能源服务前景篇1
[关键词]江苏；外籍人士；生态旅游
一、引言
2011年4月，《江苏省“十二五”旅游业发展规划》中明确提出要“创新生态旅游方式，确保生态旅游品质，培育生态旅游意识”。生态旅游作为一种新兴旅游市场，有着重要的发展意义与广阔的发展前景。[1]江苏是全国七大重点旅游省份之一[2]，拥有非常丰富的生态旅游资源。步入新世纪，随着江苏国际化进程和外向型经济的进一步发展，越来越多的外籍人士选择来到江苏工作生活。
通过问卷调查和口头访谈，我们了解到，外籍人士对生态旅游颇感兴趣，然而，苦于语言交流等因素的制约，他们对于江苏生态旅游资源的相关信息知之甚少。涉外旅游服务领域的潜在需求与现有服务的不平衡，预示了涉外生态旅游服务的巨大市场。因此，我们商务英语专业学生利用自己的专业特长，通过逐步探索，搭建起一个名为Agritainment的江苏涉外生态旅游网站，旨在促进中外文化交流，为外籍人士提供生态旅游服务，在给江苏生态旅游景点提供涉外服务资源的同时，提高我校在旅游服务行业的知名度，也为大学生创业积累经验。
二、江苏涉外旅游平台的特色及运营情况
1.重视网站素材选取，在内容设计上优化服务内容选择
为了方便外籍人士浏览和搜索信息，我们将平台做成英汉双语网站，解决了外籍人士因语言障碍而无法了解“最中国”的旅游信息。在江苏省极为丰富的旅游资源中，我们着重选择了富有代表性的著名生态旅游景点“国际第一慢城”――桠溪，“天下第一村”――华西村，“园林之盛”――瘦西湖等进行宣传推广。平台在条目安排上突出地理位置、人文历史、交通方式、门票价格、服务宗旨、联系方式等项目，外籍人士也可以通过平台所的图片、游记、视频和游客点评等资源，进行全方位的了解和感知，充分掌握生态旅游目的地的相关信息。此外，每一个景点条目下面都设有问题求助留言板、电子邮箱、联系电话，通过这些联系方式，我们及时对外籍人士提供针对性的服务帮助。
2.注重旅游资讯提供，在景点推介上突出涉外服务特色
在平台搭建过程中，我们从方便外籍人士理解接受的角度出发，对旅游景点提供的旅游资讯和相关资料进行翻译，并在其中丰富和完善了景点相关的历史背景和文化内涵，同时，我们致力于将服务延伸至平台外，即给旅游景点的相关宣传资料提供翻译服务，并协助建立景区景点的英文网站或双语网站。此外，我们利用商务英语翻译课中所学“标识语翻译”的相关知识，帮助景区规范其景点名称的双语命名。我们希望通过网站平台和景区景点完善的涉外旅游服务，为外籍人士提供多样化的旅游资讯，丰富旅游信息资源，建立起与旅游景点稳定的客户关系，将其逐步推向国际市场，提高景区景点的国际知名度。
3.珍视游客意见反馈，在实际运营中探索服务需求完善
我们始终贯彻提供优质涉外旅游服务理念，在搭建平台前，围绕旅游服务需求这个中心，通过电子邮件等方式，对外籍人士进行广泛的问卷调查，征询外籍人士对生态旅游景区提供的涉外旅游服务项目的意见建议；在网站建设过程中，结合外籍人士的旅游关注点，选取预期受欢迎的景区或景点进行着重介绍；网站运营过程中，注重征集外籍游客对生态旅游景点以及Agritainment网络平台的意见反馈，通过认真分析外籍人士的反馈意见，对旅游资讯进行不断完善，使之既能满足客户需求，又能对我们的平台和生态旅游景点资讯提供针对性的参考。
三、江苏涉外旅游平台搭建与运营过程中的不足和对策
1.平台服务内容和语种尚有局限性
在搭建平台过程中，我们侧重对生态旅游景区的资讯构建，因而，虽然网站上有较多实用的生态旅游景点的信息，但仍缺乏一些外籍人士可能使用到的关于旅游景点附近的餐饮、住宿、娱乐、健身等相关信息。今后平台可以借鉴去哪儿，携程，途牛等旅游网站的经验，朝景点住宿餐饮一条龙服务的概念努力和完善。此外，作为涉外生态旅游网站，我们的受众不仅有母语为英语的外籍人士，还有母语为其他语种的外籍人士。那么，在今后的网站完善过程中，我们将加强其他语种旅游信息的开发。我校外语系设有商务英语、商务日语、应用德语和应用法语专业，若此项目发展良好，并得到校方的大力支持，将来可以拓展到与日语、法语等专业合作，选出一批对生态旅游感兴趣、并有志于促进中外文化交流的学生进行网站的运营管理，搭建多语种生态旅游服务平台。
2.对Agritainment网站的推广和宣传不够
由于时间和经验等因素的制约，我们主要是向在无锡的外籍教师（如我校和江南大学的外籍教师）以及部分南京高校的外籍教师介绍和推广我们的网站，而在江苏的外籍人士群体非常庞大。今后，我们要将把网站的推广和普及作为首要任务，利用电子邮件、广告等多种方式，全方位地将宣传范围推广至除江苏、南京以外的其他在高校工作的外籍教师以及在苏的外资企业工作的外籍人士，提高网站点击率，让江苏省的生态旅游资源真正在外籍人士中得到普及。
3.与生态旅游景区的联系和合作力度有待加强
目前，虽然我们与一些景点已经开展了平台外的合作，但是合作的力度还是不够，并且与网站上所列一些其他景点的联系还不够。在接下来的工作中，我们将加大调研力度，走访各大生态旅游景点，与景区管理处管理人员和工作人员进行深入沟通和交流，了解他们的涉外服务需求，帮助更多景点建立他们的英文宣传网站，并将这些网站链接到我们的平台上来，提高Agritainment网站的影响力和知名度。
四、结语
通过涉外生态旅游平台的搭建，一方面为外籍人士提供了生态旅游方面的信息，宣传了江苏的旅游文化，让更多的外籍人士了解江苏，热爱江苏，吸引更多的外商来苏投资、生活。另一方面，为我校商务英语专业的学生发挥自己的专业技能和语言特长，促进中外文化交流提供了条件，也为培养创新创业精神、提高创新创业能力提供了很好的平台，为今后大学生自主创业奠定了基础。在项目实施今后的实践过程中，我们要抓住机遇，逐步将Agritainment――江苏涉外旅游平台打造成外语系学生进行自主创业的一个实训基地，并充分借助平台的宣传优势，探索出涉外旅游服务的创新模式，进一步促进江苏省旅游业的快速发展。
参考文献
[1]沈左源.浅析发展生态旅游的意义及发展策略[J].中国经贸，2014（7）
[2]陆素洁.迈向支柱产业的江苏省旅游业[J].江苏经济探讨，1998
能源服务前景篇2
关键词：轿子雪山；散客旅游；开发
一、轿子雪山发展散客旅游的优势
从旅游资源方面看，禄劝轿子雪山景区面积84.85平方公里，由"两片五区一线一点"构成，景区景观资源丰富，类型多、规模大、景点集中、配套组合好。资源类型有自然景观和人文景观两大类，全区共有自然人文景观74个，具有雄、奇、险、秀、幽等特点，适合开展观光、探险、科考、冰雪体育等多种旅游活动，能满足不同层次旅游者的需求。
从区域位置看，轿子山风景区地处滇中北部，位于川滇两省结合部，南距昆明160公里，是距昆明最近的雪山，周围有滇池、石林、阳宗海、九乡、武定狮山、禄丰、曲靖珠江源等一批部级、省级风景名胜区，具有省内风景名胜区补缺联网、沟通东西南北的重要条件。开发后可形成昆明-禄丰-武定-轿子山-曲靖-九乡-石林-阳宗海-昆明的旅游闭合回路。轿子雪山具有较高的开发价值和发展前景，是云南省特别是昆明不可多得的重要旅游资源之一。
二、轿子雪山发展散客旅游的不足
禄劝县属于少数民族贫困地区，优越的旅游资源与滞后的经济水平是众多贫困地区发展旅游产业时的一对矛盾。一直以来,轿子雪山是人们观雪景的理想胜地，然而,由于当地经济基础薄弱、交通设施落后及景区开发建设滞后等原因,“轿子雪山”这个极富价值的品牌却一直未能得到充分利用。而轿子雪山以特种旅游为主，常规旅游的条件还不成熟，其旅游条件、接待质量等方面还存在严重的缺陷，因此，轿子雪山发展散客旅游还存在很多不足之处：
1、轿子雪山相关旅游信息较少，宣传力度有待大力加强。
2、旅游硬件基础设施建设还很薄弱，旅游服务设施有待改善。
（1）旅游硬件基础设施建设还很薄弱，首先体现在旅游交通、线路方面。轿子雪山尚未形成旅游专线，到轿子雪山旅游交通还不是很便捷，而公路路面等级、质量还有待提高。其次，景区旅游设施如索道、景区线路、标识等个项建设也有待加强、完善。
（2）旅游服务设施最突出的问题是食宿方面，主要体现为：景区供给服务的单体规模较小，很多都是农户独立经营服务，体系欠发达，景点缺乏规范化的标识，卫生状况堪忧。另外，相关服务人员在服务技能、综合素质等方面也还有很多欠缺。
3、信息和通讯服务有待改进，旅游服务体系不完善，缺少散客咨询系统等。
轿子雪山还非常欠缺专门为散客服务的交通工具、行程安排及咨询服务体系等，也大大减低了对轿子雪山旅游资源宣传的力度。
4、旅游产品相对单一。轿子雪山旅游资源尚未得到充分利用，旅游项目未能实现配套组合，旅游项目单一，无法满足游客多方面的旅游体验需求；未开发出具有地方特色的旅游商品、纪念品。
5、存在安全隐患。轿子雪山海拔虽然不高，但因气候变化无常，许多地方人迹罕至，再加之有原始森林，如不熟悉地形，很容易迷路，曾数次发生旅行者因迷路而发生危险、甚至丧生的事情。
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三、轿子雪山散客旅游开发对策
1、加大轿子雪山旅游宣传力度
吸引散客旅游，除了利用传播媒介、网络平台加强宣传外，还必须注重对已确定的旅游项目进行形象而具体的宣传促销，将旅游信息传达给尽可能多的潜在游客。例如提供内容详尽的、符合散客需要的旅游宣传印刷品，包括旅游线路说明书、目录集、导游指南、价格表、各种单页宣传品、宣传小册子，以及其它用途的信封、挂历、明信片等，介绍有关旅游地文化、地理、物产、风俗民情、风光名胜和交通、食宿、购物及其基本价格等情况，以帮助人们增加了解，消除顾虑，增添游兴。
2、加强、完善轿子雪山旅游硬件设施和基础服务设施的建设。
少数民族贫困山区由于交通、通信等基础设施建设落后，给旅游业的发展带来了重重困难。因此,要集中人力、物力、财力加快旅游设施建设，从而为旅行者提供便利条件。
（1）进一步加强旅游硬件基础设施建设，优化旅游投资环境。
（2）乡村气息、旅游体验与城市生活方式相结合，改善旅游服务设施。??????????????????????
切实加强以转龙镇为主的小集镇建设和管理，为广大游客到轿子雪山来提供好的基础条件。游览轿子雪山的游人，一般都食宿在转龙镇。转龙镇目前已具备一定的接待条件，集镇最大的旅游餐饮接待中心的改造也已基本完成。四方井和下坪子也已建成旅游接待服务设施观，但仍需进一步加强建设。
3、构建轿子雪山散客旅游服务体系。
4、丰富旅游内容实现旅游项目合理组合，开发特色旅游产品。
以禄劝特有的少数民族节日、红色旅游等旅游资源为轿子雪山旅游的补充内容，邀请外地旅游者和摄影爱好者、文学爱好者参加，开展以旅游为主题的摄影、文学大赛，提高品牌知名度。
5、对于游览轿子雪山存在的安全隐患，除了相关部门给予重视制定一系列保护措施外，游客自己也要有安全意识，掌握一定的防范、应对措施，以保证有一个愉快、安全的旅游过程。
另外，培养一批熟悉轿子雪山地理环境、有丰富登山经验且综合素质高、具有专业服务技能的导游人员，为游客提供安全可靠、高质量的导游服务。由于目前主要是本地乡民对轿子雪山地理环境、登山路径、注意事项等较为熟悉，而由这些乡民充当向导角色，所以在其提供服务的过程中，存在语言沟通、服务技能、文化差异等问题，针对这些方面的培训都有待加强，特别要加强语言表达能力的培训及普通话的普及，以便与游客形成良好沟通。
总而言之,轿子雪山丰富的资源优势具有较高的开发价值及发展前景，而散客旅游作为轿子雪山的主要旅游形式，也可预想开发轿子雪山散客旅游具有很大的发展空间及发展前景。
参考文献：
[1]瑰丽轿子雪山[N]春城晚报第21期?2005.11.2.
[2]昆明市旅游局轿子山[M]云南大学出版社2007、2..
[3]禄劝——罗姿源脉[M]?禄劝彝族苗族自治县投资促进局.
能源服务前景篇3
【关键词】景区票价；新公共服务理论；政府管理
【中图分类号】F590.8【文献标识码】A【文章编号】1002-736X（2013）04-0048-04
古语有云：“读万卷书，不如行万里路”，其正是强调着世人应当多到户外涉猎祖国的大好江山，增长知识从而提高自身的综合素质。可是，这种美好告诫似乎在现今却难以履行。尽管在刚过去的2012年国庆黄金周中，国家发改委通过两个批次共对全国174家景区实行了门票降价的举措，但是景区含金量不高、票价降价幅度不大等现象，仍然引起了群众的质疑与不满。门票经济所带来的经济利益，在地方政府眼中得到了不断放大，过重的功利心促使旅游景点成为拉动地方经济的一辆“马车”，在不断鞭策驱赶前进的同时，完全忽视了旅游事业的社会效益和公众的根本利益。为此，景区门票的政府治理需要在新公共服务理论的指引下加以纠正与改善。
一、新公共服务理论及其现实指导意义
登哈特所提出的“新公共服务”，其实际就是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。该理论体系主要包含七大观点：第一，政府的职能是服务，满足人民的需求，而不是掌舵；第二，行政官员需要建立集体的、共享的公共利益观念；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，公务员会受到多种制度与多重标准的影响并对其负责；第六。重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。
针对当前地方政府在旅游景区门票管理中的种种不合理现象，通过新公共服务理论的指导，并将其运用到当前管理实际中，这将能更好地转变当前政府在景区管理上“重经济，轻公益”的发展模式，让门票价格回归到合理的水平，让普罗大众都能“看得起”、“玩得起”。因此，把该理论作为政府景区票价管理的理论指导工具，是极具现实意义和重大价值的。首先，新公共服务理论有利于指引政府在景区票价制定与管理上更加重视社会公益性，摒弃“经济人”管理理念下对经济效益的一味追随，让政府站在社会效益、社会福利的高度上，制定便民惠民的管理政策和实施细则，坚持为民服务的原则，充当好公共资源的管理员、公共组织的监管者和公民权利的维护者等角色。其次，有利于构建一个具有责任感的政府，一个权为民所用、利为民所谋、情为民所系的政府，在依法守法的前提之下，尽力满足公民的利益诉求，更好地化解人们日益增长的文化生活需求与当前景区票价之间的现实矛盾。第三，有利于提高政府对景区管理与发展的前瞻性以及提升政策的战略高度，更加注重全局意识，让景区管理更加系统化、科学化、合理化。最后，有利于增强政府“公民参政议政”的管理意识，拓宽公民参与政府票价的制定与管理的渠道，积极地与民沟通、与民交流、与民协商，让政府能够听到来自社会群众当中的各种不同呼声。
二、我国旅游景区票价政府管理存在的主要问题
门票，从本质上说是一种经济管理手段，是依法保护旅游景区自然与人文资源所采取的合法手段，在限制闲杂人员和小商贩进入、创造良好环境、保护遗产、控制参观人数和弥补事业经费不足上具有一定的合理性。可是，从当前我国景区票价的管理来看，门票的收取虽然起到了一定的作用，但是在“门票经济”之下诱发了各种不合理的现象，严重侵害了公众的合法权益。
（一）政府忽视收入国情，门票定价偏高
2012年国庆黄金周，国家发改委通过推出高速公路免费通行以及对国内部分景区实行票价减免或一定幅度降价等系列惠民措施来拉动地方旅游业的发展，刺激消费。然而，对于部分景区的门票，尤其是5A级景区门票，在降价过后仍然存在着门票过高的现象，甚至有如峨眉山等景区出现了逆势涨价之势。我国景区门票价格相对于经济发展的总体水平以及国民人均收入水平而言是普遍偏高的。景区的票价已经成为了当前旅游费用成本中最为重要的组成部分，同时也是旅客出行游玩的主要考虑因素。按中国普通职工工薪月收入2000元计算，40元的门票价格占了工资收入的2%；若门票价格100元以上，则占工资收入超过5%，对于收入较低的农民而言，所占的比例会更高。据了解，在比利时，博物馆和名胜古迹的票价只占了普通人月工资的0.33%左右，巴基斯坦占0.2%，以色列占0.17%，法国占0.4%，俄罗斯占0.75%和日本占1%。而在美国，约有1/3的国家公园收取门票，2/3不收门票，而且比例都在1%以下。我国相关管理部门以及地方政府在制定门票价格的过程中，没能充分考虑游客的承受能力，制定了不合理的票价，让游客倍感压力。对于依然高企的门票，大多游客只能望而却步，严重打击了旅游业市场的发展，难怪有网友调侃道：“徐霞客如果现在出游，也只能在景区门口照相走人，他的游记肯定写不了。”
（二）政府过于强化门票经济效益，无视旅游资源的公益性
当前在旅游开发与经营上，存在的最大问题就是在“门票经济”的管理理念下地方政府过分地追求门票的经济效益，而把旅游资源的社会效益和生态效益弱化了。在“旅游带动经济”的理念推动下，地方政府对于旅游资源的开发，往往处于一种失控的疯狂状态。在景区建设前期投入过多的资金搞建设，什么仿古建筑、名人墨客故里等项目遍地开花，因此背负了巨额贷款。地方政府寄希望于门票收入来缩短收回投资成本的时间，并且获得财政的收入，这也许可以解释为什么在两个批次的降价名单里面会出现热门景区大量缺席，冷门景区却异常“高调”。我国中央政府虽然每年对于旅游景区都有财政补贴，可是随着大众旅游的兴起，旅游人数激增，这些本来就极为有限的补贴资金根本不能维持景区的日常运行，于是。门票收入成为了景区的主要经济来源，甚至成为了某些地方政府重要的财政收入之一。与此同时，国家实行的允许景区门票退税的政策，把门票当作经营性收入允许景区自留，这导致了景区为增加收入而不肯让利于民、降低票价。地方政府财政、当地经济发展与景区之间存在着过密关系，从而使许多地方政府利欲熏心，将其视为一门利润丰厚的生意，使旅游事业公益性和非营利的本质荡然无存。
（三）政府价格制定缺乏灵活性，门票收入流失严重
中国景区门票价格过于“死板”，没有根据资源的变化情况、游客的实际需要来量体裁衣。在旅游的淡季与旺季，景区实施统一的票价，导致了淡季高价，这使得游客感到物非所值，把部分游客挡在了景区门外，最终也使景区本身的经济受损。景区在制定门票价格的过程中并没有考虑到门票所发挥的作用，一味追随门票利润，使门票在景区参观人数与生态环境承受力的控制上失灵。在过分地强调眼球效应而忽视了灵魂的重要性之下，地方政府肆意大规模地扩大景区范围，建造许多人造的人文景观、人造的“假古董”，从而拉动当地GDP。这必然会导致滥用旅游资源并且造成严重的资源浪费和资金的大量流失。以山东的“三孔”（曲阜孔府、孔庙、孔林）为例，其门票年总收入约7000万元，用于文物保护的仅仅有500万元；武夷山年门票收入1000多万元全部用于武当山景区1800多名职工的工资和扶贫工作，而用于遗产保护的费用金额竟然是零。门票收入的不合理利用，完全与《文物保护法》背道而驰，法律规定：“各级文物行政管理部门所属的文物事业、企业单位的收入应当全部用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充，不得挪做他用。”但事实上，地方政府总是有法不依，将其当作一种摆设，继续透支着旅游资源。
（四）政府景区“短视”管理，缺乏社会参与动力
在我国，景区资金获取的渠道十分狭窄，在地方政府有限的扶持下；景区未能与企业、与社会构建一种良性的沟通关系，缺乏社会和企业的资金赞助。某些地方政府在景区管理上只看到了眼前的利益，未能全面长远地看待旅游的开发与管理问题。“短视”的地方政府和景区管理部门只看重如何把门票价格不断提高而忽视了景区周边配套的重要性。他们意识不到高票价的背后是要付出更多的经济代价。这样短视的管理模式也只能做“一锤子买卖”，不能做到可持续地发展。由于视野的不开阔和观念陈旧，旅游景区票价的调整举步维艰，这也是票价总降不下来的原因之一。
三、完善政府对旅游景区票价管理的途径
完善我国旅游景区票价管理，就必须建立公共服务机制、协商对话机制、监管评估机制和责任问责机制，从而真正地实现政府“服务意识”的价值选择，真正体现公共利益。
（一）降低门票价格，强化景区的社会公益性
不断追逐门票所带来的经济利益，不应当是一个强调公共服务的公益性、代表公共利益的政府的行为准则。新公共服务理论要求地方政府坚持为公民服务的原则，充当好公共资源的管理员、公共组织的监察者和公民权利的维护者等角色。地方政府应当结合游客的经济能力，采取以财政拨款、社会捐助、各方支持为主，市场机制、门票收入提成为辅，以适当的合理的价格和便利的方式向国内游客提供观赏、教育和科研等公共服务，在财政允许的情况下，可以考虑免费对外开放，增进社会公共的福利。公民始终是政府的所有者，因此，公民权利与公共服务比起企业家精神导向下政府所追求的经济效益更为重要。旅游景点本来是一项公共事业，属于每一位公民。地方政府向公民收取高票价，无疑是对旅游景点公共性的否定、对公民合法权利的侵犯。新公共服务理论指出，政府与公民的关系是不同于企业与其顾客的关系，在公共部门，政府服务的对象不只是直接的当事人，而是要关注公民的需求和利益。在旅游景区的开发与管理上，地方政府不能只为特殊利益集团或少数既得利益者服务，不能只关注顾客自私的短期利益，而应公正、公平地提供服务，关注公民对于票价的反应及其呼声。这样才能做到真正为公民服务，而不是为顾客服务。在2012年中秋节与国庆节的“双节黄金周”中，政府所推出的降价惠民大礼包，可以看出国家正在努力尝试扭转门票“逢节必涨”的魔咒，抑制票价过快增长。要治理旅游景点，地方政府首先必定要转变管理理念，淡化门票收入意识，树立起公民权利代言人的形象，切实为民谋福利谋实惠。
（二）建立灵活科学的景区门票价格体系，规范门票收入管理
地方政府在制定景区票价的时候，应当对不同时间段、季节段和不同的游客人群在明确的规范之上，制定出不同的票价，做到实事求是。同时，个人票、团体票、家庭票和套票等多种的门票形式同样值得推广。在新公共服务理论中可以看出，一个具有公共服务意识的政府必定是一个负责任的政府。政府及公务人员关注的不只是市场，对于宪法、法律、社区价值观、政治规范、职业标准和公民利益等方面更需加以重视。可是，就目前而言，我国部分景区内的园中园、景区重复性收费现象引起了游客的不满，科学的票价体系应该消灭这种损害游客利益的现象，做到真正以人为本，满足不同人群的观光需要，而不能以套票等形式搞捆绑性销售。当前，我国地方政府对于旅游资源的开发以及门票价格的管理并不符合一个责任政府的行为准则。建立在违法基础上的随意挪用门票收入，为创收而盲目地开发旅游资源，追求眼前效益下的规模性扩张等等，暴露出当前旅游景区管理存在着过度市场化的现象。十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国旅游法（草案）》，该草案旨在规范当前我国旅游业中存在的各种管理乱象并进一步促进该领域的良性发展。其中，对于景区门票的管理也进行了规范。《草案》第四十三条规定：“景区经过主管部门批准方可有偿收取门票。利用公共资源开放的景区门票实行政府定价或者政府指导价。其他景区门票实行市场定价，其价格应当向价格主管部门备案。景区门票价格变动应提前6个月公布。景区应当明示另行收费的游览项目。景区部分核心游览项目因故不能开放或者无法提供服务的，应提前告知并相应减少收费。”旅游法的出台，必将能更好地让景区门票管理走上合法化合理化的道路，提高门票收费的合法性，各种乱收费及违规收费现象都能得到一定程度的竭制。无论是旅游景区的财政拨款还是每年景区的门票收入，政府管理部门都应当做到专款专用，保障好景区本身对于所属资金的支配权和管理权，地方政府应当管好自己的手，不能通过行政干预来动用景区的收入。新公共服务理论所强调的责任政府，就是明确地要求地方政府在景区门票管理上要树立起责任意识，建立景区门票的协调机制，保持景区良性可持续发展。而旅游景区管理的基本责任必须落实到特定部门，并以法规的形式明确其义务与权利以及与相关部门和群体的关系；同时，经营与管理应当保持相对独立，收入分配上需要有明确的法律作为依据，防止收入的流失和不合理的利用。旅游资源作为一种不可再生的宝贵资源，要在尊重事物客观规律的发展之下，科学适度地开发，能够让公民都能分享到其开发所带来的收益与成果。
（三）转变景区经营模式，树立全局意识
传统的景区经营模式只注重单一的观光旅游，其收入来源也仅仅停留在景点的门票之上。这种狭隘的经营方式让地方政府产生了“唯门票论”的错觉，于是，地方政府通过不断提高门票价格来增加景区收入。在新公共服务理论看来，政府应当在思想上拥有一定的前瞻性和战略性，也就是要树立全局意识，克服短视效应，考虑到长远和整体的利益。旅游本身是一条产业链，据统计，1美元的门票可以带动旅游当地6.8美元的收入，旅游的开发可以带动周边配套设施的发展，如饮食、住宿、娱乐、购物、交通等，提高当地的经济效益，大量的游客让景区周围做生意的人们受益。转变景区的经营模式，实现从单一的观光旅游向观光、度假、休闲等旅游产品的转变，通过降低旅游景区的票价从而吸引更多游客到来，刺激当地的经济消费。据央视《新闻联播》报道，2012年国庆假期是杭州西湖实行免费开放的10周年，虽然10年来西湖因免费参观而损失了2亿元门票收入，但游客量与旅游总收入均比10年前增长4倍，2011年杭州旅游总收入比2002年实际增加900多亿元。杭州西湖作为国内当前唯一一个免费的5A级景区，已成功地突破了“门票经济”的樊篱，步入了从单一的门票经营转入观光休闲综合发展的时期，旅游产业得到了升级，旅游与商贸、文化和城市服务互动发展。杭州西湖免费门票政策的推行吸引了众多海内外游客，其宾馆、饭店、旅游商业街等吃、住、购综合旅游收入在2003年就达到了150亿元，同比增长了53%以上。由此可见，降低对旅游景区门票的依存度，通过产业转型，综合开发旅游产品是一种具有战略性的经营模式。将景区门票视为旅游业发展“棋盘”上的一颗棋子，而不是这盘棋的全部，正正体现了新公共服务理论所倡导的在思想上要具有战略性的要求，毕竟单纯依靠有限门票收入来创收是不符合旅游业发展的历史潮流。
（四）增强社会参与度，构建票价公民沟通协商机制
能源服务前景篇4
旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。景区作为旅游产业链中的核心部分，具有双重属性。从景区的旅游属性来说，它是一种商品，需要进入市场，体现价值，追求利益最大化；而从景区的自然属性来看，它是大自然赐给人类的一种宝贵资源，不可再生，容易遭到破坏，需要得到较好的保护，尤其是世界遗产地的景区。我国1999年出台的《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775—1999)对旅游景区进行了界定。旅游区(点)是指“经县以上(含县级)行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。”
从市场的角度看，旅游景区经营具有几个方面的主要任务，即旅游景区如何吸引游客、如何为游客提供满意的服务创造利润，为企业带来经济效益；如何实施旅游景区的可持续发展，带来社会效益。旅游景区经营是指景区通过调动旅游景区相关投入要素，在有效保护旅游景区公共资源(主要是风景资源、生态资源与文物资源)的前提下，对其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。旅游景区经营的主要内容：(1)开发与利用景区内旅游资源，建设景区旅游吸引物。(2)从事旅游景区的日常经营，销售景区旅游吸引物，实现景区经营的经济、社会与环境效益，包括对旅游景区的产品设计和组合；为组合旅游产品而进行人、财、物的协调与组织；市场营销；旅游服务的提供。(3)资源保护与环境维护，培育景区持续的旅游吸引物。(4)景区的安全管理与服务质量管理，传递旅游吸引物。就是由于旅游景区的第三个任务：资源保护与环境维护，才使得其人力资源改革中情况复杂，问题较多。旅游景区由于其行业的特殊性，其要承担的社会责任比旅游相关行业比如酒店和旅行社等行业都要多，所以其人力资源改革就不是单纯的只是涉及到旅游景区一个部门的问题。
我国早期开发旅游景区主要是为了给居民提供一些休闲的场所及保护资源，其承担的社会责任多余创造经济效益，所以也就造就了景区经营不以企业为经营模式，其人力资源管理也不同于企业的管理模式。我国旅游景区飞速发展，据相关统计数据，截止2000年12月31日，我国2726户旅游景区，固定资产投资额达到3708528.92万元，景区从业人员12.3235万人，行业营业总收入2025258.19万元，行业总利润46850.45万元，利润率2.31%，全员劳动生产率达到16.43万元/人，人均实现利润0.38万元/人(资料来源2000年旅游统计年鉴)。可以说，我国旅游景区的发展正处于一个不断上升的趋势，但是与同期旅游旅游行业的其他企业相比较旅游景区是有差距的，其发展是相对缓慢的，这与我国旅游景区人力资源的管理模式是有很大的关系的。我国的饭店行业在很早之间就进行了企业所有权与人力资源管理模式的改革，同时旅行社也紧接着进行了改革，但是旅游景区行业由于其行业特点的特殊性，即资源所有权的国有性，导致其人力资源改革必然不能同饭店与旅行社行业一样进行，必然带有其特有的特点。
总之，由于社会及景区本身对景区经济效益的追求，我国现有旅游景区都在积极探索人力资源管理模式。可以这么说，我国景区的人力资源管理还比较落后，饭店业、旅行社在一开始就注重引进国外成功的人力资源管理经验和管理人才，与中国实际相结合，人力资源管理已发展得较为成熟，而国内旅游景区人力资源管理运作不甚规范。但实质上景区人力资源管理问题已经比较突出，在我国逐渐开放景区的情况下，旅游景区的人力资源管理和成本控制需要探讨出更多更科学的方法。
2景区员工管理模式存在的主要问题
2.1景区资源管理权分裂
目前，我国的旅游资源和景区分属于政府不同部门管理，这一现象在以资源保护型的自然资源和人文资源旅游景区旅游景区中尤为突出。历史文化名城及其他文物景区归口文化部门管理；国家风景名胜区，归口建设部门管理；国家森林公园归口林业部门管理；国家自然保护区，归口环保部门管理；国家地质公园,归口国土资源部门管理；国家水利风景区，归口水利部门管理等，而后期出现的一些非依靠自然资源的人造景观旅游景区企业的管理则归属工商行政管理部门管理。[1]这种分工管理格局，导致政府部门大多只能从本部门的业务角度去认识旅游景区、管理旅游景区，同时人力资源管理方面，也存在同一旅游景区员工性质不同的情况，由于对景区资源有管理权的各个部门各自派出自己部门的管理人员和服务人员对景区进行管理和旅游服务，导致人力资源管理没有统一性，这种多头的、封闭的、繁杂的管理体制，导致景区人力资源的管理陷入了困境。
2.2人力资源管理模式构建混乱
旅游景区随着旅游市场的繁荣和旅游景区经营权与所有权的分离的景区的出现，各景区开始了人力资源管理模式的在构建过程，所以人力资源管理状况出现了前所未有的混乱局面。早期，我国的旅游景区大部分都是属于自然资源依靠型的旅游景区，这些景区发展初期都属于国有企业，采用的是固定的人力资源管理模式，还处于人事管理阶段。景区管理机构重置、职能重复导致人力成本浪费严重；人力资源的管理内容、管理方式、管理方法及管理思想的一成不变。这些景区中大部分的员工都是属于“固定员工”，无论景区经营情况是否良好，员工数量、岗位等均不会变化。现阶段部分景区还在进行改革的过程中，处于摸索阶段，人力资源的管理在一个景区中出现了两套管理模式，一部分是固定的“国家固定人才”，一部分是市场上招聘来的人力资源。旅游景区人力资源管理模式的构建处于过渡的阶段。
2.3人力资源管理短期行为严重
目前，很多景区由于过多地注重社会职能，没有转变经营管理观念，景区发展缺乏战略考虑，人力资源管理也只着眼于现在，致使员工短期行为严重。员工随意破坏景区的管理程序、中层管理人员会放弃责任，景区人才流失现象严重。这一现象在基层旅游服务人员中尤其突出，从人力资源与人力成本两方面来分析，人力资源管理着眼于未来，它更多地考虑如何开发人的潜在能力，以不断提高景区的效率，尽可能利用人的创造力增加企业及社会财富为目的。
2.4激励及评价体系不完善
由于传统旅游景区属于国有单位，所以人力资源管理是固定的模式，目前这些景区的员工的评价体系尚未建立起来，没有形成良好的激励机制，导致员工积极性不高，工作效率低下，导致景区经营单位成本增高，资源浪费。景区员工干得好与坏都一样可以留在企业，同时由于企业直接管理者并没有决定员工工资高低的权利，导致员工管理难度较大。
2.5人力资源管理权力集中
旅游景区由于其属性的特殊性，其资源所有权和管理权掌握在景区主管部门中，景区的一切决策都是高度集权化的，员工对于景区决策，只有无条件地执行，景区的人力资源管理制度可能是健全的，但由于管理者的专横、主观使一切可能都是机械的、无效的，对员工的激励措施基本没有建立起来，晋升激励、工作弹性和人际沟通措施运用较少。
3对策设想
3.1给旅游景区人力资源管理权“松绑”
要让旅游景区更好地发展，政府应当对旅游景区适当的放松人力资源管理权力，比如对于国有资源为主的自然资源和人文资源景区，其社会功能是保护和研究功能，对于这样的景区则主要是对主要的核心人力资源的控制，对于部分非核心的部分可以采用外包或者其他的方式进行人力资源管理权的放宽。多给景区人力资源管理模式构建的自，才能使景区根据景区的特点进行人力资源的管理。同时只有先“松绑”景区人力资源管理的短期行为才能尽可能地避免，同时激励评价体系才能很好地构建起来。
3.2统一资源管理权
资源是旅游景区赖以生存的根本，没有资源景区就无法开展旅游活动，但是资源管理权的割裂给景区人力资源管理带来了很大的困扰，很多景区人力资源管理混乱主要就是资源所有权与管理权不清晰造成的，所以，政府应该主导形成一个资源的统一主管部门。将现有的资源的所有管理部门——林业主管部门、环境保护部门、国土资源部门管理等统一为一个相应的政府部门来进行管理。当然这需要我国的各政府部门作出相应结构的调整，同时也会涉及众多的利益体，难度肯定很大。但是这样的调整对于景区开展旅游和进行旅游从业人员管理是一个很好的事情。
3.3理清景区类型，分类进行人力资源管理模式的构建
能源服务前景篇5
业主：石景山区政府
开发建设单位：石景山区信息办
项目类型：公共服务平台
一、业务需求背景
街道工作是城市工作的重要组成部分，是城市管理、公共服务的基础和依托。随着石景山区街道管理体制改革的全面推进，其“三大创新”正成为全国、全市学习借鉴的典范。但是理顺街道职能，把街道打造成为在党的领导下、政府指导下的一个社会管理、公共服务的平台，大力培育中介服务组织，发挥居民自治作用等工作的深入开展，都需要信息化手段的有效支撑。因此，为了满足该区街道管理体制改革的实际需求，建设街道综合管理服务信息系统已经迫在眉睫。
石景山区城市管理与公共服务平台充分利用已有信息化成果，建立便民电话服务中心、应急指挥中心、城市管理监督指挥中心、监管中心四中心在信息资源中心支撑下的互动模式，旨在提高政府监管、服务和决策效能。目前该平台的深度和广度已进一步延伸，开始进行街道级城市管理与公共服务系统建设工作，最终将构建起市、区、街三级联动的街道综合管理
服务信息系统。
二、项目设计
根据国家和北京市城市管理体制创新总体思想，石景山区以加强信息资源共享，提高城市管理能力为主线，以整合政府呼叫中心、促进呼叫中心事业发展为抓手，同时结合该区特有的“三级双百”社区巡防网络的经验和做法，克服体制障碍，充分利用电子政务建设成果，实现信息共享；通过政府、企业、公众的互动实现城市管理和公共服务的信息化、标准化、精细化、动态化，使管理、监督与服务一体化，以提高政府监管、服务和决策效能，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。该项目设计思路可概括为“一二三四”，即：
一个中心：以信息资源整合为中心；
两个提高：提高政府城市管理效率，提高政府公共服务水平；
三项措施：建立信息资源管理体系，建设GBCP公共服务平台，建立市、区、街三级城市管理联动机制；
四项保障：领导重视，组织保障，制度保障，技术保障。
石景山区城市管理与公共服务平台的系统框架由呼叫中心系统、监督中心系统、指挥中心系统、系统维护系统、地理编码系统五大主干系统构成。
三、项目研发进度
石景山区自2001年在城市管理中引入数字城市技术，经过五年的发展，数字城市技术在该区的应用不断深入，技术手段进一步丰富，涉及面不断拓宽。
⒈建设空间信息系统和空间基础信息库
随着石景山区城市规划、建设、土地、管理等相关部门信息化水平不断提高，为了满足城市规划、建设、管理与服务发展的需要，该区先后建设了《石景山区房屋和土地管理信息系统》、《地下综合管网信息管理系统》等，并通过对城市建设管理的各种信息整合和综合利用建设了《石景山区城市建设管理信息系统》，初步构建“数字石景山”的基础，产生了良好的社会效益。
作为信息资源管理体系重要基础之一的空间地理基础信息库的建设，在现有空间信息系统数据的基础上，按照国家和北京市相关标准，结合该区资源目录建设，已初步搭建了区空间地理基础信息库雏形，并将针对各业务系统的不同需求建设空间地理专题数据库，以满足政府各有关职能部门的应用。同时，计划通过区资源平台与市平台的对接，实现市区两级的信息资源共享，为石景山区城市管理提供可靠且丰富的信息资源支撑。
⒉丰富基于网站的空间信息服务
空间信息系统的建设不仅为了提高政府的工作效率，降低行政成本，更重要的一点是为社会提供更好的公共服务。网站作为政府面向社会的重要窗口，是政府向社会提供公共服务的重要且有效的途径之一。石景山区在政府网站群门户――石景山信息网上提供了区域空间信息综合查询板块，公众可以方便地查询所需的餐饮、出行、旅游及办事信息。相关分站点也依托自身业务系统提供相应公共服务功能。在此基础上，该区还通过政府网站提供政务公开、网上反映城市管理问题，查询办理结果并进行评价及网上评议政府等功能。
⒊基于空间信息建立面向主题应用系统
围绕信息资源的整合与利用，石景山区政府利用“城市建设管理信息系统”及“国土房屋管理信息系统”的基础平台，建立集经济信息、内部管理、招商引资管理和综合经济分析于一体的投资及经济管理信息系统。该管理信息系统已成为石景山区管理全区招商引资项目、管理各园区主要入驻企业经济信息、规划石景山区的经济资源、分析经济走势，为区领导的决策提供支持的平台。
⒋城市管理信息化水平不断提高
随着城市建设迅速发展和城市化进程的推进，城市管理走科技化之路是大势所趋，运用信息技术，提高管理水平，是经济和社会发展的需要。石景山区不断引入新的信息化城市管理手段，在城市管理中使用短信平台、集群电话、800兆数字集群、城管通等技术，通过信息化技术的不断应用，为该区实时、动态化的城市管理提供了技术支撑，大大提升了该区城市管理的水平。目前，城市管理指挥调度中心可及时收到呼叫中心的信息，并分派给区属职能部门，同时又可通过城管通对城市巡查人员进行准确调度。
四、CIO的作用和贡献
CIO全面协调各委办局，监督项目进展。
⒈以需求为导向，通过政务应用提高政府管理服务水平
信息化建设涉及方方面面，如何让有限的资金更好地发挥出价值，更好地实现信息化建设成效，是信息化工作中普遍面临的问题。石景山区在信息化建设实践中，紧紧抓住需求这个出发点，结合区经济发展水平和信息化建设基础，分阶段分步骤做好信息化建设工作，既不盲目冒进，又具备一定的前瞻性，努力实现自主创新、重点跨越。有需求才会有应用，通过需求带动信息化应用，通过应用保障信息化建设的合理性、实用性、科学性，实现信息化的效益，提高政府管理与服务水平。
⒉以业务流程梳理与优化为重点，推动政府管理模式、管理方法的变革
信息化建设不是简单的技术工程，而是引领变革的工程，是一场革命。任何信息化工程项目都应以审视、研究、评估现有业务流程为起点，以改造和优化业务流程为重点，这是信息化项目成功的关键。石景山区在信息化建设过程中注重对业务流程的梳理与优化，通过信息化手段提高政府服务与监管水平，促进政府信息和决策透明化，推动政府管理模式、管理方法的变革。比如，国土资源和房屋管理信息系统建设过程中对275项业务进行了梳理，并进行了业务流程的重组与优化，从而确保了项目成效，成为国务院电子政务公共服务示范项目。
⒊以资源整合应用为基础，实现部门间业务协同，促进科学决策
信息化建设中实现信息系统的互联互通，实现数据资源的整合共享是一大难点，却又是信息化事业成败的关键点，必须采用行政、技术、管理等多种手段，多方面多层次协调配合，才能消除信息壁垒，促进问题的解决。石景山区着力抓好了资源整合工作，建立起了一套较为科学完善的信息资源管理体系，通过建设资源管理体系，通过基础库、目录系统与共享交换平台的建设，实现信息系统的互联互通，实现数据资源的交换共享，支撑了部门间业务协同，促进了科学决策。2005年石景山区资源体系建设成为北京市试点项目，2006年石景山区又成为部级政务信息资源共享与地区电子政务试点，成效显著。
⒋一把手重视，切实发挥信息办的规划、统筹、指导、服务作用，以信息化长效机制为前提，提供信息化工作的强有力保障
信息化建设首先要搞好整体规划，立足当前，着眼长远，谋划全局，制定统一的技术标准，才能保证信息化工作科学、规范、有序的开展。同时全区要一盘棋，正确处理各方关系，充分发挥多方积极性，确保规划目标实现。石景山区在信息化建设中注重确立总体框架，实施科学规划，建立信息化长效机制，以此保障推动信息化工作健康顺利开展。制定了信息化规划，开展了信息资源规划，确立了基础网络层、基础数据层、数据共享层、数据交换层、应用基础支撑层、业务处理层、综合应用层、用户认证层、门户展现层九个层次及管理制度体系、安全体系两个体系的建设框架，围绕政府5大块16条核心业务主线开展信息化建设工作，逐步建立起信息化规划、建设、管理、使用长效机制，为信息化工作提供强有力保障。
⒌以重点产业发展为拉动，促进区域经济发展
《北京城市总体规划（2004年―2022年）》提出“加快首都信息社会建设”。为此，石景山区提出打造首都休闲娱乐中心区（CRD），构建信息社会、构建和谐社会的目标，提出要大力发展信息产业，尤其是发展以动漫与网游为主体的数码娱乐产业，通过产业的发展带动区域经济快速增长。石景山区已建立起数码娱乐产业基地，该基地成为国家科技部“国家数字媒体技术产业化基地”和国家新闻出版总署“国家网络游戏动漫产业化基地”重要组成部分；同时“中国电子竞技运动发展中心”也在此落户。该基地以建设产业支撑平台为重点，不断完善数字娱乐产业支撑体系；引导资源向数字娱乐产业流动，促进数字娱乐企业聚集，形成产业集聚效应；稳步推进特色中心建设，启动“一网一园一区”三大主体工程，打造品牌，树立形象。石景山区通过加快数字娱乐产业示范基地建设，推动以数字娱乐产业为重点的现代娱乐产业的发展，促进CRD建设，促进区域经济发展。
五、项目效益评估
⒈社会效益
街道工作是城市工作的重要组成部分，是城市管理、公共服务的基础和依托。石景山区进行社区管理体制改革的目的，就是在街道这个层面上，通过从行政管理体制改革入手，上下联动，进一步促进由“无限责任政府向有限责任政府转变”，由“管理型政府向服务型政府转变”，由“政府单一行政化管理向社会化管理转变”，强化社区民主自治功能，弱化政府对社会事务的管理职能，转化政府面向市场的职能，理顺政府、社会、市场在社区建设中的关系，进一步提高城市基层管理水平。街道综合管理服务信息系统的建设将成为街道与区委、区政府各部门信息沟通的平台，成为实现街道内部管理、社会管理和公共服务的高效支撑平台。该系统的建立和深化应用，可以推动全区各部门对街道、社区工作的支撑，实现高效联动；不仅仅是信息技术对现有工作的支撑，更会在街道职能转变、提升公共服务水平、优化城市管理等方面全面发挥作用。
⒉经济效益
在GBCP模式中，G.B.C三者协同，行政成本低，综合效益高。同时，市民参与优先于专业巡查，依据属地情况巡查队伍可伸缩、可外包、灵活性高，运营成本可控制。
能源服务前景篇6
一、“高铁”效应不明显的原因分析
“高铁”时代的来临，给武汉市旅游业带来了新的机遇和挑战。据市假日办的数据统计显示及相关媒体报道，黄鹤楼、东湖磨山、植物园以及归元寺等景区收入不同程度增长，全市旅游经济增长率高达35％，甚至春节期间所接待游客中的八成来自广东，这确实是武汉市面临的一种新机遇和挑战。而马鞍山森林公园并没能在高铁效应中获得相应效益，旅游经济的增长依旧是靠传统客源――大中小学生和本地市民的拉动，元旦、春节、十一黄金周收入同比基本持平，春游旺季收入增长13％，远低于全市旅游景点的收入增幅，其增长的主要原因在于本地市民游园人数比例同比上升。形成这种局面的原因既有主观上的，也有客观上的原因。
1、主观方面
一是马鞍山森林公园没有在武广高铁开通之前抢抓先机，主动开展市场开发和营销工作，甚至可以说主观上缺乏远见，没有意识到“高铁”开通能带来这么巨大的发展机遇。二是从公园的最早规划到当前的旅游开发其指导思想均以市内自助游形式为主，接待远程旅游团队的设施、能力和经验等都相对不足。三是公园现有的旅游项目基本属于典型的旅游快餐，人文色彩欠缺，旅游的文化特性彰显不够，人文景观严重缺失。
2、客观方面
一是马鞍山森林公园虽然拥有较好的自然资源，但作为“武汉城市后花园、市民旅游休闲胜地”的公园定位不科学，致使景观建设、人文开发方面存在一定的局限性，没有考虑到吸引远程旅游团队问题。二是信息的不对称，最典型的是本地旅行社、旅游公司在开发一日游、两目游线路时并没有将马鞍山森林公园纳入旅游范畴。而远程旅行团了解信息的渠道也是有限的，基本上依赖于旅行社、旅游公司及其相关的网站信息。
二、应对“高铁”旅游的思路和对策探讨
面对“高铁”沿线尤其是武汉旅游经济普遍较快增长、高铁旅行团异军突起的良好形势，马鞍山森林公园应该从稳定传统市场、开发高铁客源两个方面入手，为如何进一步开发客源作相应的思考和探讨，以期在今后的“高铁”旅游中获得“高铁”经济效益。
1、稳定传统旅游市场
稳定传统游客市场的基本思路是苦练内功、拓展品牌。在本土市场尤其是在学生和市民游客群体中，应该说马鞍山森林公园已经具备了一定的基础，也形成了自己的品牌。但是，由于旅游产品单一、开发缓慢等原因，加上乡村游、农家乐以及高速公路、铁路开通后方便了市民远程游等因素，导致马鞍山森林分园当前的传统客流量正逐步减少。那么，马鞍山公园该如何应对这种危机呢?
(1)规范内部管理，提升服务质量。武汉市马鞍山森林公园目前在景点的建设、服务等方面与市内的东湖磨山、黄鹤楼等景区还存在一定的差距，跟东、西部旅游城市相比差距更大。马鞍山森林公园在以往开展的旅游活动中，主要是以市内自助旅游服务和团队接待为主，而且接待外地团队的能力不强，服务水平也不高，其内部管理和服务质量都还达不到相应的行业标准，更何况受建设进度和管理体制的局限，规范管理的难度随之加强。因此，公园管理处应当在完善基础设施建设的基础上，加快员工素质建设的步伐，利用旅游相对较淡的夏季，结合精神文明创建要求，反复开展一系列针对提升职工素质和优质服务的活动。比如评选景区服务明星、优质服务情景剧创演比赛、员工服务经验交流座谈以及文明礼仪知识培训等，提升职工的优质服务意识和能力。
(2)力争将优势项目办得更富有特色。马鞍山森林公园最具优势的项目就是自助烧烤，公园管理处已经对烧烤区的综合环境进行了全面改造，主要包括改善烧烤区的游园环境、建造便民超市和水电增容等。现在已经完成了部分烧烤区主区间的铺装，卫生环境得到明显改善；水电增容工程也已基本完成，在原有弓箭狩猎场的基础上，改造开发的高档烧烤服务区域也正在紧张施工之中，计划将于2010年底完工并投入使用。上述改造的主要目的是扩大烧烤经营规模，提升烧考服务的档次，进而达到优化旅游服务环境，完善旅游服务功能，把烧烤项目办得更富有特色，更有品牌效应。但是，仅从硬件设施上提升还不够，烧烤从业人员的综合素质和服务水平的提升也至关重要，必要时还需要考虑引进专业的酒店服务人员给予指导。
(3)实施低价策略，守住本土客源。相对于其他景区，马鞍山森林公园目前的门票价格明显偏低，而且所有的游乐项目，包括自助烧烤在内的定价也都比较低，因此在价格上具备了一定的优势。公园目前执行的是成人票10元、学生票5元，就武汉本市来看，当前黄鹤楼成人票80元，磨山60元，木兰天池票价60元。省内及全国部分同类森林公园]票价格平均为30至200元不等。如省内神龙架自然保护区仅进山门票须40元，各分景点另行购票，整个景区门票须240元左右；省外如贵州黄果树风景区为旺季90元、淡季70元，黄山风景区门票为旺季200元、淡季120元，云南滇池西山森林公园门票30元，上海崇明岛东平国家森林公园门票30元。低廉的门票价格是吸引市内游客最积极有利的条件，当然，保持这种低价只能是相对的，不可能绝对不变，否则公园将无法正常运转。
2、开发高铁客源
开发高铁客源的基本思路是提升远程接待能力，适度开发高铁客源。在当前基础设施和接待能力都有限的情况下，马鞍山森林公园既要重视和提升远程团队接待能力，又要巧妙地把握机遇适度开发高铁客源，以改善公园游客和公园收入的关系，从而进军远程旅游市场。
(1)建立团队接待方案，培训景区讲解员队伍。根据国内旅游景区的普遍情况来看，像马鞍山森林公园这种区域面积超过1万亩、成熟景点面积超过1千亩的城市森林公园，并且还拥有良好的资源，其旅游讲解员应该至少达到30人左右，特别是还需要开展一些具有一定专业水准的中、英文讲解服务。但是，当前马鞍山森林公园内部只有2名专职导游和3名兼职讲解员。针对团队接待能力薄弱以及接团方案缺失问题，马鞍山森林公园管理处应尽快制定切实可行的团队接待方案，以提升接待大批远程旅游团队的能力。而对于导游素质水平偏低的问题，马鞍山森林公园管理处应该主要依靠专职导游员对兼职讲解员进行培训，并且进一步充实讲解员，最低应该培养8至10名兼职讲解员，以作好接团讲解准备。
(2)建立服务信息网，加强与旅行服务公司的联系。虽然有些旅行社会主动联络景区，但公园自身也应该积极主动地争取机会，也可以争取上级旅游管理部门的一些指导和帮助。另外，
说到与旅行社的合作，就不可避免地涉及到团队票价折扣问题，由于当前马鞍山森林园的挂牌价为成人10元、学生5元，而当初所定价掊也主要是为稳定以本地市民和学生为主体的客源市场，实际上，接待团队既要提供讲解服务，又要给予门票和游乐项目优惠，这样的定价结果可能会造成做一单就亏一单的局面。因此，门票价格调整也应该在考虑的范畴，应该提请有关部门重新进行成本核算并适当调整门票价格，为开展团体游、高铁游实施价格策略提供有利的弹性阶格空间。
(3)增加旅游信息和文化含量。当前，公园管理处应该充分考虑增加旅游产品的文化含量，充分挖掘人文资源，如对战争类、宗教类、历史人物类典故的挖掘，并将这些人文因素以最通俗易懂的方式表现出来，比如通过小品景观、园林建筑、雕塑等手法，用信息和文化含量来吸引和留住远程游客。也可以充分利用其资源优势开展科普、生态旅游专线。此外，园内一些旅游服务设施也应该适应旅游发展的需要，不断作必要的补充、完善和提升，对主要游览景点的标识标牌应进行统一和规范。特别要不断规范和更新一些英文标识牌以满足外籍游客的需求等。
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