中的比重将有所下降。在结构调整、产业升级及技术进步的推动下,煤炭消费量将变化不大,但建材行业依旧会将煤炭作为一次能源,因而随着建材生产的持续大幅增长,其耗煤的比重会增大。
建材生产耗能的温室气体排放。由于建材生产基本上是以煤炭作为一次能源,因此其对环境的影响主要是污染性气体和温室气体的排放,以及废水和废渣的排放。若要做到实际排放量不增加,除非所有的建材生产都能节能50%,而这是不现实的。并且即便做到了,维持现有的年排放量不变,这个排放量仍然超过自然界对CO2等气体的吸收量。仅仅考虑建材生产,要自然吸收其每年排放的CO2,就需要100万平方公里的森林。若考虑全国总排放量,则需要500万平方公里的森林。
可持续发展的政策分析
(一)节能与减排的经济分析
对于建材生产的节能改造已开展多时,并且投资额还在逐年增加。我国的建材生产起步较低,与国外差距较大。由于建材产品的需求弹性较小,投资一旦增加,市场需求就有较大波动,因此几乎每一种产品的投资回报并不高。国家政策对此也很矛盾,希望企业增加投资进行技术改造,又担心过度投资造成价格下跌。而对于企业来说,仅仅投资于技改而不增产是无利可图的。事实上,对建材企业的节能改造,与建一个新厂几乎没有太大的区别。
在市场经济中,政府的作用与以前已经有所不同了。国家应当并且也只能作为宏观信息提供者,而不是投资决策人。企业有自由选择是继续竞争,也可能是所谓恶性竞争,或撤资离开该行业。从这几年的投资形势分析,绝大多数企业是投资于技改或高技术含量的一步到位式投资。
随时间延续,投资与节能数量的比值呈下降趋势。这样大的投资额,如果不允许企业通过采取能同时扩大产量的技改投资形式,企业将不会有积极性。污染物减排的投资由于同样的原因,也呈递减趋势。不考虑累计效果,仍然可将2001年数据作为标准值。可以看到,减排的投资是巨大的。若仅依据2001年数据,CO2的减排费用甚至高于碳封存的费用。但由于企业可以通过增加产量,改进产品质量而收回该投资,因此与碳封存的费用有所不同,不是纯耗损。
(二)国家政策取得的成效
对于建材生产的耗能问题,国家给予了充分的重视,并取得了很大进展。建材工业围绕“两个转变”,正确处理了发展与淘汰、技术进步与经济效益、产品开发与市场应用的关系。
科技进步取得明显进展。重点开展了新型干法预分解窑(以下简称新型干法)水泥生产线的“优化设计、低投资、国产化”工作,新型干法工艺技术水平达到国际先进水平。采用新型干法水泥工艺的企业在节能方面具有了明显的优势。通过建设示范线,“洛阳浮法”玻璃工艺技术水平得到进一步完善和提高。自主开发了年产7500吨池窑拉丝技术装备,建设了万吨级池窑拉丝生产线,为池窑拉丝技术与装备赶上国际先进水平奠定了基础。全面推进清洁生产,实现环保达标。目前,主要建材产品的平均能耗降低了20%。
(三)存在的问题
企业规模小且生产集中度低。建材国有及年销售收入500万元以上非国有企业个数仅占全行业企业总数的10.8%。大中型骨干企业与国外大企业相比,规模和实力有相当大的差距。7000多家水泥企业中,前10家企业生产集中度仅为5%。前10家玻璃企业生产集中度为33%,浮法玻璃生产企业有20多家,而作为世界平板玻璃生产第二大国的美国,仅有6家玻璃公司。与美国相比,我国玻璃钢企业平均规模相差25倍,玻璃纤维企业平均规模相差200多倍。陶瓷、砖瓦、水泥制品等行业的生产集中度也相当低。
产品结构不适应市场需求。重复建设屡禁不止,导致工艺落后的传统建材产品严重过剩,过度竞争造成行业总体效益低下。先进生产能力增长缓慢,部分优质、高档产品结构性短缺。新型建材产值占建材工业总产值的比重仅为20%。
高新技术产业化步伐缓慢。高技术风险投资机制和科技创新激励机制尚不完善,科研开发资金投入不足,企业技术创新能力不强。科研开发与生产相互脱节的状况尚未根本改变,影响了建材高技术产业的形成与发展。
建材产业可持续发展的策略分析
(一)经济行为与政策的匹配
建材产业的问题在我国的经济运行中有一定代表性。目前这个行业的特点是技术含量低,进入门槛低,这是造成这个行业投资过度的原因之一。另一个原因是我国其他很多行业还存在一定的投资管制,民间资本不能自由进入,于是纷纷涌入这个低门槛的行业。简单地评价建材行业重复建设屡禁不止,容易让人理解为我国的民间资本过剩了,而这绝不是事实。
另外,建材行业的门槛是否真应该这样低。这原本与国家政策无关,应由市场决定建材的质量与技术含量。然而这个市场中的购买者并非建材的最终使用者,而是开发商和承包商。房屋的购买者对建材的信息掌握有限,建房者自然就没有动力购买优质的建材,因此优秀的建材企业会受到打击。在建材市场中确实存在严重的信息不对称,在某些领域中已经发生了市场的逆向选择,即劣货驱逐好货。针对信息不对称和逆向选择,最好的办法当然是优质企业加强营销沟通,增强市场信号,但问题是作为直接购买者的建房者没有择优购买的意愿,与非专业的最终购房者的营销沟通,成本巨大,旷日持久,一些投资者在经过成本收益分析后,难免不会将资本转移至回报更高的领域。在这种市场部分失灵的情况下,国家应制定一系列合理的质量标准,以规范市场,但我国的质量标准与世界的差距还是很大的。标准过低主要有两个原因:一是担心抬高行业门槛后,很多资本会撤出,而那些找不到出路的资本会引发社会问题,包括低教育程度人员就业问题;二是担心建材成本增加,影响整体经济运行。
问题的真正解决不能仅靠建材行业自身,要等到其他行业放宽了投资管制后,才能根本解决。在目前,适度地提高标准,在排除一部分低技术投资的同时,还会吸纳很多高技术投资,而在这之前,他们是没有兴趣进入这个行业的,或者根本就是以前被逆向选择所挤走的。至于成本的增加,要做一个全面的分析。我国的建筑使用寿命远低于国际水平,主要原因是设计、施工及建材质量差。至于就业问题,与其让劳动力停留在低水平行业就业,不如投资对他们进行再教育和培训后转岗。由此而得以进入该行业的优秀企业,其所上缴的税金足以弥补这个成本。
当然,由于我国资金的贴现率较高,人们更愿意短期获利,这无疑增加了投资于生产节能改造的资本的机会成本,也直接影响了人们对种种远期问题的正确思索和决策,包括对优质建材的购买,从而也影响了建材生产节能的改进。基于这个原因,国家政策将具有更深远的影响。
(二)外部成本的内部化
建材生产的外部社会成本内部化,是解决建材产业可持续发展的根本途径。与所有其他行业一样,最大的困难是很难确定并量化其外部成本。
虽然不能准确量化,但外部成本的存在是肯定的。是采用辟古税,还是采用排放标准或配额许可。我国现在实行的实际上是混合政策,通过控制建材企业的生产耗能率,减少能源消耗而减少废物排放,针对某些排放物,直接制定排放标准和一定收费。这主要是因为我国经济的市场化还不很完善,经济主体的产权建立还不完全。
但是如何使企业自主地节能减排是一个新课题。毕竟现在是市场经济,即便是国有企业也要进行成本收益分析。国家通常的做法是对建材企业给予一定的扶持,如税收优惠等,但这会给政府财政带来一定损失。相反,如果对某些领域的建材生产燃煤制定合理的税收,使节能企业与非节能企业具有一定的成本优势,则资本要求获得最大利润的天性自会指挥企业走上节能之路。
如果我们的目的主要是减排某些废物,如CO2,则可制定CO2排放税,这样做可以使企业根据成本自己选择,是通过节能减排,还是通过碳封存减排。
当然,能源作为一种不可再生资源,其价格还未反映其完全成本。从可持续发展的角度看,即使碳封存技术成熟了,成本下降了,也还是应该继续节能,而不是可以无节制地耗能。
(三)对经济增长的思索
建材工业的发展与我国整体经济的发展是同步进行的。GDP是衡量国家经济发展水平的标准。我国是人口大国,假如某年达到了现在的美国人均GDP水平,即4万美元/人,假设各行业的节能措施已极其完善,按现在耗能率的50%计算,全国每年耗能折合标准煤为327亿吨,相当于现在总能耗的30倍,每年所排放的CO2将使其浓度增加10ppm。即便能实行有效且低成本的碳封存,但能源供给的负担也似乎过重了。而且所有发展中国家与我国具有共同的理想。欧美等国家也不愿意发生能源耗尽的情况,但是欧美等国家不计外部成本、超速发展、超前享受的经济生活方式对世界能源的影响和损失是巨大的。
参考文献:
1.国务院发展研究中心.2008中国经济年鉴[M].国家统计局出版社,2008
2.国家统计局.2008中国统计摘要[M].国家统计局出版社,2008
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