校园安全事件应急预案篇1
关键词：高校突发事件预警管理和谐校园
高校历来是社会稳定的晴雨表。当前，我国正处在社会转型和各种体制改革的关键时期，随着社会变迁的不断加剧和高校自身各项改革的深入，高校校园由过去的封闭式进一步向开放式转变。这种空前的社会变革，给我国高校发展带来巨大发展活力的同时，也伴随着矛盾和阵痛，影响校园安全的因素日趋复杂。高校是一个聚集智慧、创造和传播知识的地方，高校稳定在实现中国梦的进程中有着特殊的重要作用，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着高校不断改革发展，高校内外部环境发生巨大变化，这些变化也反作用于高校自身的发展，高校安全形势不容忽视。高校突发事件影响学校正常教学工作秩序，给高校广大师生的生命财产安全造成威胁，引起社会的广泛关注。
高校应急管理包括事前的监测预警管理、事中的应急响应处置和事后的善后管理三阶段。而监测预警管理是高校应急管理的关键。建立健全高校突发事件预警系统，对有效减少或控制突发事件具有重要现实意义。但当前我国部分高校在应急管理中往往缺乏整体设计，将应急管理简单等同于现场应急处置，重响应轻预警，注重应急处置环节，忽视预防和预警建设，对事前的预防准备、预警监测等基础性保障工作重视不够。这种重视事中与事后管理、轻事前监测预警管理的应急管理模式受到了频频发生的突发事件的严峻挑战，造成高校应急管理工作的被动，使高校丧失了将事件控制在萌芽状态的时机。面对频发的高校突发事件，有效的策略是建立以预防为主的预警管理体系及其体制机制，加强对突发事件的预警管理，大力加强学校安全教育，全面提升高校应急管理能力，维护学校正常的教育教学秩序，创建平安、和谐校园，维护校园稳定。
一、高校突发社会安全事件概念内涵、特点
1.高校突发社会安全事件及预警管理的含义
突发事件，国外学者一般称其为危机（crisis）。荷兰危机管理专家罗森塔尔（Rosenthal）认为危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键政策的事件。”国际上一般认为突发事件是一种特别、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁的事件。美国教育部2003年在向全美学校下发的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》中将学校危机定义为：危机是学校领导在信息、时间和资源都不充分的条件下，必须面对和做出的一个或多个重要决策。
《中华人民共和国突发事件应对法》规定：“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”高校突发社会安全事件不仅具有突发事件的一般共性，而且有高校自身的特性，是指在高校范围内或与高校相关的突然发生的，通过实施违反治安管理处罚法等相关规定的行为，可能导致或促使危机事态加剧、扩大，危及人身安全或扰乱、破坏高校稳定秩序，应采取应急措施及时应对的事件。如在校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿、聚众闹事等，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。
“预”是事先预备的意思，“警”是警示，提醒人们需密切关注可能会发生危险或紧急情况。《汉语大词典》中预警被解释为事先察觉可能发生某种情况的感觉。“预警管理，就是通过确认、搜集与监测突发事件的征兆信息，对征兆信息进行识别、诊断和评价得出评估结果，并据此做出预警决策的管理行为。它是一个由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机管理整体。预警理论起源于19世纪末，最初多出现在经济学领域，到20世纪50年代不断改进、发展进入实际应用时期，美、日、英等国都建立了自己的一套经济预警系统。
2.高校突发社会安全事件的特点
高校突发社会安全事件既具有一般突发事件的特点，又有高校这一系统的特殊性。其主要特点包括突发性、紧迫性、种类多样性、组织性、敏感性、危害性以及双重性等。
（1）突发性。突发性是突发事件的普遍特征之一，高校社会安全突发事件一般是较难预测、常在人们毫无防范准备之下突然爆发，且事态发展往往十分迅速。由于采取常规管理方法一般不能有效应对，使得事件可能造成的危害甚大。
（2）紧迫性。突发事件爆发的突然性特点决定了高校突发事件的应对者须在极其有限的时间里做出快速响应处置，否则可能一发不可收拾。因此，在有限的时间里做出快速科学决策和反应便凸显高校社会安全突发事件的紧迫性特征。
（3）种类多样性。主要的高校突发社会安全事件种类有治安刑事事件、针对师生的恐怖或类恐怖袭击事件、非法传教活动、非法游行示威、师生非正常死亡、聚众滋事、打架斗殴事件、罢课罢食、他杀、师生失踪、失窃失盗以及与管理服务方冲突事件等。
（4）计划组织性。部分高校社会安全突发事件是在有组织、有计划的情况下发生的，如一些盗窃事件，作案分子在作案前一般会先摸清校内外的环境或是对象的相关信息，以便挑选适当的时间、地点作案。事发后，由于早有计划，所以撤逃迅速，不易留下蛛丝马迹。由于高校突发社会安全事件的这一特征，在预防和应对时更具难度。
（5）敏感性。高校是一个特殊的公共场合，是科研重地和高层次人才培养基地，高校安全不仅关系到全体师生的生命财产安全，也对整个社会产生影响。高校作为人员密集、社会关注度高和具有较强社会敏感性的部门，无论是政府教育主管部门，还是家长，都对高校提出了很高的希望和要求。社会媒体也尤为关注高校发展，高校突发事件易成为公众热点，放大成为公共事件。
（6）危害性。危害性是校园突发事件的本质特征，因为凡突发事件，都是造成或者可能造成严重社会危害的事件。这种危害性体现在它一旦发生，将造成或可能造成人员伤亡、财产损失、校园环境破坏和秩序的不稳定，最终对学校甚至社会的发展构成威胁和损害。此外，高校突发事件的危害也是极具持续性的，如突发事件对学校造成的声誉、品牌形象等无形资产的损害，不是一朝一夕能轻易恢复的。
（7）双重性。即危害与机遇并存。高校突发社会安全事件一旦发生容易产生共振，引起“多米诺骨牌效应”，产生负面影响，处理不好会产生极大的破坏。但如果高度重视，处理得当，将会收到转危为机的良好效果。
二、广东高校突发社会安全事件预警管理存在的主要问题
虽然我国自古就有“居安思危”、“未雨绸缪”的危机意识，但现代意义上的危机管理的研究到20世纪90年代才起步。目前，广东高校应对校园突发事件管理，主要还是“以响应管理为主，以预警管理为辅”的应急管理思维，在高校社会安全突发事件的预警管理过程中仍存缺失。
1.学校应急管理意识淡薄，理论与经验不足
高校内部管理是一个庞大的系统，每个管理部门都是系统中的的重要环节或部分，它们相互联系、密切合作才使高校工作顺利运行。然而一些高校管理投入不足、管理缺位，导致危机信息搜集、评估及预警能力偏低。部分高校尚未树立起“校园应急预警管理”意识，未认识到高校应急预警管理是一个高校内外多元主体共同参与治理的互动过程，需要借助和发挥各方力量协同进行。同时，也未树立全程应急管理的理念，把应急预警管理当作偶然的临时工作，重视不够。
虽然突发事件往往是出乎人意料发生的，但事先总会暴露出或明或隐的迹象。如果高校各级管理层能重视对危机信息的收集、评估，就可能尽早发现端倪，从而尽力将事件危害降至最低。但由于一些高校危机意识薄弱，应急管理理论和经验缺乏、应急管理和安保工作边缘化趋势等，导致当前广东部分高校缺乏常设的应急管理机构（一些高校目前在突发事件预警和应急处置管理组织机构方面的建设，基本是停留在临时组建突发事件领导小组这一阶段）和应急预案建设，在突发事件信息的收集、整理、监控、评估等方面尚未成熟，因而当事件发生时往往束手无策、仓促应对，造成事件处置的科学化水平低、效率低、成本高。
2.对大学生应急预警教育不足
高校对突发事件进行应有的应急教育，有利于帮助大学生增强应急预警意识，体现了“居安思危”、“未雨绸缪”等传统应对危机的思想。但当前广东部分高校对大学生应急教育明显不足。由于近年高校出现扩招趋势（2006年—2011年期间，广东高考考生逐年增长，高考录取率从六成向稳居七成转变，录取人数从36万增加到50万），每年高校入学新生成千上万人，要开展小班授课不易。虽然随着高校对应对突发事件的安全意识的提高，部分高校近年来也陆续将安全教育纳入各类教学计划，但课程种类和数量不足，且大多高校仍采取“照本宣科”教学，教育方式单一，内容单调。存在着过度重视学生的智力与学习能力的发展，轻视学生心理健康教育、风险教育、安全与自我保护教育等问题。这就容易造成学生普遍缺乏应对突发事件的常识与技能，缺乏灵活应变能力，危机意识和心理成熟度偏低，不能很好地敏感察觉突发事件，也无法沉着应对，间接使事件危害扩大。
3.缺乏预警科技的有力支撑
高校的预警技术包括多方面的技术，如：校园安全监测技术、舆情监测技术、心理评估技术、气象监测技术、分析评估技术等等。但由于部分高校突发事件预警技术支撑体系尚未建立或完善，缺乏科学性和技术性的防范管理，对监测得到的突发事件信息的鉴别和分类、对未来可能发生的突发事件类型及危害程度的评估分析、对可能或已经引起突发事件的经济、文化、社会等环境因素的评估和预测很有限，因此常因预警不足或预警不当而造成对突发事件预警缺位，进而错过了事前预警预防应对的时机。
4.应急管理队伍建设不足
随着高校规模越办越大，安全管理工作任务越来越繁重。然而部分高校安全管理与应急管理队伍存在人员配置不足、文化程度偏低、结构不尽合理、缺少后续力量、应急管理队伍越来越跟不上高校扩招的步伐、兼具多校区和大学城区以及高校内外部环境巨大变化带来的挑战。一是机构设置不健全；二是应急管理干部的管理观念落后，缺乏创新，对新政策、新问题研究不够，应急管理与安全管理思想较保守；三是应急管理体制机制不健全，管理缺位、错位，管理部门间分工不明确，责任不落实，容易使安全管理部门形同虚设。
5.缺乏应急管理经费、设备及物资的有力保障
经费、设备及物资是做好应急管理工作尤其是预警工作的保障。高校突发事件处置得成功与否，很大程度上与保障工作是否到位有密切关系。这些物质基础工作必须在平时就要抓好，做到有备无患，万无一失。高校应急管理经费理应与其他管理经费得到同等的重视和保障。虽然近年广东高校在安全基础建设和技防设施、设备的配置上有了一定改善，但部分高校开展安全管理时，仍投入不足，又轻维护，安全管理与应急管理经费、设备、应急物资缺乏，导致应急管理过程中出现捉襟见肘、临时抱佛脚、仓促准备、延误战机的状态。
三、加强广东高校突发事件预警管理的建议
加强高校预警管理是关系师生生命财产安全和教育事业发展的大事，是构建和谐社会及和谐校园的重要内容。“和谐校园”必须是平安校园、稳定校园，构建“和谐校园”应从消除突发事件和风险隐患入手。针对当前广东高校所处的的安全环境及预警管理现状，从广东高校校园安全隐患问题现状出发，贯彻预防为主、关口前移的预警管理原则，加强广东高校社会安全类突发事件预警管理可从以下基本方面做起。
1.提高应急管理能力，构建高校应急管理系统
高校应急管理是一个复杂的综合系统，涉及校内外的诸多管理部门。但无论这个系统多么复杂，各部门都应明确各自的工作责任，相互联系、沟通与合作，既分工协作，又协同管理，才能有效发挥高校预警管理的职能。
高校应不断提高预警管理意识，从思想上、领导上高度重视。从古至今，无数成功和失败的案例启示人们应对突发事件的最佳办法就是提升危机意识，居安思危，提前预防，做尽可能充分的准备。高校应探索“一岗双责”制度，强化各级干部的危机意识，严格实行领导责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，把各项责任落到实处。各级领导应通过持续的自我学习或参加应急培训，提高应急理论和技能水平。
设计完善、监测可信度高、维护得当的预警系统的建立有助于高校应急部门做出快速反应，切断或延缓事件的扩散，减少损害。高校社会安全类突发事件预警管理系统从空间分布上，可简分为校内和校外预警管理子系统，其中校内预警管理子系统包括以各院系划分预警管理范围的院系预警管理小组和统筹全校各院系的校内相关职能部门。将高校以院系为单位划分各预警管理小单位，由各院系根据自身特点实现基层预警管理，一般包括院系主管领导、院系团委、学生工作干部、班主任和班委会三个预警层次。而校内相关职能部门包括安全保卫部门（在美国，各高校都成立有校园警察机构）、心理健康教育中心、学生就业指导中心、后勤管理部门、应急管理专家组等，是实现加强各院系预警情况联动沟通的桥梁，指导和协助院系优化预警管理。校外预警管理子系统是指不在校内驻扎并实现日常预警管理的部门，如政府与高校相关行政管理部门，治安、交通部门等，它们通过履行自身的社会管理职能来实现高校预警管理。
2.加强安全文化和预警教育，提高大学生预警意识和能力
教育是潜移默化的，影响高校成员的思维方法和行为方式。通过应急教育和演练，可使大学生掌握一定的自我保护方法，提高应急预警意识和能力。良好的危机文化和安全文化建设与教育有助高校提升风险预警能力，提高应急处置能力，化险为夷。
目前，作为高校主体的广东在校大学生大部分是90后出生的新力军。他们当中多数是独生子女，从小备受父母呵护和老师的关心，但普遍具有生活阅历相对简单、缺乏社会实践经历，缺乏磨炼等共同特点。加之校园相对于其他场所是较安全的地方，往往易使人降低安全防范意识。因此，一些大学生缺乏自我保护和自我防范意识，辨别是非能力不强，面对纷繁复杂的社会和危及自身安全的情境时，容易由于缺乏防范意识而吃亏。
加之当前广东部分高校普遍存在重突发事件处置、轻预警管理现象，因此预警教育必须加强。大学教育不应仅是学科专业知识教育，涉及日常生活的安全知识也应成为大学生的必修课。应从突发事件专业知识、突发事件案例、心理健康教育、预警管理与评估教育抓起，培养大学生的突发事件预警与应对能力。但应急教育应以多种形式实现，应多渠道丰富多彩地开展预警教育，利用校园广播、校园BBS网络、校园报刊、有线电视、手机移动网络、宣传展板等，将预警教育更好地融入学生的日常生活学习中，快乐学习，达到事半功倍的效果。
3.制定、完善和优化应急预案，加强应急演练
高校应制定科学的应急预警预案，构建高校突发事件预警管理体系。这种预警预案应基于情景、切实具有可操作性，应在风险源评估基础上把可能发生的主要突发事件一一罗列并设定好预防措施并反复加以演练，以便在事件发生或可能发生之前，能根据观测到的前兆和预案的相关规定，发出紧急信号，报告险情，从而最大程度减低损失。
当前社会，各类媒体的作用日益凸显。对高校而言，媒体既可助其树立良好形象，预防和处理突发事件，同时也可成为突发事件的制造者或助推者，损害学校形象声誉，因此，积极做好媒体预案争取各类媒体的支持是高校应急管理的重要内容。高校媒体预案，应明确学校信息的基准、要求，确定新闻发言人。日常通过开展各种交流宣传活动，及时、客观、负责、坦诚、准确有利于学校的信息，让媒体发挥正能量，为学校营造有利的社会舆论氛围。
大学生预警意识和应急能力的培养不仅体现在加强理论知识教育上，还更应注重实战预警演练。现实反复证明，只有经过检验的预案才能知道是否科学和具有可操作性。由于各种原因目前广东高校较少组织全校师生进行突发事件的演练。应急预警教育需要建立在大学生广泛参与的基础之上，要面向全体师生开展，应将应急教育内容溶于常规教育活动中，通过社团活动、社会实践、校园文化活动、实践演练等多种便于学生参加和乐于接受的形式，广泛开展。通过演练帮助参演人员增强预警意识、巩固预警知识和提高预警能力；通过预警演练对检验预警预案，发现不足以进一步修改完善。通过实施预警演练可更好地调整各应急预警部门、机构、人员间的分工，参与预警演练的人员可更加明确各自的岗位与职责，增强预警系统的协调性、可操作性，提高整体应急预警能力。
4.加大科技投入，提高预警监测、评估和决策能力
突发事件风险信息的评估是预警信息系统中技术含量较高的工作。对高校社会安全突发事件监测、评估和决策过程中，需要优秀的专家人才和科学技术贯穿各环节，大力支撑，才能对变化多端的风险进行尽可能准确的预警管理。
（1）提高监测能力。突发事件发生前总会出现一些征兆，在预警中，收集征兆信息非常重要。预警监测就是尽可能地监测和收集这些征兆信息。从征兆出现到突发事件的发生存在一个过程，但由于事件的突发性，这个过程往往非常短暂。监测是针对高校突发事件环境、师生员工的行为和安全管理的过程进行信息收集与监测。高校应投入更多的技术资源支持监测，如：开发建设监测平台、在校园主要位置如宿舍楼梯口等安装视频监控、增加巡逻等，以尽可能地收集更多监测信息，为预警提供支持。要尽量了解每一位师生的各自特点，同时重点关注个别学生群体：学习成绩不理想群体、贫困生群体、性格内向不善交际群体、就业困难群体、单亲家庭群体等。
（2）提高评估能力。在获取突发事件相关的征兆信息后，要及时进行识别、诊断和评价。第一，识别是运用预警指标体系对监测信息进行分析，以识别出高校各项教育活动中各类突发事件发生的重要征兆和事件类型。应加强对高校安全的日常监测分析，关注各项教育活动的异常变化，完善危机监测手段，防控潜在危机风险。第二，诊断是对经过识别之后的监测信息进一步分析，以诊断出各种引发高校社会安全类突发事件的原因，动态分析监测信息的变化，以便诊断研判突发事件可能发生的时间、地点和趋势，确定引发高校突发事件的决定性因素。第三，评价是对高校突发事件不良后果进行危害性评价，一般按照紧急程度、危害大小、人员及财产损失情况、涉及范围等指标进行评价。通过危害评价确定事件等级强度，评价结论为下一步预警决策提供重要的基础依据。
（3）提高决策能力。高校突发事件预警监测、预警评估所得到的结果都要服务于最终的预警决策与应急处置，高校社会安全类突发事件预警决策就是作出适用于当前预警评估分析结果的、力求可改变突发事件后果性质、发生概率和事件后果大小的战略决策。预警决策主要有减轻、转移、回避突发事件三种对策。
5.协同联动校外相关部门，严整高校周边治安环境
高校的安全稳定受到其周边自然、人文与社会环境的影响。高校附近网吧、电影院、KTV房、游戏厅、宾馆等娱乐场所因为大学生这个特殊消费群体的存在不断涌现，使高校周边治安环境日趋丰富化和复杂化，不仅可能对大学生正常学习生活造成滋扰，也可诱发治安、刑事案件等。高校周边环境如不加以科学管理，将可能危害师生。为此，高校应从高校周边治安环境、安全隐患现状出发，与公安、工商等部门联动，形成群防群治网络，紧密结合安全形势的新变化，列出重点，制定整改方案，加大综合治理力度，采取学校自查和集中排查的方式，定期或不定期的实施治安隐患查处活动，采取有效对策，为师生营造平安和谐的校园周边环境。
6.切实加大投入，建立应急经费设备物资保障制度
构建和谐校园，是落实科学发展观的具体体现，安全稳定的校园环境是保障学校正常教育教学的前提。“平安抓投入，防范抓保障”，加强校园应急预警管理必须建立健全人防、物防、技防三位一体的应对突发事件的投入保障机制。物防是安全防范的基础，没有经费和资源保障的校园安全建设工作是难以开展的。校园预警管理经费、设备、资源保障制度是学校为安全工作提供必要的经费和设备物质保障，确保安全工作各项措施贯彻落实的应急管理基本制度。各校院和各职能部门应根据校院具体情况做好全年应急预警管理经费预算，用于安全隐患整治、安全知识宣传教育、应急事故安全演练、先进个人和集体的奖励等，并保障应急管理经费的落实。
参考文献
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校园安全事件应急预案篇2
平安校园自查报告范文(一)我校在创建市平安校园中，遵照瑞教办政[20**]114号等创平安校园文件精神，认真筹划，周密部署，狠抓落实，为全校师生的工作、学习、生活营造了一个良好的环境，现将创建情况简要汇报如下：
一、领导重视，组织健全
为切实加强对建设平安校园”工作的领导，确保平安校园”建设各项工作的落实，学校成立创市平安校园”领导小组，成立了以校长为组长，分管领导为副组长，各有关处室负责人、各班主任为成员的领导小组。学校领导班子高度重视学校安全稳定工作，确立学校安全无小事，学生安全无小事的观念，站在抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是维护人民群众根本利益的高度，努力提高抓好学校安全工作的自觉性和主动性，变要我抓”为我要抓”、变被动抓”为主动抓”、变突击抓”为经常抓”，持之以恒，常抓不懈，使学校安全工作的各项措施真正落到实处。
二、健全制度，预防为主
在创建工作过程中，我校制订及修改了有关创建平安校园的管理制度。内容有《桐浦乡桐溪小学学生交通安全管理制度》、《学校卫生管理制度》、《消防安全制度》、《社会实践活动、德育基地活动制度》、《学生外出集体活动安全保卫制度》、《校园安全保卫、治安管理制度》、《实验室安全制度》等，使各项工作有章可循，落实到位，我们还制订了天天检查，周周汇总制度，建立和完善各类值班制度。
三、安全法制教育，常抓不懈
加强对学生的安全法制教育，多渠道、多内容、多层次、多形式地开展教育活动，包括校园广播橱窗报刊宣传;对违纪学生专题教育;邀请法制校长、派出所领导、消防大队等执法部门对学生进行法制教育和消防等安全教育，切实增强学生的法制观念，提高自我防范的意识和能力。尤其是在每年寒暑假前夕，总要安排一次集中的法制、安全教育，确保假期的平安。为了巩固法制教育的成果，学校在每学期纪律工作常抓不懈的同时，集中安排一周的日常行为规范、学生一日常规学习训练强化周，使得遵纪守法成为广大学生的自觉行动。通过学校宣传法制教育，全体师生增强了法制观念，遵纪守法成为广大师生的自觉行为。全校没发生一起刑事案件和安全责任事故。
四、加强校园内部治安管理工作
1、加强门卫建设，增强师生在校园的安全感。
我校在今年配备了一名专职保安，加强校园巡逻安保工作，加强了对校外人员来校的管理，实行24小时的值班工作。在课午间关闭学校大门，严格控制进入校园的外来人员，对进入校园的外来人员实行来访登记，保障了师生的安全，确保了良好的校园治安秩序。我们还与陶山派出所建立了经常性的联系，如遇特殊、紧急情况能及时向派出所报告以得到及时妥善的处理，确保校园平安。
2、加强对全校消防设施的检查，消除安全隐患，完善各项消防设施。
认真贯彻预防为主，防消结合，群防群治的方针，坚持”谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。做到责任明确，制度落实，奖惩分明。学校经常检查校园一些重要场所的防范措施。如：电脑室、仪器室、体育室等，积极做好设防工作，结合学校实际，增添防范设施。如：定期对教师宿舍、教室电线等进行了梳理与更新，对教学楼后挡土栏杆进行安装，对消防设施进行添置，上学期对教室、教师宿舍、食堂等共添置了14只灭火器。在今年10月份，根据上级的消防建设的要求又添置了灭火器、逃生应急指示灯、消防软梯等，还安装了2只消防栓，3条消防栓皮管，每条20米，共60米。并对校园安全进行全面排查寻找隐患，发现的问题，及时整改。
3、提高认识，增强做好学校卫生监督工作的紧迫感和责任感。
学校是群体性食物中毒、传染病等突发公共卫生易发部位，做好学校卫生工作，关系到广大师生身心健康。组织开展在传染病防治监督管理、食品卫生安全、公共场所卫生和饮用水卫生为重点的监督检查，学校落实卫生安全管理的各项措施，加强技术指导，消除安全隐患。加强学校食品卫生工作，严防食物中毒事件发生。按照《学校集体用餐卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和食品卫生监督管理量化分级管理的要求，学校积极落实各项食品卫生规章制度，设立专职或兼职食品卫生管理员，加强对从业人员健康检查、食堂的食品采购、餐具消毒和食品加工过程等重点环节的监督管理。整顿校园周边食品摊贩市场。认真落实各项卫生防病措施，有效预防各种传染病的发生。学校注意保持好环境卫生，采取有效措施灭鼠、灭蟑螂。做好水源防护，采取二次供水使用符合国家卫生标准的设施、设备、落实水质污染。
五、建立预警机制，防范未然
我校根据校园安全工作规律，及时开展预防溺水、火灾、雷电、台风暴雨等预防教育。在校门口安装电子监控，以达到建筑内财产和人员安全防入侵、防盗、防破坏等目的。学校有校园处置突发事件组织、物资和人员。每学期开展隐患排查行动，我们还加强了安全信息工作。定期召开信息员会议，汇总安全信息，分析安全形势，根据需要布置任务提出要求，普通信息半月一报，重点信息及时上报。
六、制订应急预案，处置突发事件
为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定、保障我校教育教学工作的正常进行，结合学校工作实际，制订应急预案。我校成立校园突发事件应急处置工作领导小组”，作为学校预防和处置校园突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
七、完成目标情况
在上级行政部门和公安机关的指导下，积极开展创建平安校园”活动，逐级落实治安责任制，突出重点，落实了人防、物防、技防设施，营造了安全稳定的校园治安环境，为全校师生工作学习提供有力的安全保障，完成了学校安全稳定的工作目标。
1、建成四大环境”。
一是稳定的校园环境。即有健全完善的维护稳定领导责任制、部门责任制和岗位责任制，全校上下职责明确，工作到位，措施有力，效果明显;矛盾纠纷调处工作机制健全，成效显著，群体性突发事件按照预案依法得到及时妥善处置。二是良好的治安环境。通过大力加强校园治安防控体系建设，建立信息传递、安全防控、长效管理、群防群治和快速反应机制。有效地控制各类案(事)件、事故的发生。三是规范的法制环境。通过深入开展依法治校工作，各级组织都能坚持以人为本、依法治校，建立健全各项规章制度，依法保护师生员工的合法权益。四是安全的工作环境。通过加强防火安全、用电安全、饮食安全、交通安全等管理工作，健全完善突发性公共卫生事件预警处警机制，层层落实安全责任制，加大安全检查和监管力度，及时整改事故隐患，有效预防重特大火灾事故和安全责任事故的发生，为师生员工营造一个安全、稳定、文明的学习、工作、生活环境。
2、实现四个不发生”。
即不发生重特大刑事、治安案件，无学生违法犯罪;不发生火灾事故(爆炸事件)、安全生产事故和校内交通事故;不发生学生涉毒案件、食物中毒事件，无学生非正常死亡安全事故;不发生学生群体事件、打群架斗殴事件及fl功”等邪教、非法宗教等活动。
3、保障了学校各项工作的健康发展。[莲山课~件]
办学质量得到进一步提高，学校在注重教育质量、加强管理服务的前提下，逐步走向规范化管理，办学实力进一步增强，办学条件进一步完善。
总之，在全校师生的共同努力下，平安示范校园创建工作开展有声有色，安全工作成绩突出，近几年来学校没有发生一起安全责任事故，师生在校内安心工作和学习，安全感强，对学校安全和治安状况感到满意，同时得到社会的认可和家长的信任。我们决心再接再厉，争取更大成绩。
平安校园自查报告范文(二)校是一所省级标准化高中。学校位于市之南，现有69个班级、5043名学生。几年来，学校从师生人数较多、周边环境复杂、管理难度增大的实际情况出发，有的放矢，落实措施，完善设施，强化机制建设，提升管理水平;平安校园工作，突出程序的规范化、效果的标准化，不断迈向新高度。我们学校先后荣获陕西省平安校园、咸阳市底层应急管理示范单位、陕西省校园安全应急工作先进集体。
平安校园工作，是当前乃至今后相当长的时期内，学校发展的基础性、战略性工作。忧劳则兴，逸豫则亡。平安校园工作重如泰山，容不得一丝一毫的懈怠。为了把我校平安校园工作持续推向深入，不断催生教育教学的新境界，特对我校平安校园工作自查汇报如下：
第一部分：基本工作和经验：
一、加强领导，落实责任
1、成立学校平安校园工作领导小组，由校长亲自担任组长，并下设办公室，全面负责学校平安校园实施工作。分别设立三个工作组，落实宣传教育，组织实施，检查反馈环节。
2、形成由学校各科室、各级部、各班级组成的分工明确、反应迅速的应急管理网络体系。各项工作分解到位、责任到位、落实到位，工作运转流畅高效。
3、层层落实责任制，按照谁主管，谁负责”的原则，建立了平安校园工作责任追究制。凡因失职、渎职贻误工作、造成师生伤亡或学校财产损失的，都要追究领导和相关人员的责任，坚决杜绝重大安全事故的发生。
二、学习宣传，提高认识
1、利用行政会、教师例会、班会时间，以校园网、广播、板报等形式认真组织学习校园安全的相关重要文件、基本常识、重要知识，使广大师生深入领会上级领导的指示精神，充分认识应急管理工作的重要性。学好用好安全知识，提高自助互助能力”，成为广大师生共同的认识和行动。
2、建立了以班主任、任课老师为主体的安全教育和宣传队伍，我们把安全教育及应急管理等平安校园工作内容，纳入级部、班级、教师工作考核范畴。建立级部、班级安全工作常规检查和报告制度，实行安全工作一票否决制”，凡发生重大事故的级部、班级一律取消本年度评选先进的资格。
3、经常性地对学生进行防火、防电、防煤气、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育，增强学生的自我保护意识和能力。
三、制定和完善各项预案制度
凡事预则立，不预则废”。学校先后制订了《南郊高级中学食物中毒预案》、《南郊高级中学消防安全预案》、《南郊高级中学活动安全预案》、《南郊高级中学破坏性地震应急预案》、《南郊高级中学重大传染病防控预案》、《南郊高级中学防汛预案》，并配合学校其他制度，此构建了学校消防安全、交通安全、住宿安全、饮食安全、水电安全、实验安全、体育活动安全等一系列紧急事故应急机制。通过这些制度的执行，建立起了一套全方位、立体化的二十四小时监控体系，确立了学校应急管理工作的制度保障。
四、落实好各项应急管理工作
1、学校、家庭、社会配合，齐抓共管，认真整治校园周边环境，认真开展创卫”工作，夯实餐厅卫生工作长效化、机制化;建立了长效化的安全排查机制和灵活使用的工作模式。
2、加强校园安全应急网络、视频监控系统、围墙红外线报警系统建设，建立了集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，全面提高了学校校的治安防范能力。
3、充实人防力量，严格值班制度，学校实行早晚护送学生的巡路制度，专人夜间巡逻制度，抓住了学生安全的重点和难点，受到了学生及家长一致好评;投资两万元，设立了道路警示牌、减速带，在学生来放学时段，保证了学校门口交通安全;
4、做好卫生防疫，首先向全体教师注射疫苗，全校定时消毒，预防工作严抓不放;开展出四害”卫生防疫活动，彻底杜绝疫病传染源。
5、在教学楼、综合楼、科技楼安装了安全通道标识牌，并设置了专门的应急物资储备室。
6、实施级部牵头的班主任宿舍检查制度，加强对管制刀具的发现清查，切实杜绝学生重大恶性事故的发生。
7、各班设立治安委员，及时与级部、保卫科沟通信息，突出抓好四个重点，重点班级、重点学生、重点问题、重点时地”，提高应急工作的针对性、预防性、有效性;
8、实施预案演习。学校先后安排实施了疏散、火灾、地震等预案演习，丰富了学生应急知识，提高了学生应急能力，也锤炼了学校应对应急情况，迅速反应，有效掌控的管理水平。
9、适应高中学生关注时政、思想波动的新问题，制定了《学校维稳工作应急预案》，保护爱国热情，规范爱国言行，引导发奋学习，引领思想进步。
10、学校建立了心理咨询中心，配备专职辅导老师，采取单个辅导和班级课堂相结合的形式，有效做好心理健康教育，促进学生身心健康成长。
通过以上实实在在的工作，经过梳理，形成了我校平安校园工作的的基本经验。这些基本经验有：一是领导重视，组织精心;二是重视学习宣传，思想认识明确;三是管理网络科学高效，工作落实细致到位;四是预案完善，设施完备;五是排查长效化，工作机制化;六是以生”为本，突出服务发展。
第二部分：存在问题及处置设想
平安校园工作是一项长期复杂的工程，需要正视问题，认真及时地予以处置。我校平安校园工作虽然取得了显著的成绩，但也存在着一些不足，需要不断改进完善。
1、或多或少存在松劲情绪。我们要紧绷平安工作这根弦不放松，坚持管理队伍思想工作制度化，经常抓、抓经常，克服松劲情绪，一以贯之地做好工作。
2、制度建设尚需深入优化。用制度管好人，用机制激励人。我们要把争先创优制度化，与工作业绩挂钩，与待遇福利挂钩，形成约束性与激励性并重的高效机制，催生平安校园工作的更新、更好的发展境界。
3、技防专业人才培训缺失。随着我校平安校园设施的不断现代化，技防的科技含量、信息化水平不断提升。培养一支具有相关专业技能、操作与维护俱能的人才队伍，显得十分重要、刻不容缓。为此，我们将突出岗位培训，做好人才补缺、技能补短，重分发挥技防效能，服务学校平安发展大局。
校园安全事件应急预案篇3
学校火灾消防应急演练预案
为了提高保障我们的学校公共安全和处置突发火灾事件的能力，最大程度地预防和减少突发火灾事故及其损害，保障师生生命财产安全，维护学校教育教学秩序和校园稳定，促进学校全面、协调可持续发展，依据《中华*共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《市教育系统消防安全管理实施细则（试行）》等法律、法规、规章，制定本预案。
1．学校设立突发火灾事故消防处置应急指挥组
由校长、分管校长、部门主管组成。发生突发事故校长和事故所在部门负责人必须急速就位，并启动应急报告程序。如发生火灾指挥组指令有关工作部门组织初起火灾扑救，由指挥长命令各行动组就位参与紧急处置。
指挥组下设灭火行动组，通讯联络组、疏散引导组、安全防护网救护组。各组成员分别由总务处、校长办、教导处落实。具体职能人员必须迅速就位，参与相关工作。
灭火行动组由总务处组建的学校义务消防队组成，接获指令网后急速赶赴现场进行初起火灾扑救工作，在消防队到达现场后配合扑灭工作，服从消防队指挥。
通讯联络组由校长办组成，值班人员接到火*报告后负责向校长、分管校长汇报、请示，向市局汇报、请示，负责向各工作组下达指挥组命令。校长、分管校长发出指令各行动组必须执行。
疏散引导组由政教处负责组建和实施。根据火灾发生部位和程度，年级分管主任、分管生活指导主任到达现场组织师生疏散引导，办公楼、教学楼、图书馆和实验楼、公寓楼等各楼层现场工作人员，根据指挥组指令，迅速有序地疏散引导学生进入空旷安全地带。
安全防护救护组由政教处组织治保室、校医室人员就位。治保室组织导护人员、门卫到达现场维护秩序，校医室组织初起火灾受伤师生的救治，确诊需要转送医院就诊的与医院联系。
2．xx与接xx的处置程序。
如发生突发火灾事件，现场人员发现初起火灾后应急速组织扑灭并及时派员报告校长办，校长办接xx后迅速报告校长、分管校长，由校长、分管校长视情况决定是否启动应急预案。如遇地震事件，现场人员应即时疏散师生到安全区域，并派员及时清点人数报告校长或行政值班人员。
夜间门卫值班时发现初起火灾应立即报告治保室和分管校长并视情及时*。生活指导组值班人员发现或接到初起火灾报告应立即通过应急广播通知全体寄宿生保持冷静，并报告分管主任、分管校长，根据初起火灾情况确定*。
3．应急疏散的组织程序和措施。
初起火灾发生现场的教职工应及时组织学生有序疏散。应急指挥组运行后，应急指挥组指令应急疏散引导组人员到场组织疏散。其他非现场师生应根据应急指挥组要求，确定是否疏散。疏散时引导人员应明确疏散队伍走向，各疏散引导人员应相互配合，确保疏散有序，不发生拥挤踩踏等二次伤害事故。疏散地点应选择就近空旷安全区域。疏散结束应及时进行人员清点，发现人员缺少的应组织查找。疏散情况应及时做好书面记录，由在场人员签字。组长应在现场安抚在场师生，对有伤病学生应报安全防护组处置。
4．火灾扑救初起火灾的程序和措施。
初起火灾发生后现场人员应及时利用现场灭火设备对初起火灾进行扑灭，应急指挥组运行后，灭火行动组到达现场组织扑救工作，消防队到达现场后，现场人员要予以配合。扑灭初起火灾贵在及时、正确。要根据不同燃烧物选用有效灭火方法、设备。
5．通讯联络、安全防护的程序和措施。
地震或初起火灾现场人员应立即将现场情况报告通讯联络组。通讯联络组根据分工分别报告校长、分管校长并联络各部门工作人员做好应急准备。安全防护、救护组接到应急指挥组指令后急速就位。安全防护组维持现场秩序，配合指挥组做好与消防、公安部门到达现场人员协作。救护组及时检查受伤师生伤情，作出妥善处理。
应急工作中各班主任要主动发挥作用，各班主任必须到达现场，维护本班学生秩序，组织疏散引导，联系受伤学生家长。党团组织应发挥核心和突击队作用。在岗党团教师要身先士卒，协助组织应急处置工作。
对在应急处置工作中作出贡献的部门和人员，给予褒奖并报送上级部门表彰。对玩忽职守、推诿扯皮，造成事件和损失扩大的部门和人员给予相应处理。
学校火灾消防应急演练预案
为加强学校的安全管理，提高全校师生的安全意识，确保全校师生的生命安全，xx年3月29日上午课间操我校举行了紧急疏散演习。由于疏散预案制定周详，组织工作严密，对学生的动员、训练和布置工作落实到位，演练取得了成功。
一、领导重视，演练活动组织到位。
为了确保演练活动落到实处，学校召开了火灾紧急疏散演练会议，部署演练工作。会上，学校领导要求全体成员首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的大规模的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年级要层层落实，以确保这次演练活动顺利进行。
二、筹划缜密，演练安全可行。
在中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。要求班主任教育学生，听到校长的宣布后，全校师生必须服从指挥，听从命令，立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品;不得拥挤、不得重返教室，更不得喧哗;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各小组按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。
三、师生参与，演练效果呈现良好。
当广播里响起火灾警报的警笛声后，在班主任等教师的指挥下，各楼层学生成两路纵队，按规划好的疏散线路下楼，迅速、有序、安全地撤离教学楼到指定地点集合。
九百四十名师生到达指定地点只用了两分四十秒的时间，无一人发生跌到摔伤事故。同时由教职工组成的通讯联络组、疏散组、安全防护组、灭火组及时到位，疏散演习井然有序未发生任何问题。演练结束后，演练总指挥寇校长对此次演练活动作了总结并对学生进行了相关的安全教育。整个演练过程井然有序，历时二分四十秒，达到了预期的效果。
这次演练活动是对我校《校园安全应急预案》的一次检验，增强了全体师生的安全意识，提高了同学们在紧急情况下的快速反应能力，明确了安全事故发生后的逃生路线。不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了学校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强师生防火、消防安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救、的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标，为今后的应急处理演练积累宝贵的经验。
学校火灾消防应急演练预案
为了进一步贯彻落实上级消防宣传周活动精神，增强我园师幼的防火安全意识，普及安全知识，提高在防火安全方面的基本技能，从而保障幼儿人身财产安全，保证社会、幼儿园的一方平安，本着预防为主、防范结合的原则，我园于11月7号下午举行了119消防日”逃生演练，此次演练非常成功，具体做法主要表现在以下三个方面
一、幼儿园重视，演练活动组织到位
为了确保演练活动落到实处，幼儿园专门成立了由园任总指挥，各班主任为组员的演练活动领导小组，在演练期间明确职责，制定详细的演练实施方案；召开全体老师集中学习演练方案，要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识；各位班主任老师要以演练为契机，在幼儿中进行安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。幼儿园领导反复强调两个一定”，即活动中一定要注意安全，保障措施一定要到位。正是因为领导重视，演练活动组织到位，才确保了这次演练活动顺利进行。
二、筹划缜密，演练方案安全可行
在逃生实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。
为了确保演练活动按方案顺利进行，要求班主任叮嘱幼儿，听到警报后，立即快速、安全进行疏散，不得拥挤、推搡，抢先跑出教室，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑；如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求每位教师按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。
三、井然有序，演练效果良好
今天的演练内容包括两项内容：一是火情报警；二是安全疏散；三是火场讲解和救护；四是灭火器灭火流程。在演练活动，每位教师尽职尽责，确保了演练活动井然有序，演练效果良好。
第一次警报响起，总指挥王园长通过广播下达开始自救演练的命令后，班主任立即组织幼儿进行自救演练，班主任立即组织幼儿进行疏散演练，组织本班幼儿排队，听从领导指挥，按疏散路线指导幼儿有秩序地迅速撤离；幼儿到达目的地后，各班主任马上清点人数，向园长汇报，整个演练活动井然有序。接着李雯老师对灭火器正确使用进行培训，杨园长对幼儿加强了火灾自救知识的教育
这次活动全园所有老师和幼儿参加，幼儿从教室撤离到操场只用了2分钟，整个演练过程严肃、认真、紧张、有序。这次演练活动是对我园《119逃生疏散演练实施方案》的一次检验，提高了师幼实际抵御和应对紧急突发事件的能力，更进一步增强了师幼的安全意识，初步掌握了在危险环境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，为今后一旦发生火灾，能及时采取有效的措、安全疏散幼儿积累宝贵的经验。整个演练活动达到了预期目标。
演练活动结束后,各班幼儿有秩序地回到教室，各位班主任及时做好总结，巩固提高幼儿地震逃生演练活动的效果。
校园安全事件应急预案篇4
关键词：高校；突发事件；预警；对策
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.068
对突发事件的预警和管理是高校学生管理工作的重要考验和亟需解决之事，这对学生的人身、财产的保护和心理的良好发育都有重要意义，也是避免高校与学生发生法律纠纷的重要环节。因此，开展良好的高校突发事件的预警与对策研究，才能更好的为高校进行人才培养工作提供良好的教育环境，有利于高校学生管理工作安全、有序和高效发展。
1高校突发事件发生的原因分析
1.1社会环境因素
（1）经济全球化、政治多极化和文化多元化对高校教育教学管理产生冲击，学生不再是单一的接受校园文化知识，面对复杂的社会环境，容易产生思想和行为的偏差。
（2）高等教育已经从精英教育转变为大众教育，学生层次和学生规模的变化和加大了学生管理难度，为高校学生管理提出了重大课题，应急处理学生突发事件管理工作面临着巨大的挑战。
（3）校园周边环境的复杂性也是重大的安全隐患，学生课余时间多数消耗在校园周边的餐饮、娱乐休闲、体育活动等场所，酒吧、网吧、旅馆等地易为突发事件多发之地。
（4）信息网络技术的发展，以及我国新闻媒体的逐步开放，迎来了新媒体时代。网络平台的开发性和隐蔽性使得大学生在虚拟的网络世界中恣意获取、发表、评论各种信息，新媒体的推广在开阔学生视野、拓宽信息渠道、增强社会联系等方面有着重要积极作用，但也为网络监管带来了巨大挑战。
1.2高校管理工作尚有不足
（1）学生管理工作不力，民主渠道不畅。高校突发事件具有发生领域广、事发突然、管理复杂、责任重大、影响层面深等特性，这都增加了高校安全管理工作的难度，需要后勤管理部门、学生处、教务处、保卫处等多部门协调，往往管理相对滞后，不能提前预警突发事件，校园安全管理工作成为薄弱一环。
（2）预防和应急处理突发事件的机制尚未形成。事实证明，高校预防和应急处理突发事件的机制需要有完备科学的处理体系，职责分明的组织机构，充实的物资储备，但很多高校明显缺乏专门的预警与应急机制，即便有，内容单一，流于形式，操作性不强。大学生的综合素质教育不够，遭遇突发事件的应急处置能力仍需提高。
1.3学生自身原因
（1）心理健康问题。社会主义市场经济发展到今天，学生面对着纷杂的大千世界，人生观、价值观都受到很大影响，从新生入学的环境适应与迷茫，到学习、恋爱、交友的心理成长，以及升学、就业的种种压力，都容易造成他们身心上的困境和扭曲，从而引发思想和行为的失衡，产生心理健康问题。
（2）自我保护意识缺乏。大学生思想单纯，性格纯真，缺乏社会实践经验和自我保护意识，政治思想觉悟不高，面对复杂的社会矛盾缺乏清醒的头脑认识。面对毫无预警的突发事件事件时，应急意识不够，并不能理性分析和判断，往往成为突发事件的盲目跟随者及受害对象。
（3）家庭环境复杂。有很大一部分学生成长与单亲家庭或者贫困家庭，复杂的家庭环境使得学生缺乏关爱，安全教育缺失，面对挫折和失败时没有自我调节能力，产生过激行动，引发高校突发事件。
2突发事件预警与管理现状
2.1应急管理意识滞后
很多高校危机管理意识淡薄，管理理念滞后，还没有认识到突发事件的严重社会危害性，没有把预警机制纳入到校园安全管理的常态工作中，对学生的人格教育、思想教育、安全教育、应急教育还不够，学生在面对突发事件时容易出现群体性恐慌、抱怨、虚假传播信息等问题。高校要把突发事件的预警与应急处理当作一种整体的系统工作看待，不是单一由保卫部门负责，要树立“大校园应急管理”意识，很多高息没有认识到突发事件的预警与应急管理是一个需要内外多元主体共同治理的综合工作。
2.2缺乏完备的制度保障
科学完备的制度建设是突发事件预警与管理的有效运行的基础，有系统的预警方案、应急机制、权责规章制度才能更好的预防和落实校园安全管理工作，很多高校忽略了制度建设，缺乏系列的制度设计。面对突发的危机事件，采取临时性的应急手段，往往处理效果欠佳，后期善后问题遗留严重。
2.3专门管理机构的缺失
多数高校都是由保卫部门负责突发事件应急处理，缺乏常设性的突发事件综合协调管理机构，没有固定的突发事件应急处理工作小组，一旦校园出现问题四处报告，谁知道了谁处理，没有明确严谨的应急思路，各层领导慌乱处理，职责划分不细，缺乏突发事件应急处理的主心骨，专门突发事件预警与管理机构缺失。
2.4心理干预薄弱
校园突发事件的发生对当事人、相关同学以及其他学生都会有深远影响，包括身体伤害和精神伤害，往往精神层面的影响和刺激更不易被发现，破坏性更大，影响学生的情绪把控、价值取向、思想状态和生活信念。高校即便有专门的心理咨询机构，但是对突发事件的心理调控还有待加强。
3构建多元化高校突发事件预警与管理机制
3.1建立应急法律机制
高校突发事件往往涉及到法律问题，要通过法律途径解决实质问题，高校应当加强师生预防和应对突发事件的法制教育。为了预防和减少突发事件发生，应尽快出台《校园安全法》，做到有法可依，有法必依，完善高校突发事件预警与管理的法制化建设。通过法律设定明确法律依据、执法主体、处置程序、救济途径、监督管理以及事后恢复。
3.2深化安全教育
要深入开展安全教育，提升安全意识，通过活生生的案例教育学生注重人身安全和思想维稳，利用各种宣传工具（包括校电视台、广播电台、校报、小百合BBS、橱窗、布告栏等）积极开展正面宣传活动，让广大学生真正树立起牢固的安全意识。及时了解掌握师生员工的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息。事件发生时，及时有效地做好师生员工的思想教育和疏导工作。协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作。让学生明确安全隐患和突发事件的后果，明确安全责任，预防潜在的、有倾向性的危险。
3.3完善应急组织体系
应对危机事件高校需要成立突发事件预警与管理机构，由专门的工作领导小组，担当领导指挥机构，实行集中领导，统一指挥。同时，明确工作职责，识别、分析各种安全因素，针对高校突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素，结合突发事件的实际情况，寻找可能出现危机的各种不安全因素，并向上级提交报告，启动预警预案，组织力量处置校园突发事件。
3.4制定预警与管理预案
建立高校突发事件预警与管理预案，能有效的预防突发事件的发生或者降低发生后的危害结果，制定应急管理突发事件的战略规划，编制相关制度，健全预警与管理预案。在制定完备的预案后，要明文并做好制度宣传，组织学生进行演练，不断完善以确保预案的可行性和有效性。高校突发事件预警与管理预案主要包括指导思想、决策机构、工作目标、预警制度、信息报告、应急措施、信息处理、后勤保障、恢复重建、心理评估等。
3.5有效利用新媒体平台
新媒体的广泛发展为高校突发事件的预防与管理提供了一个重要手段，大家在充分利用网络资源的前提下，要提高警惕，及时发现易引发突发事件的异常信息，排查不稳定因素，提醒学生规避网络风险，不要盲目相信、传播不良信息。站好网络阵地，加强网络舆论疏导，提供客观、准确的信息导向，形成积向上的舆论环境，引导学生在潜移默化中对高校突发事件进行理性看待。
3.6确保后勤保障
建立健全人力、物力、财力等各种应急保障，是解决突发事件的物质基础和必备条件。物资保障方面，后勤、总务等相关部门要保障物资充足，保证物资、器材的完整性和使用性。人员保障方面，各学院、学生处、医务室、网络中心等部门要保障应急队伍充实，积极投入到突发事件预警与管理工作。高校突发事件预警与应急队伍主要由主管领导、学生工作者、保卫处、后勤部门、医护人员以及大学生组成。
3.7规范预警与管理程序
（1）预防阶段。各院系要依照“注重安全”、“预防为主”的方针，强化安全教育和隐患排查，针对重点人员和重点部门进行布防，及时发现和收集危机校园安全稳定的信息，上报领导小组，积极采取预防措施，有效预防突发事件的发生。
（2）发生阶段。一旦发生突发事件，领导小组立即进入运转状态，各职能工作组及时到位，保持通讯联络顺畅、快捷，根据突发事件的性质、规模、范围采取相应的应急措施。必要时可预先通知校内广播、电视、网络等传媒做好播报准备。
（3）善后处理阶段。事后，认真总结经验教训，落实整改措施，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序。特别是针对突发事件发生后的师生舆论、网络信息传播导向以及相关学生的心理恢复和后续教育教学管理问题，跟踪查访突发事件的后续处理结果。
参考文献
[1]曹顺.轮高校突发事件的应对策略[J].重庆交通大学学报（社科版），2012，（6）.
[2]谢慧.高校突发事件应急法律机制之构建[J].黑龙江高教研究，2012，（7）.
[3]刘辉.高校突发事件研究综述（1979-2012）[J].高教探索，2013，（4）.
校园安全事件应急预案篇5
近几年来，校园安全事故频频发生，例如“非典”、甲型流感、三聚氰酸事件、幼儿伤害事件等，这些安全事故已经对学校的和谐安定造成损害，虽然在处理这些事件过程中，很多学校已经总结出大量的应急管理方面相关经验，但仍有相当一部分学校在应对各种突发事件时处理能力仍存在不足，应急管理能力有待提高。如何有效预防或减少突发事件给学校及学生造成的损失及影响，是学校应急管理工作的重心。
突发事件的定义及特性
突发事件的定义。突发事件是国家在公共行政管理角度上对危机事件进行研究的专有名词，广义的讲就是指突然发生的事件。我国相关法规指出，突发事件指的是突然发生的、对社会造成严重危害的事件，需要运用有效应急措施予以处理的自然灾害、安全事故、公共卫生事件及社会安全事件。在学校方面，突发事件指的是在无任何预警情况下发生的、严重影响教学活动与校园秩序、引发不良后果的突发性事件。
突发事件的特性。校园突发事件具备与其他公共突发事件共同的特征，也有特殊性。这些特殊性具体表现在以下几点：
无预警发生。校园突发事件通常在毫无预警情况下发生，教师与学生没有任何心理准备，对事件的起因、规模、发展趋势的不明确，直接导致对事件的影响及后果难以把控这种结果。校园中存在大量不安全因素、学校领导人对突发事件应急意识缺乏、学校应急管理工作不完善这一系列原因，直接导致校园突发事件的发生。
危害极大。突发事件带来的影响基本都是负面的，学校正常教学秩序被扰乱是较轻后果，有的甚至能威胁到师生的人身安全。例如地震等自然灾害，可以在短时间内摧毁校园、夺走师生性命，给师生留下难以磨灭的心理阴影。任何形式、任何规模的突发事件，都可以给学校的财产、名誉造成损害，只是程度不同，严重侵害到校园的和谐发展。
社会关注度高。孩子是祖国的希望与未来，孩子人身安全受到侵害更容易得到社会的关注。这些高度关注的原因主要有三：一是校园突发事件大多发生在没有自保能力的孩子身边，一个孩子的人身安全受到侵害，可能直接导致整个家庭分崩离析；二是学校是公共场所，作为培养人才的摇篮，学校一直受到社会和国家的高度关注；三是校园突发事件一旦发生，往往会演变为，而我们生活的时代是一个信息与技术高速发展的时代，突发事件的相关信息会以意想不到的速度被传播出去，引起大量媒体的关注。
复杂难处理。校园突发事件形成原因各式各样，不同性质的事件解决方案也不相同。随着改革不断的深入，利益格局也在不断调整，不同的利益诉求碰撞到一起，势必会造成矛盾激化。例如，学生对学习任务过于繁重感到不满而拒绝上课；或者为宣示国家、保证国家领土完整而举行的示威游行活动等。
频频发生。有资料显示，全国每天都有四十多名中小学生非正常死亡，这样巨大的数字发人深省。仅2011年一年，北京、上-海等十个省市就共有约近两万中小学生死于各类事故，而且数字呈逐年递增趋势。
针对建立中小学校应急管理体系的建议
综合美国、日本等拥有成熟应急管理体系国家的经验，针对我国应急管理方面存在的不足，有以下几点建议：
加强应急管理方面意识。学校领导者要改革应急管理模式，创建新的应急机制，按需召开联合会议，定制紧急预案，实施专人专责制度。传统应急管理模式主要以处理为主，教育领导者要改变理念，运用有效方案将突发事件成因抑制在萌芽状态；要投入大量人力、物力，将校园管理数字化、信息化；要制定来访人员登记制度，防止一切有害物品被带进校园；要开展校园巡防工作，防止不法分子混进校园；要加强师生的安全意识，教会师生掌握基本自救措施。
完善校园应急管理体系。美国、日本等国家对校园突发事件的应急管理重视度极高，他们的政府组织、学校、社会团体、在面对突发事件时拥有明确权利。他们在面对突发事件时的职责感、义务意识可以有效推动学校应急管理工作的开展。我国可以适当借鉴这些国家的经验与做法，完善校园应急管理体系。
共享应急管理信息。国家可以联合通信部T，制定校园信息化管理方案，为建立全方位、立体化的校园安全系统而努力。一旦发生突发事件，学校要积极面对各媒体，做到对社会能够开诚布公，适时准确信息，争取在减少社会不必要揣测与质疑同时，获得更多的支持与协助；要及时保存突发事件相关信息，为应急预案的完善提供宝贵资料。
加强演练安全预案。教育部曾做出过明确指示，要求学校每学期至少一次举行针对安全事故的疏散演练。学校可以专门邀请专业人员进行指导与纠正。专业人员可以更有效地为演习活动制造氛围，让师生感受到真正现场的气氛，进而全身心投入到演习活动中。演习过程可以有效暴露应急预案中的不足，对预案的完善有着积极作用。
校园安全事件应急预案篇6
二、应急预案制定情况。在原有《全县教育系统突发公共事件应急预案》基础上，要求各学校均建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。截止目前，全县各初中学校均建立制定了综合应急预案，各小学、幼儿园学校基本建立了专项应急预案，并利用课外活动时间多次举行各类应急演练活动，极大地提高了广大师生自救自护能力。
三、突发事件风险排查整治情况。年初以来，我局多次组织各学校开展安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五一”和“十一”等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上，县政府组织教育、公安、交通、卫生、消防等部门（单位）2次对全县学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前，全县共整改各类安全隐78个。
四、应急物资普查情况。对全县教育系统应急救援物资、装备进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，建立了应急物资储备数据库，保证了应急救援器材和装备的完好。
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