广播和电视的区别篇1
关键词公共服务；节目构成；现状
中图分类号G222文献标识码A
作者简介李娟，华中科技大学新闻与信息传播学院博士研究生，湖北武汉430074；内蒙古大学民族学和社会学学院教师，内蒙古呼和浩特市010030。肖叶飞，安徽师范大学传媒学院讲师，博士，安徽芜湖市241002
一、问题的提出
2011年国家广电总局关于加强上星综合频道节目管理的规定，提出电视上星频道要增加新闻类节目的播出量，减少婚恋交友类、才艺竞秀类、真人秀等部分娱乐节目的播出量，防止过度娱乐化和低俗化的倾向，满足受众多层次和高品位的收视需求。另外，除了增加新闻节目以外，也需要增加经济、文化、科教、少儿和纪录片的播出量，防止节目的同质化，坚持社会效益和经济效益协调发展。
我国广播电视实行由政府经营的单一体制，但收入来源主要依靠广告，这就导致理论上是满足受众公共服务的社会效益为导向，而实践当中以赚取更多的广告收入来满足营运的需求和创收，集公益性事业和经营性产业于一身，保持两者之间微妙的平衡。那么政府为什么要出手管理节目市场，市场逻辑为什么会出现“市场失灵”？原因主要在于，广播电视与报纸出版业是不同的，广播电视具有垄断性、资源稀缺性、信息不对称性和外部性，极易造成市场失灵，第一，资源的稀缺性，电视频谱作为公共资源是稀缺的，换句话说，掌控全国30多家卫视的电视台具有满足受众各种各样收视需求的义务，而报纸则不会有这种资源稀缺。第二，电视节目具有外部性，同样的收视率，充满色情、暴力和低俗的节目具有负外部性，败坏社会风气，而一些质量上乘的文化、教育和信息类节目具有正外部性，显然使社会更加受益，如果后者没有充分的激励，显然没有人愿意制作经济上性价比低的优质节目。第三，电视收视是一个信息不对称的市场，受众无法提前知道产品的质量和价值，观众只有消费了广播电视节目以后，才知道是否值得，高质量的节目收视率不一定高，而一些哗众取宠、粗制滥造的节目往往收视率不错，即出现类似经济学上的二手车的“柠檬市场”。
国外的电视几乎都是“双轨制”，美国在1967年建立了公共电视台，加上大量的社区电视台，以及对地方节目的保护等各种规制措施消除商业电视的负面影响，英国的BBC和日本的NHK等公共电视在国内更是处于主导地位，节目以满足受众的知情权为主要诉求目标，以节目的收视质为衡量尺度，满足受众的公共服务需求，用公共广播BBC首任总经理里斯的话说，就是告知、教育和娱乐功能，2006年英国文化部确立了BBC的五个目标：1）推进公民权和公民社会；2）促进教育和学习；3）献身于创造和文化卓越性；41全面反映所有民族、地区和社群；5）将世界带给英国同时将英国推向世界。…电视媒体的特殊属性容易造成市场失灵，而政府恰恰需要提供市场无法提供的公共产品，也就是政府需要提供公共服务，供全社会所有公民公共消费、平等享受的社会产品，公共服务具有普遍性、权利性和公平性。因此，分析针对弱势群体的节目供给情况，分析信息、教育和文化类节目播出比例，对于满足公共服务均等化和满足受众的知情权具有重要意义。
二、研究方法
（一）抽样与样本
考虑到本研究讨论的是全国电视台一套节目构成情况，同时结合我国电视台的实际分布状况，本次研究分为四层进行抽样：央视、省级电视台、省会电视台和其它地市级电视台。第一层抽样选取中央电视台；第二层抽样选取除台湾以外的全国31家省级电视台（包括23个省、4个直辖市、5个自治区的省级卫视）；第三层抽样选取了全国26家省会（自治区首府）电视台（拉萨电视台因节目资料难找，未纳入统计）；第四层抽样选取了24家地级城市电视台，按照相同的比例在各省选取样本，除了、宁夏和甘肃等没有选取地级市电视台，其它的省份都按简单随机抽样选取了一个城市电视台（因有的城市电视台无法获取其节目单，在省内做了相应的调整，调整的过程按照不放回原则进行了简单随机抽样）。
在此基础上，本研究共选取四个层次，共计82家电视台作为研究样本。在选中的电视台中我们基本选取了各级电视台一套节目作为研究对象，基于一套是公益性的公共产品的考虑，必须满足基本的公共服务需求，一套节目基本都通过有线和无线进行传输，属于公益性传播范围，具有非竞争性和非排他性，这与我国认定中央一套、省市一套以及教育电视台节目“必须传输”的公益性覆盖相一致，具有强公共服务义务。而一些数字频道，面对市场，针对少数细分受众，主要通过有线覆盖，是付费频道，是准公共产品，不具备强公共服务义务。至于具体节目样本的选取，本文选取了“限娱令”颁发之前，2010年12月20日到26日一周节目单，之所以选择一周是因为一周正好是一个节目周期，比较有代表性。
（二）类目建构
本文的节目类型的分类采取中外结合的方式，主要的分类参考了张海潮的新书《中国电视节目分类体系》，把节目分为新闻类、娱乐类、教育类和服务类节目，娱乐类节目又参考了《德国公共广播电视研究》一书的分类，电视剧和电影分为虚构娱乐类节目，真人秀、综艺、娱乐谈话、游戏、国际娱乐、体育节目分为非虚构娱乐节目。教育类节目包括，人文、科教、社教、教学以及农业、军事、法制专题等社会教育节目，还包括国际教育节目、大型教育专题和活动节目。服务节目包括美容、家居、饮食、旅游、天气、老年和妇女节目等生活服务节目；证券、理财、导视、大型服务竞赛节目，以及少儿动画片、少儿专题、少儿电视剧和青年节目等少儿青年节目。特别指出的是，因广告分散在节目中间，统计播出时间难度相当大，所以广告播出时间计算在节目中间，未单独列出。一些专题类、杂志类和混合类节目分类难度大，某种程度上可能影响了分析的准确性。
最后，本研究的数据分析采用SPSSforWindows17．0进行。分析的主要方法是比率分析（RatioAnalysis）与单因素方差分析（ANOVA），所有的检验都是双尾（two-tailed）检验。基于如上所述之具体方法与工具，本文采用内容分析法对对各级电视台一套节目进行了重点分析，从公共服务角度分析各种类型节目的比例、节目设置的多样性以及是否满足不同受众的需求，并与国外著名的公共电视台和商业电视台进行对比分析，以期反映目前我国广播电视的公共服务内容供给的水平和质量，并在此基础上提出建设性的意见和建议。
三、研究发现
本研究针对各级电视台一套的各类节目，从各级电视台总体、同一级别电视台不同地区、同一类节目不同地区三个主要方面，对播出比重、节目类型构成、节目多样性、地区差异、级别差异等方面进行了多维度、多角度的深入分析，并对对象类节目进行了单独分析，主要集中在以下几个方面。
（一）各级电视台各类节目播出比重分析
我国电视媒体兼具公共电视与商业电视的属性，社会效益与经济效益并重，以社会效益优先的原则。但是随着电视台主要依靠广告经营收入，财政拨款逐渐减少，导致节目同质化竞争明显，泛娱乐化严重。因为节目的制作能力有限，影视剧播出比重过高，而信息、教育文化节目严重不足（图1）。相比较，省级卫视新闻节目偏少，影视剧播出比重过高，央视一套的教育类节目最高（表1），这可能与央视《人与自然》等纪录片和《今日说法》等法制节目有关，央视一套和省级卫视在真人秀、游戏节目、体育等非虚构娱乐节目方面播出比例相当，竞争激烈。
从以上数据来看，我国的各类电视台的节目播出不协调，严重娱乐化，信息节目不仅低于西方的公共电视，甚至低于商业电视，这也说明西方国家通过公共广播电视与商业广播电视的“双轨制”，平衡公共利益与商业利益、收视质与收视率、公民权与消费者之间的关系有一定的科学性。德国公共频道ARD和ZDF的信息类节目的播出比例分别达到43％和48％，而且基本在黄金时段播出，虚构娱乐节目达到32％，非虚构娱乐类节目只有5％左右。而德国商业频道RTL信息节目播出25％，而非虚构娱乐节目播出20％左右，可以看出公共与商业电视的差别。日本NHK有两个地面波频道，综合频道和教育频道，在日本，综合频道具有向日本国民播出不可缺少的国民情报的使命，新闻播出比例42．8％，比商业电视频道播出比例高出23．2％，剩余的时间是教养类节目28．9％，娱乐类节目17．1％，教育类节目11％。
（二）同一级别电视台，不同地区各类节目播出情况差异分析
通过单因素方差分析（ANOVA），即使同一级别电视台，各类节目的播出情况在地区间形成明显差异，用娱乐节目（包括虚构与非虚构娱乐节目）为例，虽然在节目整体时间中所占的比重都比较大，但在地区间仍存在明显差异（表2、表3、表4，假设检验在0．05，0．01两个显著性水平上均为显著）。
从方差分析过程来看，同一级电视台不仅在娱乐类节目上存在明显差异，说明同一级别各地区之间娱乐化程度不同，在新闻类节目、教育类节目、服务类节目都存在明显差异，相关表格本文不一一列出。
从省级卫视的节目播出比例来看，几乎所有的省级卫视新闻节目低于30％，北京卫视的29％最高，最低的分别是江苏（6．7％）、海南（5．8％）、（5％）。近一半卫视播放影视剧等虚构娱乐节目比例高于50％，、云南和安徽卫视甚至高达75％以上，电视剧播出低于20％只有宁夏卫视（6。8％）。真人秀、综艺等非虚构娱乐节目播出比重差距明显，最高的分别是湖南（32％）、黑龙江（29％）、山东、东方（27％），而甘肃、重庆和均低于3％。教育类节目除了重庆卫视达到32％以外（可能与重庆卫视唱说讲传、记忆、品位等红色节目有关），其余均低于10％，安徽、辽宁、海南、东南等卫视极少播出或者几乎没有教育类的节目。服务类的节目播出比重：最高的分别是宁夏（41％）、天津（31％）、海南（26％）、山东（18％），山西、青海和江西很少或者几乎没有播出服务类节目。
就省会电视台一套节目来说，新闻节目和影视剧播出比例较高，而其他节目较低。因为有一些省会一套就是新闻或者新闻综合频道，新闻节目播出比重普遍高于卫视：最高的分别是昆明（78％）、南宁（54％）、成都（52％），低于10％几乎没有；一半省会电视台一套节目电视剧播出比重高于50％，最高的分别是西宁（84％）、呼和浩特（75％）、西安（65％），最低的均超过20％；非虚构娱乐节目的播出最高的是银川（33％）、乌鲁木齐（15％）、贵阳（10％），很多电视台没有播出非虚构娱乐节目；教育类节目比重最高的是长沙（21％）、沈阳（13％）、海口（8％），很多电视台没有教育类节目；服务类节目播出比重均低于30％，很多电视台没有开设服务类节目。
就地方电视台一套来说，新闻节目低于省会电视台一套高于卫视，影视剧介于卫视和省会一套之间，教育类节目和服务类节目略高于卫视和省会电视台，但是仍有很多地方电视台一套没有开设教育和服务类节目。
（三）同一类节目，不同级别电视台播出情况差异分析
即便是同一节目类型，不同级别电视台的播出时间也存在着明显差异（表5），新闻类节目、娱乐类节目、教育类节目、服务类节目在中央一套、省级卫视、省会城市电视台一套、地方城市电视台一套之间存在显著差异，而且这种差异在0．05，0．01两个显著性水平上都是存在的，这说明不同级别电视台之间存在明显的不平衡性，发展参差不齐。
具体而言，对于娱乐类节目（包括虚构类和非虚构类），各级电视台一套节目播出的比率都比较高，都几乎占到了播出总时长的50％以上，相对而言，省级电视台所占的比重最大，占到71。9％（56．5％+15．4％），说明省级卫视娱乐化程度最为明显，与省级卫视的公益性定位严重背离。加之如上面分析的省级卫视的新闻类节目、教育类节目、服务类节目在总体播出时间中所占比例比较小，更反映了其定位与实际的差距。
对于新闻类节目，省级卫视的播出比重最低（14．5％），中央一套（17．5％），省会城市电视台一套（33．1％），地方城市电视台一套（19．5％）；对于教育类节目，中央一套（11．9％），省级卫视（3．5％），省会城市电视台一套（4．2％），地方城市电视台（8．7％）；对于服务类节目，中央一套（9．1％），省级卫视（10．0％），省会城市电视台一套（13。4％），地方城市电视台一套（15．4％）。各类节目都存在着层次之间的明显差别，说明我国电视台公益性普遍不足，娱乐化倾向严重之情况在层级之间还存在严重的不平衡性，需要针对整体情况提出对策的同时要针对不同级别的电视台提出比较具体切实可行的措施与解决办法。
（四）对象类节目分析
各电视台一套具有公益性的特点，要照顾不同民族、城乡、性别、年龄、地域的公众需求，让所有公民享受信息、教育和娱乐节目，消除市场失灵。调查显示，针对少数民族的频道较为充足。例如新疆开设有5个少数民族语言频道（维吾尔和哈萨克语的新闻综合频道和综艺频道，维吾尔语的经济生活频道），电视台的藏语卫视，内蒙古电视台的蒙语卫视，乌鲁木齐电视台的维语频道，以及四川电视台的康巴藏语卫视等。汉语综合频道针对少数民族节目较少，广西卫视早上开设了6分钟的《壮语新闻》。针对三农的频道较少，六个省级电视台开通了针对“三农”的频道：浙江电视台公共新农村频道，河北电视台农民频道，山东电视台农科频道，河南新农村频道，陕西电视台农林科技频道，吉林电视台乡村频道等。另外，四川电视台开设妇女儿童频道。抽样的82家电视台一套开办有“三农”节目的有：省级卫视，山东卫视的《乡村季风》，新疆卫视的《农牧新天地》，辽宁卫视的《黑土地》。省会电视台一套，长春电视台的《希望的田野》，哈尔滨电视台的《新农村》，杭州电视台《我们的新农村》。地方电视台方面，烟台电视台的《走进乡村》，吉林市电视台的《走进乡村》。“三农”栏目呈现出栏目少，时间短，而且时间设置不合理的特点，许多栏目在早晨6点多播出。
在82个电视频道中，针对特殊人群的对象性节目非常稀少，说明这类节目收视率较低，电视台在成本效率的压力下不愿意制作播出此类节目，特别是残疾人、老人、工人等弱势群体的节目，均只有一两个电视台有类似的节目。例如几乎没有专门针对残疾人的节目，只有北京卫视每天播出了8分钟的《新闻手语》，针对女性的节目有湖南卫视的《天下女人》，针对老年人的节目广州电视台周五下午的25分钟的《情满夕阳》，针对工人的武汉电视台的晚上11点多的《劳动者》。
四、结论与对策
鉴于以上分析，本文认为我国电视台一套节目总体娱乐化倾向比较明显，而教育类、服务类节目播出比例较少，知识传播和文化传承功能不足的同时，也与公益性为主的定位相差甚远，公共服务功能严重缺失，并且在节目与节目之间、地区与地区之间存在严重的不平衡，差异很大。基于这样的现状，本研究提出以下措施加强电视媒体的公共服务功能。
（一）电视台的双轨制
我国广播电视实行的是公共服务事业和经营性产业处于混合状态的体制，公共服务处于自发状态。鉴于我国政府从经济建设性向公共服务型转变，能否进行广播电视公共服务的体制创新，建立各级广播电视台相对应的公共服务频率或频道，即国家、省、市各级广播电视台建立公共服务频率或频道。公共服务频率或频道在本地区实行必须传输原则，公共服务频率或频道以满意度和收视质为指标，以社会效益为宗旨，建立与各级广电职能部门主导的公共服务委员会，制定公共服务的标准、目标，并监督其履行职责。
（二）建立公共服务节目基金
例如针对泛娱乐化倾向，我国台湾地区在1998年建立了财团法人公共电视文化事业基金会，公共电视制播的节目分为新闻、戏剧电影、儿童青少年、文化艺术、生活休闲、纪录片、社会服务等七大类型，以文化教育为主、综艺节目较少。我国可以考虑建立各级广播电视公共服务基金会，创新财源的来源机制，公共财政和广告费的汲取是公共服务基金来源的主要途径，同时接受商业赞助、捐助以及少量的商业化的运营收入。政府把广播电视的公共服务基金纳入各级财政，同时对西部地区和贫困地区实行财政转移支付，公共服务的目标是消除地区差异、城乡差异、人群差异等，实现公共服务均等化。
广播和电视的区别篇2
关键词：民族地区地域文化电视传播原生态策略
随着经济全球化时代的到来，文化的全球化也随之成为现实，在这个过程中，现代消费文化呈现出五光十色的一面，而民族文化，特别是原生态地域文化可能会随之逐渐淡出人们的视野并走向灭亡，这样的退化或者消失已然成为一种潜在的文化危机。面对这样的危机，应如何来传播和保护地域文化，使其在淡出人们视野之后又重新回归人们的视线之中，从而使人类文化向多元化发展，这是一个亟待解决的问题。我国是一个多民族的国家，地域文化特别是各地区民族文化的繁荣与发展是构建我国文化形象的重要前提，也是提高我国软实力的重要途径。传播和保护地域文化，特别是保护各民族原生态文化已成为当今一项重要任务。
当今社会是一个大众传媒的时代，利用媒介对地域文化进行传播，不失为拯救即将消失文化的一项有效措施。而怎样利用现代传播载体，强势推动地域文化传播使之焕发生机与活力，从而达到更好地保护地域文化的效果，一直是人们普遍关注的热点。在对地域文化进行传播的众多媒介中，电视作为当前的主流媒介，自诞生以来就对世界各国的政治、经济、文化和大众的思维方式、生活方式产生着巨大的影响。在信息发达时代的今天，电视已经占据了大众传播的重要地位，它不仅是人类传播信息的中介系统，更是当代社会文化消费的一种基本形式。因此以电视传播为平台，把我国各地区的文化特色融入电视节目之中，尤其是文艺节目之中，可以有效实现传播地域文化的目的。比如在众多的大型综艺节目中，中央电视台的《欢乐中国行》无论是从策划还是节目宗旨方面，都以其独有的以宣传地域文化为内涵追求的鲜明特征而超越了一般综艺节目的文化意蕴。它着力于展示地域文化和城市魅力，突出浓郁的地方特色，尽情展示祖国各地风采，通过节目的展示，民族地区的文化底蕴被搬上电视舞台，并通过电视传媒向全国进行传播，从而使全国观众了解到民族地区独特的地域文化。另外，中央电视台的《民歌·中国》与《魅力12》栏目是对各民族各地区原生态民歌的一种传承和保护，经电视传播对民族地域文化的推广效果也比较好。
电视：民族地域文化传播的新路径
在商业文化大大压制了原生态文化发展的今天，民族地区地域文化迫切需要得到传播和保护。于是，各种媒介运用它们不同的方式，对地域文化进行广泛的传播，并希望借助这种传播，让人们更加关注地域文化从而使其得到保护。
在众多的媒介中，“电视传媒是一种以电视为媒介的信息传播活动，是伴随着人类对于电视的运用而产生的一种现代的社会现象，是传播的二级系统”①。根据电视的特点，“电视传播面对的是整个社会，其传播内容涉及人类文化各个领域，它极大地拓宽了人类视听信息传播的广度和深度”②，它视听兼备，传播迅速，具有非常强的感染力。电视传播的价值在本质上反映的是一种积极向上、富有肯定效用意义方面的含义，它对文化的传播和发展有着很大的影响。首先，发挥本质、传播信息。麦克卢汉曾提出“媒介即讯息”，媒介是社会发展的基本动力。③的确，在认真考察人类的媒介发展史中，各种媒介对信息传播并推动社会发展的作用是毋庸置疑的，特别是电视诞生并普及后，迅速成为如今信息传播的重要载体，电视传播也便成为人们信息交流的重要渠道。其次，在电视传播价值关系中，传播者和受众都是主体，而电视传媒则是客体，在电视传播的社会实践中，人类本身才是电视传播活动的最终服务对象，因此以人为本，在传播过程中满足人们的精神需要，是电视传播最重要的价值。而以人为本也正符合地域文化传播的基本内涵。
广播和电视的区别篇3
一、深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神
6月20日总书记在人民日报社考察工作，就加强和改进新闻宣传工作发表重要讲话。我局深入贯彻落实和市委宣传部要求，将总书记重要讲话精神的学习贯彻落实作为重要政治任务，认真部署，精心安排，结合实际，深入开展。
市新闻界学习座谈会后，局党组立即召开会议，传达学书记重要讲话、和市委宣传部通知精神，认真研究局机关学习方案。按照局党组部署，全局采取“三结合”方式开展学习讨论，即支部学习与党组辅导相结合、理论学习与工作实际相结合、座谈交流与撰写心得相结合。6月27日，局党组召开学习座谈会，局机关全体党员干部深入交流了学习体会。
通过学习，全局干部职工进一步强化了政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，增强了做好广播电视工作的使命感和自觉性。大家一致认为，总书记讲话深刻阐述了新闻宣传工作的重要地位和作用，全面分析了新闻宣传工作面临的形势和任务，着重强调了要把提高舆论引导能力放在更加突出的位置，明确提出新闻宣传工作五个方面的根本要求，对广播电视新闻宣传和管理工作具有很强的现实指导意义。大家一致表示，要深入学习、大力宣传、坚决贯彻总书记的重要讲话精神，切实践行“五个必须”总体要求，将学习贯彻讲话精神同贯彻落实市委九届三次会议精神、深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动和广播电视工作实际紧密结合起来，以讲话精神为今后一个时期广播电视管理工作的指导思想，进一步加强、改进和创新广播电视新闻宣传和各项管理工作。
二、进一步加强和改进广播电视宣传管理
（一）强化责任意识，精心组织重大宣传报道工作
精心抓好广播电视宣传工作，及时制定宣传意见，主动加强宣传指导，组织全市各级广播电视机构开展了全国全市“两会”、全市“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动、四川汶川大地震抗震救灾宣传、迎接北京奥运会和“同在一方热土、共建美好家园”等多项重大宣传报道活动，为全市中心工作努力营造健康和谐的良好氛围。
特别是在抗震救灾宣传工作中，我局认真贯彻、国家广电总局和市委、市政府、市委宣传部要求，以高度的政治敏锐性，快速反应、紧急部署、严格要求、认真督查，组织全市广电系统开展抗震救灾宣传工作。地震发生后一个月内，我局共下发、转发各类通知32个，就抗震救灾宣传的导向、内容、口径、纪律等提出明确要求。5月至今，我们按照国家广电总局和市委宣传部部署，适时指导各播出机构合理安排抗震救灾、经济社会发展和迎接北京奥运会宣传报道活动，确保了全市广播电视抗震救灾新闻宣传导向正确、各项纪律执行有力、舆论氛围营造得当。
（二）加强手段建设，认真开展收听收看工作
注重在宣传报道过程中进行跟踪管理，以收听收看工作为抓手，切实加强宣传监管。上半年，共对5大类近60档广播电视节目进行了收听收看，编印《天津收听收看》12期，举办了评播员专题研讨3次，开展专项收听收看工作10余次。如在抗震救灾宣传期间，我局组织了专项收听收看和专项检查工作，共收听收看广播电视节目3000余小时，撰写评议稿件50余篇，实地抽查了9家区县广电局、有线电视新闻中心和广播电视站的抗震救灾宣传情况。此外，为进一步提高收听收看工作水平，收听收看中心专门成立了特邀义务评播员队伍，邀请18位市人大代表、政协委员作为特邀义务评播员，形成了专兼职结合的收听收看队伍，提升了评议人员的层次性、广泛性和代表性，对加强和改进宣传管理发挥了积极作用。
（三）创新管理方法，积极筹建广播电视节目信息库
对全市各区县广播电视播出机构开办的广播电视节目进行了深入调研，详细掌握了全市区县广播电视节目的自办、播出的一手情况，并对其进行了细致的汇总、分类和归纳，初步建立了区县广播电视节目信息库。在此基础上，我们对各区县广播电视节目和时段的播出效率、质量进行了定量分析，增强了宣传管理的预前性、科学性和主动性，为进一步实施广播电视节目动态管理奠定了基础。
（四）加强宣传交流，推动滨海新区广播电视加快发展
继续完善滨海新区广播电视局长联席会制度，先后召开了两次滨海新区广电局长联席会议，就滨海新区各电视台节目互联互通，新区广电媒体资源整合，新区内互动电视、轻轨电视、手机新闻等新媒体业务的建设和管理等问题进行了深入探讨和研究，进一步推动了滨海新区广电事业发展。
三、切实强化和规范广播电视社会管理
（一）社会广播电视机构管理进一步规范
一是科学实施区县广播电视考评工作。建立了科学的考评体系，成立了专项考评工作领导小组，对全市13个区县广播电视2007年工作进行了实事求是、公平公正的考评，对进一步促进区县广播电视工作水平提升和事业发展起到了推动作用。
二是认真开展广播电视节目制作经营单位业绩审核。上半年，对全市28家广播电视节目制作经营机构和4家《电视剧制作许可证（甲种）》机构进行了2007年度业绩审核，评定25家制作经营单位为业绩达标合格单位、6家基本合格、1家不合格。
三是规范广播电视站管理。我局制定下发了《关于加强天津市企业院校广播电视站管理的通知》，对全市企业院校广播电视站开展了全面的审核工作，撤销了4家不合规定的广播电视站，对9家广播电视站进行了重新审核，并换发了《广播电视站许可证》，规范了广播电视站管理，促进了其健康有序发展。
（二）依法审批工作有序开展
上半年共做出行政审批事项26件，其中批准接收安装境外卫星电视设施12件，批准广播电视节目制作经营单位2件，核准引进境外电视节目3件，核准邀请境外人员参与节目录制5件，审查通过国产电视连续剧4部101集；公示4部电视动画片、13部电视剧题材立项。
（三）专项治理工作成效良好
一是圆满完成迎奥运治理非法卫星电视接收设施专项行动。今年5月中旬开始，根据总局和市领导的要求，由市委宣传部和我局牵头，组织全市21个单位联合开展迎奥运治理非法卫星电视接收设施专项行动，对非法销售、安装地面卫星电视接收设施行为进行重点打击。发动街道居委会90余个，在居民小区张贴专项行动《通告》10万余份。截至目前，查处非法销售窝点21家，22个集中传输境外电视节目的小区已拆除卫星电视设施915套。
二是继续开展整治网络色情专项行动。制定了专项行动方案，在公安机关的配合下，上半年查处违规传播电影《苹果》、《色·戒》完整版网站28个，删除相关信息98条，并对个别网站下达了整改通知书，进一步净化了网络舆论环境。
三是集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动。根据国家广电总局部署，开展了为期一个月的卫星电视无线电干扰器清查和收缴活动，共收缴干扰器18件，为奥运期间广播电视安全播出奠定了基础。
四是深入开展境外卫星接收秩序专项整治。对全市许可接收境外卫星电视节目的宾馆、饭店进行了全面执法检查，明确管理责任，健全责任制度。与相关部门联合执法，集中开展了以查处非法安装、非法销售和打击源头为重点的专项整治工作，上半年共出动执法检查人员40余人次，依法没收卫星天线21面、接收机28台、高频头21个，向当事人发出了3份《责令限期改正通知书》，并进行了督查拆除。
五是继续开展广播电视不良广告专项整顿。进一步加大对违法违规广播电视广告的打击力度，重点对八类“涉性”的医疗、药品、保健品广告和电视购物节目，播放影视剧违规超时、超次插播广告，不良短信和声讯服务广告等问题进行治理。上半年共核实处理了国家广电总局转来的6件21项类别的群众投诉，违法广告播放情况较前一阶段有了明显下降，荧屏声频进一步净化。
四、积极有序推进广播电视技术事业建设
（一）周密部署，广播电视安全播出态势良好
上半年，全市广电系统安全播出工作继续保持良好态势，全系统共播出1002098.3小时，总停播率0.3秒/百小时，大大优于总局规定的指标，达到优秀标准，确保了重大活动、重要节目、重点时段停播时间零秒，非法画面插播零秒。
上半年，广播电视技术系统将全力确保奥运会安全播出作为工作的重中之重，把确保广播电视设施和播出安全作为政治任务，周密部署，严肃责任，完善措施，以提高快速反应能力和紧急应对能力为目标，有针对性地完善应急预案，在重点部门和要害部位建立了独立的安全保障体系和应急预案，积极组织了各项防范演练工作，做到人防技防相结合、排查演练相结合，取得了良好的效果。在6月27日市广电系统参加全市防无线插播演习中，市广电系统8部门70余人参与演练，总计出动各种车辆26部及广播电视监测设备数十台套，用24分钟查找到非法信号源，圆满完成演习。各区县广播电视局也加大投入，健全完善广播电视安全播出系统，制定了反恐工作方案、奥运安全保障工作方案等多项制度，全面加强了安全巡查、保卫和值守。
（二）扎实推进，各项重点工程项目稳步建设
一是认真组织农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设。积极组织农村中央广播电视节目无线覆盖建设任务，提高中央电视台第一套节目和第七套节目在我市的无线覆盖水平。截至目前，蓟县广电局已完成蓟县28频道和34频道无线覆盖的建设任务，宝坻广电局已完成25频道无线覆盖的建设任务，虽然天塔发射站点36频道和49频道主发射机至今未到货，但已完成了其发射配套系统的安装与建设。
二是积极推进地面数字电视和移动多媒体广播工程建设任务。目前已经全部完成了无线地面数字电视DS-33频道(高清)、DS-45频道（标清）和DS-35频道(移动多媒体广播CMMB)天塔站点发射及配套系统的建设任务，并开始试验播出，完成了国家发改委和国家广电总局下达的第一期项目建设任务，确保了奥运会期间地面数字电视信号在天津市区的无线覆盖。
（三）精益求精，广播电视技术管理全面加强
上半年，我们认真做好频率频道管理，就农村覆盖项目和地面数字电视项目向天津市无线电管理委员会协调办理了DS-33、DS-35、DS-45、DS-34和DS-49无线电视频道执照；对上半年新颁布的共8项广播电视技术行业标准进行了培训和宣传普及；积极组织各类奖项的申报和评审工作；认真做好广播电视器材入网认定工作。
（四）积极探索，新媒体新阵地建设有序推进
根据国家关于加强新兴媒体建设管理的精神和国家广电总局、国家信息产业部联合颁布的《互联网视听节目服务管理规定》要求，上半年，我局召开了天津市广播电视新阵地新业务建设研讨会，就三网融合、直播卫星落地政策、IP电视发展前景、国内外广电新媒体业务的发展状况和趋势等问题进行了交流。市和各区县广播电视机构也主动探索，充分利用各自优势和条件，积极发展新媒体业务，移动电视、IP电视、手机新闻、轻轨电视、互联网站等各类新媒体业务健康有序发展，取得良好社会效益和经济效益。
五、深入做好广播电视调研和服务工作
（一）积极开展广播影视“调研服务月”活动
为深入落实市委“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动要求，增强广播电视管理工作的科学性、有效性，我局于3月份开展了“广播影视调研服务月”活动。围绕广播电视事业建设、产业发展、管理服务等方面，以社会广播影视机构管理、农村广播电视覆盖、新媒体新业务发展等问题为重点，开展了8项专项调研。调研中，我局采取问卷调查、座谈交流和实地考察相结合的方式，实地走访了10余家社会广播影视机构、6个区县、4个偏远乡村，掌握了翔实的一手材料，并在此基础上深入分析了发展中的问题和不足，并提出了相应的对策和建议。
此外，为进一步学习、借鉴先进地区经验，我局组织部分区县广播电视局赴浙江，就广播电视产业发展、新媒体业务开发等项目进行了考察、学习和研讨，取得了良好效果，为下一步借鉴先进经验，促进我市广播电视事业发展起到了推动作用。
广播和电视的区别篇4
一、工作任务
地面接收调整任务：将全区原接受亚洲3S、亚洲4号、亚太6号、亚太2R、中卫1号和鑫诺1号共6颗卫星地面接收设施全部调整到接收中星6B和鑫诺3号两颗专用卫星（原鑫诺1号部分节目转至亚太6号传输）。包括：广播电视系统内电台、电视台、有线电视前端及“村村通”工程的地面接收设备；广播电视系统外机关事业单位、大专院校、工矿企业、宾馆饭店、小区前端地面接收设施；其他个人用户；文化信息资源共享工程；党员干部远程教育；中小学远程教育；部分系统外未掌握的社会用户。
二、工作原则
（一）明确任务，不留死角。统一组织，统一行动，在规定时间内，完成所有地面接收设施的调整任务。
（二）明确分工，落实责任。以属地管理为主，属地管理和行业管理相结合，将卫星电视接收设施调整任务层层分解，落实到各乡镇（街道）和相关的行业主管部门，落实到具体的责任单位和责任人。
（三）区别对待，妥善处理。不论广播电视系统内还是系统外，不论城区还是农村，凡接收原6颗卫星电视节目的接收设施，都要进行调整。要针对广播电视系统内外、城区和农村卫星接收设施的不同情况，制定不同的实施方案。
三、工作安排
（一）转星时间安排：转星调整时间为8月1日至8月31日，考虑到农村卫星电视接收设施调整工作量大，新旧卫星并发时间为8月1日至9月24日。
（二）广播电视系统内卫星电视接收设施调整安排
区广播电台、电视台、有线电视前端的卫星电视接收设施调整工作，应在8月20日前完成。此项工作由区广播电视局总负责，各乡镇广播站组织实施。
验收工作由区广播电视局牵头，8月18日前各单位将调整进度上报区广播电视局。
（三）广播电视系统外卫星接收设施调整安排
广播电视系统外的各机关、事业单位、大专院校、厂矿企业、宾馆饭店、小区前端等各系统、各部门的卫星接收设施调整工作应在8月31日前完成。此项工作由区广播电视局和各乡镇(街道)广播站牵头，区旅游局等相关行业主管部门负责，由各单位具体实施。农村党员干部远程教育、中小学远程教育、文化信息资源共享工作等数据广播节目的接收设施调整工作分别由区委组织部、区教育局、区文体局等相关部门牵头负责，由各乡镇(街道)负责组织实施。
验收工作由区广播电视局联合相关行业主管部门进行，各乡镇（街道）要在9月5日前将本单位的完成情况报区广播电视局备案。
（四）农村卫星接收设施调整安排
农村的卫星电视接收设施调整工作由各乡镇(街道)负责组织实施，8月31日前基本完成，9月20日前完成验收，并由各乡镇(街道)对接收设施登记造册。统计口径以接收天线为单位，统计数据要细化到每一面天线所在的单位地址、乡村和门牌号码，报区广播电视局备案。
四、工作要求
这次转星工作标准高、难度大、条件差、范围广、时间紧迫，各乡镇(街道)、各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，根据这次转星任务的要求，结合实际制定具体的实施方案。为确保转星调整工作的顺利进行，我区成立由区领导任组长，区直有关部门负责同志为成员的区卫星广播电视转星调整工作领导小组。各单位要按照与区转星调整工作领导小组签订的责任书要求，对所有已知的辖区内卫星接收用户逐一落实。对未知的卫星接收用户，要发现一个调整一个，确保全部转换，不留死角。
广播和电视的区别篇5
一、常规工作
新闻宣传责任重，广播电视无小事。一年来，我们按照"目标超前、思路创新、重在落实"的指导思想，围绕区委、区政府中心工作，服务全区人民，狠抓广播电视新闻宣传、事业建设、社会管理等常规本职工作。
1、新闻宣传：
新闻信息容量增加，外宣工作继续处于全市领先地位。截止到12月15日，广播、电视本地发稿分别达到2607条和2154条，分别已超当年任务数7条和4条。主动与上级系沟通，积极对上发稿。到11月底，在市电台和电视台发稿分别为361条和308条﹙当年任务数：电视330条，广播无具体条数﹚，按照目前进度，均可以完成在市两台的全年发稿任务；在中央台发稿12条，其中《新闻联播》6条。截至10月底，在省电视台发稿110条，其中《安徽新闻联播》46条。中央台、省台电视发稿量在全省同级台名列前茅，在全市遥遥领先。20__年度节目创优，我局共有2件新闻作品获全省年度广播电视好新闻奖，4件作品获全市好新闻奖。20__和20__两个年度，区电视台被省电视台评为全省电视宣传先进集体；记者陈念被省电视台评为20__年度"全省优秀通讯员"。
2、事业建设：
①积极推进广播电视进村入户工程。以有线光缆联网为主，共用卫星接收为辅，扩大广播电视联网和覆盖面。全区联网率，城乡（镇）和行政村分别达到100%和65%，新增通广播村民组10个，新建村广播室8个，对上争取20户以上自然村"村村通"广播电视点91个。目前，省局设备已完成招标采购，到位后即可组织实施。同时，完成了被确定为20__年度新农村达标村和基本达标村建设相关工作。
②建成了广播电视大楼，完成数字化播控设备配置部分基础工作。大楼12月27日完成搬迁；播控设备数字化改造已完成方案设计，得到省台技术专家认可，正在组织实施。
3、社会管理：
①进一步加强了地面卫星接收设施管理，按规定时间完成了__50个地面设备的转星任务。确保全区地面卫星设施100%收视中一和省卫视节目，杜绝超范围收视境外节目。积极对上争取资金71.6万元﹙当年任务数为50万元﹚，扩大中一、中七节目覆盖。
②强化安全播出制度建设和管理，确保了十七大，区人大、政协"两会"等重大节目、重要时段、重要时期广播电视节目优质、安全播出，没有发生组织利用广电设备转播事件。
4、强化内资引进和项目落地：完成了335.3万元招商引资任务。
二、党风廉政建设（政务公开）
完善机制，调整领导小组，制定工作计划，明确责任分工。把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各部门与科室。局领导班子成员做到"一岗双责"，明确领导干部对党风廉政建设的领导责任，提高领导干部管好自己，带好队伍，管好配偶及身边工作人员的自觉性，确保了党风廉政建设重点工作任务和反腐工作惩防体系建设落到实处。
全面推行政务公开和党务公开，接受群众监督和社会监督。
全年未发现领导班子和领导干部有违纪违规行为。
三、机关党建
全面加强思想建设、组织建设、作风建设。及时传达学习党的十七大及中央、省、市、区会议精神，制定贯彻意见。政治理论学习有计划，领导干部带头参加学习。党支部协助行政领导圆满完成了本单位各项工作。
把党建工作纳入整体工作，每半年向宣传党委汇报一次。当年新发展党员2人，转正1人。
认真贯彻落实中央、省委先进性教育长效机制文件，扎实开展"落实推进年"活动，实行党员目标管理责任制和党员承诺制，按上级要求开展民主评议党员活动。全面实行党务公开，加强党风廉政建设，党员干部无违法违纪行为。
文明创建常抓不懈，积极参加上级组织的各项活动。
四、宣传思想
领导机制健全，宣传思想工作纳入年度工作计划。认真做好常规新闻宣传；精心谋划，扎实开展重大活动的宣传报道。
理论学习教育有制度，有计划，有记录，"学习日"活动正常开展。组织全局干部职工，认真学习党的十七大和十六届六中全会精神，积极参加区委宣传部组织的"十七大精神"理论测试。
围绕区委、区政府工作大局和中心工作，积极、主动开展相关新闻宣传工作。"7·10"全区抗洪救灾中，区广播电视局被评为先进集体，受到区委、区政府表彰。
外宣工作继续在全市、全省处于领先地位，按时按量完成了重点党报党刊征订发行任务。
五、依法行政。
成立领导机构，明确任务和责任，制定了工作计划，工作情况按期总结汇报。建立和落实了领导学法制度，组织工作人员培训，按规定领取了执法证，并年审建立了证件管理台账。全年没有超越行政执法主体资格的行为，执法人员无违纪行为，行政执法行为适用准确，及时归档。健全了各项依法行政工作制度并装订成册，内容在网上公开。政务公开，内容完善。按要求参加相关学习培训，及时完成了规范性文件清理，及时上报相关材料。
六、文明创建
在总结20__年工作的基础上，进一步完善了各项制度，成立了以局主要领导为组长的的领导小组。全年多次召开专门会议，研究部署文明创建工作。积极搜集、整理相关影像资料，大力宣传我区精神文明创建成果。积极开展"月末周五"大清扫。认真履行广播电视宣传职能，净化声屏，抵制陋习，弘扬正气。
七、计划生育
调整成立由局主要领导为组长的计生工作领导小组，明确分管负责人，有兼职（办公室人员）计生工作信息员。工作部署、业务培训、学习有记录。对本局所有干部职工（含二级机构）签订《人口与计生》目标管理责任状，实行考核机制。及时兑现本单位职工符合相关规定的各项奖励。重视并落实好计生宣传工作。组织本单位育龄妇女（含职工家属）按时参加社区组织的生殖健康检查和讲座，及时上报相关信息，建立人口与计生工作档案，按时完成了街道、社区布置的相关重点工作。本单位无计划外生育，本单位已婚妇女长效节育措施落实情况符合相关要求。
八、安全生产
成立了安全生产领导小组，开展了"广播电视安全生产月"活动。强化舆论监督作用，加强了安全生产的新闻宣传工作，不断加大对安全生产的宣传力度，形成全区高度重视，认真落实安全生产工作氛围。在日常安全生产管理上，由领导组牵头，定期检查广电大楼建设安全生产及广播电视安全播出。各科室负责人组织职工学习相关法律法规和文件。本局全年未发生安全生产事故。
九、招商引资
广播和电视的区别篇6
**期间，在党中央、国务院和国家有关部委的关心支持下，在自治区党委、人民政府的领导下，我区广播影视系统深入贯彻党的**精神，努力实践“三个代表”重要思想，按照“改革要有新突破，宣传要有新水平，事业要有新发展，管理要有新举措，队伍要有新面貌”的工作思路，加快广播影视事业改革与发展，充分发挥了功能，在维护祖国统一、反对民族分裂、维护社会稳定、促进经济社会的协调发展等方面发挥了重要作用，为我区经济建设和社会发展做出了积极的贡献。
（一）取得的成就。
**期间，我区广播影视工作紧紧围绕自治区党委、人民政府的工作大局，为广大人民群众提供了丰富多彩的广播影视节目，创造了良好的社会效益和经济效益，促进了自治区经济、社会的协调发展。一是宣传工作牢牢把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，坚持“三贴近”的原则，着重于提高宣传质量、服务大局，圆满完成了各项宣传任务，为自治区的改革开放和国家“西部大开发”战略的实施营造了良好的舆论氛围；二是安全播出与安全播出保障能力显著提高，确保了所有重大节日、重大活动、重点时段的安全播出，安全播出工作的防范措施逐步完善；三是深化广播影视体制改革，通过整合少数民族语言节目译制力量，使少数民族语言影视节目生产能力大幅度提高；四是大力实施“西新工程”、“村村通工程”、“走出去工程”以及加强和田地区广播电视基础设施建设和“电视扶智工程”等项目，使我区广播影视基础设施条件大为改善，综合传输覆盖能力显著提高，对周边中亚国家的影响力不断扩大，确保了党和国家的声音传入千家万户，中国的声音传向周边国家；五是广播影视科技工作有了新的提高。结合我区实际，初步摸索出传送多套广播电视节目的新模式，为今后模拟技术向数字化技术“整体转换”奠定了基础；六是各职能管理部门进一步转变观念，广播电视服务水平和管理能力明显提高；七是大力加强职工队伍建设和党风廉政建设，广播影视从业人员素质明显提高。
截至**年底，全疆共有广播电台7座，电视台9座，广播电视台36座，全疆广播电视年播出能力分别达到44.57万小时和51.54万小时，广播电视节目套数分别为97套和145套。中、短波广播发射台和转播台42座，电视发射台和转播台937座，调频发射台和转播台1040座，发射总功率达3281.01千瓦，传输97套广播节目、145套电视节目，卫星电视接收站3462座。全疆有线广播电视干线网22370.04公里，有线电视用户144万户，入户率达36.7%。广播和电视混合覆盖率分别达到93.14％和92.78％，比“九五”期间分别增长了3.37%和0.63%。全疆广播影视系统从业人员达12704人。**年,制作广播节目23.15万小时，电视节目18.61万小时，生产电视剧4部/63集、译制电视剧225部/1750集、播出广播剧762部/31823集。**年全疆广播影视系统总收入达84356.1万元，比“九五”末期增长110.03％。**期间，我区广播电视节目播出时间和播出质量以及广播电视混合覆盖率都有了明显提高，广播影视良好的发展态势为**广播影视事业更快、更好地发展创造了有利条件，奠定了良好基础。
(二)广播影视事业发展存在的主要问题。
回顾**期间的工作，新疆广播影视事业的发展取得了长足的进步，广播影视事业的规模和质量都跃上了一个新的水平，但与全国广播影视事业发展总体水平相比还有较大的差距，存在的问题依然突出，还面临着很多困难。
一是广播影视宣传的节目数量不足，尤其是少数民族语言电视节目重播率较高，不能满足各族群众日益增长的精神文化需求；二是广播影视基础设施条件仍然比较薄弱，广播电视覆盖依然有空白，难以满足广大人民群众收听、收看广播电视节目的需要，全疆还有7％左右的人口听不到广播，看不到电视；三是广播电视安全播出面临敌攻我守的严峻形势，国家信息安全、文化安全受到威胁，防范“”等敌对势力非法攻击的能力亟待加强；四是需进一步加大和推进广播电视数字化力度；五是深化广播影视体制改革任务仍然相当艰巨，广播影视队伍整体素质亟待提高，农村广播电视公共服务体系亟待探索建立。
(三)机遇与挑战。
**期间，我区广播影视事业中发展与机遇并存。党的十六届五中全会通过的《全国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确要求：以科学发展观统领经济社会发展全局，将科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全程。《纲要》对新时期广播影视工作也提出了具体的、新的要求：一是加强农村文化设施建设，扩大广播电视和电影覆盖面，满足农牧民群众精神文化需求；二是要继续扩大广播影视覆盖范围；三是要加强网络基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系；四是要发展数字广播影视；五是要确保广播电视播出安全；六是要繁荣包括广播电视在内的新闻事业。并在重点工程项目中明确，要继续实施“村村通工程”和“西新工程”建设。
《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出：我区广播影视要牢牢把握正确的舆论导向，努力创作更多的广播电视精品节目和影视剧，加强和扶持少数民族语言广播影视的制作和译制，增加广播电视节目数量和播出时间，丰富节目内容。加大对广播影视事业的投入，继续抓紧实施“西新工程”、“村村通工程”、“走出去工程”，加强边境地区和口岸广播电视设施建设，积极推进农村广播电视公共服务体系建设，扩大广播电视有效覆盖范围。在政策和资金上大力扶持有线电视数字化工作，力争**规划前三年，努力完成乌鲁木齐地区数字电视的整体平移。党和国家以及自治区党委、政府不仅给我区广播影视的进一步发展指明了方向，也给我区广播影视的发展带来了新的机遇。
随着世界多极化、经济全球化趋势的发展，科学技术的进步和信息传播的多样化，广播影视已成为意识形态领域斗争的重要载体。西方敌对势力和民族分裂分子对我区广播电视的恶意攻击和破坏日益严重。在我区166万平方公里的土地上，有2000余万人口、13个世居民族、47个民族成份,少数民族人口占60%以上，我区少数民族与周边国家的居民，在语言文字、风俗习惯、文化等方面有许多相同和相近之处，因此，办好少数民族语言广播影视节目，对当前严峻的意识形态领域和斗争具有十分重要的政治意义和战略意义。广播影视既有内宣的任务，又发挥着外宣的作用，要充分利用这一优势，主动出击，积极防御，加强外宣，扩大对外影响，让新疆走向世界，也让世界认识新疆、了解新疆。
但地域辽阔，少数民族语种较多的区情，也加大了广播影视的投入成本，给我区广播影视的发展带来了一定的难度。
二、**广播影视事业发展指导思想和目标
今后五年，是我国全面建设小康社会，促进社会主义和谐社会建设的关键时期，也是广播影视进一步提高宣传力度和水平，深化体制机制改革，加快创新力度的重要时期。按照十六届五中全会提出的“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总体要求，结合我区广播影视的实际，**时期我区广播影视发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握正确舆论导向，坚持“三贴近”原则，以科学发展观为统领，以满足各族群众日益增长的精神文化需求为目的，解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进，大力强化安全播出，切实提高依法管理水平，初步建立适应广播影视发展规律的事业产业发展体系和农村公共服务体系，努力繁荣广播影视文艺，进一步扩大广播影视覆盖，实现广播影视事业与产业全面、协调、可持续发展，不断提高建设先进文化的能力，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会以及社会主义新农村建设创造良好的舆论环境和文化氛围，为满足广大人民群众日益增长的精神文化需求和促进自治区经济社会繁荣发展做出新贡献。
**期间，要提高我区广播影视的舆论导向能力、安全播出能力、综合覆盖能力、少数民族语言节目的译制制作能力、农村公共服务能力、可持续发展能力、科技创新能力、人力资源开发能力。
综合考虑未来五年内我区广播影视事业发展的趋势和条件，**期间，我区广播影视事业的发展目标是：宣传工作进一步改进，舆论引导水平不断提高，努力创作更多的广播电视精品栏目和影视剧目，不断增加播出时间，丰富节目内容；广播电视安全播出保障能力进一步加强，初步建立符合我区实际的安全保障体系；加快广播影视事业发展步伐，抓紧实施“西新工程”，巩固和推进“村村通工程”、“走出去工程”，“电视扶智工程”，加强边境地区和口岸广播电视设施建设，提高少数民族语言影视节目译制能力，扩大广播电视覆盖范围，确保广播电视“满时间”、“满功率”、“满调幅度”播出。力争到2010年，广播人口混合覆盖率达到94％以上，电视人口混合覆盖率达到95%以上，新疆电视台维语频道正播率提高到36%、哈语频道正播率提高到35%，每年电影译制量提高到140部，有线广播电视的入户率达到40％以上，用户达到160万户以上，基本实现全区20户以上已新通电自然村通广播电视，在有条件的乡村实现广播电视户户通，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；深化体制机制改革，全面推进广播影视数字化进程；坚持依法行政，科技管理水平显著增强；对外宣传取得新进展，我区广播影视在国内以及周边国家的影响力进一步提高；领导班子建设、队伍建设和作风建设进一步加强。
三、**期间主要任务
（一）牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律。
要紧紧围绕自治区党委和政府的工作大局，不断强化政治意识、大局意识、责任意识，为自治区改革开放和社会主义新农村建设创造良好的舆论氛围。
1.坚持正确的舆论导向，提高引导水平。要牢牢把握宣传工作的指导思想和原则，坚持团结稳定，以正面宣传为主的工作方针，牢牢把握舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，努力完成各项重大宣传任务。坚持“三贴近”的原则，不断改进新闻宣传，创新报道方式，丰富节目内容，努力提高舆论引导水平。大力推动优秀广播影视作品创作，推出一批弘扬主旋律的重大革命历史题材和重大现实题材的优秀广播影视作品。同时加强广播电视创新，打造一批有影响力的品牌节目和栏目，不断强化广播影视的引导力。
2.加强广播电视新媒体建设。要积极发展网络广播、网络电视等新媒体业务，稳步发展IPTV业务，加强网站建设，增加网上信息量，提高网上宣传的吸引力、影响力和战斗力，重点建设好广电公众信息网和新疆人民广播电台、新疆电视台的新闻网站，使其成为网上名牌栏目。同时要加强广播电视在网上的宣传，形成正面舆论强势，掌握网上舆论主动权。
（二）建立广播电视安全播出保障体系，确保安全播出。
安全播出是广播电视工作的生命，是抵御敌对势力攻击、实现广播电视安全顺利运转的重要手段，责任十分重大。**期间要加大对广播电视播出系统的技术升级和基础设施的改造，努力排除一切不利于安全播出的隐患，掌握安全播出主动权。
1.加强安全播出的保障工作。紧紧围绕安全播出中心工作，加强安全播出技术研究，进一步完善安全播出传输覆盖体系，有效提升广播电视安全播出保障能力，提高防范非法攻击能力；尽快建立自治区及地（州、市）县（市）三级贯通的安全播出指挥调度和管理系统，随时掌握重点播出单位的各种播出信息，及时对频率等播出资源进行调度指挥，提高对突发事件的处置能力；建立安全播出灾备系统，对重要播出系统建立系统级备份，确保播出系统运行安全。
2.建立全疆广播电视监测网。新建可与中央监测系统信息资源共享的地方监测网，实现与中央以及区内各地、州、市之间的数据共享、信息互通，加强对监测数据的综合分析处理能力，为科学决策和指挥调度提供强有力的技术支持。
（三）坚持依法行政，不断提高科学管理水平。
认真贯彻执行《行政许可法》、《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规，切实加强行业和社会管理，重点做好广播电视播出机构的管理，加强境外卫星电视传播秩序专项整治及广播电视广告监管等广播电视管理工作。严格执法，重点查处非法设置播出前端，非法挪用占用无线电频率和改变技术参数，非法安装使用卫星地面接收设施，违规播放广告，盗版、侵权播映广播电视节目和电影，非法传播视听节目等违规违法行为；规范广播电视播出和传输秩序，确保国家的政治安全、信息安全和文化安全；要研究探索新型媒体传播广播电视节目管理的新方法、新途径，更新管理观念，创新管理手段，落实管理业务，不断提高管理水平，充分发挥其引导、规范、保障、促进作用，推进我区广播影视事业的健康协调发展。
（四）加快广播影视事业的发展步伐，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
发展是党执政兴国的第一要务，必须坚持发展不动摇。**期间要全面贯彻落实科学发展观，加快农村广播影视事业的发展步伐，满足广大农牧民群众的基本文化需求；继续抓紧实施“西新工程”，不断扩大广播电视覆盖范围；继续深化体制机制改革，全面加快广播影视数字化建设；大力推进和繁荣广播影视精品节目创作，促进产业发展；继续实施“走出去工程”，扩大对外宣传力度。
1．加快农村广播影视事业发展步伐，不断满足广大农牧民群众的基本文化生活需要。进一步加大村村通广播电视工程实施力度，结合我区实际，采取综合有效的技术手段，基本完成20户以上已通电自然村“村村通工程”建设任务；继续做好“电视扶智工程”，为贫困地区农牧民群众赠送电视机和收音机，基本解决边远贫困地区农牧民群众听广播、看电视难的问题，让大部分农牧民群众都能收看到八套电视节目，收听到四套广播节目；积极推进县、乡、村广播影视垂直管理进程，建立健全一套以县为中心，乡为基础，符合中央要求、满足群众需要、贴近新疆实际的广播影视公共服务体系，保证广播电视的长期通、有效通；在满足广大农牧民群众基本收听广播、收看电视要求的同时，以“因地制宜”为原则，鼓励和支持各地广播电视部门利用有线、多路微波等多种技术手段不断扩大覆盖范围、提高覆盖效果，为农牧民群众提供质量更好、节目套数更多的广播电视服务，满足其多样化、多层次、多方面的精神文化和资讯信息需求，为社会主义新农村建设提供服务。
2．继续抓紧实施“西新工程”建设，扩大广播电视覆盖范围。加强我区广播影视基础设施建设，不断扩大广播电视节目覆盖范围，尤其是少数民族语言广播影视节目的覆盖范围；加大对少数民族语言广播影视节目译制、制作工作力度，增加译制设备，提高地方少数民族语言广播电视节目的译制、制作能力；在一些人口众多、社情较为复杂的重点县（市），继续加强广播电视实验工程建设，提高防范“”等敌对势力非法攻击能力；加强边境口岸广播电视设施建设，扩大对周边国家的影响力。
3．继续深化体制机制改革，全面加快广播影视数字化工程。积极推进广播电视媒体资源整合，科学合理分配资源，整合现有频道、频率资源，避免资源重复设置和浪费，切实提高资源利用率；加快高新技术在全疆广播电视节目采集、制作、传送、播出及存储等方面的应用，逐步实现全疆广播电视节目采集、制作、播出数字化，节目传输、交换网络化；大力推进有线电视数字化工程整体平移，继续实施有线广播电视传输网光缆化、宽带化和双向化改造，逐步实现从模拟到数字的整体转化，成为信息传输的主要渠道之一。争取到2010年，县以上城市有线电视基本完成向数字化过渡；在主要城市建立兼顾固定、便携与移动接收用户的地面、卫星数字广播电视覆盖网；采用现代信息、互联网等先进技术，构建以广播电视覆盖网为基础的、满足多种新兴业务需求的下一代网络，推动“三网融合”，实现广播电视网升级换代。
4．大力繁荣广播影视精品节目创作，促进产业发展。广播影视精品节目创作在坚持弘扬主旋律、坚持“三贴近”、坚持艺术创新的工作方针，不断提高创作题材、体裁的多样性、丰富性，努力减少雷同节目；不断提高专题、专栏、综艺节目的制作能力，丰富节目内容，提高节目质量和数量；加大选题策划力度，把反映现实生活和青少年、少数民族、农村题材的文艺创作生产纳入广播影视剧制作计划；着力建设名牌频率频道，培育品牌栏目和节目，努力生产精品内容，提高专业化频率频道的整体收听、收视率。
5．继续实施“走出去工程”，扩大对周边国家的影响。新疆的地理位置决定了我区广播电视节目必须发挥内外宣传的重要作用。对外宣传要继续扩大广播电视节目在中亚国家的覆盖范围，借助地缘优势，在实现广播电视节目在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国家落地的基础上，实现在我区周边其他国家落地，扩大覆盖范围，让周边国家进一步了解中国国情和新疆区情；国内宣传要实现新疆卫视在兄弟省市落地，让内地更多的省市了解新疆、认识新疆，为国家“西部大开发”的顺利实施营造良好的舆论氛围。
（五）努力提高从业人员的综合素质，不断增强队伍建设。
要进一步加强干部队伍建设，推进事业单位人事制度改革，创新用人、分配、劳动保障等内部机制，鼓励拔尖人才脱颖而出，增强事业发展活力；建立健全培训考核激励机制，开展多种形式的培训教育，加大培训力度，重点加强对基层技术人员、采编和播音员、管理人员以及少数民族专业技术人才的培训工作。
四、主要保障措施
**期间，各地和各级广播影视部门要认真贯彻党的十六届五中全会精神，高度认识广播影视事业在意识形态领域、全面建设小康设会、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中的重要作用，把握发展机遇、制定相关优惠政策、努力增加资金投入，以务实的工作作风，确保《规划》目标和各项任务的顺利实现。
（一）各级广电部门要在党委、政府的统一领导下，建立健全工作机制和目标责任，定期检查《规划》执行情况。加强对《规划》实施过程的跟踪调查、分析，对重要指标进行监督和评估，发现问题及时采取有效措施，及时整改。
（二）各地、各有关部门要牢牢抓住历史机遇，加大对广播影视工作的支持力度。对广播影视公益性事业要在资金、税收政策等各方面给予大力支持，积极落实“村村通”、“西新工程”等重点工程的配套资金，尤其是要按照公共服务均等化的原则，加大对农村地区广播影视工作的资金支持力度；对广播电视经营性行业要制定积极的价格、税收、信贷政策，对其加以引导和扶持，加快行业发展。
（三）依靠科学技术推进广播影视事业的发展。要抓住当前整个国家经济与社会发展的大好环境和世界范围内高科技快速进步的机遇，加大技术创新力度，运用先进的广播电视新技术，加快广播电视的科技创新、体制创新和管理创新，推进广播电视事业的健康、协调、快速发展。
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