对学校管理的认识篇1
论文摘要:学校显性知识管理包括对学校运作过程中已经编码化的知识所进行的识别、存储、传播和共享。由于对显性知识管理在学校背景下如何发挥作用的问题至今没有明确的研究,本研究在吸取企业知识管理的基本经验的基础上,针对学校管理情况而编制了普通中小学使用礴性知识管理问卷,并对枣庄市部分中小学进行了调查,并针时问卷中得到的评估,对这些学校显性知识管理的改进提出了包括加强图书馆设施建设、加强学校校园网络建设、提高领导知识管理方面素质和管理能力、加强教职员工知识管理技能培训和完善学校知识管理制度等在内的改进对策。
知识管理作为一种新的管理理念引人到中小学校,其作用已经得到认可和论证。纵观当前我国学校知识管理研究的现状,学校知识管理的研究多集中在对高等院校的研究上,涉及中小学校知识管理的研究不太多见。出现这种现象的原因主要是由高等学校与普通学校之间的职能差别。在经典的大学职能论述中,高等院校主要有教学、科研和服务社会三大职能。无论从管理自由度还是从对科研的要求看,知识管理特别是知识创新都是高等院校所重点考虑的问题。与此相反,普通中小学担负的职能比较单一,知识传承可能是压倒一切的工作目标,它的创新空间和改进余地都与高等院校无法相比。
然而,中小学也面临着一种政策上的放权、自身自由度加大和对改革的强烈要求。随着中国普通教育改革的发展,普通学校的管理者越来越感觉到,如何强化自己的特点、增强自己的竟争力已经逐渐成为了与简单地提高教师教育质量同等重要的工作。应该说,在管理一种知识性行业的大范畴下,高等学校与普通中小学没有重大区别。wWw.133229.cOm在处理好自由度空间中的管理任务方面,普通中小学校也可以从知识管理的引进中得到许多高等学校所得到的同样的好处。
知识管理引人到中小学校管理实践中来,具体运作得怎么样,当前我国中小学的知识管理的现状到如何呢,带着这样的一个问题,笔者着重对中小学的显性知识管理方面进行了抽样调查。调查取样的范围为山东省枣庄市的中小学,采用分层抽样和随机抽样相结合的方法进行。为了使抽样更具有代表性,先是对枣庄市的中小学以市属学校、区属学校、乡镇学校为标准进行分类,然后从每一个类型的学校中随机抽取高中、初中和小学进行问卷发放。笔者在各个抽样学校,将参加回答问卷的教师集中起来,清晰地讲解了问卷的施测要求,集中答卷完毕后,当场由笔者回收带回。本调查研究共发放问卷240份,回收234份,回收率为97.5%,其中有效问卷230,有效率为98.3%,符合教育调查的要求。通过对所回收问卷进行严密科学的分析,得到以下中小学显性知识管理的现状,主要从四个大的方面作简要综述。
(一)中小学显性知识管理的基础设施建设情况
1.校园网建设。调查统计表明,73%的教师回答学校建立了校园网,71.7%的教师回答学校为教师配备了电脑,其中40.4%的教师回答学校为每位教师个人配备了一台电脑,31.3%的教师回答学校为每一个教研组配备了电脑。这表明各学校都能较好地适应信息时代要求,为实现知识管理提供了物质基础和保障。但对这一问题的回答上,来自不同层次的学校在校园网在建设上存在着显著性的差异(xxz=51.022>xxoz.os(4>9.49.p=0.000<0.05)。在校园网建设和教师电脑配置上,市属学校要好于区属学校和乡镇学校,这与现实情况是吻合的,因为不同层次的学校的教育经费来源是不同的,分别来自相对应层次的财政机构,层次越高的学校,教育财政投人越多,越有保障。
2.图书馆建设。在图书馆的建设方面,从调查得到的数据分析,其结果是不能令人满意的。有73.9%的教师认为他们学校的图书馆的藏书量不能满足学校师生的要求。这与各类学校仍以抓成绩和追求升学率为学校办学目标是分不开的。
3.学校规章制度建立和档案管理方面。调查统计表明,85.2%的教师认为学校有一套完整的学校管理规章制度,73%的教师认为学校的档案条理有序、便于查找,72.6%的教师认为学校每位教师建立了完整的教师业务档案,这些都为学校显性知识的管理奠定了良好的基础。
(二)中小学学校领导素质情况调查
1.学校领导知识管理素质和学历水平。在关于学校领导素质和学校领导的学历水平的调查中,我们得到了如下数据,被调查教师中,认为学校领导的知识管理素质高者占51.3%;认为学校领导的知识管理素质不高者占15.7%,对这一问题的态度不明确、模棱两可者占33.2%;教师认为学校领导的学历水平高者占44.8%,认为学校领导的学历水平不高,占23.5%,对这一问题没明确回答者占31.7%。从这组数据中可以发现,关于这两项的调查结果是不太令人满意的,在关于学校领导知识管理素质的调查中,有51.3%的教师认为学校领导的知识管理素质是高的,仅有44.8%的教师认为学校领导学历水平高。由于领导知识管理素质和学历水平不高,在一定程度上会影响到学校显性知识管理的实施。
2.学校领导的管理理念和学习意识调查。学校知识管理作为一种先进的管理理念进人到学校管理过程中,作为学校领导是否已经意识到和具有了这种理念呢,对这一问题的回答,65.2%的教师认为学校领导具有先进的学校管理理念,但是学校领导在接受新知识和主动寻求信息的意识方面,不太令人乐观,仅有的43.9%教师持肯定态度,持否定态度和模棱两可态度的教师竟达56.1%。作为学校领导如何能适应时代的发展,具有先进的学校管理理念,形成主动接受新知识和寻求学校发展信息的意识,是一个迫切而现实的问题。
(三)学校成员对知识管理理论的了解程度调查
在对学校教职员工对知识管理理论的了解程度调查中,取得了以下的数据,从发下数据我们可以清楚地看到,目前一些中小学教师对知识管理的理论显然不太了解,“知识管理”、“显性知识”、“知识地图”和“核心竞争力”是知识管理中的最基本的几个概念,只有33.9%教师了解“知识管理”,22.6%的教师了解“显性知识”,25.2%的教师了解“知识地图”,40.9%的教师了解“核心竞争力”。调查的结果说明了我们的一些中小学教师对新兴知识的接触和了解上还存在一定的欠缺,也在一定程度上说明了我们的中小学教师对学校管理的关心程度还是不够的。
(四)中小学关于显性知识管理措施的调查
1.学校领导对教职员工学习的态度和措施。美国新管理大师彼得·圣吉说:“一个人学习过的知识如果每年不能更新7%的话,那么这个人便无法适应社会的变化”,目前一个工程师知识的半衰期是5年,如果不继续学习,那么他5年后就面临被淘汰的境地。作为学校领导对教职员工的学习应持什么态度呢,调查统计表明:74.8%的教师认为学校鼓励教师加强自身学习、倡导业务进修和学历进修,只有13%的教师认为学校不鼓励教师的学习和进修。89.1%的教师认为学校领导鼓励教师把学到的新知识用到教学中,这说明了现在的学校领导也认识到了由于知识更新速度的加快,学习的重要性变得越来越突出。学校每周有固定的时间进行正规的教师业务学习,79.6%的教师的回答是肯定的,60.4%的教师认为,学校定期召开教师交流教学、做班主任的心得体会的会议。这些做法是符合学校知识管理要求的。
2.学校对校园网和电脑的使用情况。通过前面的调查统计,大部分学校都建立了校园网和为教师配置了电脑,使用情况如何呢,在调查中,从我们的统计数据可以看出,88.7%的教师认为学校鼓励教师运用多媒体手段于教学,63%的教师说他们学校有专门的计算机专业人员负责指导教师运用计算机。在校园网和电脑的使用上学校具有严格明确的管理措施,在这一问题上有68.7%的教师的回答是肯定的,但在对教师利用网络资源的培训上,一些学校显然重视程度不够,只有52.2%的教师认为他们的学校做到了,而对此持否定态度的教师也高达29.1%。这说明了一些学校意识到了运用先进教学手段的重要性,但在具体工作中往往还流于形式,缺乏相应的培训措施和制度。
3.学校对教师劳动成果的管理。学校对教师取得的劳动成果如何管理,将直接影响到教师工作的积极性和教师劳动成果的交流和共享,在现实工作中的情况是怎样的呢,我们通过调查取得了这样的数据:76.5%的教师认为学校比较重视对教师劳动成攀的奖励,定期公开呈现教师的科研成果;48.3%的教师认为学校经常组织优秀教师经验交流会。35.2%的教师认为学校将优秀教师的教案很好地保存,便于其他教师查阅参考,但有37%的教师认为他们学校没有做到这一点。这表明了学校领导虽重视对教师劳动成果的奖励,却苦于无良策,忽略了一些对学校管理非常重要的资源。
4.学校对图书馆与阅览室的使用情况。在基础设施的调查中,已经了解到目前一些学校的图书馆建设上不能满足师生的教学和学习的需要,那么在仅有设施的情况下,使用效果又如何呢,从调查统计的数据明显地可以看出,在图书馆与阅览室的使用上的现状,实在令人担忧。有35.7%的教师认为学校图书馆和阅览室为师生开放时间充足,而有48.7%的教师认为学校图书馆和阅览室的开放时间严重不足。这显然对教师的学习、知识更新是不利的,更不利于学校知识管理的进行。
对学校管理的认识篇2
【论文摘要】档案管理是学校管理的基础性工作,本文通过对中职学校档案管理工作中存在问题的探讨,提出了加强和改进学校档案工作的针对性措施。
一、中职学校档案管理工作存在的问题及成因
1.领导重视不够,思想认识不到位。档案管理是学校管理的基础性工作,是制定决策的依据。很多同志认识不到档案工作在学校建设中的重要性和必要性,存在“重教学、轻档案”的思想认识,一部分同志对档案管理的认识较为肤浅,总认为学校档案管理没必要要求得那么严格,甚至有人认为档案工作可有可无。有的学校领导对档案工作不重视,表现为对档案工作不理不问,或对加强档案管理的重要性认识不足的问题,上述对档案管理不够重视的思想认识,导致了工作中档案人员归档意识不强、收集档案证据不足,造成了许多资料丢失,或者找不到。
2.档案管理人员缺乏,素质较低。档案管理的专业人员缺乏,业务水平低下是中等专业学校普遍存在的问题。有的中职学校无专职档案管理人员,有的是临时配备的。因此,既有理论知识,又有丰富实践经验的档案技术人员实在是凤毛麟角。另外,一些档案管理人员不是档案专业出身或者不经过培训就上岗,不具备最基本的档案管理业务素质。档案管理人员业务水平不高,缺乏系统培训,尤其是档案保管技术专题的培训。档案管理人员对分类、归档、整理、保管、利用等知识未能很好掌握,这就很难使档案工作走上规范化。以上问题的存在,明显制约了档案管理的专业性。
3档案资料不够完整,档案管理方法陈旧落后。思想上的不重视,人员素质的低下,导致档案资料收集不够完整。科室工作人员的档案意识谈薄,除个别重要文件归档外,很多基础性文件却随意处理。
目前,中等职业学校档案工作的管理方法陈旧落后。文件立卷归档后不能够及时对其进行加工、调整与编目。这样的管理模式,致使档案管理人员无暇顾及对某些有价值的档案资料进行开发利用,而且因管理方式落后,导致在查阅档案时速度慢、准确率低。同时,很多中等职业学校的档案管理多是进行基本的材料收集、整理与保管,没有形成主动对档案资料进行分析、编研,以便有效地提供利用服务的意识,操作上也都是传统的、低效率的手工方式,极少运用计算机及网络技术进行管理,工作上也只是“你查我调”,还处于一种被动的、消极的状态,这些都不能充分发挥档案的作用及利用价值。中等职业学校档案不仅是一种历史资料,更是一种信息资源。因此,如何更为有效地利用这种资源成为中等职业学校工作发展的关键。
4.档案立卷工作不规范,档案载体结构单一。目前,档案立卷工作不规范主要表现在:领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐,没有形成完整的档案利用和管理体系,比如:教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等。对档案资料的收集、整理、录入不规范。对本单位自制档案资料的收集不齐,整理不规范,电子文档的挂接不全,特别是对教学档案的收集、整理、录人、有些学校还未进行整理。这些问题的存在,极大地影响了档案工作的质量和利用效果。二、加强中等职业学校档案管理工作的对策
1.提高认识,加强领导,强化档案管理意识,建立和完善科学的档案管理机制。提高和增强学校全体员工对档案工作重要性的认识,是搞好学校档案工作的先决条件。这就要求我们要认真学习《档案法》,深人进行档案法律知识的学习和宣传,使领导干部和全体师生员工都认识到学校档案工作的重要意义,树立和增强全民的档案意识,坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义短期行为,树立“档案就是资源”的理念,扎扎实实地搞好学校档案工作,建立起严密并切实可行的档案管理制度,按《档案法》要求,规范各类档案的分类、归档要求和管理办法,使档案工作做到有章可循,有法可依。其次,要加强对档案工作的领导。主要领导应亲自过问档案工作,解决档案工作中存在的各种实际问题,促使学校档案工作跟上当前新形势下教育教学改革的步伐。再次,要按上级档案管理部门的要求,建立综合档案管理机构,集中统一管理全校的文书、教育教学、设备、基建、会计、学籍、团队等各种门类和载体的档案。各职能部门均应确定一名兼职档案工作人员,负责管理本处室的档案资料,形成档案工作齐抓共管的局面,以保证学校的各种资料齐全完整。
2.加强人员配备,搞好档案设施建设。为了不使那些奠基性材料缺失,学校教学档案要实行统一保存和科学管理,首先要配备一名思想好、责任心强、熟悉学校工作、懂得职教办学规律、有较好的政治素质和较强业务能力的同志来负责,健全工作人员岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、资料保管保密制度,严格按规章办事。其次,硬件建设是提高档案工作水平的基础,同时也是保证档案管理质量的最佳手段。要专门设立档案室,教学档案按文书类、教学类、学籍类、声像类分别设橱,配备六防设施,确保档案材料保管安全,利用方便,管理规范。
对学校管理的认识篇3
江苏教育科学研究院江苏教育学院王铁军观点摘要外控式管理模式,使校长不能自主办学、自主管理,其积极性、主动性、创造性受到压抑,不能真正履行自身角色的职业职能,难以形成本土化、个性化的办学思想和教育理念,难以形成校本化的办学特色和学校自身的“生长圈”。校长职业化,最根本的是要求校长确立专业领导、专业管理的思想,把学校管理作为校长的本职专业。倡导校长职业化,就是要在“十五”期间造就一批实施素质教育的带头人,打造一批专家型、精英型校长,打造一批高级教育管理专业人才,使他们成为我国教育界的“品牌”,成为一面面旗帜。近年来,学术界提出了校长职业化的命题,这对于新时期校长队伍建设和校长培训工作,对于校长自身的发展,无疑具有积极的意义。但是,究竟怎样认识和把握校长职业化的内涵,如何为校长职业化合理定位,则需要我们以辩证系统观为指导,科学地给予理论解释和理论建构。校长职业化:对外控式管理的反思和批判校长职业,自古有之。它是社会分工、教育分工的必然产物,学校规模扩大和学校组织复杂化的必然产物。学校教育的分工,需要管理专门化和知识化,需要一定数量的管理者。校长正是学校管理关系的承担者和创造者。今天提出校长职业化的命题,不能看作是对校长职业角色认识的简单回归,而是在新的历史条件下对校长角色的再认识和角色再定位。长期以来,在计划经济体制下,把校长角色完全纳入行政干部系列,并赋予相应的行政级别,使得校长角色功能完全政治化,行政性特征日益加强,职业性特征大大削弱。学校依附于政府,依附于教育行政部门,人、财、物一切由上级行政部门控制,甚至政府包办代替学校的工作,逐步形成一种外控式管理模式。在这种背景下,校长不能自主办学、自主管理,其积极性、主动性、创造性受到压抑,不能真正履行自身角色的职业职能,难以形成本土化、个性化的办学思想和教育理念,难以形成校本化的办学特色和学校自身的“生长圈”。尽管在学校管理体制上规定实施校长负责制,实际上校长负责制往往成为一纸空文,不能落到实处。近些年来,国内外提出的校本发展、校本课程、校本培训、校本管理等思想与策略,正是对这种外控式发展、外控式管理的反思和批判,正是对校长职业化角色的重新认识,重新定位。校本发展、校本管理的基本思想就是政府宏观指导,社会积极参与,学校自主办学。这不仅赋予学校与校长更多更大的权力,更重要的是赋予校长更多更大的责任,向校长提出更高更新的要求,要求校长在履行自身职责、实现角色期待方面进行创造性的工作和卓有成效的实践。校长自主办学,绝不是说可以为所欲为,无约束、无限制地运用手中的权力,而是要求校长充分认识自己职业角色的地位和作用,全面地把握职业角色的科学内涵,以角色学习和实践来促进学校组织及其成员的发展。在新的历史时期,在市场经济体制下,响亮地提出造就职业化校长的命题,提出校长职业化的发展目标和发展方向,有其特殊的意义。有利于加强校长队伍建设,提高校长整体素质和能力,有利于造就一批精英化教育管理专家,打造中国校长的“品牌”。对于广大校长自身来说,有利于他们真正做好自己职内、分内的事情,切实履行职业角色的职能,排除非教育、教学因素的干扰,从而使学校教育更好地为社会主义现代化建设服务,为学生健康、和谐的发展服务。校长职业化的核心:素质和能力的专业化校长职业化,最根本的是要求校长确立专业领导、专业管理的思想,把学校管理作为校长的本职专业。校长职业化,其实质和核心就是校长的专业化,就是校长的素质和能力的专业化。推进校长职业化,就是要努力提高校长素质和能力的专业水平,促进校长专业化。什么是专业化?什么是专业化的标准?美国教育协会确立了专业化的8项标准:(1)应有高度的心智活动;(2)具有特殊的知识技能;(3)受过长期的专业训练;(4)不断在职进修;(5)属永久性职业;(6)以服务社会为目的;(7)有健全的专业组织;(8)能遵守专业伦理。台湾学者林清江总结了7项特征:(1)为公益提供重要服务;(2)系统而明确的知识体系;(3)长期的专门训练;(4)适当的自主能力;(5)遵守伦理信条;(6)组织自治团体;(7)选择组成的成员。笔者认为,校长的专业化,同法官、律师、医生等职业一样,必须具备4个方面的要素:(1)有与从事特定职业相应的理论知识和技能,必须接受必要的专业养成教育和训练。这些理论知识和技术并不是任何人都能掌握的,也不是任何人都可以接受这种专业训练的。(2)作为专业的职业,必须承担重要的社会责任,从业人员具有敬业精神、服务理念和职业道德。(3)具有区别于其他行业的相对独立性和自主性,具有一定的专业能力。(4)具有一定的专业组织团体。众多学者十分强调教育服务性、公益性,服务重于利益,这对我们是有启迪的。有的人一讲到专业化、职业化,首先想到的是效益、利润,实际上,没有良好的服务,哪有什么效益和利润。“服务”一词的意思就是为其他人工作,为他人做有益的事,或指提供某些方便的活动。从经济角度看,是指卖方按照削价逻辑在经济上向顾客提供服务,或是廉价提供昂贵的东西的商业行为。可见,校长职业的概念首先是指角色的服务性。校长专业化具体来说有以下几方面标准:1.具有现代教育意识,具有现代教育理念和管理理念,具有强烈的服务观点,以此作为自己专业行为的理性支撑。对于校长来说,服务意识十分重要。要为学生服务,为教职工服务,为教育教学工作服务,注重自身职业的服务性。2.构建以教育管理知识为核心的复合型知识结构。校长专业化的知识结构是一种通识型、通才型、一专多能的知识结构。校长的知识结构由现代科学与人文基础知识、教育管理的专业基础知识、教育管理的专业知识、现代信息知识等组成。3.具有学校管理的专业能力。学校管理的专业能力,主要包括校长的决策能力,理解他人和与他人沟通、交往的能力,指挥、组织、协调的能力,学校经营和公共关系的能力,反思与探索研究的能力等。4.具有学校管理的智慧与艺术。管理智慧与艺术是各种专业要求在校长身上的有机结合,是管理知识、才能、经验、技能技巧综合的反映,是校长管理学校的最高境界,是专业化校长的必然要求。校长管理学校的智慧与艺术主要表现在:(1)发现学校教育、管理中问题的敏锐性和判断力;(2)处理问题的机智;(3)善于把握教育时机和管理时机;(4)具有吸引人、影响人的形象和魅力。5.接受专业养成教育和专业训练,参加一定的专业团体。校长必须接受任职资格培训、提高培训和高级研修培训,积极参加教育管理专业协会的活动。这是提高校长专业化水平的重要途径。校长职业化,意味着大、中、小学校长应当成为像法官、律师、医生那样的社会精英人才,成为教育管理专家,成为专家型的校长。或者说,校长要努力追求成为教育管理专家,把专家型校长作为自己的奋斗目标。校长职业应当精英化、品牌化,而不是大众化。长期以来,由于种种原因,校长职业的特殊性一直被忽视,似乎只要政治表现好就可以当校长,一些没有受过教育管理专业训练、缺乏教育背景、专业知识、教育工作经历的人,也能进入校长队伍,造成校长队伍整体素质不高、专业性不强。倡导校长职业化,就是要在“十五”期间造就一批实施素质教育的带头人,打造一批专家型、精英型校长,打造一批高级教育管理专业人才,使他们成为我国教育界的“品牌”,成为一面面鲜艳的旗帜。走向职业化的关键:职业角色的认同和职业形象的塑造作为职业化校长,必须具有职业角色意识,强化职业认同,提高职业自律意识。提倡校长职业化,有助于广大校长形成一种整体的职业气质,拥有共同的价值追求、职业理想、职业道德,拥有共同的专业思维、专业知识和技能,形成校长职业的传统和职业素养。正如陶行知先生所指出的,校长要做“整个的校长”,不做“命令式校长”。“整个的校长”,就是校长的一种整体形象和气质。校长角色的职业认同,职业形象的塑造,是一个不断领悟的过程,也是一个长期的实践过程。由于校长个体的素质、水平、经历、价值观等的不同,对职业角色模式的领悟和实践都很难达到理想职业角色的要求。这就需要广大校长认真进行职业角色的学习,把职业角色的义务、权力、规范、情感、态度等内化为支配自己行为的角色观念,逐步缩小实际职业角色同期待职业角色的差距,以塑造良好的职业形象,形成整体的职业气质和素养。校长职业化,意味着校长不仅仅扮演学校管理者、组织者的角色,还应当成为学校发展的决策者、师生员工的服务者、学校生计发展的经营者、学校与社会的协调者、现代学校教育的研究者。美国管理学家西蒙认为,管理的本质是决策。校长管理学校,首先要决策学校的发展,要根据社会主义教育方针,从学校实际出发,提出校本化的办学思想和办学理念,描绘学校发展的蓝图和愿景,形成学校自己的“生长圈”。校长是师生员工的服务者。从某种意义上说,教育就是服务,学校管理就是服务。要确立学生是教育对象又是服务对象、教师是管理对象又是服务对象的思想。在市场经济体制下,学校管理又是学校经营。校长要具有经营学校的理念和经营学校的本领,努力提高办学效益和教育质量,要有经营成本的意识,注重投入与产出的平衡。学校办学不以追求经济利益为目的,但是必须讲究成本,提高资金的利用率。从这方面来说,校长应当是学校生计发展的经营者。在现代社会,学校不是“孤岛”,必须走开放式办学道路,最大限度地开发利用社区教育资源,争取社会力量的支持。校长在学校与社会之间则扮演着沟通者、协调者的角色。学校发展需要以教育科研为支撑,教育科研必须为学校发展服务。学校发展要求校长成为教育科研的带头人,成为研究型的校长。职业气质、职业形象,对于校长来说尤为重要。在学校管理工作中,校长一方面通过行使行政职权来实施行政领导,另一方面则要通过自己的学识和人格对学校组织成员施加影响,这就是正式影响力和非正式影响力。校长能量的释放,不仅仅取决于他的地位、权力和能力,而且还取决于他对职业角色的自觉认识和角色扮演的践行程度,取决于他的教育素养和教育人格,取决于他的职业道德素养。从这一意义上说,校长职业角色具有示范性的作用。其非正式影响力比正式影响力的作用更大,影响更深远。可以说,校长就是一本教科书。他在引导学生认识世界的同时自身也作为周围世界的一部分出现在学生面前,参与学生的认知过程。他在管理教师过程中,自己首先应当成为“教师的教师”。校长职业化是学校教育改革的必然抉择;职业化的核心是素质和能力的专业化;走向职业化,关键是校长职业角色的认同和职业形象的塑造。
对学校管理的认识篇4
(一)学校资金投入较少从“资金投入与校园环境打分独立样本检验”中可以得出,资金投入的多少对校园环境评价存在显着性差异,所以资金投入量的多少是影响校园学生对校园卫生环境的重要影响因素。而在“学校的资金投入够么”可以看出,81.6%的人认为学校环境资金投入不够,所以可以得出学校在校园环境资金投入方面存在显着性差异。(二)学校卫生管理制度不健全校园卫生管理制度是校园卫生环境的重要制度上的保障。从“学校卫生管理制度与校园环境打分独立样本检验”中可以得出校园卫生管理制度的健全与否对校园环境产生重要的影响,从“学校环境管理制度健全”么中也可以看出,有67.3%的人认为学校的卫生管理制度不健全。(三)学生环保意识较弱从表11中可以看出,有36.0%的人认为乱丢垃圾的人很多,有48.0%的人认为乱丢垃圾的人一般,由此可以得出校园中乱丢垃圾的人较多,在一定程度上反映了学生的环保以及较薄弱,有待进一步的加强。
完善校园卫生环境的对策
(一)加大资金投入资金是改善校园卫生环境重要的物质上的保障。资金的充足与否,在一定程度上决定了校园卫生处理。通过调查发现校园的资金投入是不够的,所以必须加大资金的投入,以改善校园的卫生环境。具体的做法是,合理规划和使用校园建设基金,在校园的卫生环境方面加以倾斜。也可以建立校园卫生环境治理专项基金,以提高学校对卫生管理的重视,及时有效地处理校园卫生。针对学生对校园垃圾处理的满意度较低,当前的主要任务是加大对垃圾处理这方面的自己投入。(二)完善卫生管理制度卫生管理制度是校园卫生环境重要的制度上保障。校园的卫生管理只有上升到制度层面,才能保证卫生管理各项环节有条不紊地进行下去。首先,应该完善校园环境管理制度,尤其是填补在卫生管理制度上面的笼统规定,将卫生管理制度各个环节进行具体细化。其次,明确卫生管理岗位责任制。明确卫生管理人员的职责和责任,对卫生管理人员工作定期进行考核制度,以强化卫生管理人员的工作责任感。最后,完善卫生管理监督机制。对卫生管理人员的清洁人员的工作进行检查,及时发现在卫生管理中的不足,及时改正这些问题。在对清洁人员加强监督检查工作的同时,还应取缔校园内随处搭建的各类临时性经营摊点,严禁随地吐痰、乱扔脏物,以保持校园环境的清洁与美观。(三)加强学生环保意识学生环保意识的培养是加强校园环境卫生管理的重要举措。学生是校园环境的直接受益者,同时也是污染者。环保意识的强,则校园环境污染就少,由此可见加强学生环保意识的重要性。在对校园环境保护和我们有关么的调查中,发现100%的学生认为与我们相关,可见学生在思想上已经认识到校园环境保护与我们密切性,目前的任务主要是如何将思想转化为切实可行的行为。第一,定期开展校园扫除活动。从“是否愿意参加校园扫除”中也可以看出,有42.0%的学生愿意加入校园扫除活动。具体的做法是,可以发挥校园环保社团或是院系团委或是党支部在校园扫除活动中的模范带头作用,开展校园环境保护和清扫活动。第二,自学环保知识。从“我们应该如何做保护校园环境”中可以看出,有42.0%的学生认为通过自学环保知识来保护校园环境。
对学校管理的认识篇5
【关键词】高校教育经费管理
一、引言
建国以来,特别是改革开放以来,随着教育经费投入的大幅增加,我国教育事业(规模)取得了跨越式发展。《教育法》和《高等教育法》以法律形式明确了“以政府投入为主、多渠道筹集”的教育经费投入体制和一系列保障教育经费不断增长的措施。至2012年,国家财政性教育经费占国内生产总值(GDP)的比例首次达到了4%(总额达2万亿元),在校学生生均经费也有了显著提高。随着高等教育大众化的不断推进和对教育质量要求的不断提高,教育经费投入仍将持续增长。
伴随财政性教育投入的大幅增长,全社会对教育经费的使用效益日益关注。一方面,切实加强教育经费使用管理是党中央国务院的明确要求,是教育事业发展的客观需要,是社会各界和人民群众的迫切期待,是各级教育行政部门和学校义不容辞的责任。另一方面,当前教育经费使用管理确实存在着不少突出问题,如各环节不同程度地存在着经费使用管理不规范现象,个别高校科研人员贪污科研经费,严重损害了教育形象,影响了教育事业的发展。十明确提出了要办好人民满意的教育,而办好人民满意的教育离不开增强教育经费监管和增加教育经费投入。进一步优化投入结构,加强经费监管,用好管好每一分钱,让人民群众放心,让广大师生受益,是当前一个阶段非常紧迫的任务。为推动、指导各地、各校进一步用好管好教育经费,促进教育事业科学发展,教育部于4月15日印发了《关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知》(教财〔2013〕3号),就加强经费使用管理提出了明确要求。各地教育行政管理部门和高校纷纷就切实做好“教育经费管理年”活动做出了部署。本文以开展“教育经费管理年”活动为契机,着眼长远制度、队伍和长效机制建设,谈谈对高等学校健全管理措施、强化教育经费管理的认识与思考。
二、我国高校教育经费管理的现状和主要问题
1、高校教育经费主要来源
在我国教育经费投入体制下,高校教育经费主要来自政府财政性拨款、学费收入和高校从事科学研究、社会服务筹集的科研经费。财政性教育经费包括依据学生人数拨付的维护学校正常运转的部分以及相关专项费用(如211、985、中央地方共建等专项资金)。高校科研经费根据来源分为纵向经费和横向经费。纵向经费是来自科技部门、财政部门及教育主管部门的财政性拨款和高校内部预算安排拨付的资金。横向经费为来自于社会各界的技术开发、技术协作、技术支持、部门培训、科技成果转让等社会投入性的资金。除上述两种科研经费外,还有部分高校自筹的纵、横向配套经费或高校自己立项研究的科研经费。
2、教育经费严重短缺的状况将日趋缓解
随着财政性教育投入的持续增加,尤其是2003年高校扩招政策实施以来,国家对高等教育的投入持续多年超过教育总投入的30%。高等学校大规模基本建设已基本完成,高校的基础设施、仪器装备水平和固定资产规模已达到相当水平。高校的发展已从前期的重视规模扩张向注重质量提升转变。与此同时,高校的人才培养、科技创新与社会服务能力也不断增强。全社会对教育的重视,社会经济发展和产业转型升级对科技创新驱动发展的渴求,大大拓宽了高校筹集资金的渠道。政府财政性教育经费以外、高校通过科技创新和社会服务筹集的经费(如科研经费)总额和比例不断增加。我国长期存在的高等教育经费总需求不断增加与总供给严重不足的矛盾将日趋缓解。
3、教育经费使用效益有待提高
当前高校教育经费管理从预算、执行到监管各个环节均存在较多问题,突出表现在预算管理薄弱、执行弱化、管理效率不高、责任意识不强、信息质量差等方面。教育经费的预算申报阶段,往往缺乏总体性和前瞻性规划,主要着眼于多要钱;预算编制过粗,科学化、精细化的预算管理机制和全面预算管理有待健全和提高;预算执行不严格,随意更改、与预算脱节情况严重,支出进度不合理,年终突击花钱现象普遍,预算的严肃性和有效性被人为破坏;高校国有资产配置、使用和处置等环节问题较多,国有资产流失现象普遍;学校财务信息不公开,经费使用绩效评价和问责机制不健全,不能发挥实际作用;和一段时期以来社会上浮躁、奢华和浪费类似,高校在一定程度上也存在、浪费严重等现象。
4、科研经费管理亟需规范
高校科研经费的获得总量和产出效益是衡量高校科研工作成效的一个重要指标。项目立项数量和经费总量关乎学校声誉,大部分高校制定了相应的激励机制,鼓励教师和科研人员争取更多的项目和经费,甚至允许他们自由支配获得的经费。相较于对科研项目数量和规模的重视,对科研经费的执行监管的重视不够。对科研经费,由于缺乏普遍适用的行之有效的监管方案,各高校往往是依据自己具体情况独自探索。大部分高校财务部门对科研经费的管理限于表面账目往来,无法对经费支出的合理性做到有效监管。个别高校出现了一些科研经费使用不当的现象,甚至发生了违法违纪行为。高校财务部门无法实现对科研经费有效监管的主要原因在于:高校科研经费来源渠道的日益多元和复杂化,对项目的要求也各不相同;科研工作的专业性和一定程度的不可预知性;科研人员人数众多,对科研预算和经费使用的规范性和严肃性认识不够;财务和科研部门缺少完善的科研预算审核和科研经费会计核算制度或专职队伍。对此,教育部和财政部专门发文要求加强高校科研经费管理。
三、高校开展“教育经费管理年”活动的思路及建议
1、总体思路
针对当前全国范围内教育经费管理方面的普遍问题,教育部及时提出开展“教育经费管理年”活动,对各地区和学校进一步用好管好教育经费产生了积极影响。但为避免形式主义和走过场,作为开展活动的重要主体单位,各个高校应立足当前教育经费管理方面的问题,着眼长远制度、队伍和长效机制建设,有针对性地设计活动内容,力争使活动产生持久长期效应。
2、活动内容和工作方式
(1)以点带面,深入调研,梳理主要问题。由于高校教育经费来源多样且复杂,不可能在短时间内面面俱到,涉及所有经费。应根据经费类别,分别对事业经费、专项经费、科研经费的使用和管理进行普查。在普查基础上选择有代表性的经费,深入调研,对照通知要求,梳理出经费使用和管理中存在的主要问题。如财政性教育经费中可选择985、211或中地共建项目等专项资金,科研项目经费可选择国家“973”、“863”、“支撑项目”等纵向项目以及有代表性的重大产业化项目。
(2)健全、完善财务管理制度。在深入分析问题原因,理出共性管理问题的基础上,对照问题和现有管理制度,按照“立、改、废”的要求,健全、完善财务管理制度。对于制度空白点,抓紧订立完善,做到制度全覆盖;对与法律、法规、规章和上级文件不一致的部分条款,及时修订完善;对与法律、法规、规章和上级文件抵触、不适应新形势要求的,坚决废止。
(3)加强财务人才队伍建设,提高服务和管理水平。为保障教育经费管理制度的实施,各学校要按照财会工作需要和内控制度要求足额设置岗位,配备专业人员,同时加强财务人员业务培训,提升队伍整体水平。事实上,当前相当部分经费管理中的问题,并非是缺乏制度引起的,而是由于缺乏专业人员保证执行力。
(4)设置科研专职岗,加强科研经费监管。科学、合理的预算是各种教育经费规范、高效使用的前提。当前教育经费,特别是科研经费管理中普遍存在预决算脱节,事前、事中监控不力的现象。很大一部分是由于科研人员对科研经费预算和经费使用的规范性和严肃性认识不够,而科研和财务部门缺少完善的科研预算审核和科研经费会计核算制度或专职队伍协助。各高校应在财务部门或科研部门设立专职岗位,协助项目负责人,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制项目预算,并加强财务监督,提供全过程服务。学校财务部门应加强科研项目的核算,确保核算内容和财务信息的真实、准确和完整。针对日益增长的科研及专项经费,有条件的学校还可以试行对学校二级单位(学院、研究所等)建立财务管理人员制度。由人事部门招聘并在财务部门或会计核算中心培训后委派到各二级单位,委派人员工资由相应二级部门发放。委派人员主要管理科研经费及专项经费,负责票据审核报销,确保业务合法合规,同时也担负部分秘书工作。由于这些人员受过财务业务培训,熟悉财务报账系统,可在保障经费规范使用的同时,减轻学校财务人员的负担。
(5)加强财务信息化建设,逐步推进财务信息公开。拓宽财务信息公开渠道,接受教职员工监督。及时更新财务软件系统,实现教育经费的科目余额控制,改事后监管为过程监管,保障预算的执行力。
(6)认真做好高校协同创新过程的经费投入监管问题。教育部今年实施的“高等学校创新能力提升计划”(即“2011计划”)是继“211工程”和“985工程”两项重点工程之后的第三个重大战略工程,旨在提升高校创新能力。“2011计划”不同于以往的“211工程”和“985工程”,该工程专项资金将用在现有体制投资不能解决的问题上,如高水平队伍组建、协同机制、学者流动机制、学生培养方式以及资源共享方式等。旨在突破高校内外部机制体制壁垒促进人才、学科、科研三位一体创新能力提升。“2011计划”将是未来教育事业发展中的一项重大推动力,也是财政性教育经费重点投入方向之一,加强“2011计划”经费的高效使用和监管是加强教育经费监管的重要组成和重点。高校应及时学习“2011计划”经费相关要求和规定,做好队伍和制度建设。
【参考文献】
[1]教育部关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知[Z].教财〔2013〕3号.
[2]张营广:加强高校教育经费管理研究——读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2022年)》有感[J].教育财会研究,2011,22(4).
[3]胡玉玲、申福广:国际视野中的我国教育经费层级配置结构[J].教育发展研究,2013(5).
对学校管理的认识篇6
一、中职学校档案管理工作存在的问题及成因
(一)领导重视不够,思想认识不到位。
档案管理是学校管理的基础性工作,是制定决策的依据。很多同志认识不到档案工作在学校建设中的重要性和必要性,存在“重教学、轻档案”的思想认识,一部分同志对档案管理的认识较为肤浅,总认为学校档案管理没必要要求得那么严格,甚至有人认为档案工作可有可无。有的学校领导对档案工作不重视,表现为对档案工作不理不问,或对加强档案管理的重要性认识不足的问题,上述对档案管理不够重视的思想认识,导致了工作中档案人员归档意识不强、收集档案证据不足,造成了许多资料丢失,或者找不到。
(二)档案管理人员缺乏,素质较低
档案管理的专业人员缺乏,业务水平低下是中等专业学校普遍存在的问题。有的中职学校无专职档案管理人员,有的是临时配备的。因此,既有理论知识,又有丰富实践经验的档案技术人员实在是凤毛麟角。另外,一些档案管理人员不是档案专业出身或者不经过培训就上岗,不具备最基本的档案管理业务素质。档案管理人员业务水平不高,缺乏系统培训,尤其是档案保管技术专题的培训。档案管理人员对分类、归档、整理、保管、利用等知识未能很好掌握,这就很难使档案工作走上规范化。以上问题的存在,明显制约了档案管理的专业性。
(三)档案资料不够完整,档案管理方法陈旧落后
思想上的不重视,人员素质的低下,导致档案资料收集不够完整。科室工作人员的档案意识谈薄,除个别重要文件归档外,很多基础性文件却随意处理。
目前,中等职业学校档案工作的管理方法陈旧落后。文件立卷归档后不能够及时对其进行加工、调整与编目。这样的管理模式,致使档案管理人员无暇顾及对某些有价值的档案资料进行开发利用,而且因管理方式落后,导致在查阅档案时速度慢、准确率低。同时,很多中等职业学校的档案管理多是进行基本的材料收集、整理与保管,没有形成主动对档案资料进行分析、编研,以便有效地提供利用服务的意识,操作上也都是传统的、低效率的手工方式,极少运计算机及网络技术进行管理,工作上也只是“你查我调”,还处于一种被动的、消极的状态,这些都不能充分发挥档案的作用及利用价值。中等职业学校档案不仅是一种历史资料,更是一种信息资源。因此,如何更为有效地利用这种资源成为中等职业学校工作发展的关键。
(四)档案立卷工作不规范,档案载体结构单一
目前,档案立卷工作不规范主要表现在:领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐,没有形成完整的档案利用和管理体系,比如:教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等。对档案资料的收集、整理、录入不规范。对本单位自制档案资料的收集不齐,整理不规范,电子文档的挂接不全,特别是对教学档案的收集、整理、录人、有些学校还未进行整理。这些问题的存在,极大地影响了档案工作的质量和利用效果。
二、加强中等职业学校档案管理工作的对策
(一)提高认识,加强领导,强化档案管理意识,建立和完善科学的档案管理机制
提高和增强学校全体员工对档案工作重要性的认识,是搞好学校档案工作的先决条件。这就要求我们要认真学习《档案法》,深人进行档案院法律知识的学习和宣传,使领导干部和全体师生员工都认识到学校档案工作的重要意义,树立和增强全民的档案意识,坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义短期行为,树立“档案就是资源”的理念,扎扎实实地搞好学校档案工作,建立起严密并切实可行的档案管理制度,按《档案法》要求,规范各类档案的分类、归档要求和管理办法,使档案工作做到有章可循,有法可依。其次,要加强对档案工作的领导。主要领导应亲自过问档案工作,解决档案工作中存在的各种实际问题,促使学校档案工作跟上当前新形势下教育教学改革的步伐。再次,要按上级档案管理部门的要求,建立综合档案管理机构,集中统一管理全校的文书、教育教学、设备、基建、会计、学籍、团队等各种门类和载体的档案。各职能部门均应确定一名兼职档案工作人员,负责管理本处室的档案资料,形成档案工作齐抓共管的局面,以保证学校的各种资料齐全完整。
(二)加强人员配备,搞好档案设施建设
为了不使那些奠基性材料缺失,学校教学档案要实行统一保存和科学管理,首先要配备一名思想好、责任心强、熟悉学校工作、懂得职教办学规律、有较好的政治素质和较强业务能力的同志来负责,健全工作人员岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、资料保管保密制度,严格按规章办事。其次,硬件建设是提高档案工作水平的基础,同时也是保证档案管理质量的最佳手段。要专门设立档案室,教学档案按文书类、教学类、学籍类、声像类分别设橱,配备六防设施,确保档案材料保管安全,利用方便,管理规范。
(三)加强档案化建设,提高现代化管理水平
档案化建设是社会化发展不可缺少的组成部分,也是现代档案工作的基础,是档案工作现代化的必由之路。首先观念现代化,即要正确确立中等专业学校档案是重要的资源这一重要观念。其次在具体管理上要与时俱进,正确确立中等专业学校档案管理的理念,制订一整套科学严密的与现代化管理相适应的管理体系和运行机制。第三,档案管理中实现技术现代化,即采计算机、传真机和检索终端等现代化办公设施,处理、传递档案资料,对档案进行数字化管理,提高档案的服务质量。
(四)加强档案整理和研究
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