农民收入篇1
近年来，我区乃至全国普遍存在农民收入增长缓慢，与城镇居民收入增长差距进一步扩大，城乡二元经济结构更加突出的问题，这在很大程度上影响广大农民的积极性，甚至整个社会的稳定性。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，要实现这一目标，关键在于大力促进广大农民收入的快速增长；同时，增加农民收入也是实践“三个代表”，切实代表最广大人民的根本利益的基本要求。因此，增加农民收入不仅是一项经济工作，也是一项政治任务。如何解决农民收入增长缓慢问题，已是各级党委、政府的当务之急，我区也是如此。
一、当前农民增收困难的主要表现
一是农民收入增速逐年下降。近年来，我区农村居民人均纯收入的增速呈逐年递减态势，1999年的增幅为7.3%，到*2年下降为3.47%，四年的下降幅度近四个百分点。二是城乡居民收入差距扩大。1998—*2年我区城区居民人均年实际收入由8652元增加到12047元，年均增长8.63%，而同期农村居民人均纯收入年均增长只有4.64%，比城区居民增幅低四个百分点。1998年，农民人均纯收入与城区居民纯收入比为1：2.67，而*2年为1：3.1，差距明显扩大。三是农民收入增长很不均匀。近年来，我区各镇（乡、街道）经济发展速度不一，农村居民收入增长速度也有明显差距。双阳镇工业化快速推进，有力带动农村劳动力的转移，1998—*2年的农民人均纯收入年均增长6.2%，居全区第一位；罗溪镇经济发展不快，年均增长只为2.1%。
二、制约农民收入增长的主要因素
制约我区农民收入增长的因素有多方面，但主要由以下三个方面决定：一是农民工向非农产业转移的外部环境不佳。一方面，每年都有大量的农村剩余劳动力的产生，并且这种增长速度大大超出非农产业工作岗位的增速，非农产业的就业岗位显得越来越少，农村剩余劳动力向非农产业转移变得更加困难，农民工从非农产业获得收入的机会大大减少；同时，较为严重的劳动力供大于求问题，使劳动力变得更为廉价，农民工获取非农收入的效率更为低下。另一方面，由于计划经济时代的影响，长期以来，实行以确定是“城市人”还是“农村人”为标志的城乡二元户籍制度，以及由此产生的诸多依附在户籍上的劳动用工、子女教育、社会福利、购买商品房等问题，从体制上严重地阻碍了农村劳动力的转移。二是农民工职业技能普遍较差，缺乏就业竞争力。由于历史的原因，我区劳动者素质偏低，这已成为加快推进农村劳动力转移的“拦路虎”。大部分劳动力文化水平低下，且没有受过专门的职业技能培训，在面对当前大量需要熟练工、中高技术工、中高级管理人才的就业形势下，农民工就业更加困难。三是从农业获取的收入不断减少。我区当前的非农产业并不发达，农业收入在农民收入仍占有重要地位。但随着农业现代化水平的不断提高和农产品结构性过剩问题的加剧，使还处于粗放型生产的我区农业，产生效益的能力越加有限，时常出现增产不增收情况，龙眼就是一个典型的例子。农民从农业获取的收入增长速度明显低于农民总收入的增速，并且这种趋势还在加剧。
三、促进农民收入增长的措施办法
农业收入与非农产业收入是农村居民收入的两个组成部分。我区农业自然条件恶劣，水利等基础设施很不完善，农业生产水平相当落后，在面对我国农业现代化水平快速提高的形势下，这种落后程度更加严重，农民的农业收入将更为有限，该部分收入在总收入中所占比重将明显逐年下降。因此，增加农民收入关键在于增加农民的非农收入。要切实采取有效措施，积极创造良好条件，大力促进农村劳动力向非农产业转移，并转移好，尽可能地减少农民对农业的依赖，不断提高农民的非农收入。
（一）大力创造非农就业机会，拓展转移空间
创造非农产业的就业机会是实现农村劳动力转移、增加农民收入的最重要条件。因此，要千方百计创造更多的非农产业的就业机会，拓展接纳农村劳动力转移的空间。
1、大力发展工业
工业是接纳农村劳动力的主要阵地，也是促进服务业发展、创造服务业就业机会的重要动力。推进农村劳动力转移的首要任务是大力发展工业，增加新投产企业。随着我区区位优势的不断显现及万虹公路万安至河市段两侧各工业园区（小区）的相继推出，已成功引进项目*多个，但该片区的基础设施建设严重滞后，无法及时为企业提供具备投建条件的工业用地，新投产企业不多，新增工作岗位较少。因此，当前，重点是加快该片区的基础设施建设，配套完善整个区域的供水、排洪排涝、排污等基础设施，促进新引项目尽快投产。该片区的新引项目全部投产后，预计可新增工作岗位50000多个。
2、大力发展服务业
发展服务业要紧紧围绕工业发展进行配套。一是发展商业。随着工业的迅速发展，势必引入大量人流，因此要在工业园区内规划建设适当的商铺，提供农民参与经营商业的空间。二是发展房地产业，进一步带动商业发展。要根据工业带来的房地产市场情况，为工业配套建设商住楼，适时对镇区进行改造，把一些流动人员吸收为常驻人口，并吸引一批农村人口向镇区转移，进一步提高我区商品市场的容量，增加商业方面的就业机会。三是发展运输业。工业发展后，就需要大量的运输，目前我区还没有较成规模的运输队伍，区内企业的运输业务大量被区外运输队拿走。因此，要引导民间力量建立有较强竞争力的运输公司，为我区更多农民参与运输业提供平台。同时，发展服务业要抓住仰恩大学城建设之机，结合周边村庄改造，规划建设合理的商业服务网点，满足大学生的消费需要，创造大量就业机会。
3、大力发展集约农业
随着农业现代化进程的不断推进，粗放、分散的农业生产的经济效益将日渐低下。要以培植扶持龙头企业为抓手，引导现有土地的合理流转，有效配置农村土地资源，加快农业产业化、集约化、规模化步伐，把未向非农产业转移的农民变成农业工人，尽可能地促使农民摆脱目前落后的农业生产模式。重点要积极培植扶持泉美园艺、超大现代集团洛江基地、荣祺食品有限公司等龙头企业的发展，促进农业集约化、规模化的发展，切实提高农民收入。
（二）大力加强职业能力培训，提高转移能力
农民工职业能力的高低决定着其向非农产业转移就业的易难以及收入的高低。当前我区的农民工都普遍存在正式就业前的职业技能培训力度不够，劳动技能普遍较差，就业困难的问题，由此造成农民工从非农产业取得收入呈下降的趋势。因此，强化农民工的职业能力培训，增强他们的劳动技能是当前提高农民工就业竞争力，增加收入的另一重要手段。一是加强职业学校建设。随着人口增长率的逐步下降，学生人数的不断减少，当前的教育硬件设施已基本能够满足九年义务教育的硬件要求，政府应逐步转移对教育的投入方向，加大对职业学校建设的投入力度。要以敬德职业学校为基础，切实以建设职业学校为目标，加快完善职业教育设施，进一步扩大学校办学规模，尽可能地为我区农民工参加职能培训提供便利条件。二是争取生产厂商建设培训基地。要积极争取一些大公司、大企业与区内中学合作，利用我区中学的教育设施和公司的技术力量开设职业技能培训班，提高农民工的劳动技能，为企业输送合格工人。三是改革教育机制，把普及义务教育与强化职业技能教育结合起来。实行九年义务教育后，绝大多数学龄儿童都能够完成初中阶段的学业，但有相当一部分学生只是应付上完九年的课程，对于这部分学生，在初三年期间，要鼓励他们参加学校的职能技能培训，为今后参加工作做好准备。四是建立鼓励参与机能培训机制。当前，农民从农业中获得的收入占总收入相当小的比例。要偿试把政府每年对农业的投入资金转移到对农民工参加职业技能培训的补贴上，激励更多的农民工参与职能培训。
农民收入篇2
关键词：农民增收，制度创新，户籍制度，土地制度
党的十一届三中全会以来，我国国民经济和社会发展取得了突出成就，这已经成为不可争议的事实。然而，作为改革发源地的农村，近年来却再度成为海内外关注的焦点，关于“农民。农村。农业”即三农问题的讨论不绝于耳，社会各界对三农问题给予了前所未有的重视。党中央。国务院历来高度重视三农问题，把它作为各项工作的重中之重。党中央还明确指出:“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展”。三农问题的核心是农民问题，而农民问题的关键在于农民收入增长缓慢，收入水平远远低于城市居民，少数地区的农民收入甚至不能保证最起码的生产和生活需要。
如何才能从根本上解决农民收入增长缓慢的问题。很多学者的研究往往局限于就农民增收谈增收，这种头痛医头脚痛医脚的做法实施起来效果并不明显。同时，也有学者针对农民增收中的制度缺失与制度缺位，提出了解决我国农民收入增长缓慢问题的对策。因而笔者试图在借鉴参考前人研究的基础上，从制度入手，提出以制度创新来破解农民增收难这一跨世纪课题。
1经济学上的创新概念
“创新”是在20世纪70年代的后半期成为一个家喻户晓的名词，像《商业周刊》这类杂志，以“美国创新的衰竭”，“创新的消失”为标题的报道就代表了人们在1973年以后所发展起来的新认识:技术变化，尤其是当它体现于新产品之中时，就不能将它再视若当然了。更为一般地，出现了对新古典理论在论述创新现象上失误的批评。经济学家和历史学家开始关注“创新”这一概念。
约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特区分了“发明”与“创新”这两个概念。作为一个经济学家，他并不觉得发明的作用特别重要，“只要它们不被实施，发明在经济上就是不相干的”。照熊彼特的说法就是:我们包括了对新产品的采用，这甚至可作为标准情形。已投入使用的商品生产中所发生的技术变化，新市场或供给来源的开辟，工作的泰罗化，原材料的改进，新的商业组织的创立——简而言之，在经济生活领域所从事的任何“不同事情”——都是我们创新一词所指的例子。而奈尔逊和温特将创新理解为“现有决策规则的变化”。奈斯特龙更进一步:“一些不连续的变化——即公司活动中的一些突然的根本变动——在这里被称为创新。”西蒙·库兹涅茨将创新定义为:“为达到一个有用的目的而采用的一种新方法”。
熊彼特的经济发展理论在某种程度也是创新理论，它揭示了创新的重要作用。本质和影响。其主要内容是:(1)创新是开动资本主义引擎和保持其转动的基本推动力。(2)创新本质上是一种不连续的现象:它们以群聚方式出现。(3)经济发展是一个周期性的进程:“周期‘波动’实质上是竞争型资本主义的‘进步’形式。”(4)创新具有不同的影响，这就是同时存在不同长度周期的原因。
经济学家们普遍认为，创新的缺乏是我们经济问题的根源。当前，我国农民收入增长缓慢的一个重要原因就在于农村经济制度创新的缺乏。要实现农民收入的持续快速增长，就必须进行农村经济制度的创新，政府在制度创新中应发挥不可或缺的作用，即林毅夫所谓的“强制性制度变迁”。
2制度创新理论的主要内容
制度创新理论的提出者是美国经济学家D.C.诺斯。L.E.戴维斯。R.汤玛斯。1970年和1971年，诺斯和汤玛斯合作，在《经济史评论》上发表了《西方世界成长的经济评论》和《庄园制度的兴衰:一个理论模式》两篇论文。其中心论点是:提供适当的个人刺激的有效制度是经济增长的关键，而这种制度的产生是有代价的，除非它所带来的收益大于付出的成本，否则它不会出现。
制度创新理论的主要内容可以概括如下:
(1)制度创新及其与技术创新的相似性
制度创新是指使创新者获得追加利益的现存制度的变革。制度创新与技术创新既有相似性，也有不同之处。
二者的相似性是:技术创新经常是技术上一种新发明的结果，而制度创新也往往是制度上的一种新发明的结果;技术创新往往需要在已知的几种可供选择的可能性之中进行选择，制度创新也是如此;正如一个行业的技术创新可能引起另外一些行业的技术创新一样，一个行业中的制度创新也可能引起其他行业的制度创新。
二者的不同之处是，制度创新的时间不取决于物质资本寿命的长短，而技术创新的时间则依赖于此。
(2)促成或推迟制度创新的诸因素
第一，市场规模的变动能够改变制度方面一定安排的收益和成本，获得情报的成本和排斥局外企业的成本，并不随着交易额的增加而同比增加。第二，生产技术的发展能够改变现存制度条件下成本和收益之比，从而引起对制度创新的需求。第三，由于一定的社会集团对自己收入的预期发生变化，从而引起他们对现存制度条件下成本和收益之比的看法作普遍的修正。
(3)制度创新过程
第一步:“第一行动集团”的形成。它是指在决策方面支配着制度创新过程的一个决策单位，它预见到潜在的利润的存在，并认识到只要进行制度创新，就可以得到潜在的利润。
第二步:“第一行动集团”提出制度创新方案。
第三步:“第一行动集团”对实现之后纯收益为正数的几种制度创新方案进行筛选，标准是利润最大化原则。
第四步:“第二行动集团”的形成。这是在制度创新过程中，为帮助“第一行动集团”获得预期纯收益而建立的决策单位。制度创新实现后，二者可能进行追加的收益再分配。
第五步:“第一行动集团”和“第二行动集团”共同努力，使制度创新得以实现。
在经过上述这些步骤使制度创新实现后，这时就出现了制度均衡的局面。制度均衡是指外界已不存在可以通过制度创新而获得潜在利益的机会，也就没有制度创新的可能性。但是，制度均衡不是永久不变的。当生产技术方面的变化或者制度方面出现新的发明，或者发生新的组织形式和经营管理方式，再或者法律和政治情况的变化而使社会政治环境发生变化，制度均衡就会被打破。
(4)三级制度创新的比较
制度创新可以在三级水平上进行，即个人创新。团体创新和政府创新。由政府机构来创新有一系列优越性，特别是在以下四种情况下:一是政府机构发展得比较完善，但私人市场未得到充分发展。二是如果外界潜在利润的获得受到私人财产权的阻碍，那么就必须依靠政府的强制力量。三是如果制度创新实行后所获得的利益归于全体成员，那么任何个别成员都不愿意承担这笔制度创新的费用，这样的制度创新只能由政府机构来进行。四是在涉及居民收入再分配的情况下，需要伴有强制性措施的创新，以政府机构来进行最为适宜。
(5)制度创新的趋势
诺斯和戴维斯根据三级制度创新的比较，得出结论:在美国，各行各业都呈现出这一趋势，即由政府机构进行的制度创新变得越来越重要，从而整个经济越来越走向“混合经济”。制度创新的主体有三类:个人。自愿联合团体和政府，而本文中所提到的制度创新主体特指政府，也就是说，政府在制度创新过程中应当担负起重要的责任。制度创新的过程实际上也是作为政策制订者的各级政府与作为制度需求者的农民之间反复博弈的过程。对于农民而言，他们对于每一种制度以及每一种利益格局都是从容忍到不能容忍，终究有一个转折点导致制度创新。据有关学者的测算，当城乡收入差距再次扩大到1978年的水平时，即城镇居民人均收入为农民人均收入的3.6倍时，制度创新或者制度变革的临界点就到来了(蔡昉，2003)。在笔者看来，与其坐等城乡收入差距进一步扩大，进而导致制度创新，不如主动采取措施，适时进行必要的制度变革。3制度创新是增加我国农民收入的治本之策
(1)稳步推进我国的户籍制度改革
关于是否取消城乡分割的二元户籍制度，以及如何改革这一制度，大多数人认为应该尽快取消户籍制度，但也有不同的声音。陆学艺认为，户籍制度一定要改，迟改不如早改。Whaley&Zhang(2004)在假设户籍制度是劳动力迁移的唯一障碍的条件下，通过一项模拟表明，一旦取消以户籍制度为代表的对于劳动力迁移的障碍，现有的收入不平等则会全部消失。世界银行(2004)的一项模拟也表明，在今后能把农业劳动力转移出1%。5%和10%的假设下，全部国内生产总值将分别提高0.7个。3.3个和6.4个百分点。此外，也有人主张户籍制度的改革应渐进有序(傅勇，2005)。
目前，城乡分割的户籍制度是农村人口非农化和城镇化的壁垒。所以，要突破横亘在城乡之间的户口藩篱，就必须改革现行的户籍制度。改革的基本方向是:按照在居住地登记户口的原则，打破城乡分割的二元户籍管理体制，放宽户口迁移的限制，以具有合法固定的住所。稳定的职业或生活来源为基础，突破传统的“农业”。“非农业”的户籍管理模式，建立新的适应城乡人口有序流动的。城乡统一的户籍登记制度。改革的基本原则是:循序渐进，选择有条件的地区进行试点，具体问题具体分析，不搞“一刀切”。在改革户籍制度的同时，积极推进农村人口非农化和城镇化进程，使农村人口不断向小城镇和城市转移和集聚，逐步实现农村大多数人口居住在小城镇和中小城市，减少现有农户和自然村落，从而大幅度减少直接从事农业的劳动力数量。在此基础上，相应大幅度增加留在农村从事农业劳动力的人均土地和其他自然资源的占有量，促进农业规模化。集约化经营，优化农业产量与成本的关系，提高农业劳动生产率和农业经济效益，并较快提高农民的收入。总之，只有农民合理有序地转移出去了，人多地少的矛盾才能克服，农业生产率才能提高，农民收入才能增加。
(2)积极探索适应新形势的农村土地制度
关于土地制度的改革，学术界有以下五种观点:一是“私有化”:应该立即实行农地私有化，推动土地集中和规模经营。二是“维持现状”:应当稳定现有的农村承包制几十年不变，有学者甚至主张“重建农地自耕农所有制”。三是“国有化”:废除农村土地的集体所有制，一切土地归国家所有。四是实行国家。集体。个人“三元所有制”，即国有农。林。牧。渔场的土地为国家所有，原来集体的耕地。林果园地。公用的其他场地为集体所有，宅基地。农户长期经营的口粮田。自留地。自留山等为个人所有。五是实行国家。个人“复合所有制”，即实行农地社会(国家)占有基础上的农民(农户)个人所有制。
笔者的观点是，必须根据变化了的环境和条件，适时探索土地制度改革的新路径。土地制度的创新也必须遵循循序渐进的原则逐步开展。
首先，应明确构建以村为农地产权主体的农地产权制度。在现行的乡。村。村民小组三级体制中，由村民委员会来代表农村集体土地的所有者行使土地所有权的职能，既合理又合法。
其次，应改革现行的征地制度，切实保护农民的土地财产权。现行的征地制度缺乏对农民权利和利益的保护，农民失去土地后无法利用过低的补偿去生活。就业。强制性征地严重损害了农民的根本利益。因此，党的十六届三中全会明确提出:实行最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益。控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，及时给予农民合理补偿。政府对土地的征用，也要引入市场机制，通过市场方式，实行“阳光作业”;应借鉴市场经济国家通行的做法，将土地的市场价格作为对农民征地后的补偿依据;应以征地安置费和土地征用后的增值收益作为主要资金来源，来保障失地农民的基本生活和生产就业。
最后，要用法律法规引导土地制度创新。法制化应逐渐成为农地制度进一步完善的方向，这是降低交易成本，提高资源配置效率和维系社会公正的必然选择。当前，最重要的是完善最直接影响农村土地制度变迁和创新的三部法律法规，即《农村土地承包法》。《土地管理法》和《基本农田保护条例》。此外，应抓紧时机促使《物权法》的出台。
(3)彻底改变城乡有别的二元公共产品供给制度
要改变农民的负担和收入现状，就应逐步改变城乡有别的二元公共产品供给制度，让公共财政尽早覆盖到农村地区。
一要理性理解农民。认识农业。农业是国民经济的基础产业。而事实证明，在市场经济下，农业是个弱质产业，农民是个弱势群体。因此，应尽快结束长期以来通过“剪刀差”和近年来通过“征地”等形式剥夺农民。向非农产业大量转移农业资源或剩余的农业负保护状态，而逐步转入工业反哺农业和对农民的正保护状态。这种“转入”的最有效途径，就是较大幅度地增加对农村公共产品的投入，让公共服务更多地深入农村惠及农民。
二要切实加大对农村生产。生活等基础设施方面的投入，主要是水利。土壤和生态建设。
三要加大农业科技投入，促进农业的持续技术进步，要重视农业高新技术的开发与运用，重点加强节水技术。优质新品种选育。农产品深加工及其贮运技术等的推广;同时，要建立农产品流通的基础设施和市场网络，扩大和完善农产品市场信息网，形成从中央到地方适应农业市场化要求的现代化信息传播系统。
四要增加对农村基础教育经费的投入，加快实行免费九年义务教育制度，并把已经出台的政策落到实处。要切实贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，认真落实“在国务院领导下，由地方政府负责。分级管理。以县为主”的农村义务教育管理体制，并完善经费保障机制。要从建立公共财政的要求出发，合理划分各级政府对农村教育经费投入的责任及比例，切实改变以往把农村义务教育经费责任层层下推而无法落实的状况。同时，建立专项基础教育经费转移支付制度，重点解决农村中小学办学过程中的突出问题和突出困难。此外，应该动员全社会力量支持农村义务教育。对于进城农民工子女的教育问题，也应给予高度的重视，赋予农民工子女和城市居民同等的受教育权利。
农民收入篇3
农民收入水平是影响农民消费行为的最核心因素。从狭义角度上讲，农民收入就是指收入水平；从广义角度理解，农民收入不但只具有数量上的涵义，即收入值或收入水平，更重要的是具有质量上的涵义，即收入性质。收入性质是指收入具有不确定性、永久性、增值性等属性。在收入水平既定的前提下，农民收入性质上存在的差异会对农民的消费行为产生明显的导向作用。由于社会环境、经济背景、社会保障制度多方面因素的作用结果，农民群体在收入值相等的情况下其收入性质表现出显著的差异，这种差异性会对农民的预防性储蓄倾向、边际消费倾向等产生重要的影响。
1、农民收入的不确定性。农民收入不确定性指农民收入受自然条件或市场环境等方面不确定性因素的影响，呈现出预期之外的波动特性。从农民收入的组成结构来看，经营性收入依然是我国农民收入的最主要来源，占总收入比例的60%左右。经营性收入的不确定性主要是由以下一些原因导致的：农业生产受一些如天气等不可控因素的影响，导致农产品的产量具有很大的不确定性；有些农作物的种植和收获是一个长期的过程，这种长期的前期投入、一次性收获的种植方式，无疑充满了很大的不确定性；农民的经营性收入主要以实物形式体现出来，而将这些实物兑换成现金又要面临市场中多重因素的影响，因此也面临着很大的不确定性；进城农民工收入的取得与工作机会的获得、工资水平的高低、工资能否及时发放等均有密切的关系；农产品成本高企也影响农民收入，更为严重的是假种子、假化肥、假农药的泛滥也严重了影响农民进行生产的积极性。
2、农民收入的永久性。农民收入永久性是指收入的稳定性和持久性特征，通过总收入中永久收入的比重来测算。农民虽然拥有土地使用权，没有失业的风险，但这并不意味着农民经营性收入更具永久性，因为这种永久性是与农民的劳动能力息息相关的，随着年龄的增长，同时由于大多数农民不重视身体的保养和疾病的及时治疗，这都会导致劳动能力的下降，同时也意味着收入能力的下降。虽然国家或子女能提供一定的转移收入，但从实际情况来看，这两部分收入均比较低，大多数情况下生活依然要靠年轻时的积蓄，所以农民的收入不具备永久性。
3、农民收入的增值性。收入增值性是指在既定的收入水平下，收入所表现出的增长能力和增长潜力的属性。收入增值性受收入来源、获取收入所依赖的资源、收入途径等因素的影响。农民经营性增值收入的来源在于农产品价格的提升，但在城乡二元制体系结构之下，农产品价格长期无法得到合理的提升。无奈之下，农民通常以农民工的身份进入到城镇从事低层次的体力劳动，这种单纯依靠消耗体力获得的收入增值能力毕竟有限，并且由于农村金融体制不够丰富和完善，农民无法通过金融手段给自己的资产增值。
4、农民收入的保障性。由于城乡之间体制上存在差异，农民收入的保障性明显差于城镇居民，主要体现在教育和医疗这两方面。随着农民年龄的增长，医疗费用支出的不断增加，同时农民收入水平大多低下的现状，疾病给农民生活和健康带来的危害显得尤为明显。这种医疗费用的高止和收入水平低下之间的矛盾，成为农民生活水平提高和增大开支的重要阻碍因素。
增加农民收入、拉动农民消费的对策
1、强化农民收入的确定性。农业生产过程中伴随着自然风险和市场风险，但这种风险不是完全不可控的，可以采取一些措施来相应降低这些风险所带来的危害。首先，加大投资，重视农业基础设施的建设，增强抗灾能力，与此同时，推广和普及农业科技，使之为增产增收带来帮助，形成科研与生产的有机互动；其次，建立农业生产风险基金、价格调节基金和农产品的储备制度，尽力避免农产品价格随产量增减而大幅波动，从而保证农民持久性收入的不断增加，同时刺激了农民的消费能力；最后，解决好进城农民工工资按时发放的问题，切实保护好农民工的合法权益，政府和用人单位要保证农民工培训制度的落实，提高农民工的就业能力和收入水平，为农村的消费增长提供有力的保障。
2、增强农民收入的永久性。由于农民收入体系结构存在不合理的地方，因此政府有义务帮助农民拓宽和扩大收入的渠道。可以采取以下的具体措施：第一，调整国民收入分配制度，使之加大向农业和农民倾斜的力度，加大各级财政支农资金的投入力度，将农村公益事业、农村公共设施和农业基础设施建设纳入各级财政支出范围；第二，改革农民补贴方式，实施对农民的直接补贴，提高政府支农资金的利用效率和使用效果；第三，增强农业科技成果的推广力度，加大农村中非农行业的资金投入，提高从事非农行业农民群体所占的比例，改善农民的收入结构。
3、构建农产品收购--加工—销售综合运营体系。农产品收购问题的解决主要在于扩大买方市场，同时政府采取相应的措施抑制农产品价格下滑，保证农民持续稳定地增收。当前大部分农民的经营方式以个体经营形式为主，生产规模普遍偏小，抵抗市场风险能力较差，在农产品销售方面也存在一定的困难，无法有效拓展市场空间。因此，政府组建农产品供销公司帮助农民销售农产品十分迫切且很有必要。农产品供销公司在形式上虽然与早期的农村供销合作社相类似，但本质上存在着很大的区别，农产品供销公司应在当地政府的扶持和监管之下，始终如一地坚持不以盈利为经营目标，即使勉强保本甚至亏本经营都是允许的，其中亏损这一部分由中央财政和地方财政共同拨款予以补贴解决。供销公司的主要任务有以下几个：首先是以市场价或略高于市场价收购农副产品；其次是组织人力、物力，提高营销能力，将当地的农业土特产和地方名优农产品向外地市场推广，帮助农民解决农产品销售难的问题；最后，粮食部门维持原来的职责不变，但为了提高农民种粮的积极性，政府应提高粮食部门的补贴，使它们高价收购农民的粮食，再以平价售出。
4、建立和完善农村社会保障体系。目前，我国农村居民随着市场经济的发展已分化为三种类型：纯农民、农民工和失业农民。因此，农村居民社会保障制度的制订和完善，应首先充分考虑到当前农村居民的特点，当前农村最突出的问题集中体现在教育、医疗保险、五保户供养、医疗保障和社会福利等方面。当今有越来越多的农村年轻人到城市打工，此外，随着农村城镇化水平的日益提高，农民失地现象也日趋严重。所以农村更迫切地需要建立和完善社会保障制度，更需要中央和地方财政投入大量的资金。然而当前政府的经济政策依然还是偏向于加大投资维持经济的高速增长，在农村养老和医疗保障方面支出相对较少。养老、医疗和教育等支出仍然是农村家庭摆脱不了的沉重负担，这就势必导致农村家庭在开支方面精打细算，总是延续传统的储蓄观念以应对不时之需，从而抑制了消费开支。因此，当前应加紧制订和健全各项农村保障制度,并在法律层次上提出明确的规定，以法律的形式将农民的各项合法利益确定下来，从最根本上解决农民的保障问题，使之无后顾之忧。#p#分页标题#e#
（1）教育问题。虽然各级政府正努力向所有农村家庭提供九年义务制免费教育，但由于城乡在收入、师资等方面存在较大的差异，导致低收入的农村家庭的孩子依然无法得到优质的中、高等教育。在校大学生中，尤其是在一些名牌的大学中，来自农村的学生所占的比例呈逐年降低的趋势，这其中的原因无非在于二点：一点是得不到优质的初等教育，输在竞争的起跑线上；另一点是即使考上了大学，也有部分农村家庭因为经济原因付不起学费，最终只得放弃。因此，政府在教育投入方面应加大向农村的倾斜力度，扩大助学贷款的覆盖面，这样才能从根本上解决农民子女上学难的问题。比如广西省在解决贫困生上学难的问题上起到了很好的示范作用，该省从2009年起从自治区和下属各市、县财政中抽取资金设置专项教育经费，对家庭困难的普通高中在校生给予一定的资助，实践证明此举收到良好的效果，可以考虑向全国推广。
农民收入篇4
关键词：农民生活；收入状况；消费特点
中图分类号：F325，27
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2009)33-0045-02
一、农民收入现状调查与分析
本文通过运用实证分析的方法设计调查问卷，采用抽样调查的方法，运用分层、随机抽样的方式进行操作，对山西省大同市1000名农民进行了调查，并深入农户，取得了可靠的数据，同时运用定性分析和定量分析相结合、实证分析与规范分析相结合来考察和探讨农民的生活现状以及增加农民收入制度的构建。
1农民收入现状。在对农民收入来源的调查中，76％的农户务农，有16％的农户外出打工挣取家用，可见农户的收入来源较为狭窄，大部分还是靠辛苦劳作维持家用。有80％的农民受教育程度是中学文凭，也就是说大多数农民文化水平较低，凭借多年娴熟的种植技术稍获薄利。在调查中，我发现受教育程度与收入是呈正相关的，充足的知识和技术储备可以引导农民更好地利用新技术、新品种，能找到良好的销售信息和渠道获得更多收入。
2农民支出现状。农民在消费方面主要还是侧重于基本的生活消费，消费集中在衣食住行。家中有子女的农户负担会很重。因为子女的教育费用在农户眼中也是一笔不可小看的数目。但是很多辛勤劳作的农民由于种种原因还是无法满足家庭支出，部分农民背上债务负担，而这其中以子女教育支出比重稍大，“看病贵”的问题也依然困扰着农民们。
3影响农民增收的因素。影响农民增收的有利因素是农民对政府的惠农政策十分拥护，其中减免农业税占了76％，可见惠农政策给农民带来了实实在在的利益，但同时也可以看出，农民缺乏创新意识，不易接受新兴事物。在调查中，56％的农民认为缺乏资金，20％的农民选择缺乏劳动力，由此可见，中国农业仍然是一个劳动和资金密集型的产业。
4农村社会保障制度调查。农民对社会保障制度在农村的推广较为拥护，农村医疗合作保险、养老保险等保障制度从一定程度上解决了农民“治病难，养老难”等问题。在对农村社会保障制度满意度的调查数据显示，82％的农民表示较为满意，这说明农村社会保障制度在农村得以逐步推广。
在多天的调查走访中，我为农民算了这样一笔账，农作物以玉米为例，家庭平均种植面积15亩，以去年为例，在种植初期，玉米种子21元／亩，播种价格是18元，亩，地膜800元，在作物生长期，玉米至少要灌溉两次才能成熟，每度电费用为0.68元，化肥(主要是二氨)一袋100斤价值200元，耕地每亩18元，合计270元，玉米平均收获1300斤／亩，去年玉米收购价格为0.78元，斤，这样算下来，在去除运输费等等，农民收入年仅万元。
二、制约农民增收的因素
1农资价格的上涨制约着农民收入的增长。随着各项惠农政策的出台，农民得到了实实在在的利益，刺激了农民的种粮积极性，同时也带动了农资需求，使得农资价格不断上涨，这其中化肥价格上涨最为引人注目。在走访中，一位农民告诉我，化肥二氨的价格连年上涨，今年更有可能达到250元，袋，国家重视三农千方百计为农民谋利益，但是农资价格一涨再涨，将农民从惠农政策中得到的实惠被农资涨价所抵消。此外，通过全国种子市场观察点信息分析，2008年全国杂交玉米种子市场价格比2007年涨6％―8％，平均每公斤涨0.6～0.8元。
2农业生产成本连年上升。农民人均占有资源太少，是造成农业生产成本高的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，但农民人均耕地严重不足，使得农户经营规模小，生产成本明显偏高。
3农村劳动力自身文化和观念因素的限制。在调查中，反映了农民的文化素质同收入状况是有密切关系的。农民具有高素质，观念开放有远见，容易接受新兴事物及观点，开拓创新，引进新品种，掌握新技术提高产量，增加收入。而思想保守传统的农民仅仅是凭借多年种植经验挣钱养家糊口。
4赡养老人和子女教育负担过重。“上有老，下有小”是很多农民家庭负担过重的原因，其中子女教育费用支出最多。农村一直以来都是国家计划生育工作的薄弱环节，加上重男轻女封建传统思想的影响，农村家庭平均至少两个孩子，这无形中加重了家庭负担，根据曾经的调查数据中，在2004年10月至2005年10月，在拥有就学阶段孩子的农村家庭中，子女教育花费占家庭收入的比重达到了32.6％；城市和小城镇家庭中，子女教育花费占家庭收入的比重也分别达到了25.9％和23.3％。再者，农村老人不像城市退休工人一样可以在老年按月领取养老金，保障晚年生活，农村老人没有经济来源，只能靠年轻时劳动积攒下来的钱和儿女的赡养，而且老年人体弱多病，更是给家庭带来沉重的负担。
但是令人振奋的是，2005年12月24日，国务院发出深化农村义务教育经费保障机制改革的通知，决定按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。这项举措在一定程度上解决了农民子女上学难、负担重的问题，让农民的孩子也上得起学，能够接受平等的教育。
三、农民消费状况
1食品消费支出占生活消费支出的比重较大。2008年，全市农民人均食品消费支出为1200多元，占生活消费支出的一半以上。这种消费比例特征预示农民生活消费支出费用有一半是停留在解决温饱问题上，离小康水平基础性消费还有一定的距离。
2医疗消费负担中。虽然现今农村中正在普及农村医疗合作社，为农民就医治病提供了很大的便利，但是对于本身经济基础底子薄的农民来说，一旦家里有人生大病，无疑是一场巨大的灾难，因病还贫、因病致贫的社会问题依然比较突出。
3农民子女教育费用高。教育花费一直被广大农民视为头号家庭开支，尤其是家中子女众多或是子女就读于高中、大学花费更是高昂，这无疑成为了农民头顶的一座大山。
4人情消费重。农村人情风历来是比较严重的，名目繁多，无论是喜事、丧事，大大小小都要宴请众人，收红包，而且礼金的数额也是有增无减。而很多家庭并不富裕的农民也要打肿脸充胖子，不堪重负。
5消费也占到一定比例。部分农民由于法律意识淡薄，并且农村缺乏一定的娱乐基础，所以总是在闲暇时聚在一起，加之人们普遍存在侥幸心理，甚至不惜血本投身。
我所走访的几个农村经济发展水平偏低，人均收入仅仅
3000元左右，消费仅仅集中于生活必需品，简单来说，较高的收入和较轻的负担以及对未来支出的轻松期望是促进农民消费的主要原因，相反较低的收入和较重的负担以及对未来支出的紧张期望是引起农民消费不旺的主要原因。
四、对农民增收的思考和建议
1增加财政投入，减轻农民负担。农民增收要加大对中国农村公共品的投入，让农村也能享受到公共财政的实惠，这对于缓解三农困境中农民最迫切的教育、医疗、养老等困难具有重要作用，农民负担问题不仅仅是一个经济问题，还是一个政治问题和社会问题。农民在减轻负担后，便有足够的能力进行生产，进一步增加收入。
2发展乡镇企业，提供致富信息，增强农民致富本领。乡镇企业一直以来都是农村转移剩余劳动力的重要途径，只要充分的结合当地实际，总结成功经验，完善企业管理机制，优化资源配置，以市场为导向，引进先进技术和设备，政府帮助提品信息和有关销售情况，帮农民早日找到致富道路。
3积极完善社会保障制度，解决农民的后顾之忧。随着中国政治经济文化各方面的发展与变化，长期以来实行的城乡分割的二元社会保障制度已不再适应时代的发展，已经实行的农村医疗合作社与农村养老保险等保障措施切实的解决了农民“病有所医，老有所养”的问题，但由于制度不完善，国家对农村的支出只有少数用于农村扶贫和救济，而且在医疗保险和养老保险中，国家几乎没有承担什么责任，在去年发生的上海市社保基金一案曾轰动一时，不仅仅因为其挪用数额巨大，主要是案件的背后给我们以启示，完善农村社会保障体系，让这些为新中国建设做出巨大贡献的农民可以安享晚年。
近年来，由于农民收入问题引起了一系列的农村社会问题，地方不仅生产靠老人妇女，而且出现了许多“留守儿童”，家庭内部矛盾难以协调，再加上农民赡养老人和子女教育问题造成负担沉重，农村精神文明建设发展缓慢。因此，在建立社会保障制度的基础上，要进一步完善，以免变成一纸空文。使农民收到实实在在的利益。
农民收入篇5
关键词：农民增收；收入构成；城乡二元结构；农村教育
中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）19-0031-02
引言
中国是一个农业大国，三农问题的关键在农民，而农民问题的关键在农民增收。农民增收问题一直是社会各界关注的一个焦点，它不仅关系到农民生活水平的提高、农村经济的发展以及农村社会的稳定，更直接影响到中国经济的增长。增加农民收入，提高农民的购买力，挖掘出其消费潜力，大力开拓农村市场是启动新的经济增长点的重要举措。农民增收问题已是关乎社会主义经济发展亟待解决的问题。
一、农民收入构成分析
研究表明，农民消费倾向是高于城镇居民的，农民收入的增长能有力地促进经济发展和扩大内需。由此，必须弄清农村居民的收入构成情况，找出农民增收缓慢的原因。
农村居民纯收入按来源分为工资性收入、家庭经营纯收入与转移性和财产性收入三类。
根据表1的数据分析得出，工资性收入在农民纯收入中的比重呈逐年上升的趋势，十年共增长8.6%；家庭经营纯收入虽是农民纯收入的主要来源，但其比重已逐年在下降，10年共下降13.9%，转移性和财产性收入在逐年上升，由于所占比例较小，可暂不考虑作为农民增收的路径。从表1中看出家庭经营纯收入在农民纯收入中所占的比重是处于第一位的，为了更好地揭示工资性收入在农民增收中的重要性，需要进一步分析农民纯收入总量的增量及构成（见下页表2）。
下页表2的数据表明，农民纯收入总量基本上是逐年上升，在2009年出现了大幅下降。在农民纯收入总增量的构成中，家庭经营纯收入增量比重很不稳定，有增加有减少，增加的幅度不大；转移性与财产性收入增量的比重较小且不稳定；与前两者相比，工资性收入增量所占比重2002―2011年逐年上升（只是2009年有所下降，主要是受金融危机影响较大），工资性收入增长有力地保证了农民纯收入的增长，是农民增收的主要途径。
二、制约农民增收的因素与对策分析
1.制约农民增收的主要原因。长期以来，农民收入增长问题都是一个难题，制约农民增收尤其是工资性收入增长的原因有很多，从客观原因看，主要是因为中国的城乡二元结构的存在，导致农村剩余劳动力的转移难以顺利实施；从主观原因看，主要是因为中国农村居民的科学文化素质和适应社会的能力低。
世界各国促进农村发展，增加农民收入的基本经验就是减少农民人数，将农村剩余劳动力向城市转移。但是，中国的城乡二元经济结构导致城乡劳动力市场的分割，阻碍了生产要素的合理流动和优化配置，市场无法引导劳动力的自由流动，农民在向城市的转移中受到诸多阻扰，即使进入城市，也因为这种体制结构的原因受到歧视，干着城市居民不愿干的“脏、累、待遇低”的工作。
农民受教育的水平与其就业的层次、收入的多少和生活的水平有着直接的关联。中国农民接受的教育水平普遍较低，有很多基本上处于文盲或半文盲状态，直接导致农村人口素质较低，其从业渠道往往也因自身素质低而受到限制，这些农民在外出务工时，所从事的多是体力劳动，且薪酬较低，工资性收入的增加受到很大的制约。
2.农民增收的对策分析。要想让农民富裕，就必须先减少农民。大力发展乡镇企业，通过乡镇企业创造的就业岗位来转移一部分农村剩余劳动力，增加农民的工资性收入。同时，合理有序地推进小城镇化建设，实现农村城市化，以小城镇化建设来推动农村发展，增加农产品需求量，从而增加农民收入。小城镇的建设不能只着眼于城镇建筑的建设上，关键是要让这些小城镇拥有自己的支柱产业，创造尽可能多的就业岗位，吸收尽可能多的劳动力，能够辐射带动周边农村的发展。加强户籍制度改革，实行城乡统筹，逐步打破城乡二元经济结构，促使农民能够顺利进城务工，减少依附土地的农民数量。农民的减少不能只看数量，还要看质量。只有建立在高素质劳动力基础上的农业才能发展，农村教育质量的提高是促进农业生产力发展的根本保证。农民数量必须减少，而质量也必须提升，否则无法促进农业的真正发展，也无法实现农民的长效增收，更无法带动经济增长。
农村教育在农民增收问题上处于基础性地位。政府部门应逐步建立公平的教育保障制度，长期以来，教育跟户籍挂钩，使农民和农民工子女在教育问题上受到诸多的不公正待遇，处于教育的最底层，农村教育质量难以提升。同时，基层政府应重视农民的职业技术教育，加强实用技术培训，增加农民继续教育的机会，拓展农民提升的空间，在乡镇村组开办职业培训机构和农业函授大学，组织岗位技能的培训，让农民掌握一定的技能，从实事上为农民服务，促进农民思想科学文化素质和职业技能提升，最终从根本上解决农民增收问题。
综上所述，增加农民收入的根本途径就是将农村剩余劳动力转移到二、三产业中，必须全面打破和消除城乡二元结构体制，让市场对劳动力资源进行合理有效配置。与此同时，农村劳动力转移到城市后，能否适应城市的发展，关键在于农民工的科学文化素质和社会适应能力是否已经与城市匹配，否则即使转移到城市也无法站稳脚跟，最终还是会返回农村，而农民增收也就成了一纸空谈。
结论
综上所述，可以得出，增加农民收入对社会经济的发展和扩大市场消费需求有着重要的作用。增加农民收入尤其是工资性收入，是带动经济更快发展的保障。而农民增收问题除了客观制度上的原因所限制外，最主要的是农民自身条件的缺失所致。
教育是使个人收入分配趋于平等的重要因素，必须着手加强农村义务教育，增加对农村教育的投资，响应党中央的号召，为社会主义新农村培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农民整体素质，促进广大农民的长效增收，从而带动经济的快速增长。
参考文献：
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[2]朱强.农民增收与提升农民素质分析[J].财经问题研究，2010，（8）.
[3]陈艳.农民收入增长问题研究综述[J].江西财经大学学报，2005，（2）.
[4]刘伟.农民增收问题的理性思考[J].经济研究参考，2003，（22）.
农民收入篇6
我县因自然条件、交通运输制约，加之受军事影响，农村资源开发整合利用缓慢。近年来，我县虽然在实现农业增效、农民增收，促进农村市场繁荣方面做了大量卓有成效的工作，依法治农、科技兴农意识明显增强，农村经济得到了较快发展，农民生活水平有了普遍提高，但农民增收仍较缓慢。我县34万人口中有农业人口304800人，XX年农民人均收入为2097元，XX年农民人均收入2223元，收入仅增长5.6%，农民仍是最大的低收入群体。根据调查，影响农民增收原因较多，在我县主要有以下几个方面:
原因之一:交通不便，信息不灵，导致部分农民劳而无效。在全县346个村中，有相当一部分是偏远村，人口居住分散，交通闭塞，信息不灵，这是制约农民增收的主要因素。漠滨乡洞头塘村总人口1164人，11个组就有8个组不通公路，农产品进出全靠农民肩挑背驮，大量的竹木、柑桔等农副产品调不出，除自己消费外，多余的只好烂在家中，增产不增收，挫伤了群众种植的积极性。该村很多农民装不起电话，接一个电话要跑5华里。在产业结构调整中，虽然农民苦苦寻求致富项目和路子，想方设法增加收入，却因信息不灵，真正获得成功的项目极少，产业结构调整收效甚微，许多农民想发展却没门路，找着门路却又愁销路，常常劳而无效。老支书李光辉改种杜仲100余株，长势良好，然而拿到市场上连0.5元/斤也难卖，除去成本后基本没有什么收入了。陈万兴家承包了20余亩园艺场栽种板栗，板粟连年增产，而价格却年年下跌，XX年4元/斤，XX年3元/斤，XX年只有2元多/斤，除去运费等开支后，基本所剩无几。他们说，外地经济发展起来了，自己也想致富，自己养的、种的就是推销不出去，卖不了好价钱，尝到的是一次次失败的滋味，我们想增收怎么就这么难？
原因之二:基础设施薄弱，资金投入不够，发展生产民心不安。由于我县县乡两级财政紧张，仅能保工资保运转，一些地方农村基础设施建设无力顾及，导致抵御自然灾害的能力十分脆弱。在“6·19”洪灾中，洞头塘村20多座溪河坝全毁，水圳全垮，但几年来，村集体经济捉襟见肘，在水利基础设施上基本没有投入，由于水毁设施得不到恢复，这里的生产生活条件更加艰难。去年全村590亩稻田失收的达100余亩，减收一半以上的有200余亩，全收的只有几十亩，有的村民连吃饭也成问题。部分村民对种田丧失信心，他们算了一笔帐，除去肥料农药、工钱，种田实际上没有几个收入，靠种田脱不了贫，致不了富。有的说，若能够在外找一份事做，早就不想要田了。如今该村1100多人，在外打工的达500多人，很多年轻人认为家乡环境艰苦，看不到致富希望，外出打工不思回家者大有人在，只剩年幼、老弱病残者留在家中。在全县，同样认为种田难增收的农民为数不少。农民对土地的依赖却增收缓慢，从而对土地丧失了信心，导致全县许多地方不同程度出现弃耕抛荒现象。
原因之三:文化素质偏低，缺乏技术指导，农民增收步履维艰。在外打工的农民工，因文化素质普遍偏低，要找到好的工作很难，从事的多是脏、苦、累而工资微二、促进农民增收的对策建议
农民不增收，解决“三农”问题就成为无源之水、无本之木。我们必须坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，健全农民增收长效机制，摒弃长期以来事实上以工业优先、城镇偏向，轻视农业、农村发展的做法，真正实行城乡并重，工农并重的战略，切实坚持多予、少取、放活的方针，促进城镇、农村协调发展。
1、切实增强依法治农、依法兴农意识。中央重视农村工作的宏观政策，为农村修养生息，实现农民增收提供了十分难得的发展机遇，因此，我们要抓住机遇不折不扣地贯彻落实中央1号文件精神，兑现有关优惠政策。群众形容中央的政策好比医生开处方，药方开得好，关键还要看有没有药抓，抓药的人会不会抓错。这就更要求我们要切实巩固农业基础地位，要大张旗鼓地搞好农业方面的法律法规宣传，增强发展农业的自觉性和主动性，树立重农、支农、护农、兴农思想，改变过来人们对农业法律淡薄的观念。建议将«农业法»等法律法规作为今年农村普法的一个重点，把农民增收作为一项严肃的政治任务来抓。各涉农部门、各乡镇及包村干部更要熟悉掌握农业法规，只有自己掌握，才能教育群众守法、用法，用法律维护自身权益。各部门、乡镇及干部要自觉主动地贯彻执行农业法规，自觉依法办事，提高依法行政水平，正确处理涉农问题，确保农村社会稳定，达到用法律、政策为农民增收保驾护航的目的。
2、千方百计加大农业投入，逐步改善农业基础设施建设。要积极发展交通、电信事业，进一步加强县乡村组公路和农网、水利、电信建设力度，为农民增收排忧解难，营造良好的增收环境。在深入贯彻中央1号文件的同时，我们要注重研究国家对农业的投入，结合我县实际，制定措施，改善投资环境，努力争取国家及有关部门对我县的资金投入。同时要积极想方设法增加农业信贷投入，充分运用信贷和财政资金的导向，引导农民和农业生产经营组织增加对农业的投入。要及时提供小额贷款，帮助解决农民增收和发展农业资金困难严重短缺问题，保障农民增收。
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