双减政策下的教育现象篇1
在Gilbert建构的福利分配架构之内，社会福利政策可以分为在决策什么福利，被提供或者提供给谁，如何输送以及财务如何被提供四个维度。本文主要研究生育政策中，政府对二孩对象选择的演变过程，因而侧重于分配和供给的选择，即社会分配的基础。
2生育政策概念界定
生育政策，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的接受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。
3社会分配的基础：选择式到普及式
1.概念界定
分配基础：特定的经济政治条件下，将社会福利品分配给特定社会人口或群体时所采用的不同原则。
2.可生育二孩对象的变化：从独特到普遍
随着社会经济的发展，我国人口发生着巨大变化，当生育政策无法跟上社会发展时，社会就会出现矛盾，使得国家政府不得不根据实际情况做出调整。
①双独政策时期
1982年中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求实行和提倡一对夫妇只生育一个孩子，大力提倡晚婚晚育。其条文中也提到，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。随后各省相继规定，无论城乡居民，只要是“独生子与独生女结婚的”，均可生育第二个孩子。即通俗所说的“双独二孩”。
但随着双独二孩的深入，有学者开始从各个角度分析现行生育政策的不当之处，并提出了单独二孩的微调的必要性。“双独”到“单独”，周长洪认为其实这两种政策的差别在于实际受众不完全一样：“单独”政策的实际受益人群，主要是我国自上世纪70年代大规模开展计划生育以来出生的新一代的育龄人群，这一代人目前年龄都在35岁以下，只要他们父母按政策实行了计划生育，那么他们中绝大多数人自己在组成家庭时，就会自动满足生二孩的条件，这就避免在新的婚育人群中产生大量政策约束下的独生子女家庭。而考虑到只有夫妇双方都不是独生子女才会无缘享受该项政策，可以预期的是35岁以下年轻一代不享受该项政策调整优惠的家庭将会非常少。从上述内容可知，“双独”与“单独”，因其受众不同而有较大差别，考虑到代际公平的原则，从2005或2006年开始，凡是父母双方有一方是独生子女，就允许家庭在有一定时间间隔条件下生育第2个孩子是比较正确的选择。但就现实而言，单独二孩的政策于2013年才全面放开，由于现实的复杂性，笔者也无从考证是否于2005年开始会更加利于社会发展。
樊明在其调查中发现：2在农村生育惩罚效果并不明显，人们的生育子女数从乡村到城镇的变迁过程中呈现递减趋势，男孩偏好也减弱。少数民族中城市居民并没有比汉民显著多生孩子，说明宽松的政策环境并不是影响人们生育意愿的主要因素。生育率下降多是由于观念转变以及外部因素：人民收入水平的提高、教育的普及和提高、城镇化进程和对外开放等，
②单独政策时期
2013年，中共十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。在2014年，各省根据自身实际情况将此政策实施落地后，单独二孩可以解决经济问题、缓和保险支付危机的分析纷纷出现，但众多“单独遇冷”的言论也声嚣尘上。
从实证角度研究分析“单独二孩”政策对城镇职工基本养老保险统筹基金财务运行状况的影响，从曾益等人做的相关研究中可以了解到“单独二孩”政策不仅有助于改善养老保险统筹基金的财务状况，还能够缓解统筹基金的支付压力。
但从另一方面的数据分析来看，张丽萍和王广州通过对2011年到2014年以来四次调查数据的分析，得出单独二孩遇冷确实存在的结论：育龄人群意愿生育水平较低且保持稳定，明确生育二孩的单独育龄夫妇不到三分之一，而明确不生育二孩的单独育龄妇女超过40%。即在“单独二孩”政策下，适龄妇女或是家庭的生育意愿没有明显提高。
而对于生育意愿下降，究其主要原因在于三大压力，即经济压力、照料子女的压力、女性自身事业上发展的压力。风笑天在研究中也指出单独二孩生育政策的实施，只是意味着对所有适龄的已婚独生子女放开了生育第二个孩子的限制，但并不等于所有适龄的已婚独生子女都会生育第二个孩子的现实。已有的研究表明，在”单独二孩”生育政策出台前，单独夫妇与双独夫妇，以及同龄的双非夫妇在生育意愿上并无显著的差别，他们中希望生育二孩的比例基本上都只在三分之一左右。
③全面二孩时期
从上文分析中可以了解到“单独二孩”政策的遇冷现状，虽然也有学者认为虽然当时的生育人口数量较少，但生育堆积风险仍有存在的可能。基于上述种种现状与分析，2015年全国人大常委会表决通过《人口与计划生育法修正案（草案）》，全面二孩政策将于2016年元旦起在全国范围内实施，提倡一对夫妻生育两个孩子。
宏观人口发展方面，王广州根据历年人口普查数据，得出全面二孩政策实施后每年也不太可能达到或超过800万的结论。4即中国的低生育机制已经形成。对于长远的人口趋势，陈友华认为人口是一个慢变量且有累积效应，因而人口问题的产生与后果的呈现中间有一个较长的时间差。所以，现今全面二孩的政策不过是对过去计划生育政策造成的后果的亡羊补牢。所以，全面二孩政策是生育政策调整的中点，而非终点。8
从实际现状出发，彭希哲认为生育政策落地遇冷的现象是因配套设施没有跟上。育龄人群更多地从个体的利益权衡来作出生育决定，是否多生一个孩子也决定于家庭对社会经济长期趋势的预期和信心，具体而言，包括劳动就业、子女教育、社会保障、环境资源、住房、医疗、养老等方方面面的现状和未来发展方向等。
双减政策下的教育现象篇2
关键词：高校行政管理；专业化；制度建设；问题
近年来，随着经济的增长，我国的高等教育事业蓬勃发展，各高校连年扩招，民办高校层出不穷，高等教育正在或已经由精英教育转变为大众教育。加之互联网普及所带来的知识更新与信息爆炸，社会文化包括教育文化整体上向多元化发展，学生人数的增加、学生需求的变化，以及学校人员结构的改变，都对高校的行政管理提出了新的挑战。然而，在面对这一挑战时，多数高校的行政管理显得捉襟见肘，高校行政管理中存在的诸多问题使其已不能满足我国高等教育事业与高校自身发展的需要，甚至可以说高校的行政管理制约了高校的发展，亟待改变与改革。本文首先论述高校行政管理工作的重要性，进而分析当前我国高校行政管理中普遍存在的问题，最后从推进高校发展的角度提出解决这些问题的对策。
一、高校行政管理的重要性及改革之必要
行政管理是高校的一项基础工作，在保证高校正常运转，推动高校教育教学中发挥着十分重要的作用。具体来说，行政管理工作对高校的重要性主要体现在五个方面。第一，行政管理工作对高校的正常运行与高校发展具有保障作用。高校的行政管理工作，尤其是基层的行政管理，其本质是一种服务性的工作。高校如同一个“小社会”，人员众多，结构复杂，在运转中时时刻刻都有各种各样的事情发生，基层的行政管理主要就是处理这些事情。只有行政管理充分发挥其职能，解决好各种问题，高校的教学和科研等核心工作才能正常进行。因此，高校行政管理的重要性首先体现在它的保障作用。第二，行政管理工作对于高校的发展具有协调作用。高校的核心价值在于人才培养，这一价值主要是通过对学生的教学和管理来实现的。另外，高校还需承担一定的学术研究工作，无论是教学还是研究，必定涉及到高校内的诸多部门，而各部门又有其自身的系统，分管领导不同，工作方法也不同，在日常工作中难免会出现一些不协调。而行政管理的重要作用就在于协调各部门间的工作，处理不同部门、不同人员间的关系，从而对高校内的各种工作做到统筹安排，集中各种力量，团结各个部门，在高校的教学与研究中形成合力。第三，行政管理工作对高校的发展与改革具有参谋作用。当今时代，知识爆炸使得人们的思想意识快速转变，国际国内形势，包括教育形势及教育观念同样也在不停地发生变化。高校要获得稳定发展，就必须不断适应新形势、新变化，掌握新思想、新潮流。而高校的行政管理尤其是基层行政管理能够迅速了解形势变化，掌握和收集各种最新信息，并形成有针对性的意见或建议，为学校的高层决策提供信息支持并发挥参谋作用。第四，行政管理工作对高校的发展起到一定的激励作用。行政管理工作的内容之一就是对高校各部门和广大教职工的工作进行监督检查，这就必然起到纠正错误和弥补疏漏的作用，激励校内各部门和员工的工作，从而促进高校各项工作的顺利完成，保证高校的运行与发展。第五，行政管理工作有利于促进高校的校园文化建设。校园文化是高校教育教学水平的直接体现，行政管理同样对其具有重要作用。毫无疑问，高校行政管理特别是基层的行政管理其主要工作对象是学生，行政管理人员在工作中的管理方式与言行举止势必会影响学生的思维和行为方式，从而影响校园文化建设。如果管理人员在工作中志存高远、严于律己，且关怀学生，学生在其影响和感染下也必然能端正自己的行为，从而逐渐形成良好的校风。因此，行政管理在高校工作中是一项事关全局的大事，必须认真对待。然而，由于种种原因，我国高校的行政管理工作普遍不能尽如人意，行政管理中存在的问题在很多高校内具有相当的普遍性，而且这些问题已经严重影响了我国高校的发展。可以说，改变行政管理的落后现状，克服其中存在的普遍性问题，已经成为我国高等教育界的共识。
二、高校行政管理中存在的问题
众所周知，我国高校的行政管理系统基本可分为高层和基层两部分。高层的行政管理人员即“校领导”，是学校的权力核心，掌握着学校大部分事物的决策权以及资源分配权；而基层行政管理人员则是“辅导员”“班主任”，其主要工作对象是学生，工作内容是负责学校日常性事务的处理。无论是高层行政管理系统还是基层行政管理系统，都存在着很多问题。
（一）高校高层行政管理中存在的问题
第一，行政权力泛化，行政权力凌驾于学术权力之上。高校的核心价值在于教学和科研，学术力量理应成为高校的主导力量，且学术权力最为讲求独立和自主，行政权力应该服务于学术权力。但现实的情况恰恰与之相反，很多高校的行政权力远大于学术权力，很多教师的业务需求得不到充分满足，其合理建议也很少被采纳。行政权力泛化使得学术权力日趋萎缩，很多学术活动受限于行政权力而无法开展，学术成果数量减少或质量平平。第二，行政管理“机关化”倾向明显。首先是机构臃肿，人员超编，一些可以合并或精简的部门没有合并也没有精简。其次是在官本位思想的影响下，高校高层行政管理工作效率低下。
（二）高校基层行政管理中存在的问题
第一，基层行政管理不受重视。长期以来，高校的基层行政管理一直是一个尴尬的存在，基层行政管理工作及从事此项工作的人员在高校常常不受重视。基层行政管理人员待遇较低，从校领导至工作人员本身都对基层行政管理存在着轻视态度。第二，“双肩挑”现象严重。所谓“双肩挑”即同一个人既承担教学和研究工作，同时又负责行政管理工作。而人的精力、能力和知识必定是有限的，一个人不可能全知全能。从这个角色理论看，“双肩挑”人员在不同社会角色相互转换时很容易产生心理或行为上的不适应，甚至出现“角色冲突”。从实际情况看，不少高校的“双肩挑”人员虽然能够做到教育研究与行政管理两不误，但其结果往往是教育与行政都难有佳绩。第三，行政管理人员专业性不强，缺少培训。从实际情况看，我国大多数高校对行政管理人员的招牌没有明确清晰的要求。目前，我国高校的教师至少要求研究生学历，而管理人员多数只有本科学历，且并不是与教育管理相关的专业。不仅如此，多数高校的行政管理人员在上岗前一般没有经过相关的培训，或培训极为有限，这就导致了行政管理人员专业素质偏低。尤其是基层管理人员整日忙于各种“应付”，也没有精力去思考改善和提升自己的管理水平和管理技能。第四，行政管理服务意识不强，责任心较差。高校基层行政管理的主要工作对象是学生。与传统的教育管理观念不同，现代大学管理更强调为学生提供优质服务，强调学校能够急学生之所急，想学生之所想，主动为学生的全面发展提供一切可能的帮助。但是，实际上，基层行政管理人员普遍缺乏责任意识和服务意识，其对待学生的基本态度是“不出事”，至于学生的需求和意见则基本不在考虑之列。这样不但有违于教书育人的核心价值观，而且很容易造成各部门之间的相互推诿，工作懈怠。第五，各种规章制度不健全。目前，我国高校的行政管理没有形成系统的规章制度，管理内容和管理方式几乎全凭经验或者就事论事，没有一定的规率可循。首先，职责内容不明确，很多该管的事不管或管得不好，不该管的事却横加干涉，而且管理方式简单粗暴。其次，行政管理的奖惩制度不明确。也就是说，管理人员的工作优劣与其待遇无关或关系甚微，这就导致了行政管理人员工作积极性丧失，从而制约了高校的发展。
三、高校行政管理问题的解决对策
第一，精简机构，建立行政权力制衡机制。针对高校行政管理“机关化”及行政权力凌驾于学术权力之上的现状，高校应该精简机构，即合并一些机构或裁减一些人员，以求得工作效率的提高。更为重要的是，要建立行政权力的制衡机制，学术权力与行政权力适当分离并制衡是高校健康发展的保证。首先，从基层出发，在院系营造良好的学术氛围，减少行政权力对学术权力的干扰；其次，杜绝官本位思想，树立服务意识，使行政权力为学术权力服务。第二，完善各种规章制度，特别是基层行政管理的考评制度和奖惩制度，明晰行政管理的职责及工作方式。高校行政管理尤其是基层行政管理制度的不完善是影响高校行政管理工作正常进行甚至是阻碍高校发展的重点问题。规章制度是否完善直接影响着高校行政管理职责的清晰与否以及工作效率的高低。另外，特别需要注意的是，应该建立和完善基层行政管理的考评制度和奖惩制度。只有建立完善的考评制度和奖惩制度，才能更好地促进工作人员的积极性以及工作水平的提高。第三，加强行政管理人员的专业化建设，提高行政管理人员的素质。社会分工促进生产力的发展，换言之，人类的发展史，其实就是社会分工与职业分化的历史，就是各种职业专业化水平不断提高的历史。当前，高校行政管理水平偏低很大程度是由工作人员的非专业造成的，高校理应妥善解决。首先，要谨慎对待“双肩挑”。“双肩挑”现象在我国高校十分普遍，对其不能一概否定，但从总体来说，“双肩挑”弊大于利，因此，要谨慎对待，尽量减少。其次，在聘任时要严格要求行政管理人员的素质，确保行政管理人员的综合素质水平，提升整体工作效率。再次，对于基层行政管理人员要进行定期或不定期的培训，以提高其专业化水平。第四，广泛听取学生意见，以实现管理水平的提高。学生是高校管理的主要对象和承受者，学生的感受和意见是衡量高校管理水平最重要的标准。所以，广泛听取学生意见，真实了解学生的需求和感受，是提升高校行政管理水平的必经之路。总之，面对如今高等教育大众化和国际化以及高校内部结构复杂化的发展形势，高校行政管理工作者应该对高等教育发展过程中呈现的问题进行深入思考和研究。本文对高校行政管理现状进行了分析和探讨，并提出相应对策，并针对问题提出解决和处理方法，以使高校行政管理更科学，更合理，更完善。
参考文献：
[1]唐丹.高等院校行政管理的创新思考[J].高等教育研究,2006(4):62-64.
[2]管宁.高校行政管理中的问题与对策[J].理论界,2008(3):248-249.
[3]林静华.论学校教育行政的有效管理[J].教育评论,2004(2):16-18.
双减政策下的教育现象篇3
自1977年恢复高考以来，为适应社会发展的需要，我国高考制度的改革从未间断。近年来，随着农村人口大量涌向城市务工，聚集成一个新的群体――“随迁人员”。随迁人员子女能否在流入地参加高考引起社会广泛关注，成为当前高考制度改革中不容忽视且亟待解决的问题。“异地高考”政策的提出，可以从根本上消除随迁子女回户籍地参加高考的无奈和麻烦，同时也让高考制度改革进入新的阶段。异地高考政策的出台涉及多方利益的博弈，在政策的制定与执行过程中必然存在众多现实和可能的难点。因此，本文从异地政策提出的背景出发，从公共政策学的视角深入分析在政策制定与执行过程中已存在的以及将来可能出现的难点，并提出促进“异地高考”顺利推行的政策建议。
一、“异地高考”提出的背景
截至2011年年底，我国农民工数量已超过2.5亿，其中有1400多万随迁子女。在这庞大的数字背后，隐藏的是农民工子女的教育问题，尤其是在流入地参加高考难的社会问题。“异地高考”政策的提出被认为是当今高考制度改革的重要突破口，是对现有政策的改进、补充和完善，也是适应时代的发展需要、保障社会稳定和谐的重要举措之一。
（一）现行高考制度的弊端
1977年国家决定恢复和重建高考制度，此次“破冰之举”缓解了人才匮乏的困境，而且改变了个人、国家和民族的命运。此后的发展历程中，我国高考制度一直都在不断地进行改革和完善，并日益成为影响社会生活各个领域的基本制度之一。尽管在36年的发展历程中，我国高考制度取得了一些成就，但也存在许多问题，其局限性逐渐暴露，引起社会广泛质疑和批评。一是“一考定终身”的选拔方式，这种方式偶然性很大，无法充分体现考生的真实水平，并且会加剧和激化基础教育阶段学生之间的竞争；二是全国统一的、单一的书面形式不利于创新型、个性化人才的选拔；三是高考制度中的区域不公平现象严重凸显，集中表现在教育资源和投入上的严重失衡，同时高考的区域不公平在考生的录取分数线上也有着明显的体现，导致“高考移民”现象盛行，对各地的教育体系造成冲击，并加剧了竞争。
（二）社会经济发展的现实需要
改革开放以来，大量农民进城务工，成为我国特有的农民工群体，随之而来的是，为了能接受更好的教育，大量的随迁子女也涌向城市。尽管来到了大中城市，这些随迁子女却无法享受平等的教育权，不仅入学受到非本市户籍的制度限制，而且即使有一部分随迁子女能够顺利进入迁入地学校学习，却不能在迁入地参加高考，只能回户籍所在地参加高考。另一方面，由于农民工迁入地通常是经济较为发达的省市，而其户籍地往往经济发展较为落后，造成户籍地与迁入地在教育资源、教育水平上存在较大的区域差异，使得随迁子女回户籍地参加高考面临着教育内容衔接、如何适应户籍地高考考试内容等难题。如果政府不能采取强有力的措施解决此项难题，势必会使其成为危害社会稳定和谐发展的社会问题，不利于社会进步。
二、“异地高考”改革政策制定中面临的难点
（一）多方利益主体的博弈和协调
政策制定事实上是相关各方利益之间的博弈。在“异地高考”政策的制定过程中存在着随迁人员及其子女和迁入地政府之间的利益博弈，两者之间的利益如何平衡是政策制定过程中的主要难点。一方面，当前，教育部已经敦促各省市在2012年底出台相关政策，对于随迁人员及其子女而言，必然希望能够尽可能快地实施“异地高考”政策，以消除与当地学生的差距和不平等；另一方面迁入地政府在政策制定上有多重考量。
首先，迁入地政府在制定政策过程中，必须考虑到本地居民的利益和愿望。一旦实行异地高考政策，随迁人员数量庞大，会对迁入地现有的已经趋于饱和的教育资源产生冲击，不仅占用当地的教育资源，而且会影响迁入地原有考生享有的待遇和机会，加剧当地原本已经相当激烈的高考竞争。因此，迁入地政府在制定政策时就不得不深思如何去平衡当地居民与外来务工人员子女间的利益，减少政策实施的阻力。
其次，在制定政策过程中，政府不可避免地会受到地方保护主义和高等教育区域不公平的双重影响，如何去规避这些问题值得深思。地方保护主义集中体现在高校招生时在各地分配的招生指标与录取分数线上。通常高校会对其所在地分配较多的招生指标，并划定较低的录取分数线。在招生指标和分数线的双重作用下，随迁人员子女在流入地接受教育，却没有享受到平等的教育权，高考只能回原籍考试。
（二）户籍制度的桎梏
“异地高考”问题的关键在于随迁人员子女在迁入地进行高考必将受到户籍阻碍和限制。为了顺利开展“异地高考”政策，就必须要对现有的户籍制度进行调整，消除户籍制度在高考资格上的阻碍，或至少将户籍制度对异地高考的影响程度降至最低，否则，异地高考政策的制定将举步维艰。户籍制度的调整，会牵涉更多方的利益以及整个社会资源的重新分配，必然会使异地高考政策制定中面临的问题更加复杂。
三、“异地高考”政策将来执行中可能出现的困难
（一）地方保护主义的阻碍
即使异地高考政策得到了推行，地方政府出于对本地教育资源和本地户籍考生利益的保护，很有可能会出现“上有政策，下有对策”的现象。异地高考本身涉及的领域太多，高等教育资源的不均、户籍制度的牵绊、生源利益的难调等等，这也是政策迟迟难以出台的原因。尽管中央要求各省（区、市）的异地高考方案原则上应于2012年年底前出台，但什么时候会放开，放开到哪种程度，都是地方政府自行决定，地方政府在考虑到与此相关的一系列因素时必然优先考虑和保护地方的利益。
（二）高考考试方式、录取方式的调整
现行高考制度主要采取户籍考试方式，录取方式是依据考生所在地的分数线和招生指标而定。“异地高考”政策实施后，随迁人员子女的考试方式和录取方式要有相应的改变，但又不能与本地户籍的考生一样，否则会面临更大的阻碍。同时由于户籍制度的桎梏，随迁人员子女自然也不可能和本地户籍考生一样，这是协调不同群体利益的前提和保障，此时就需要在参照标准上依据具体情况来进行调整，不能单一地依据当地或是随迁人员子女户籍地的标准。标准如何制定，如何达到双方相对满意和接受的地步，都是考试方式和录取方式调整中需要考虑的问题和解决的难点。
（三）高考招生名额再分
实行异地高考政策，随迁人员子女在迁入地参加高考，会使得当地考生人数增加，此时需要依据考生人数的变化对迁入地现有的招生名额进行扩招。如果流入地不扩招的话，会使得当地原本已经竞争激烈的基础教育阶段出现过度竞争，从而影响社会安定和发展。同时，考生户籍原地所分配的招生名额必须减少，相应扩大外省考生的招生指标，用以弥补原地考生的不足，否则会出现迁入地考生竞争激烈与迁出地招生难的问题。
（四）制度上的不完善和法律上的不健全
制度上的不完善是政策推行过程中面临的严重问题，意味着无法对政策上的混乱和不健全进行矫正。法律是政策推行的有利保证，一旦法律不健全，会使得政策推行从法律角度就已经失去了强有力的支持。由于“异地高考”政策还是一个比较新的公共政策，相应配套和完善的法律条文和制度都没有建立起来，缺乏足够的法律保障和依据，政策的推行只能依靠地方政府的自觉性和自主性。在具体实施过程中，可浮动性大，再加上地方保护主义，都会增加政策的难度，为政策执行效果埋下隐患。
四、顺利推行“异地高考”改革的政策建议
为了解决政策制定和将来执行过程中的难点，政府在推行“异地高考”改革时需要采取相应的措施来确保政策的顺利推行，达到预期的效果，实现政策目标。
（一）缩减教育区域不公平，推动落后地区的教育建设
异地高考出现的根本原因是教育区域不公平。东、中、西部之间的教育资金投入差异和经济发展不平衡，导致了区域之间的教育不公平，才会使得异地高考现象出现。如果各地教育水平平衡发展，就可以从源头上解决异地高考的问题。为此，需要从资金，人员和帮扶三方面入手，推动落后地区的教育建设。
首先在资金上，中央需要加大对地方教育资源的投入率和利用率，提高教育质量，缓解地方政府教育资金短缺的现象。实行分税制改革后，地方政府获得了一定的财权，但是其财力并不充实，而且大部分的财政收入来源于政府间转移支付，包括财政拨款。如果中央加大对地方教育的拨款，用于改善教学设施和教学环境，提高教育质量，就可以推动落后地区的教育建设，缩短区域间的教育资源和投入不公平现象。
其次还必须有人力上的支援。教师资源不足是落后地区教育发展缓慢的原因之一，落后地区不仅教学环境差，而且最缺乏教师。我国每年实施的大学生“西部支教”活动，鼓励当代大学生扎根西部，对落后贫穷地区进行支教，发挥志愿者的力量，使其成为我国西部教育事业的重要力量。
最后，由于政府投入的资金有限，因此要充分利用东部地区的优势和经验，实施“一帮一”的对口扶持计划，通过提供优秀人才和资源对落后地区进行帮扶，让经济发达地区和教育先进地区带动落后地区的教育建设。可以先在部分地区进行试点，累积经验后在全国全面推行。在试点地区的选择上要有针对性，如可先期选择广东省对流动人口数量较大的四川省进行帮扶。此外，还可以发挥非政府组织的力量，加强对落后地区的教育支援。
（二）确立合适的异地高考资格条件
在制定切实可行的异地高考资格条件时，不仅要考虑到随迁人员的资格，同时也要对随迁人员子女进行审核，需要两者同时满足条件，才能参加异地高考。各省市需要对随迁人员进行审核，主要从工作是否稳定，是否有稳定的收入和住所，是否系常住人口，对社会做出了贡献，至少在社会发展中是离不开这个行业的等各个方面进行综合评价。对随迁人员子女的要求可以采取“户籍+学籍”的审核方式。虽然不要求随迁人员子女拥有流入地的户籍，但是至少要求其在流入地居住一定的年限，同时在流入地的学籍要达到三年以上，至少保证整个高中时期是在流入地进行学习的，以避免确定异地高考考生资格时产生混乱和无序。
（三）试点推广和运行
由于随迁人员子女在各省市分布不均，且有些地区还没有出台相应政策，因此，不能采取统一的标准推广“异地高考”政策，可以采取“先地方，后中央”的方式。在未出台政策的省份有针对性地选取试点地区实行帮扶计划。对已经出台相关政策的省市，中央可以采取权力下放的方式，选取有代表性的试点地区进行重点关注，在发挥地方主动性和能动性的同时，制定符合地方实情的政策，进而在全国全面推广。
（四）调整教育资金投入和录取名额分配
随迁人员子女在流入地参加高考，会对当地的教育和经济造成影响，如果不采取补偿措施的话，会损害流入地部分居民的利益，影响当地的社会稳定。因此需要在资金投入和录取名额上做出调整，以缓和流入地的矛盾。在资金投入上，中央政府可以进一步加大对流入地的教育资金投入，减少随迁人员子女的增加对原有教育资源的消耗，同时也可以安抚社会上的不安情绪。在录取名额上，地方政府可以实行双标准，将异地高考的考生和流入地考生分开录取，扩大录取名额，争取将竞争压力减小，这样可以减小政策在执行过程的压力和阻力，获取社会上的广泛支持。
双减政策下的教育现象篇4
2009年县卫生系统双拥工作总体思路是：以创建省级双拥模范县为主线，以庆祝建国60周年为契机，深入开展双拥宣传月和关爱功臣永葆光荣等系列主题活动，加强医疗单位和驻盐部队共建结对，落实军人、重点优抚对象就医政策，进一步优化各项医疗服务质量，全面提升卫生系统双拥工作质量和水平。重点抓好以下几方面工作：
一、强化双拥工作领导，加大双拥工作力度，实现卫生系统双拥工作水平新的提升
今年是省级双拥模范县的申报和命名表彰年，县卫生系统双拥工作要紧紧围绕这一主线，把创建省级双拥模范县与全县卫生工作有机地结合起来，进一步健全双拥领导机构和各项规章制度，完善工作机制，继续将双拥创建工作列入医疗卫生单位目标管理考核内容。卫生系统双拥工作创建目标任务按职责分工分解到各科室和医疗卫生单位，明确完成时限，加强检查，确保省级双拥模范县创建各项任务得到落实。抓好各级双拥机构规范化建设，各医疗卫生单位要重视双拥工作，切实加强领导，健全双拥组织，确定双拥工作联络员。
二、结合双拥宣传月，深入开展双拥宣传，营造浓厚的双拥创建氛围
以庆祝建国60周年为契机，把爱国主义教育和国防教育作为单位思想政治教育的重要内容，不断丰富国防教育内涵。在7月份深入开展“双拥宣传月”活动，广泛宣传我县双拥共建成果和拥军优抚安置政策，充分发挥各项政策的导向作用，激发广大医务人员参与双拥共建的积极性，不断扩大双拥创建的社会影响力和公众知晓力。重视双拥宣传报道，充分挖掘近年来卫生系统双拥工作中涌现的先进事迹和典型事例，并利用多种形式大力宣传，进一步增强职工的国防观念和双拥意识。
三、进一步优化服务质量，积极落实双拥各项政策和措施
一是落实医疗优惠减免政策，优化服务质量。贯彻落实《海盐县军人抚恤优待实施办法》，认真落实医疗费用优惠减免政策，进一步提升服务质量。现役军人和重点优抚对象就诊凭证实行五优先，即优先挂号、优先就诊、优先付费、优先取药、优先化验。现役军人的急诊、危重伤的抢救直接进入急救绿色通道，并实行先救治、后收费。现役军人和重点优抚对象凭证就医和治疗，免收挂号费，其诊疗费、注射费、输液费、护理费、床位费等费用由就医单位按50%给予减免，检查费按5%给予减免。二是做好优抚对象医疗保障三合一实时结报。在重点优抚对象参加城乡合作医疗保险的基础上，配合县民政部门全面实行优抚对象医疗保障三合一实时结报模式，提高优抚医疗保障新水平，进一步简化重点优抚对象的医疗补助、大病医疗救助的核报手续，帮助重点优抚对象解决生产生活上遇到的困难和问题。三是组织开展走访慰问活动。深入开展“关爱功臣、永葆光荣”活动。按照县双拥领导小组下发的实施方案，结合卫生系统实际，继续开展爱心献功臣活动，走访慰问卫生系统结对退伍复员老军人。
四、以共建为手段，加大卫生拥军力度，深化军地互动，丰富双拥共建内容
按照卫生系统深入开展卫生拥军的实施意见，结合创建文明行业活动，继续开展医疗单位与驻盐部队共建结对，注重在军民共建中办实事，求实效，尽力帮助部队解决战备、生产、生活等方面的实际困难，为国防建设和社会稳定作贡献。各医疗单位要在共建内容、共建形式上有所创新、有所突破，积极开展向驻盐部队送医送药、健康体检、急救知识培训、卫生专业人学习等活动；县疾控中心和卫生监督所要发挥卫生监督、疾病防控技术优势，完善军地传染病防控合作机制，为驻军部队提供健康知识讲座、营地生活饮用水水质监测、食品卫生检验等服务工作，实现互相促进、互相关心，共同发展军民鱼水关系。
双减政策下的教育现象篇5
卫生局20__-20__年双拥工作总结20__年以来,我局积极做好拥军优属、拥政爱民工作,以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实双拥工作的各项方针政策，按照市双拥工作的具体要求，立足实际，狠抓落实，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和部队建设，为改革开放和经济发展，创造了良好的社会环境。现将工作汇报如下：
（一）领导重视，建立健全机构，完善规章制度卫生局领导高度重视双拥工作，切实把双拥工作作为事关全局，涉及长远利益的大事来抓，把双拥工作列入本单位的重要议事日程，并由主要领导亲自挂帅成立双拥工作领导小组，负责双拥工作的统筹协调。由局长担任组长，其他三位副局长任副组长，办公室、人事科及下属单位主要负责人任组员，领导小组下设办公室。同时进一步健全组织网络，要求各下属单位建立相应的机构，确保双拥工作的顺利开展。（二）统一思想，全员参与结合实际，开展形式多样，丰富多彩的国防教育活动，使国防教育深入人心，做到双拥工作制度化、经常化。一是利用“八·一”建军节、神舟“五号”、“六号”飞船发射成功等时机，开展国防教育，讲授国防知识，充分认识军队在现代化建设中的重要作用，提高职工的国防意识和拥军意识。经过学习教育，大家一致认为：建立巩固的国防是现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障；没有强大的国防作后盾，就不可能赢得应有的国际地位，甚至在政治、经济、外交等方面受致于人。作为医务工作者应该认真学习军队的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的优良传统和顽强作风，以扎实细致的工作，为经济和社会的发展、为实现卫生现代化的奋斗目标做出新的更大的贡献。二是国防教育以卫校为重点，从学生抓起。学校是培养人才的摇篮和基地，学生是祖国的花朵，未来的希望，每年组织学生在清明节，五四青年节，国庆节到新四军纪念馆和烈士陵园进行爱国主义和国防教育活动。
三是把征兵体检作为双拥的一项重要工作，每年配合人武部门做好全市的征兵体检工作，保证向部队输送优质兵员。四是强化宣传力度，每年八一建军节，张贴宣传标语，专题制作宣传栏，把地方建设和部队建设紧密结合，增强拥军优属拥政爱民的良好社会氛围。
双减政策下的教育现象篇6
一、健全组织，加强领导
镇党委政府坚持以双拥工作促进经济社会发展，构建“和谐*”为重点，坚持把双拥工作纳入重要议事日程和年度工作目标管理，先后制定了《*镇双拥工作实施方案》、《*镇拥军优属十事》、《*镇“一助一”扶贫帮困制度》，并把创建全国双拥模范县纳入经济发展“十一五”规划中。建立健全双拥工作领导小组，涉军维权组织网络。党政主要领导亲自参加各项双拥活动，亲自解决驻军部队的疑难问题。年初，雷达站营区道路不够畅通，党委书记高伟森亲临现场察看，立即安排镇双拥办人员和社区居委会负责解决，不到几天，一条宽宽的水泥路呈现在官兵面前，解决了官兵行路难的问题。
二、国防教育，深入人心
加强“爱国主义”教育是政府的责任，国防教育离不开军队。做好双拥工作，教育是基础，*镇经常组织中小学生观看国防教育片、国防图片展，并充分利用广播、电视、报刊宣传双拥知识，激发中小学生的爱国热情，并确定“五墩小学”为*镇中小学生军训基地，每年新生入学军训达8000人次。近几年，消防大队的官兵每到新生入学时，到五墩小学、城南小学讲授《国防法》、《国防教育法》以及消防基础知识，得到老师和家长的称赞。
三、互办实事，排忧解难
多年来*镇党委政府更注重军民共建、文化共享、情感互融。*镇现有4支驻军，即人武部、消防大队、雷达站、武警中队。镇党委政府每逢“八一”、“春节”主动走访、慰问。2005年慰问消防大队热水器一台，慰问雷达站取暖器一台；2006年“八一”建军节镇长张宏云亲自为雷达官兵、消防官兵每人送去一床毛巾被，拨款6000元为县武警中队解决饮水难问题，拨款1.2万元为雷达站扩建操场；2007年8月份拨款1万元给雷达站部队搞基础建设配套设施。*镇党委政府的行为深深感动着部队官兵，他们感到*这块热土就是他们的家。
四、落实政策，成效显著
*镇现有现役军人89人，老复员军人105人，伤残军人138人，烈属23户，带病回乡及其他200人，且年龄较大，居住分散。针对这种情况，*镇一是建立优抚对象信息库，及时走访帮扶困难优抚对象，赵岗村退伍军人汪军因在部队服役期间脑部撞伤，家属找部队多次未果的情况下，经我镇涉军维权咨询站的帮助，汪军同志很快落实了政策，拿到了定补工资。二是建立打卡发放制度，使优抚对象按月领取定补工资。三是就诊严格执行“二减免、三减半、四优先、一优惠”政策。四是及时兑现农村义务兵优待金，近几年来我镇足额兑现优待金近百万元。超级秘书网：
五、创建活动，有声有色
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